嘉兴港区海塘安澜工程（嘉兴电厂海塘）海域使用论证报告书.docx

嘉兴港区海塘安澜工程（嘉兴电厂海塘）海域使用论证报告书公示简本浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）二。二三年五月1项目用海基本情况11.1 项目建设内容11.2 总平面布置21.3 主要结构尺度41.4 项目施工方案81.5 项目申请用海情况131.6 项目用海必要性142资源环境影响分析172.1 项目用海对周边资源环境的影响172.2 项目用海对沉积物环境影响分析182.3 项目用海对海域生态环境的影响192.4 项目用海对用海资源的影响192.5 项目用海风险分析203海域开发利用协调分析213.1 海域开发利用现状213.2 利益相关者界定223.3 利益相关者的协调243.4 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析254项目用海与海洋功能区划及相关规划的符合性分析264.1 项目用海与海洋功能区划的符合性分析264.2 项目用海与浙江省海洋主体功能区规划的符合性分析284.3 项目用海与浙江省“三区三线”划定方案的符合性294.4 项目用海与相关规划的符合性分析305项目用海合理性分析315.1 项目选址合理性分析315.2 项目用海方式和平面布置合理性分析315.3 项目用海面积合理性分析335.4 用海期限合理性分析486结论与建议496.1 结论496.2 建议501项目用海基本情况1.1 项目建设内容1.1.1 建设项目名称项目名称：嘉兴港区海塘安澜工程（嘉兴电厂海塘）。项目总投资：项目估算总投资8705万元。项目单位：浙江浙能嘉兴发电有限公司O1.1.2 地理位置本工程地处杭州湾北侧嘉兴电厂沿岸，为现有海塘原址加固。加固范围为现有全部一线，西连益山山体，东接独山煤炭中转码头海塘，现状海塘长度约1.04km,考虑海塘西侧与益山山体之间0.28km的防浪墙加高，以形成封闭，加固堤线长度1.32km,项目地理位置见图I-Io图11本工程地理位置图1.1.3 用海项目建设内容及规模本项目建设内容为加固嘉兴电厂海塘1.32km,防潮标准从原来的200年一遇提升到300年一遇，嘉兴电厂海塘提升建设规模见表M0表11建设规模一览表海塘名称长度(km)设计防潮标准加固方式嘉兴电厂海塘1.32km300年加固1.2 总平面布置本次海塘安澜工程实施后防潮标准由200年一遇提升至300年一遇。基本按照海堤原址进行提标加固建设，现状海塘长度1.04km,考虑海塘西侧与益山山体之间0.28km的防浪墙加高，以形成封闭，加固堤线长度1.32km。海塘安澜工程的总平布置如图l-2oBMSWMriMWI麻WeatMta1-©，VM.>MbSW*m<t>».fi4ttvra<kfl(2/0(b)平面布置图2(c)平面布置图3（d）平面布置图4图12工程平面布置图1.3 主要结构尺度1.3.1堤顶高程根据计算本次设计防浪墙顶高程取102m,堤顶高程9.O8.8m01.3.2 护面块体设计根据浙江省海塘安澜技术指南（2021年版），为保证海塘在超设计标准风暴潮作用下护面结构的适度安全性，海塘护面块体、护面厚度按现行规范提供的公式计算后，还应乘以L52O的安全系数。1）现状海塘外坡四脚空心块稳定复核根据计算，300年一遇潮位且护面为四脚空心块时，所需四脚空心块重量为4.413现状四脚空心块重1.5t,不满足要求。2）现状海塘坡脚扭工字块体复核根据计算，平均高潮位+300年一遇涌浪工况下，坡脚所需扭工字块体重量为0.613现状扭工字块体重LOt,满足要求。3）新增扭王字块体护面根据计算，扭王块重量为3.433设计采用单块重量4.0t。1.3.3 海堤断面结构1、塘顶1） KO+000Kl+043m桩号段堤顶挡浪墙：将原挡浪墙拆除后新建C40钢筋碎反弧式挡浪墙，新建挡浪墙顶高程10.20m,墙高1.2m。设计塘顶高程9.0m8.8m,在原堤顶路面基础上往内拼宽至8.0m（不含防浪墙），拼宽部分采用粉质粘土填筑。