房山区“十三五”时期能源和新能源、可再生能源发展规划.docx

房山区“十三五”时期能源和新能源、可再生能源发展规划2018年2月前言1第一章能源发展步入新阶段2一、站在转型发展的新起点2二、房山区能源发展新形势6第二章建设房山能源新体系9一、指导思想和发展原则9二、能源供求平衡分析11三、主要目标12第三章打好压减燃煤攻坚战14一、推进全区散煤治理14二、基本完成燃煤锅炉清洁能源改造14第四章增强能源设施保障能力16一、提升电网供电能力16二、完善燃气设施体系17三、提升清洁供热能力18第五章推进可再生能源利用发展20一、扩大绿色电力消费20二、充分利用本地可再生能源20第六章促进能源绿色智能高效转型21一、促进多种能源融合发展21二、推动能源智慧发展21三、促进储能运营发展22第七章深入促进节能降耗23一、深入推进节能降耗23二、精细管理能源运行24三、加快能源市场化改革25第八章政策保障措施27一、完善能源协同发展机制27二、协调推进规划落实27三、推进重大项目实施27四、动员社会力量参与28第九章环境影响分析29刖S能源是经济和社会发展的重要物质基础和动力。建设绿色高效、安全稳定、覆盖城乡的能源供应体系是房山区城市运行和人民生活水平稳步提高的必然要求。“十三五”时期，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深化“三区一节点”战略定位的关键时期，也是推动能源生产消费革命迈出坚实步伐,加快构建现代能源体系的重要时期。为实现上述目标，保障能源供应，推动能源安全、清洁、高效利用，促进全区经济社会科学平稳发展，特制定本规划。本规划是依据北京市房山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要编制的区级重点专项规划。提出了“十三五”时期能源发展的指导思想、发展目标、重点任务和重大项目，是指导未来五年我区能源发展的纲领性文件。规划水平年为20162020年。本规划编制的主要依据是北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、北京市房山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、北京市人民政府关于印发北京市20132017年清洁空气行动计划的通知(京政发(2013)27号)、房山区“十三五”时期燃气发展建设规划、房山区"十三五”时期供热发展建设规划、北京市“十三五”时期电力发展规划、北京市“十三五”时期能源发展规划。第一章能源发展步入新阶段一、站在转型发展的新起点“十二五”时期，房山区能源领域多措并举，持续推进清洁能源设施建设和燃煤压减，能源结构加快调整，能源设施能力进一步提升，节能降耗成效显著，能源运行安全平稳，清洁高效的能源体系初步确立，为区域经济社会健康发展、城乡居民生活品质提升、空气质量持续改善做出了重要贡献。“十二五”能源规划确定的主要目标任务基本完成，为“十三五”时期更高水平发展奠定了较为坚实的基础。(一)设施能力大幅提升供电能力显著增强。“十二五”期间，我区35千伏及以上变电容量达到4050兆伏安，较2010年增长61.55%。形成山西大同至房山3回500千伏和河北慈云至房山2回500千伏的外受电格局。累计建成220千伏变电站5座，110千伏变电站25座，35千伏变电站35座。110千伏变电站作为我区高压配电主干网络，多数变电站实现双向电源供电。电力供应能力进一步加强，供电可靠性进一步提高。2015年，电网供电可靠率达到99.9198%。随着新农村电气化建设的推进，居民的户通电率达到100%。“十二五”期间,在用电总量上升19.5%的基础上，城乡居民用电量上升116.57%。供热能力量质同优。