丰台区“十二五”时期档案事业发展规划.docx

丰政发（2012）15号附件:目录一、发展环境和背景分析2（一）良好基础2（二）发展趋势5（三）历史机遇6（四）主要挑战8二、指导思想和发展目标9（一）指导思想9（二）发展目标10三、主要任务和实施项目11（一）主要任务11（二）实施项目17四、保障措施18（一）思想保障18（一）组织保障19（三）机制保障19（四）环境保障19（五）资金保障20（六）人才保障20丰台区“十二五”时期档案事业发展规划根据中华人民共和国档案法(以下简称档案法)有关规定，按照北京市、丰台区规划编制要求，结合我区档案事业发展实际，特制定本规划。一、发展环境和背景分析(一)良好基础“十一五”时期，丰台区档案事业得到全面发展，各项工作扎实推进，取得显著成效。在2007年开展的全市区县档案事业发展综合评估活动中，丰台区档案事业发展综合评估达到先进标准。1.档案服务能力得到新提升围绕经济建设，服务区域发展。重点推进经济领域重点行业、重点部门专项档案工作，涌现出了以丰台科技园区为代表的科技档案工作先进典型。以服务企业经济发展为根本，进一步加大业务指导和工作检查力度。着力加强非公有制企业档案规范管理，促进区域经济领域的秩序稳定。组织开展知识产权档案和会计档案检查验收工作，积极推进新发地、岳各庄等大型农贸市场食品卫生档案安全、规范、电子管理的统一化模式。围绕“一轴两带四区“，服务城南行动计划。立足落实城南行动计划和“一轴两带四区”建设，更加重视重大建设项目档案管理，实行档案工作登记制度，严格落实重大建设项目档案验收办法规定，做到提前介入、跟踪指导、全程监管。加快汽车博物馆、园博会、规划馆建设和马草河治理等重点工程项目建设前期档案管理体系筹备运作进程，加大丽泽金融商务区建设中期档案工作的监督指导力度，强化大红门服装商贸区建设后期基建档案规范管理。围绕重大活动，服务中心工作。切实加强全区各项重大活动档案的统筹管理，在组织、制度、实效上确保各项重大活动收集归档工作顺利开展。完成了争创“国家卫生区”、奥运筹办、国庆60周年活动筹备、抗震救灾、政府机构改革、学习实践科学发展观、集体林权制度改革等重大活动档案工作任务。围绕民生工程，服务社会事业。努力探索档案工作为民服务新思路、新领域，以关注民生为重点的档案工作取得新成绩。全区L8万户社会救助档案已全部建立并规范管理。实行医疗卫生系统档案工作验收百分考核制，进一步完善区、街道、社区三级档案管理体系。建立居民健康档案，在部分地区开展住房专项档案管理。积极推进家庭档案工作，在全市率先开展档案示范乡活动并取得显著成效。围绕城乡一体化，服务农村建设。着眼社会主义新农村建设，在全国率先开展“一户一档”农村建档工作新模式。丰台区作为北京市社会主义新农村建设档案工作示范区，在全市推广经验。配合城南行动计划，以西局村等8个市级挂账村为重点，加强街乡镇行政区划、行政村整建制转居等档案管理。完成市档案局帮扶点王佐镇西庄店村规范化村级建档工作。全区共有35个行政村和8个乡镇直属企业档案工作达标晋级。围绕热点问题，服务基层组织。围绕民情、民需、民意等热点问题，积极开展档案宣传服务进农村、进社区、进企业、进家庭、进军营、进学校“六进”活动，最大限度满足社会各界和广大人民群众对档案信息的需求。档案编研成果丰富实用，编撰和谐丰台伊斯兰等一大批特色史料，举办多种展览，参加北京市档案开发利用成果展。围绕和谐稳定，服务社会各界。积极推进民主党派规范化档案管理进程，切实做好政府信息公开查阅服务工作。不断提高档案利用服务能力，通过调阅档案、电话代查、出具证明等方式，服务企业、基层和群众，保障了城南行动计划、组织史编纂、地方志第二轮修志、区规划馆和乡史馆、乡规划馆及村志查档需要。主动做好政策法规宣传工作，在化解矛盾、维护稳定、促进和谐方面发挥了重要作用。2 .档案法制建设取得新进展档案行政执法责任制得到完善，对1985年以来制发的三大类300多件文件进行全面清理，重新依法确认丰台区档案局行政执法责任主体资格。档案行政管理职能依法有效履行，档案执法队伍组织体系日益健全。