堤顶路面采用IOCm厚的沥青校路面，下设20Cm厚水泥碎石稳定层和20Cm厚碎石垫层，末端设C30碎大方脚，宽40cm,高度60cmO2） Kl+043Kl+324m桩号段堤顶挡浪墙：将原挡浪墙基础加高至10.20m高程。其余保持不变。该段海塘受益山矶头影响，塘前深槽贴岸，但由于塘身防浪墙坐落于基岩上，塘脚冲刷对海塘基本无影响。2、背水坡1） Ko+000Kl+043m桩号段海塘内坡自堤顶往下为坡比1:2.5的斜坡至原地面。斜坡表面采用C30碎预制螺母块，下设20m厚碎石垫层和无纺土工布。坡脚设C30碎排水沟，排水沟与电厂围墙之间的护塘地种植灌木和草皮。种植植物以乡土树种为主，选择抗盐碱性强且具有强抗风性的地被及湿地植物。种植设计做到生态美观、季相分明、常落结合、适地适树、错落有致，结合平湖本土绿植特色，低矮灌木丛以女贞、红叶石楠、金丝桃等为主；草坪及地被以兰花三七、花叶络石、大吴风等为主。2） Kl+043Kl+324m桩号段该段为电厂循泵房场地，本次不做处理。3、迎水坡结构1)K0+000l+043m桩号段海塘外坡保留上、下级坡的碎四脚空心块，自堤顶至栅栏板平台沿坡面安放4T重C30碎扭王块，栅栏板平台平整安放4T重C30碎扭王块，栅栏板平台下缓坡安放4t重C30碎扭王块至原扭工块铺设前沿平台4.5m宽度范围内，扭王字块体均采用勾连式规则安放。其余部位结构保持不变。2)Kl+043Kl+324m桩号段该段为山体与海塘连接段，现状为岩基，本次迎水坡不做处理。4、堤身截渗处理鉴于海塘塘身I1层、12层填土局部混粉质粘土，碎石含量高，为中等强透水性，为保证堤身渗流稳定，本次沿塘顶打设一排高压旋喷桩防渗墙，桩径80cm,间距60cm,K0+0000+950m段桩长13m。K0+950Kl+043m段桩长为10m,Kl+043Kl+324m桩号段防浪墙基础为岩基，未发现渗漏现象，本次不做特殊处理。5、益山山体交接处减沉处理本工程海塘西侧为益山山体，东侧为软土地基，为了减少连接段处堤顶不均匀沉降，本次设计在K1X)33K1+O43段堤顶范围内打设高喷桩，桩径0.8m,间距2m,梅花型布置，该方案可有效减少连接段不均匀沉降。图13K0+000l+043m桩号段断面结构图图1-4Kl+043Kl+324m益山段海塘断面结构图1.3. 4生态提质根据围填海工程海堤生态化建设标准（T/CAOEI-2020）,堤前带、堤身带和堤后带式本工程生态体制的主要建设区域。1.4. 4.1堤前带堤前带式海堤的迎水坡脚线向海一定宽度的区域，本工程海堤堤脚外侧平均低潮位以内的堤前带最小宽度有300m,均为自然淤积，现状岸滩稳定，并呈微淤态势。根据嘉兴港区工业集中区污水处理厂新建工程海底排污管道项目环境影响报告书（杭州希澳环境科技有限公司，2020年1月），本工程堤前带区域主要为软体动物和甲壳动物，春季主要有泥螺、疣吻沙蚕、褶痕相手蟹、长足长方蟹、长吻吻沙蚕、圆锯齿吻沙蚕、弹涂鱼、泥螺、安氏白虾。现状堤前带稳定微淤的态势有助于这些生物的生长，且堤前带的宽度也满足围填海工程海堤生态化建设标准中1级海塘不小于300m的要求，故本次对堤前带不做处理。1.5. 4.2堤身带堤身带式海堤迎海坡堤脚线淤背海坡堤脚线之间的区域。本工程现状海塘迎水坡采用下部斜坡、上部直立的复式断面，本次海塘提标加固也是在现有海塘结构上进行人工块体护面的铺设，人工块体铺设后的护面空隙率达到41.5%,满足围填海工程海堤生态化建设标准护面空隙率应在40%以上的要求；材料生态护面（碎扭王块和天然块石）占比也达到78%,满足生态材料护面表面积占总迎海面的表面积比值应在30%以上的要求；堤顶及背水坡通过绿化，植被覆盖率达到65%,满足植被覆盖率占比50%以上的要求。1.6. 4.3堤后带堤后带是海堤的背海坡堤脚线向陆一定宽度范围的区域。本工程现有堤后带已是厂区内部道路和生产运营区域，没有空间再进行生态化建设。1.7. 目施工方案1.7.1 主体工程施工施工准备一位扭王字块体预制一迎水坡碎扭王字块体安放一堤顶防浪墙及沥青路面拆除一高压旋喷桩打设一塘身背水坡现有杂草清除f堤顶碎挡墙及防浪墙浇筑一堤顶闭气土方拼宽f堤顶沥青路面摊铺一堤后预制块安放及坡面绿化一扫尾。