《旅游政策与法规》教案第7课了解旅行社的基础知识.docx

课题了解旅行社的基础知识课时2课时(90min)教学目标知识目标：了解旅行社的基础知识，包括旅行社的概念和法律特征，以及对旅行社的经营范围、旅行社（包括分支机构）的设立与变更等的规定素质目标：了解我国在特殊时期颁布的扶持旅游业的政策，感受祖国的强大，增强爱国情感教学重睚点教学重点：旅行社的概念及其法律特征、旅行社经营与管理立法情况教学难点：旅行社的业务经营范围、旅行社的设立教学方法讲授法、问答法、讨论法、案例分析法教学用具电脑、投影仪、多媒体课件、教材教学过程主要教学内容及步骤考勤【教师】使用APP进行签到【学生】按照老师要求签到案例导入【教师】讲述“案例导入”中的相关内容（详见教材），并让学生思考以下问题：请思考：旅游质监部门作出上述处罚的依据是什么？【学生】聆听、思考传授新知【教师】讲解旅行社的概念及其法律特征、旅行社经营与管理立法情况、旅行社的业务经营范围、旅行社的设立一、旅行社的概念及其法律特征（一）旅行社的概念旅行社是指从事招徒、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业。旅行社是旅游消费者与各种旅游服务供应（或生产）者之间的桥梁和纽带，它把旅游者需要的多种服务集中起来，一次性销售给旅游者。同时，旅行社又对不同的旅游服务供应者（如饭店、餐馆、车船公司、旅游景点）的产品进行推销，为各类旅游服务供应者招徒旅游者。旅行社既满足了旅游者的消费需求，又促进了旅游产品的生产和销售，从而起到了促进旅游业发展的作用。（二）旅行社的法律特征【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：符合哪些条件的企业才能被称之为旅行社？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言必须同时具备经旅游行政管理部门审批并获得旅行社业务经营许可证、从事旅游业务、以营利为目的这三个要件的企业，才可以称之为旅行社，这也是旅行社的法律特征。1.经审批设立根据旅行社条例第二章相关条款的规定，旅行社的设立，必须经有审:比权的旅游行政管理部门的审批，未经审批，任何单位或个人均不得经营旅游业务。也就是说，设立任何类型的旅行社，都必须向旅游行政管理部门提出申请。2 .从事旅游业务旅行社的主要业务是招徒、组织和接待旅游者，为旅游者提供相关旅游服务。其中，招徒是指旅行社按照相关法律法规和政策规定，在经主管部门批准的经营范围内开展宣传营销活动，并组织招徒游客的工作。组织和接待是指旅行社根据其与旅游者（团）的约定，为旅游者安排食宿、交通、游览、导游、购物、娱乐等服务，组织旅游者旅行游览。此外，旅行社也为旅游者提供代办出境、入境和签证手续等服务。3 .以营利为目的旅行社作为独立的企业法人，应当自主经营、自负盈亏，以自己的名义独立承担民事责任，并依法享有相应的权利和承担相应的义务。二、旅行社经营与管理立法情况【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：与旅行社经营与管理相关的法律、法规和规章主要有哪些？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言与旅行社经营与管理相关的法律、法规和规章主要有旅游法旅行社条例旅行社条例实施细则等。旅游法第四章、第五章、第六章和第九章对旅行社的设立条件、旅行社经营与管理、安全责任等方面做了相关规定。旅行社条例（以下简称条例）由国务院于2009年2月20日发布。其立法目的是加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展；适用范围是我国境内旅行社的设立及经营活动。2017年3月1日，根据国务院关于修改和废止部分行政法规的决定，对条例的部分内容进行了修订。旅行社条例实施细则（以下简称实施细则）由原国家旅游局发布，是根据条例制定的具体细则，于2009年5月3日起施行，并于2016年12月12日修订。三、旅行社的业务经营范围（一）业务范围【快问快答】【教师】随机邀请学生回答以下问题：旅行社的业务主要是什么？包括哪些旅游服务？【学生】聆听、思考、回答旅行社的业务主要是招徒、组织、接待旅游者等，并提供相关的旅游服务。根据实施细则第2条的规定，这些相关的旅游服务主要包括：安排交通服务；安排住宿服务；安排餐饮服务；安排观光游览、休闲度假等服务；导游、领队服务；旅游咨询、旅游活动设计服务。【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：旅行社还可以接受委托，提供哪些旅游服务？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言接受旅游者的委托，代订交通客票、代订住宿和代办出境、入境、签证手续等（出境、签证手续等服务,应当由具备出境旅游业务经营资格的旅行社代办)；接受机关、事业单位和社会团体的委托，为其差旅、考察、会议、展览等公务活动，代办交通、住宿、餐饮、会务等事务；接受企业委托，为其各类商务活动、奖励旅游等，代办交通、住宿、餐饮、会务、观光游览、休闲度假等事务；其他旅游服务.(二)业务界定根据条例第2条和实施细则第3条规定，旅行社可以开展国内旅游业务、入境旅游业务和出境旅游业务。