截止20152016采暖季，我区现有供热单位124家，锅炉房159座；供暖锅炉容量3094.43蒸吨，供热总面积3263.9万平方米。新城五座集中供热中心建成并运行。居民供热管网总长1395公里。燃气供给能力显著增长。截至2015年，我区燃气管线总长度达到758.8公里，其中市政管道长度700公里，压缩天然气管道长度58.8公里。建成各类气站74座。可再生能源使用规模不断扩大。截至2015年，房山区太阳能、生物质、地热等可再生能源利用为21.49万吨标准煤，“十二五，时期年均增长4.7%。其中，分布式光伏发电项目总装机规模约2451兆瓦，分布在长阳、青龙湖、窦店等17个乡镇（街道）。在23个乡镇（街道）的368个村安装太阳能照明灯35441盏，在23个乡镇（街道）50000农户家中安装了太阳能热水器，建成太阳能公共浴室55座，在8个乡镇49个村推广家用生物质炉10790台，生物质地采暖24000平方米。（一）节能降耗成效显著积极落实全市各项产业政策，深入推进工业、建筑、交通领域节能，狠抓重点用能单位节能管理，以能源消费总量年均0.26%的负增长支撑了GDP年均8.35%的较快增长。不变价单位GDP能耗五年间累计下降32.1%,年均下降6.4%,提前两年完成“十二五”期间累计下降19%的约束性目标，连续五年圆满完成市政府下达的节能双控目标。（三）能源运行安全平稳健全能源运行保障机制，统筹做好天然气、电煤、油品等能源供应和总量平衡。强化综合协调与专项调度，提前制定迎峰度夏、迎峰度冬能源保障方案。强化能源运行监测、预测预警及应急保障，圆满完成重大活动、节日等政治保电任务。（四）能源结构加快调整“十二五”期间，通过压减燃煤、提高清洁能源供给能力和品质，带动全区能源品种结构逐步优化。连续两年累计压减燃煤62万吨；清洁能源消费比重由201（）年的14%增加到2015年的17.6%,年均增长4.5%。其中，2015年天然气消费量增长到4.5亿立方米，年均增长6.4%；电力消费量从2010年的52.9亿千瓦时增加到2015年的60.9亿千瓦时，年均增长2.9%。（五）能源惠民取得实效“十二五”期间，聚焦重点区域、薄弱环节，坚持能源设施建设与改善民生相结合，实施集中供热、送气下乡、煤改清洁能源、老旧小区供热管网及电力设施改造等能源惠民工程，使得城乡居民用能品质得到较大提升。集中供暖，提品减排。大力实施供热设施整合提质，供热总面积达到3263.9万平方米，居民供热管网总长1395公里。建成鸿顺园、吴店等5座燃煤集中供热中心、2座蒸汽动力中心和窦店镇燃气锅炉房，整合拆除良乡组团和燕房组团43座、1173.5蒸吨分散燃煤锅炉。主要污染物SO2、NoX和PMK）排放分别比2010年下降24%、30.28%和21%,减排效果明显。清洁能源覆盖范围显著提升。“十二五”时期，“煤改清洁能源”累计完成415蒸吨，其中，工业供暖锅炉改造109蒸吨，实现了29个村13071户清洁能源改造。试点实施窦店镇河口村煤改气工程，为农村地区清洁能源改造树立典范。“十二五”期间，燃气集团供应范围内的天然气居民用户数已达16.9万户，增加7万户，工商业719家。次高压A以上燃气管线约60公里，基本覆盖燕房新城、良乡新城及长阳镇、窦店镇、阎村镇等地区。“送气下乡”工程。完成河北镇、佛子庄乡等8个乡镇的“送气下乡”工程，供应居民12460户，年供气量达764.2万立方米，彻底改变了山区农民炊事用能方式，杜绝了散煤燃烧及乱砍滥伐。老旧小区供热管网及电力设施提质改造。完成月华、西潞园等5个小区配电设施改造，惠及4779户、14337人，完成49个小区31公里供暖管线改造，消除安全隐患，提升居民用热供电品质，居民生活条件得到有效改善。交通低碳清洁化。更新80辆天然气（LNG）公交车，71辆气电混合公交车，新增20辆电动公交车，上路运营清洁能源和新能源公交车171辆。