1.4.1.1土石方开挖海塘塘身拼宽施工前必须清除填筑范围内的树根、草皮草根、洞穴、垃圾、孤石等所有隙碍物，考虑工程现有海塘堤顶为沥青路面，背坡为砌石护面，路面、护面及下部的碎石垫层厚度约50cm,故清基深度暂定50cmo清基采用In?单斗挖掘机，清理料用5IOt自卸汽车运至弃土区，平均运距按30km考虑。1.4.1.2土方填筑塘身拼宽部分填筑土方不得含有建筑垃圾、树根、草皮、孤石等。采用5-IOt自卸汽车自土源区装运至堤顶拼宽填筑位置，若土方含水量较高则需先进行翻晒。土方采用机械碾压，碾压时，需注意每层填筑料的厚度，一般控制在30cm左右。斜坡上土方可采用蛙式打夯机分层压实或采用挖掘机抓斗压实。塘身拼宽部位土方填筑压实度不小于0.95,其他具体填筑要求参照堤防工程施工规范(SL260-2014)的有关规定执行。1.4.1.3位工程根据相关环境保护的要求，本阶段暂按全部采用商品税考虑。碎浇筑采用定型钢模，钢模安装按照规范严格执行，拆膜后应保证碎面美观光洁。模板使用结束后，利用水枪进行清仓工作，模板内侧和底面污水由底层模板上的预留孔排出，同时模板内侧刷脱膜剂，拆除后应及时进行清理、校正并统一堆放在一起。1.4.1.4碎扭王字块安装本工程碎扭王字块由施工单位在预制场自行预制，由5Iot载重汽车通过堤顶路面拉运至海塘迎水坡安装工作面。再采用16t履带式起重机在迎水坡外平台结合挖掘机进行安装。施工时，需加强对原堤顶路面和迎水坡外平台的保护。1.4.1.5螺母块安装本工程碎螺母块由施工单位在预制场自行预制，由5Iot载重汽车通过堤顶路面拉运至海塘背水坡安装工作面。再采用人工辅助挖掘机在背水坡进行安装。施工时，需加强对原堤顶路面保护。14.1.6高压旋喷桩施工施工程序及方法见下图。图15高压旋喷桩施工工艺1.4. 1.7沥青砂路面热拌沥青混合料路面施工可分为沥青混合料的拌制与运输和现场铺筑两阶段。1.4.2施工交通及施工总布置1.4. 2.1施工交通（1）对外交通运输本工程水陆交通方便。工程北侧背靠浦卫公路及杭浦高速，且场区已建各条道路与嘉兴地区公路网贯通，可直抵嘉兴电厂、平湖市区及嘉兴、杭州、上海等地。（2）场内交通运输进场道路为现有海塘堤顶道路，也是以后施工对外的主通道，使用时需加以维护。海塘迎水坡设置下堤斜道，沿海塘轴线方向布置。1.4.2.2建材来源工程需砂料1.23万11P,粗骨料2.59万m3,碎石料约0.26万m3,闭气土料3.2万m3,种植土料约0.275m3o1）砂石料本工程需要砂料1.23万m3,粗骨料2.59万m3。砂石料主要用于本工程建筑物的混凝土浇筑，工程区处于平湖市乍浦镇海堤附近，无法进行混凝土拌制，因此建议本工程混凝土采用商品混凝土。2）碎石料本工程共计需碎石料约0.26万11根据调查，工程区附近无天然石料场，建议所需碎石料从市场采购。3）土方填筑料本工程需要闭气土料3.2万m3O位于杭州湾大桥西侧的海盐东段围区内杭州湾大道旁堆场有大量粘性土，该土料主要为古荡河流域工程河道和湖泊开挖土料，部分为围区内企业地下工程开挖土料，该土料也均为原围区开挖土填筑料，储量150200万11可满足本工程堤身拼宽的需要。经向当地综合执法部门咨询，该土料可免费使用，使用前需向综合执法部门报批施工运输线路和用量。另，工程所需土料也可从附近乍浦镇、独山镇建筑工地弃土取用，表层为黏性土，其天然含水量较高，经晾晒后可满足使用要求。经调查，乍浦镇、独山镇建筑工地弃土具有时间和数量的不确定性，故本阶段选取海盐东段围区内粘性土堆场作为本工程土料料场。4）种植土料本工程共计需种植土料约0.2万n?0建议所需种植土料从市场采购。1.4. 2.3施工用电、用水、场地施工用电：工程用电从电网或者电厂厂用电供应，必要时通过临时变压器满足工程施工用电需求。施工用水：施工用水从当地自来水管网或公司工业水系统临时接管解决。施工场地：拟采用电厂东侧与嘉兴独山煤炭中转码头海塘交界处空地解决。1.5. 