档案行政执法检查力度不断加大，依法治档社会监督力度不断加强。采取“服务室”工作模式，建立任务分解“折子工程”，全面推动全程办事代理制工作。建立档案法制宣传教育骨干宣传员和执法联络员工作机制，深入展开档案法制理论研究和宣传工作。3 .档案基础业务跨上新台阶以民生需求为导向，优化整合档案资源。突出丰台地方特色和馆藏特色，档案馆藏资源不断丰富。“十一五”期间，共接收档案11179卷。对不符合规定的馆藏书画档案柜进行更新，建立特藏室，广泛征集历史珍贵档案。主动对40个自然行政村村容村貌进行拍摄，建立照片档案。重点档案抢救专项工程基本完成，档案资源利用工作取得进展。4 .档案现代化水平迈入新阶段实施“信息化带动策略”，按照“需求导向、利用优先”原则，积极开展档案数字化工作。完成馆藏建国前和涉及部分民生档案原文数字化任务，实现案卷目录数字化IO0%、文件级目录数字化100%,同时实现目录数据计算机检索。档案信息网站建设丰富多彩，初步形成功能完善、性能稳定的档案信息化平台。5 .档案队伍建设展现新形象学习实践科学发展观活动取得实效，深入展开学习档案先进人物刘义权同志活动，档案干部在职培训教育不断推进，基层档案机构建设得到加强，干部素质有新提升。承担的北京市档案系统科研项目国家档案馆社教功能的开发研究，荣获三等奖。（二）发展趋势从首都和区域发展大环境看，在成功举办奥运会后，首都面对在国家工作大局中应承担的重要任务和历史责任，站在进入全面建设现代化国际大都市的新阶段高度上，提出了建设中国特色世界城市的奋斗目标。丰台面对前所未有的挑战和机遇，站在主动实践城南行动计划等重要战略高度上，提出了实现丰台跨越式发展推进强势崛起的目标任务。这些将对丰台区档案事业发展产生巨大的推动作用。从档案事业自身发展看，加快实现档案事业的科学发展已是大势所趋、发展必然。国家档案局明确提出今后一个时期全国档案事业，实施“安全第一、以人为本、服务为先”的发展战略，要求建设“三个体系”（建设覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系和确保档案安全保密的档案安全体系）、实现“五位一体”（建成集档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心和电子文件中心的“五位一体”公共档案馆）的目标和任务，实现档案事业跨越式发展。北京市“十二五”时期档案事业发展规划明确提出了首都档案工作要走在全国前列的奋斗目标。同时，经济社会快速发展，特别是信息化进程加快，使得档案信息和档案工作的基础性地位更加突出，档案公共服务将在首都经济社会发展和文化传承中占有更加重要的位置。（三）历史机遇“十二五”时期，既是丰台经济社会发展的战略机遇期,更是丰台档案事业发展不可多得的黄金发展期。丰台区要抓住机遇，实现全区档案事业跨越式发展。1.党中央、国务院领导同志对档案工作高度重视。党和国家一贯高度重视档案工作，多次强调要积极采取各种措施，促进档案事业发展，并对学习档案系统刘义权同志的先进事迹作出重要部署。同时，在2011年政府工作报告中特别指出要促进档案事业发展。这些充分体现党中央、国务院对档案事业发展的高度重视、对档案工作人员的高度重视、对历史文化传统的高度重视，为新时期做好档案工作提出了更高标准，为实现档案事业又好又快发展开辟了更加广阔空间。2 .区域经济、社会发展为档案工作实现跨越发展奠定了坚实基础。丰台区将加快落实“城南行动计划”，围绕“一轴两带四区”建设，推动产业结构调整和发展方式的进一步转变，实现丰台强势崛起。区域经济价值将被重新定位，区位优势将会更加凸显，为档案事业蓬勃发展搭建了广阔平台。3 .档案事业发展环境进一步优化创造了极为有利的外部条件。区委、区政府和社会各界更加关心和支持档案事业发展，逐步形成了上上下下、方方面面重视和支持档案工作的良好局面，为实现丰台区档案事业科学发展奠定了组织保障和社会基础。4 .依法治档能力和水平日益提高。