建成阎村乐活城充电站，可同时满足102辆电动汽车的充电需求；新增180个家用充电桩。在周口店客运站和良乡北客运站新建2个撬装加气站并投入使用。（六）能源改革不断深化探索开展镇域供热政府和社会资本合作（PPP）模式，2015年实施窦店镇中心区东区供热工程，按照“源网分开”，社会投资与政府投资分担及特许经营的方式进行项目建设运营，展开区域供热社会投资体制改革的有益尝试。总的来看，能源建设发展取得积极成效，但仍存在一些差距与不足，主要表现在：天然气管网建设仍显滞后，仅覆盖新城范围及部分乡镇，大部分乡镇尚未使用管道天然气；电网建设仍需加强，特别是2017年平原地区“无煤化”的高要求，地区总体电力供应将出现“硬缺口”；可再生能源发展有待提高，区域可再生能源覆盖的范围和领域不够广泛、全面；能源相关制度体系建设仍需不断加强。二、房山区能源发展新形势“十三五”时期，是加快产业转型调整，深入实施京津冀协同发展，落实“三区一节点”功能定位的关键时期，也是实现能源结构战略转型、加快构建现代能源体系的关键时期。从未来一段时间的能源供需形势看，供需平衡的矛盾将有所缓解，但部分能源品种、局部区域、局部时段的供需矛盾依然突出。新的形势对房山能源发展提出了新的要求，主要表现在：按照首都建设“四个中心、一个之都”的战略部署，深化丰富“一区一城”定位，充实内涵，适应新常态，融入京津冀，依托中关村，全面推进经济、政治、社会、文化、生态文明建设，将房山区建设成为生态宜居示范区、中关村南部创新城。这些都对能源转型发展和能源安全稳定供应提出了更高要求。从未来一段时间的能源供需形势看，供需平衡的矛盾将有所缓解，但部分能源品种、局部区域、局部时段的供需矛盾依然突出。随着京津冀协同发展的深入，房山能源发展需在更大空间实现协同。实现京津冀协同发展是国家重大发展战略，应抓住这一重大机遇，融入京津冀发展的大局。加大与周边地区清洁能源合作力度，协同配合，实现能源优势互补、合作共赢。在有条件的地区，积极探索域外引入电源、热源，配合做好相关手续办理工作，确保能源跨境输送项目顺利实施。促进生态文明建设需要加快能源结构绿色低碳转型。为落实2020年二氧化碳排放达到要求，须严格控制能源消费总量，优化能源供给结构，积极推动能源生产和消费革命，提高能源利用效率，建设能源节约型社会。从空间区域看，平原地区将成为能源结构调整的主战场；从能源品种看，彻底实施燃煤压减，强化天然气、电力保障，提升可再生能源比重将成为我区能源结构转型的主方向。提升城区治理水平，要求能源运行管理服务更加精细便捷。作为城市治理的主要组成部分，要求在城市管理中加强智能化、精细化，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合，提升城市治理和服务水平。完善热电气联调联供机制，健全能源安全预警及应急响应机制，不断满足多元化、个性化的能源服务需求。面对“十三五”时期能源发展的新特征、新趋势，需主动适应，加强规划引导和制度创新，开拓进取，促进能源领域发展方式的转变和能源发展质量的提升。第二章建设房山能源新体系一、指导思想和发展原则（一）指导思想深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记两次视察北京重要讲话和对北京工作的一系列重要指示精神，牢固树立新发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，立足新总规赋予房山的“三区一节点”的功能定位，主动适应经济发展新常态和能源革命新趋势，融入京津冀协同发展的大局，有序推动供给侧结构性改革，以确保能源安全为核心，构建能源设施体系及运行调节机制，着力提升能源安全保障水平；以推进压减燃煤和可再生能源发展为重点，加快能源结构调整，着力提升能源绿色低碳发展水平；以推广现代能源新技术应用为手段，促进多种能源融合协同发展，提升能源智能高效利用水平；以深化能源体制机制改革为动力，建设能源市场体系，提升能源管理服务水平，加快构建绿色低碳、安全高效、覆盖城乡、区域协同的现代能源体系。