2.4施工临时用地施工总布置本着利于生产、方便生活、快速生产、经济可靠、易于管理的原则进行规划设计。考虑现行建设管理模式和施工机械化水平，合理确定劳动力使用量和生活福利建筑面积，合理布置施工期生活办公区。1.6. 2.5施工总布置根据本工程特点，本工程施工临时用房集中布置，设置1个预制堆放场，1个生活福利区。生活福利区主要有宿舍、食堂、办公室等。预制场主要有碎拌和系统、供水系统、预制场地、堆场、仓库、加工厂等，预制场采用硬化处理，下设30Cm石砧找平，表面浇筑15CmC20役。本工程施工临时占地27亩，施工临时用地需占用嘉兴电厂内尚未开发土地，该区域土地为建设单位嘉兴电厂所有。1.4.3施工总进度根据本工程的施工条件、工程布置及主要工程量等条件，本工程施工总工期为14个月。其中工程准备期1个月，主体工程施工期12个月，工程完建期1个月。施工进度安排如表l-2o表12工程进度安排表1.4.4主要施工机械本项目所需主要机械设备见表1-3。表13主要施工机械配备单序号设曾名称型号规格单位数量1单斗挖掘机1.0m3台32汽车起重机8t厂33自卸汽车S-IOt辆54我重汽车AlOt辆5推土机74kw台26娃式打夯机2.8kw台17插入式振投罂2.2kw只58砂浆拌和机臼49双般轮车辆510压路机8-1St台111浙才险摊铺机8(台112电焊机20-25kva台B柴油发电另囱85kw台14胡舫加工机械设备住食115离心水泵TkW台16旋钻机r217灰浆搅界机台1.7. 目申请用海情况根据海域使用分类(HY"123-2009),本项目用海类型为特殊用海中的海岸防护工程(8.84),用海方式为构筑物中非透水构筑物(2.21),涉海段为嘉兴电厂海塘1.04km,海塘工程用海面积4.5028公顷，申请用海期限为40年。项目申请用海宗海位置图和宗海界址图见图5-9和图5-10o1.8. 目用海必要性1.8.1 项目建设必要性1.8.1.1 是提高嘉兴港区段防潮抗台能力、保障人民生命财产安全的需要海塘是面向被保护对象的前沿防护工程，直接关系到保护区的安危。加快实施海塘加固建设，为人民生活、经济发展提供可靠的防潮保障已是当务之急。实施海塘安澜千亿工程建设，是省委省政府深入贯彻习近平总书记提高海洋灾害防御能力、建设生态海堤指示精神作出的重大部署，是“砸锅卖铁建海塘”之后又一重大举措。我省是海洋大省，拥有丰富的海岸带资源，其中海塘岸带长达2000km,是沿海平原的安全屏障，被誉为“海上长城”。台风暴潮频发、潮位高地面低、各类要素集中是我省沿海地区的显著特点，担负防御海洋灾害重任的海塘，总体上还是标准海塘建设时期的老底子，经长时间运行后，工程短板日益显现，安全风险日益增加，务必坚持底线思维，从防范重大风险，保护广大人民群众生命财产安全，保障经济社会发展稳定的高度加以认识，未雨绸缪，确保我省海塘屏障万无一失。海塘岸带保护修复对改善我省近岸海域生态环境极为重要，贯彻生态海堤理念，是实现灾害防御和生态保护协同增效的有效途径。与日本、韩国等国家世界湾区相比，我省海塘空间狭窄、功能单一，“安全+”功能融合严重不足，要借助海塘安澜千亿工程建设为契机，节约集约、协同高效打造我省滨海一线高品质生活空间、高质量发展轴线，充分发挥海塘岸带零距离的特殊区位优势，促进沿海高质量发展。本工程已列入浙江省水安全保障“十四五”规划和浙江省海塘安澜千亿工程建设规划。十四五规划编码为HTGA3304005C,项目编号为SS004-QY-JX04,拟在现有200年一遇海塘上提标建设至300年一遇防潮标准，计划2022年2025年实施。1.8.1.2 是提高杭州湾北岸防潮抗台能力、保障人民生命财产安全的需要杭州湾北岸受台风影响较多。二十世纪九十年代以来，登陆浙江省的台风呈频率增加、强度增大的态势，继九十年代“9417”、“9711”两次强台风后，2004和2005两年连续遭受“0414”（云娜）、“0509”（麦莎）、“0515”（卡努）等多次强台风的侵袭，2006年超强台风“桑美”、2007年超强台风“韦帕”又正面袭击浙江，2012年强台风“海葵”、2013年强台风“菲特”也给全省大部分地区造成了较严重的人员伤亡和财产损失。