档案服务领域日益拓宽，档案管理体系构筑继续完善，行政执法效能充分显现，业务指导力度日渐加大，基础设施建设稳步推进，档案文化交流不断拓展，实现了“归属明晰、运转协调，门类齐全、结构合理，管理科学、服务高效”的管理体制，形成了“局馆协调、馆室衔接、条块结合、上下联动”的新格局，档案事业在区域经济社会发展中影响力明显提升。5 .管理理念更新使档案事业发展潜力充分释放。经过近一个时期的不断探索，档案事业面对丰台区情区力的新变化，面对丰台实现跨越式发展推进强势崛起的新形势，面对在区域经济社会工作大局中应承担的新任务，始终从丰台发展的大背景中把握机遇、明确目标、准确定位、谋求发展，自觉把服务区委、区政府的中心工作摆在最根本、最突出的位置上，发展思路更加清晰，工作重点更加突出，理顺档案基础业务建设与服务大局、自我发展与优化外部条件、继承传统与发展创新的关系，为档案事业科学发展提供了有力保障。6 .档案文化建设深入开展队伍素质展现新形象。学习实践科学发展观活动取得实效，深入展开学习刘义权同志先进事迹，广泛推进档案干部在职培训教育，档案机构组织建设得到加强，档案宣传与对外合作交流不断拓展，工作作风有新改进、干部素质有新提升，为加快发展提供坚强的人才保证和智力支持。（四）主要挑战进入新时期，丰台区档案事业发展仍面临着一些矛盾和问题，也将存在着较多不确定性因素和严峻挑战，给发展带来一定压力，成为“十二五”时期必须面对和接受的重大课题与考验。挑战一：全民档案意识有待进一步提高。全民档案法制观念还比较淡薄，全区档案工作整体发展水平不平衡现象依旧存在，整体推进档案事业发展水平仍需加快。挑战二：档案基础业务设施建设需进一步加强。区档案馆新馆建设速度亟待加快，全区档案信息化建设基础设施相对滞后，难以满足社会发展需要；区属部分立档单位基础设施建设发展不够平衡，与国家档案局“三个体系”建设的总体要求还有一定差距。挑战三：档案服务功能及服务领域有待进一步拓展。档案资源的结构性调整和整合尚未到位，档案信息共建共享瓶颈尚未突破。档案开放利用程度与社会需求仍有一定差距，服务民生工作还有新情况、新问题亟待研究解决。档案信息化建设还缺乏统一的标准、规范和共享平台，电子档案管理未能与电子政务和办公自动化建设同步进行。挑战四：档案工作者整体素质需进一步提高。高素质、复合型的档案专业人才匮乏，不能完全适应新形势的任务要求和经济社会发展的客观需求，人才培养成为当务之急。总体而论，丰台区档案事业发展机遇大于挑战，必须审时度势，用科学发展的理论进行认真分析，用科学发展的方法加以妥善解决，以高度的历史责任感和强烈的忧患意识，抢抓机遇，迎接挑战，力争赢得主动，实现档案事业科学发展。二、指导思想和发展目标（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，牢牢把握发展重要战略机遇期，紧紧围绕首都建设世界城市的战略目标和丰台区实现跨越式发展推进强势崛起的工作部署，用新的发展观念和新的发展动力拓展新的发展空间，形成新的发展态势。以提升档案服务能力为核心，以构建档案事业“三个体系”为主线，以完善档案基础设施为基础，以实现档案管理工作的现代化为手段，以档案法制建设为保障，以内强素质外树形象为依托，不断提高档案工作服务经济和社会发展大局的能力，进一步建立和完善与经济社会协调发展的档案事业新格局。（二）发展目标牢牢把握档案工作发展方向，努力实现档案资源集约化、业务建设标准化、档案管理规范化、服务社会优质化、干部队伍专业化，构建具有丰台区特色的档案事业体系。档案资源更加丰富。档案资源更加丰富，馆藏结构更科学，涉及民生的档案全部纳入档案部门监督指导范围。依据档案法，档案馆全面接收纳入接收范围、符合进馆条件的档案。各单位档案收集齐全、移交及时。档案服务能力全面提升。档案服务功能明显增强，服务方式更加便捷。依法向社会开放档案，完成档案馆履行政府信息公开场所的服务职责。举办档案精品展览，积极开展品牌化档案社会宣传活动。各单位档案室满足利用需求，依法为社会公众利用档案提供便捷服务。档案安全保障得到加强。实体安全保障有力，信息安全全面落实，制度保障不断加强，安全体系建设迈上新台阶。加快档案保护与抢救，馆藏档案得到妥善安全保管。