（二）发展原则坚持安全可靠。坚持建管并重、适度超前、提升品质，围绕重点区域、重点时段，加快构建多源、多向、多点的能源设施体系，完善智能、精细、高效的运行调度和应急机制，有效应对各类突发事件，确保能源安全可靠。坚持绿色低碳。加快落实生态文明建设及大气污染治理任务，以更大力度、超常规措施进一步加快能源结构调整步伐，在更宽的领域、更大的范围压减燃煤总量，实施清洁能源替代，实现可再生能源利用规模和发展水平的新突破。坚持节约优先。按照市政府下达的能源消费红线，改变粗放的能源消费方式，提高能源利用效率，加快形成能源节约型社会，降低社会用能成本。坚持智能高效。充分利用现代能源新技术，强化多种能源融合发展。探索应用能源互联网，试点打造“智能电网”、“智慧燃气“，提高能源管理精细化水平，推动能源绿色智能高效转型。坚持改革驱动。探索电力、热力等重点领域的改革，合理有序放开能源市场，逐步引入社会资本，培育多元竞争的能源市场主体，促进能源市场良性发展。强化能源市场监管服务，创造更加公平开放的市场环境。坚持服务民生。围绕农村地区、城乡结合部、老旧小区等能源发展“短板”，着力提升设施保障能力和清洁用能水平，更好服务民生需求。“十三五”期间，能源发展要着力推动实现四个转变：更加注重从保障总量向保障总量、优化结构、提升效率并重转变；更加注重从煤炭等传统化石能源的供应保障向天然气、电力等清洁能源的供应保障以及太阳能等可再生能源的开发利用转变；更加注重从能源布局的区域内协调向区域内协调、区域外协同转变；更加注重从传统运行调控向信息化、精细化、智能化运行调控转变。二、能源供求平衡分析(一)能源需求总量预测综合考虑“十三五”时期经济增速、产业发展、人口增长等因素，预计2020年全区能源需求总量约900960万吨标准煤。(一)主要能源品种供应潜力总体判断，“十三五”期间，能源保障能力将显著增强，各能源品种能够满足经济社会发展需求。但受源头生产能力、调峰设施能力、极端气候、市场变化等因素影响，不排除部分能源品种在部分时段、局部区域出现供应紧张的可能性。天然气消费比重增加，供需矛盾依然突出。“十三五”期间，随着五大集中供热中心、燃煤锅炉和农村地区“煤改气”工程的实施，天然气需求将快速增长，预计2020年我区年最高用气量可达到23.1亿立方米，高峰日用气量可达到1056万立方米，液化气年用量可达到4.56万吨。但采暖高峰时段供需矛盾依然突出，必须加快储气库等调峰设施建设。电力设施稳步建设，需求侧管理仍需加强。“十三五”期间，建设南蔡房山500千伏、涿州-房山220千伏等2条外受电通道，新增受电能力380万千瓦。但在冬、夏高峰期间仍需加强需求侧管理，努力降低最大负荷需求。三、主要目标（一）总量控制目标在强化能源节约、大幅提高能源效率前提下，2020年全区能源消费总量控制在920万吨标准煤。（二）结构调整目标2017年平原地区基本实现无煤化，全面完成新城集中供热清洁能源改造，使优质能源消费占比提高到90%以上。（三）节能减排目标202（）年单位地区生产总值能耗比2015年下降17%,单位地区生产总值二氧化碳排放比2015年降低21%,2020年碳排放总量控制目标1960万吨。（四）能力保障目标电力。外受电能力增至7回，受电能力到达530万千瓦。形成220千伏分区供电，11（）千伏链式供电，35千伏环式供电，10千伏互倒互带的格局，可支撑150万千瓦的最大负荷，10千伏配网户均供电能力由1.5千伏安增长至9千伏安。按照适度超前的原则，为分布式能源、电动汽车充电服务发展提供支撑。