本工程区域现有的嘉兴电厂海塘设计防御能力200年一遇，但现状海塘由于沉降已达不到原设计标准，需要进行提标加固。本工程与下游规划中的嘉兴独山煤炭中转码头海塘、平湖市海塘安澜工程（白沙湾至水口段海塘），一起形成高标准的300年一遇海塘防御封闭圈，大大提升了整个区域的防洪潮能力。2021年的“烟花”台风在本工程区域二次登陆，因该台风增水形成的高潮位为历史第二，仅次于“9711”号台风，登陆时恰逢离岸风，故未形成大风浪。此次台风也引起了建设单位高度重视，下决心建设本工程，消除了区域防洪御潮的薄弱点，与上、下游海塘一起保护嘉兴港区大片土地，提高了平湖市的综合防潮抗台能力。故本工程的建设是十分迫切需要的。1.8.1.3 是为嘉兴电厂提供安全保障的需要本工程海塘保护区域为国家一流火力发电厂一一浙江浙能嘉兴发电厂。嘉兴电厂目前总装机容量530万千瓦，是全国最大的火力发电基地之一，全厂所属8台机组均为国家重点建设项目。鉴于电力企业的特殊性，海塘一旦失事，企业受到洪水淹没，可能产生水淹厂房、全厂停电等严重后果，对经济、社会和环境均影响较大。本工程的建设可提升海塘防潮标准，消除遇不利台风会有安全生产风险的隐患，为嘉兴电厂发展提供了最直接的安全保障。1.6.2项目用海必要性嘉兴港区海塘安澜工程是钱塘江北岸防潮封闭圈的重要组成部分。根据浙江省海塘安澜千亿工程建设规划，环杭州湾海塘，宜对标世界先进水平，使海塘成为都市会客厅和湾区重大基础设施的重要组成部分，高起点谋划、高水平建设、高标准运营，率先完成提标加固。本项目在原海塘工程基础上进行提标加固，以防潮为主，通过海塘背坡绿化、信息化建设等措施，改善沿塘生态环境。提标加固后，防潮设计标准由200年一遇提高到300年一遇，与下游规划的嘉兴独山煤炭中转码头海塘、平湖市海塘安澜工程（白沙湾至水口段海塘）形成高标准海塘封闭圈，保护该区域的安全。现状嘉兴港区海塘未申请用海，提标加固工程中对原有海塘迎水坡上的护面块体进行修复，规则摆放碎扭王字块体，涉及到用海，因此本项目用海是必要的。根据中华人民共和国海域使用管理法等相关法律法规的要求，用海期限超过三个月的排他性用海，需办理海域使用权等相关手续。本项目海塘为排他性用海，需单独申请用海。因此在项目建设必要的前提下，项目用海十分必要。2资源环境影响分析2.1 项目用海对周边资源环境的影响2.1.1 对水动力冲淤影响工程迎水坡保留上、下级坡的碎四脚空心块，防浪墙底板部分碎四脚空心块拆除2排，安放至坡脚处靠近扭工块。自堤顶至栅栏板平台沿坡面安放4T重C30碎扭王块，栅栏板平台平整安放4T重C30碎扭王块，栅栏板平台下缓坡安放4T重C30碎扭王块至原扭工块铺设前沿平台4.5m宽度范围内，扭王字块体均采用勾连式规则安放。其余部位结构保持不变。乍浦平均潮位为0.3m,本次加固提标方案在03m以上高程实施，工程实施后对工程附近中潮位以上局部流态有轻微影响，总体对所在海域水动力和冲淤影响较小。2.1.2水环境影响分析2.1.2.1施工期水环境影响分析(1)施工废水影响海塘建造中的混凝土浇筑、浆砌石砌筑等施工环节均有一定量的碎拌和冲洗废水产生，若直接排入水体后会增加水体的浑浊度，将会污染海域水质。本工程汽车、机械冲洗水排放量约30m3dO施工机械主要以柴油和汽油为动力燃料，机械车辆冲洗排放废水中悬浮物和石油类含量较高，若含油废水直接排入水体，在水面形成油膜，会造成水中溶解氧不易恢复，影响水质；含油废水随意排放没回降低土壤肥力，改变土壤结构，不利于施工区基底恢复。因此施工机械冲洗、维修产生的含油废水要处理达标后排放，对水环境的影响不大。对于机械冲洗的废水，汽车冲洗场和机械维修点可相邻布置，机修厂应设置冲洗废水收集系统，废水汇集后，先静置，再投加药剂絮凝过滤进行处理,经处理达标后的废水可回用作施工用水。加强对车辆和设备使用的油品管理，防止油品进入施工废水，进而污染海域水质。(2)生活污水影响本工程施工生活污水来自施工临时生活区的粪尿、食堂、公用设施等排放污水。施工场地必须建造临时厕所、化粪池；工程食堂必须建隔油池。