各单位档案室建立健全档案安全领导和责任落实机制，完善各项安全设备设施和管理措施。档案信息化建设稳步推进。积极推进数字档案馆建设，建立完善档案信息网络，档案信息资源共建共享水平显著提高，努力实现档案信息数字化、档案管理系统化、档案利用网络化。“十二五”时期末，馆藏档案数字化率50%以上，机关档案室纸质档案数字化率达到10%。.档案行政管理效能充分显现。档案工作规章制度更加健全，业务监督指导更加有效，档案工作标准化、规范化程度更加提升，宏观管理能力进一步增强。档案法律意识不断提升，档案行政执法更趋有力，档案行政执法检查率达到100%,档案工作依法管理水平不断提高。档案队伍建设步伐不断加快。档案干部队伍建设稳步加强，教育培训工作满足事业发展需求。新上岗和已在岗档案人员规定学时的岗位培训和继续教育培训率达到100%,不断提高档案干部队伍专业化水平。三、主要任务和实施项目（一）主要任务1.档案资源建设按照“以档案形成者为基础，以各级各类档案部门集中收集为主渠道，以专门人员分散征集为补充”的基本思路，发挥机关团体、企业事业单位、社区与村级自治组织档案部门和档案人员的基础和主渠道作用，对全区各类档案资源进行全面收集、分级保存、科学管理。抓好重点领域档案工作。围绕城南行动计划，继续做好园博会、丽泽金融商务区、马草河等重点工程建设项目档案工作,确保档案工作与重点工程建设管理同步开展。加强城市建设和社会保险、社会救助、医疗合作、环境保护、社区管理、林权改革等民生档案管理工作。围绕社会主义新农村建设，抓好农业农村档案工作，重点是有关涉农征地拆迁、经济合同、土地契约、困难救济、养老保险类档案的管理。加强对乡镇档案工作的指导和培训，全面推行“一户一档”和“村档乡管”制度的试行工作，全区行政村档案室规范化建设达到100%。深化社区档案工作，促进和谐社区建设。探索和建立适应现代企业制度要求的企业档案管理模式，加强国有企业档案管理，推动民营企业档案工作，扶持、引导非公有制企业建立健全档案工作机制，研究改制和破产企业档案的归宿和接收工作。加大档案资源建设力度。围绕区委区政府中心工作，有计划收集反映本区政治、经济、文化、社会等方面发展情况的档案。大力征集散存在民间的反映丰台区特色的重要档案，主动拍摄留存一批反映丰台区城乡变迁等城市建设发展进程的声像档案。开展口述档案征集工作，鼓励个人向档案部门捐赠档案。做好征集档案鉴定工作，提高征集质量。依法开展档案接收工作。按照统一部署，完成档案馆档案接收范围的调整工作，完善依法应移交档案馆保存档案的单位名册。继续做好应移交档案馆保存档案的质量检查和移交时间安排工作，将应接收的重要档案及时接收进馆。专项研究改制和破产企业档案的归宿和接收工作，着力做好民生档案、重大活动和重点工程档案的及时接收工作。科学整合档案资源。以服务民生为重点，丰富和优化档案馆馆藏档案门类，特别是涉及人民群众权益的婚姻档案、林权制度改革档案等专门档案。加强基层档案室建设。各单位进一步完善归档制度，加强档案形成源头的质量控制，把反映本地区、本单位重要工作、基本职能和关系人民群众切身利益的材料纳入归档范围，按时、保量、优质归档，确保档案齐全、完整、系统，做到档案整理规范、集中统一管理。列入档案馆档案接收范围的单位，要根据实际变化情况，适时对已编制审批的归档范围和保管期限表进行调整。新成立的单位要及时开展档案工作，建立完善档案管理组织体系和工作机制。2 .档案服务能力建设进一步增强大局观念，把发展目标定位在未来发展需要的基础上，把工作方向定位在全区各项事业必需的基点上，把任务重点定位在全方位为区域经济社会发展做好深层次服务上，围绕服务开展档案工作，找准切入点，把握着力点，拓展服务领域，增强服务效果，扩大社会影响。依法开展档案开放工作。健全完善开放档案鉴定制度，做好档案馆馆藏档案开放鉴定，除涉及国家安全或重大利益以及其他不宜开放的档案外，依法向社会开放。做好档案利用工作。要进一步完善档案利用制度，简化利用手续，改善利用条件，提供优质的档案查阅接待服务。完善档案应急服务机制，提高服务效率。整合婚姻、就业、知青、劳保等民生档案信息，为公众查档提供便捷服务。