国内旅游业务是指旅行社招徒、组织和接待中国内地居民在境内旅游的业务。入境旅游业务是指旅行社招徒、组织、接待外国旅游者来我国旅游，香港特别行政区、澳门特别行政区旅游者来内地旅游，台湾地区居民来大陆旅游，以及招徒、组织、接待在中国内地的外国人，在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民在境内旅游的业务。出境旅游业务是指旅行社招徒、组织、接待中国内地居民出国旅游，赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游，以及招徒、组织、接待在中国内地的外国人、在内地的香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民出境旅游的业务。四、旅行社的设立旅行社同其他企业一样，是国民经济的一个基层单位和经济实体。任可单位或个人建立旅行社，都必须具备一定的条件。【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：(1)从外部条件来说，旅行社的开办要受到哪些制约？(2)从内部条件来说，旅行社的开办要受到哪些因素的影响？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言从外部条件来说，旅行社的开办要受到旅游市场的制约，受到国家对旅行社行业管理所制定的有关政策与法规的规范；从内部条件来说，旅行社的开办要受到旅行社法人自身的人力、物力、财力和组织管理等因素的影响。(一)旅行社的设立条件旅游法第28条规定，设立旅行社,招徒、组织、接待旅游者,为其提供旅游服务。【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：旅行社的设立应当具备哪些条件？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记：有固定的经营场所；有必要的营业设施；有符合规定的注册资本；有必要的经营管理人员和导游；法律、行政法规规定的其他条件。1 .固定的营业场所固定的营业场所，是指在较长的一段时间里为旅行社拥有或能为旅行社所使用的固定的营业场所。实施细则第6条规定，旅行社的经营场所应当符合下列要求：申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期不少于一年的营业用房；营业用房应当满足申请者业务经营的需要。2 .必要的营业设施实施细则第7条规定，旅行社的营业设施应当至少包括：两部以上的直线固定电话；传真机、复印机；具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。3 .符合规定的注册资本注册资本是旅行社业务经营活动的基础，也是其承担法律责任的依托。条例第6条规定，申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，注册资本不少于30万元。【提示】【教师】组织学生阅读相关材料，了解注册资本注册资本是企业在公司登记机关（现为市场监督管理部门）登记的资本。开办企业必须具备法定资金.旅行社属于特种行业，其注册资本最低限额为30万元。【学生】阅读、学习、理解4 .必要的经营管理人员和导游必要的经营管理人员是指具有旅行社从业经历或者相关专业经历的经理人员和计调人员。必要的导游是指有不低于旅行社在职员工总数20%且不少于3名、与旅行社签订固定期限或者无固定期限劳动合同的，持有导游证的导游。【提示】【教师】组织学生阅读相关材料，了解计调的相关内容计调是计划调度的简称。计调工作的主要任务是按接待计划落实旅游团在食、宿、行、游、购、娱等方面的具体事宜，以确保行程、日程的正常进行。担任计划调度作业的人员，在岗位识别上被称为计调员、线控、团控、担当等，业内简而通称为“计调"。【学生】阅读、学习、理解（二）旅行社的设立程序要设立旅行社的单位，都必须严格按照条例实施细则的规定，经申请、审批，获得旅行社业务经营许可证后,方可正式成立旅行社。1 .申请开办旅行社应提交的文件实施细则第8条规定，申清设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门（以下简称省级旅游行政管理部门）提交下列文件：设立申请书。申请书内容包括申请设立的旅行社的中英文名称及英文缩写，设立地址，企业形式、出资人、出资额和出资方式，申请人、受理申请部门的全称、申请书名称和申请的时间；法定代表人履历表及身份证明；企业章程；经营场所的证明；营业设施、设备的证明或者说明；工商行政管理部门（现为市场监督管理部门，下同）出具的企业法人营业执照。【提示】【教师】组织学生阅读相关材料向旅游行政管理部门申请设立旅行社前，应向工商行政管理部门申请取得企业法人营业执照，经营范围应包括“境内旅游业务"和"入境旅游业务"，不得包含"出境旅游业务"，注册资本不低于30万元。【学生】阅读、学习、理解2 .设立旅行社的程序（I）经营国内和入境旅游业务的旅行社根据条例实施细则的规定，凡拟经营国内和入境旅游业务的旅行社，均可按以下程序办理：申请：申请人向所在地省级旅游行政管理部门或者其委托的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合实施细则第8条规定的相关证明文件。