对施工队伍生活污水中污染物含量高的粪便污水经化粪池处理后用吸粪车定期抽运；食堂废水经隔油池隔油后排入生活污水处理装置。项目施工期禁止生活污水直接排放入海，建议生活污水进行预处理之后，并入附近的污水管网。2. 1.2.2营运期水环境影响工程建成后，工程本身不排放污染物，在运行管理区的日常生活污水及垃圾得到妥善处置后，对水环境基本不会造成影响；同时海塘防潮标准的提高，将减少潮灾害引起的水环境不利影响。2.2项目用海对沉积物环境影响分析2.2.1项目施工期对海域沉积物环境影响分析项目施工建设时，采用候潮干滩施工，对海域沉积环境影响很小。2.2.2项目实施后对海域沉积物环境影响分析海堤建成后，管理区的生活污水和固体废弃物均有相应的处理回收方案，不会对海域沉积物产生不利影响。2.3项目用海对海域生态环境的影响2.3.1工程实施对潮间带生物的影响工程原海塘建设时位于平均高潮位永久性占用了部分潮间带生物的栖息环境，造成潮间带生物死亡，并长期占用该水域潮间带生物的生存空间，导致占用区域内潮间带生物的损失，低于平均高潮位部分将造成潮间带生物一次性损失，随着时间推移将逐步恢复生境。本次提升改造对生物资源的影响主要在于海塘坡面安放4T重C30碎扭王字块和安放2排四脚空心块，提升改造工程对潮间带生物影响总体较小。2. 3.2对渔业的影响分析本项目是在现状海塘上进行提标加固，主体工程施工采用候潮方式，对鱼卵、仔稚鱼、幼体、成体生物资源的基本无影响。3. 3.3对浮游生物的影响分析本项目涉海主体工程对现有海塘提标加固，对浮游生物基本无影响。2.4 项目用海对用海资源的影响2. 4.1对岸线资源的影响分析本项目是在已建海塘基础上进行提标加固，根据2019年修测海岸线布置，海岸线位于海塘挡浪墙外侧，本项目不占用自然岸线，不会造成岸线资源的损失。3. 4.2对海洋生物资源的影响分析根据工程所在海域地形图、总平面布置图和水文调查结果，用海项目均位于潮间带海域。由于现状海堤结构较为简单，现状海堤未进行过海域使用论证,本次计算海堤用海范围引起的潮间带生物损失，项目用海面积为4.5028公顷，项目实施后高于平均高潮位2.9m部分将永久占用海域，补偿年限按20年计，低于平均高潮位2.9m以下仍有海水涨落，将逐步恢复潮间带生境，补偿按一次性损失3年计算。根据工程设计，海堤提标改造后，高于平均高潮位（2.9m）以上的部分，面积为1.5668公顷，这部分为永久性损失，工程实施后难以恢复生境，经计算潮间带永久性损失为4.67xl（）7个，合计5.05t0低于平均均高潮位（2.9m）以上的部分，面积为2.9360公顷，工程实施后将逐渐恢复生境，此部分为一次性损失，经计算一次性损失为1.31x107个，合计1.42t02.5 项目用海风险分析本项目的用海风险主要包括台风和风暴潮风险、穿越码头时引起码头栈桥安全风险、海堤沉降及穿堤取排水口安全风险和海堤失稳风险等。3海域开发利用协调分析3.1海域开发利用现状根据现场踏勘及当地相关部门的资料收集，工程海域周围的海洋开发活动主要有港口码头、航道、锚地、风景旅游区、海塘等。工程海域具体开发利用相对位置见表31,开发利用见图3-1。表31工程海域开发利用现状相对位置类型项目名称相对位置最近距离（km）港口码头独山港区A2A8码头东侧11.7平湖玻璃散杂货码头东侧9.6独山港区BI3、B14多用途泊位东侧6.5独山港区B23、B24多用途泊位东侧3.6嘉兴港粮食中转库及码头项目东侧2.8独山港区B区28#码头区块（嘉港粮食码头扩建工程）东侧2.6嘉兴海事监管基地工程东侧2.5浙江嘉兴独山煤炭中转码头工程东侧0.7嘉兴电厂一期三期工程南侧0.1陈山港区陈山原油7#70#泊位西南侧5.3乍浦港区乍浦港码头群西南侧7.5航道杭州湾南航道南侧8.1独山港进港航道南侧1.2海底管线嘉兴1#、2#海上风电场工程海底电缆东北侧8.2宁波至上海、南京进口原油管道工程东北侧7.9平湖市东片污水处理工程海底管道东北侧7.4锚地汤山锚地南侧9.3彩旗山锚地南侧5.8类型项目名称相对位置最近距离(km)独山锚地东南侧4.2陈山锚地东南侧8.5风景旅游区九龙山风景旅游区西南侧1.6海塘嘉兴独山煤炭中转码头海塘相邻一嘉兴电厂海塘工程本身白沙湾至水口段海塘本工程东侧2.6图34工程海域开发利用图3.2利益相关者界定本次海塘安澜工程穿越嘉兴电厂码头，嘉兴电厂一、二、三期的取排水口均位于工程前沿海域，碎扭王字块的安装可能因施工不慎，造成坠落，对取排水口的安全造成影响。