依法做好政府公开信息查阅服务工作，办好档案信息网站，积极应用现代信息技术，为公众免费提供优质、高效地查阅服务。各机关、团体、企事业单位按照规定做好向档案馆抄送已公开现行文件工作。3 .档案安全建设围绕档案实体安全、信息安全、馆室安全、设备安全，构筑思想、制度、技术、设施、网络、应急六道防线，切实提升安全保障能力，确保档案安全。加强档案信息安全保障体系建设。逐步建立完备的档案信息数据备份和灾难恢复机制，不断完善档案信息安全管理制度，确保档案信息网络系统接入安全、存储安全、操作安全、运行安全和应用服务安全。加强对上网信息的审查工作,确保涉密信息不上网、上网信息不涉密，确保档案信息的绝对安全。扎实开展重要档案异地备份工作，建立有效应对自然灾害和突发事件处置机制。完善档案安全保管设施。按照北京市“十二五”时期档案事业发展规划要求，配置和完善区档案馆视频监控系统、门禁系统、火灾报警和消防灭火系统、温湿度检测系统、周界防护装置和电子巡查系统、通讯系统和计算机安全系统等安全设备设施。进一步加强档案馆特藏库建设，强化珍贵档案的保管保护工作。各单位加大对档案室的投入，完善档案安全保管基础设施。抓好重点档案抢救工作。加强对档案的保护工作，开展破损档案修复工作，做好濒危珍贵档案抢救，解决字迹褪色、纸张老化等危害档案安全的问题，使重点档案得到安全保管，全面完成馆藏国家重点档案抢救任务。4 .档案法制建设继续探究和解决新形势档案法制建设出现的新情况、新问题，完善档案法制建设体系，改善档案监督机制，强化档案执法职能，实现档案事业的法制发展，加快依法治档工作不断向纵深发展。健全依法治档工作机制。完善档案行政执法工作责任制，构建依法行政、有效监督、高效服务的档案法制工作体系。加强档案行政主体建设，充实档案行政执法队伍，完善执法联络员聘任制，不断提高档案行政执法人员整体素质。加大档案行政执法检查与监督力度。严格执行档案法、行政许可法等法律法规和各项规章制度，规范档案执法检查工作，细化检查标准，突出检查重点，增强检查实效，保证档案行政执法检查经常化、制度化。加大对档案违法行为的监控力度，严肃查处档案违法案件，及时处罚违法行为。严格执行档案审查和备案制度。按照“立、改、废”原则，全面开展对档案行政规章制度的清理工作，加强制度建设，实现制度全覆盖。积极贯彻机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定，依法开展档案工作。抓好全区档案案卷质量检查工作，确保合格率达到98%。继续加强档案法制宣传工作。完成丰台区档案系统开展法制宣传教育的第六个五年规划的制定和实施，不断加大档案法制宣传力度。以每年“12.4”档案法制宣传日活动为契机，采取多种有效形式，开展档案法制宣传活动，提高全社会档案法制意识，增强档案工作社会影响力。5 .档案信息化建设加强档案信息化设施和网络建设。积极推进数字档案馆建设步伐，整合馆藏数字档案资源，强化档案信息资源的共建共享和网络化服务，努力提高数字档案资源保存和利用的科学化、合理化水平。加强档案信息系统建设与维护，增加网络信息安全防线设施。加快档案数字化步伐。以数字档案馆建设为龙头，继续实施“全面数字化”战略，稳步推进档案馆电子档案接收工作，开展开放档案案卷级目录共享工作，建设农村档案信息资源服务系统。依托互联网和政务网，不断提高数字档案资源利用服务水平。制定和采取封存措施，加强对档案原件的保护，实行已数字化的档案原件力争不动用不出库。列入档案馆档案接收范围的单位，要优先对移交档案进行数字化。加强区档案行政管理部门与信息化主管部门的合作，指导各部门、各单位在新建和改建办公自动化系统、业务系统时，纳入电子文件归档和管理功能。6 .档案文化建设加强档案系统和谐建设。进一步加强档案部门思想作风建设，创新管理模式，营造民主氛围，健全体制机制，培养创造活力，优化外部环境。提高档案科技创新能力。建立和完善档案科研经费资助和科技创新奖励机制，组织各方面档案科技人员，加强档案科研项目研究，提高档案科技成果推广应用水平。打造档案文化品牌。