审批：受理申请的旅游行政管理部门审查申请人提交的文件，并自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。【师生互动】【教师】组织学生扫码观看”旅游者需认清旅游经营者资质”视频(详见教材)，并随机邀请学生回答以下问遁:跟团游为什么一定要杳看资质？旅行社到底要怎样选择？【学生】现看、思考、回答【教师】总结学生的回答(2)经营出境旅游业务的旅行社旅行社取得经营许可满两年且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：试着说一说，旅行社申请经营出境旅游业务的程序。【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言申请：向国务院旅游行政主管部门提交经营旅行社业务满两年且连续两年未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的承诺书和经工商行政管理部门变更经营范围的企业法人营业执照。审批：国务院旅游行政管理部门自收到申请之日起20个工作日内，作出许可或不予许可的决定。予以许可的，由国务院旅游行政主管部门向申请人换发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。3.旅行社的变更和终止(1)旅行社变更变更旅行社的名称、经营场所、出资人、法定代表人等登记事项的，应当在办理变更登记完毕之日起10个工作日内，持已变更的企业法人营业执照向原许可的旅游行政管理部门备案，并换领旅行社业务经营许可证。(2)旅行营旅行社终止经营，应当在办理注销手续之日起10个工作日内，持工商行政管理部门出具的注销文件，向原许可的旅游行政管理部门备案，并交回旅行社业务经营许可证。(三)旅行社分支机构的设立旅行社分支机构是指旅行社根据业务经营情况，设立的不具备独立法人资格的分社或服务网点。旅行社分支机构以旅行社(简称设立社)的名义开展旅游业务经营活动，其经营活动的责任和后果由设立社承担。1 .旅行社分社的设立旅行社分社与设立社在经营场所和营业设施方面的规定相同。分社的名称中应当包含设立社名称、分社所在地地名和"分社"或者"分公司"字样，如"XXX国际旅行社成都分社”。根据实施细则第19条的规定，旅行社设立分社，应当向分社所在地的工商行政管理部门办理分社设立登记，并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地与工商登记同级的旅游行政管理部门备案，取得旅行社分社备案登记证明。没有同级的旅游行政管理部门的，向上一级旅游行政管理部门备案。备案需要的文件包括：分社的营业执照；分社经理的履历表和身份证明；增存质量保证金的证明文件。2 .旅行出艮务网点的设立旅行社服务网点是指旅行社设立的，为旅行社招徒旅游者，并以旅行社的名义与旅游者签订旅游合同的门市部等机构.(1)设立条件根据实施细则第21条的规定，设立社可以在其所在地的省、自治区、直辖市行政区划内设立服务网点；也可以在其分社所在地设区的市的行政区划内设立服务网点。设立社不得在上述规定的区域范围外设立服务网点。服务网点应当设在方便旅游者认识和出入的公众场所。服务网点的名称和标牌应当包括设立社名称、服务网点所在地地名等，不得含有使消费者误解为是旅行社或者分社的内容，也不得使用易使消费者误解的简称。（2）设立登记与备案登记根据实施细则第23条的规定，设立社应当向服务网点所在地的工商行政管理部门办理设立登记，并且在设立登记后的3个工作日之内，持法定文件向服务网点所在地与工商登记同级的旅游行政管理部门备案,取得旅行社服务网点备案登记证明.法定文件包括：服务网点的营业执照；服务网点经理的履历表和身份证明。设立社应当加强对分社和服务网点的管理,对分社实行统一的人事、财务、招彳来、接待制度规范，对服务网点实行统一管理、统一财务、统一招徒和统一咨询服务规范。【提示】【教师】组织学生阅读相关材料，了解条例的相关规定条例1第10条规定，旅行社分社的经营范围不得超出设立社的经营范围；第11条规定，旅行社服务网点应当接受旅行社的统一管理，不得从事招徒、咨询以外的活动.也就是说，旅行社分社可以经营设立社的所有经营项目，但不得超出其经营范围；而服务网点则只能从事招彳来和咨询活动。（详见教材）【学生】阅读、学习、理解【同步案例】【教师】讲述上海华夏国际旅行社虹桥营业部超范围经营的案例（详见教材），让学生以小组为单位讨论以下问题：该营业部是否超范围经营，并涉嫌以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言【学生】聆听、思考、理解、记忆探索活动【教师】回顾“案例导入”的内容，让学生结合本课所学知识，以小组为单位对案例进行分析、讨论【学生】思考、分析、讨论、形成结论、派小组代表发言【教师】点评、总结各组的发言，对案例进行解析课堂小结【教师】简要总结本节课的要点旅行社的瞰及其法叫正、旅行社经营与雌立的况、旅行社的业务经豌围、旅行社的设立.【学生】总结回顾知识点作业布置【教师】布置课后作业完成"小试牛刀"中的相关习题.【学生】完成课后任务教学反思