而且取、排水管道位于海塘下方，海塘加固工程中的高压旋喷桩施工可能会对取、排水管的安全造成影响；本工程向东与独山煤炭中转码头海塘相接，施工期间需加强对独山煤炭中转码头海塘的保护，建设单位的施工方案需取得码头管理单位浙江海港独山港务有限公司的同意，向海测存在取、排水口及码头，需取得浙江浙能嘉华发电有限公司的同意。根据上节的影响分析，最后确定利益相关者如下：(1)本次海塘安澜工程与独山煤炭中转码头海塘相接，该海塘隶属于浙江海港独山港务有限公司，将浙江海港独山港务有限公司界定为利益相关者；(2)本次海塘安澜工程穿越嘉兴电厂码头，涉及嘉兴电厂一、二、三期的取排水管道及取排水口，其中一期工程隶属于浙江浙能嘉兴发电有限公司本身，不作为利益相关者，嘉兴电厂二、三期的取排水管道及取排水口隶属于浙江浙能嘉华发电有限公司，将浙江浙能嘉华发电有限公司界定为利益相关者。表32利益相关者情况表用海活动利益相关者名称位置关系影响因素协调内容协调结果嘉兴电厂段海塘提升浙江海港独山港务有限公司位于提升加固工程以东。两段海塘相接。施工期间需加强对独山煤炭中转码头海塘的保护与独山煤炭中转码头海塘衔接和施工方案影响已取得协调意见嘉兴电厂段海塘提升浙江浙能嘉华发电有限公司码头及取、排水口位于提升加固海塘前沿。加固工程可能对局部区域轻微水动力冲淤影响设计方案对海域影响已取得协调意见3.3利益相关者的协调3.3.1与浙江海港独山港务有限公司的协调影响分析本工程向东与独山煤炭中转码头海塘相接，施工期间需加强对独山煤炭中转码头海塘的保护，建设单位的施工方案需取得码头管理单位浙江海港独山港务有限公司的同意。协调方案一、工程建设取得浙江海港独山港务有限公司同意；二、工作设计和施工方案做好对独山煤炭中转码头海塘的保护。协调结果已取得协调同意意见。3.3.2与浙江浙能嘉华发电有限公司的协调影响分析工程方案只对海塘堤脚位置中潮位以上时间有轻微水动力冲淤变化，对前沿的码头和取排水口及管道基本无影响。协调方案工程影响在可接受范围，工程建设后将根据日常地形监测工作进行分析，关注码头及取、排水口处地形变化。协调结果已取得协调同意意见。3. 4项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析1. 4.1对国防安全和军事活动的影响分析据现场调查，工程区及附近未见有军事区分布，也没有重要的军事设施，项目用海不涉及军事用海。工程实施对国防安全和军事活动没有影响。3. 4.2对国家海洋权益的影响分析工程位于嘉兴电厂海塘岸线，项目实施不涉及领海基点，也不涉及国家机密，因此，工程实施对国家海洋权益没有影响。4项目用海与海洋功能区划及相关规划的符合性分析3.1 项目用海与海洋功能区划的符合性分析3.1.1 项目所在海域的海洋功能区依据浙江省海洋功能区划(2011-2020年)，本项目位于嘉兴港口航运区(A2-1),附近海洋功能区有九龙山旅游休闲娱乐区(A5-1)、海盐农渔业区(B1J)、平湖农渔业区(B1-2),见图4-1。图44本工程在浙江省海洋功能区划(20112020年)中的位置3.1.2 项目与海洋功能区划的符合性依据浙江省海洋功能区划(20112020年)，项目位于嘉兴港口航运区(A2-l)(图4-1),该功能区的海域使用管理要求为：重点保障港口用海、航道和锚地，在不影响港口航运基本功能前提下，兼容工.业用海、城镇建设用海和旅游娱乐用海，在严格论证后，可适当开展围填海活动，保障合理填海需求，未开发前可兼容养殖用海；允许适度改变海域自然属性；优化港区平面布局，节约集约利用海域资源；改善水动力条件和泥沙冲淤环境，加强海洋动态监测。