继续开展“档案馆日”活动，扩大社会影响力。发挥档案馆爱国主义教育基地作用，举办具有丰台特色和馆藏特色的有影响、高质量的档案基本陈列展，编辑、推出一批反映丰台发展足迹的专题展和档案文化产品，扩大社会影响力。加强声像档案资源建设和编研工作，完成第二轮北京志档案志（丰台篇）和丰台志.档案志编纂工作。加强档案宣传与对外合作交流。积极利用媒体，大力开展形式多样的宣传活动，广泛宣传档案、档案馆、档案工作的功能和作用，增强社会公众的档案意识；加强档案部门与相关部门及群众团体的沟通与联系，加强与外省、外区的合作与交流，在科学研究、标准制定、公共服务和征集鉴定等方面开展合作。（二）实施项目1.丰台区档案馆新馆建设项目按照2011年北京市档案工作会议精神和北京市“十二五”时期档案事业发展规划要求，加快推进区档案馆建设步伐，大力提高安全保障能力和公共服务能力。7 .数字档案馆建设项目根据北京市“十二五”时期档案事业发展规划要求,加快推进数字档案馆建设步伐，不断加强数字档案资源建设，努力实现分布式、区域性的数字档案馆。8 .馆藏重要档案异地异质备份建设项目按照2009年10月全国档案馆工作会议要求和北京市“十二五”时期档案事业发展规划工作部署，完成档案馆馆藏电子档案在北京市容灾备份中心备份和重要档案在陕西省档案馆异地备份工作。9 .重点档案抢救与保护建设项目对散存社会的重点档案进行征集，对馆藏的重点档案进行抢救和重点保护，确保重点档案安全。10 农村村级档案室规范化建设项目按照北京市农村档案工作会议要求，实现全部农村村级档案室规范化建设。四、保障措施（一）思想保障全面加强档案干部队伍思想政治建设，采取多种形式开展学习活动，自觉用科学发展观理论指导档案工作实践。积极引导档案干部牢固树立大局意识、机遇意识和宗旨意识，增强责任感和使命感，坚定信心，开拓创新，抓住丰台区推进强势崛起的重要战略机遇，积极应对档案事业发展所面临的各种考验和挑战，科学谋划丰台区档案事业发展的目标方向和方法路径，把档案工作放在全区工作大局中来谋划，提高档案事业为经济社会发展服务的执行力。（二）组织保障各部门、各单位要切实加强对档案工作的领导，将档案工作列入本部门、本单位“十二五”时期工作计划，纳入领导议事日程，定期听取汇报，研究解决档案工作中存在的问题和面临的困难，全面组织落实各项档案工作任务，为档案工作开展提供组织保障。充分发挥区档案行政管理部门职能作用，制定贯彻落实规划的具体工作意见和进度安排，加大档案行政执法检查力度，依法保障全区档案事业健康发展。“十二五”中期，组织开展对规划落实情况进行中期检查，监督规划执行情况；“十二五”末期，组织开展对规划任务的完成情况进行全面检查，确保规划提出的目标与任务顺利完成。（三）机制保障不断研究档案事业发展的新规律、新变化，更新理念，开拓创新，切实做好全区档案事业的统筹规划、建章立制、组织协调、监督指导和信息服务工作，强化宏观管理。进一步探索整合档案资源和档案资源增值服务的档案管理体制和有效方法，促进档案业务建设的均衡发展。（四）环境保障立足全区档案工作实际，将加强档案宣传作为提高全社会档案意识的重要途径，面向社会、面向基层，开展形式多样、富有实效的档案宣传活动，不断创新档案宣传工作形式,扩大档案工作社会影响力，优化档案工作外部条件，为档案事业科学发展提供环境支持。加强市档案学会丰台分会建设，充分发挥学会组织协调、桥梁纽带和参谋咨询作用，为档案事业发展注入新活力。（五）资金保障各部门、各单位要将档案工作经费列入年度财政预算，纳入经费开支计划，逐年递增，从根本上改善档案室档案保管条件和工作条件，以适应档案工作开展的需要。积极争取档案科研专项经费，科学合理使用，发挥最大效应，为推动档案文化发展奠定基础。（六）人才保障更新教育观念，拓展培训思路，根据新形势、新任务要求，制定档案干部培训长远目标和近期规划，确定培训方向和内容，构建层次分明、体系完整的教育培训网络，鼓励在职人员多渠道、多方式学习新技术、新知识。紧密结合社会需要和档案工作实际，切实加强档案队伍建设，努力改善和优化档案队伍结构，为档案事业发展提供更加优质的人才保证和智力支持。