海洋环境保护要求为：严格保护杭州湾水域生态系统，减少对杭州湾鳗苗种质资源的影响，防止典型生态系统的消失、破坏和退化；应减少对海洋水动力环境、岸滩及海底地形地貌形态的影响，防止海岸侵蚀，不应对毗邻海洋基本功能区的环境质量产生影响；海水水质质量执行不劣于第四类，海洋沉积物质量执行不劣于第三类，海洋生物质量执行不劣于第三类。（1）与嘉兴港口航运区（A2-1）管控要求的符合性分析1）本工程为嘉兴电厂海塘提标加固工程，该工程位于独山港区，主要保护目标是后方陆域。提标加固涉海海堤长1.04km,海塘加固工程内有2座栈桥和6处取、排水口隧道，海堤加固产生的地基荷载可能造成一定范围内地基土的水平位移和沉降，可能对区域内的栈桥桩基安全产生影响，但只要采取安全的施工措施，码头栈桥和取、排水口隧道安全性是可以保证的；工程施工完成后不影响码头栈桥和取、排水口的正常使用，相反，海塘加固完成后，海塘标准由原来的200年一遇提高至300年一遇，能够更好的保护海塘后方的港区陆域。因此，本工程建设与重点保障港口用海、航道和锚地用海管控要求不矛盾。本工程水动力和冲淤环境改变有限，不改变码头前沿水深，不会对港区码头的正常运营造成影响。本项目海塘在低潮露滩期间进行加固施工，不会对工程海域的水质造成影响。因此本工程实施符合该功能区环境保护目标的要求。综上分析，本项目的实施满足浙江省海洋功能区划（2011-2020年）中嘉兴港口航运区的海域使用管理和海洋环境保护要求，不影响该功能区主体功能的发挥，可与该功能区相兼容。4. 1.3项目用海对附近海洋功能区的影响依据浙江省海洋功能区划(2011-2020年)，工程区附近的海洋功能区为九龙山旅游休闲娱乐区(A5-1)、海盐农渔业区(BI-1)、平湖农渔业区(Bl2),工程区与上述海洋功能区的最近距离分别为1.6km、11.8km、10.2km。本工程对周边海域的影响主要集中在施工期间，影响范围也局限于工程区附近范围内，采用干滩施工，不会对水质造成影响。因此，不会对附近的海洋功能区产生影响。4. 2项目用海与浙江省海洋主体功能区规划的符合性分析本工程在浙江省海洋主体功能区规划中位于优化开发区域，海洋优化开发区域是指现有开发强度较高，资源环境约束较强，产业结构亟须调整和优化的海域。优化开发区总体开发导向为：该区域的发展方向与开发原则是，优化近岸海域空间布局，合理调整海域开发规模和时序，控制开发强度，严格实施围填海总量控制制度，严格控制新增围填海，积极盘活存量围填海、存量已开发岸线；积极提高产业准入门槛，推动海洋传统产业技术改造和优化升级，大力发展海洋高技术产业、临港先进制造业和海洋新兴产业，积极发展现代海洋服务业，推动海洋产业结构向高端、高效、高附加值转变；推进海洋经济绿色发展，积极开发利用海洋可再生能源；加强海岛资源的保护与合理利用，推进重点开发的海岛集约生态化开发，其余海岛注重生态环境保护，严格保护海洋生物资源和非生物资源，尽可能减少对自然生态系统的干扰，在不影响区域生态环境稳定性的条件下，允许开展少量利用活动，并实行分类开发，按照资源禀赋开发旅游岛、渔业岛、能源岛等。加强传统渔场、海水养殖区和水产种质资源的保护；严格控制陆源污染物排放，加强重点河口海湾污染整治和生态修复，规范入海排污口设置；有效保护自然岸线和典型海洋生态系统，提高海洋生态服务功能，增强海洋碳汇功能。在浙江省海洋主体功能区规划中对平湖海域分区开发导向为：坚持统筹兼顾、港城联动、经济生态并重，重点保障港口、旅游基础设施等用海，高水平建设独山港区和乍浦港区，提升九龙山旅游度假区，构建滨海旅游业、海洋工程装备、海洋新能源等产业体系。严格控制新增围填海，稳步推进九龙山围垦等存量围填海的利用。加强海洋生态文明建设，有效修复保护典型海洋生态系统，强化王盘山水产种质资源的保护，提升海岸防灾减灾能力。本工程位于独山港区，属于海岸防护工程建设，海塘加固后能更好的保护后方港区陆域，与浙江省海洋主体功能区规划中对平湖海域分区开发导向中持统筹兼顾、港城联动、经济生态并重，重点保障港口、旅游基础设施等用海，高水平建设独山港区和乍浦港区等规划相符合。所以项目与浙江省海洋主体功能区规划相符合。4. 3项目用海与浙江省“三区三线”划定方案的符合性根据浙江省