新城地区供电可靠率达到99.990%,户均年停电时间低于52分钟，农村地区供电可靠率达到99.965%,户均年停电时间低于3小时。燃气。新建燃气管线140余公里，调压站11座，液化石油气换瓶站11座，确保平原乡镇管道天然气“镇镇通”，浅山区多种气源结合供应，山区以瓶装液化气为主的阶梯供气模式。天然气供暖比例达到70%。供热。实现以域外引热为主，调峰燃气锅炉为辅的供热体系。完成5大集中供热中心清洁能源改造，新建15座区域燃气锅炉房及其他分散燃气锅炉房、热泵供热和燃气分布式能源中心，增加供热能力约792兆瓦，新建一次供热管网总长73.46公里。（五）能源惠民目标完成39个老旧小区供热管网消隐改造。表3“十三五”时期房山区能源发展主要目标序号指标名称2020年年均增长属性1能源消费总量920万吨标准煤-0.7%约束性2供热面积5628万平方米14.4%预期性3单位地区生产总值能耗降幅1.27吨标准煤/万元-3.4%约束性4单位地区生产总值二氧化碳排放降幅1960吨-4.2%约束性5全区供电可靠率99.990%0.0014预期性6农网供电可靠率99.965%0.015预期性注：口内为五年累计数第三章打好压减燃煤攻坚战坚决落实市政府生态文明建设及大气污染治理任务，加快电力、燃气配套设施建设和可再生能源推广利用，由浅入深、集中连片、分布实施，以更大力度、超常规措施压减燃煤，全力打好燃煤治理攻坚战。一、推进全区散煤治理结合非首都功能疏解和人口调控，研究制定民用散煤清洁能源替代实施方案，加大散煤治理支持力度，强化属地责任落实，统筹推进、分类实施，实现平原地区基本无煤化，加快削减山区村庄散煤。实现平原地区基本无煤化。结合非首都功能疏解及棚户区改造。加快电力、燃气等基础设施建设，对于距离天然气管网较近的村庄，优先选择“煤改气”，其他区域以“煤改电”为主，鼓励可再生能源、“煤改天然气（LNG/CNG）”等多种方式替代。削减12个乡镇（街道）、IlO个村的民用散煤，2017年底实现平原地区基本无煤化。加快削减山区村庄散煤。因地制宜、分类施策，优先利用太阳能资源，鼓励“煤改电”、“煤改天然气（LNG/CNG）”等多种方式实施削减燃煤，未实施清洁能源改造的乡镇将全面实现优质煤替代。二、基本完成燃煤锅炉清洁能源改造按照集中规划、有序推进、分步实施的原则，积极落实配套政策，在2017年底前基本完成我区供暖和工业燃煤锅炉清洁能源改造。加快工业企业燃煤替代。严格落实北京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录（2017年版），淘汰高耗能、高排放、不符合首都功能定位的企业和生产设备，除琉璃河水泥厂协助处理危险废物用煤外，基本完成工业企业用煤设施清洁能源改造。全面完成集中供热燃煤锅炉清洁能源改造。保障域外引热工程顺利实施，为我区提供稳定的热源。全面完成吴店、鸿顺园、城东、城中、城西等大型集中供热厂“煤改气”工程。第四章增强能源设施保障能力以建设现代能源体系为目标，构建“多源、多点”设施布局，强化外送通道和本地管网建设，提升应急调峰设施水平，全面增强设施保障能力。一、提升电网供电能力以提高居民用电品质，保障“煤改电”页目有序实施为目标，进一步完善电网结构和布局，为我区经济社会可持续发展提供坚强的电力支撑。提高外受电通道能力。加快外受电通道建设，接纳外受清洁电力，保障首都及区域供电安全稳定。建设南蔡一房山500千伏输变电工程、涿州一房山220千伏输变电工程。强化本地主网建设。“十三五”期间，在新城良乡组团、城关街道中心区、窦店镇、长沟镇中心区建设4座220千伏变电站，新建昊天、普安屯等110千伏变电站7座，扩建水碾屯等110千伏变电站6座。同时，实施一批线路切改项目，优化供电范围，均衡变电站负荷。工程全部实施后，变电站基本实现双方向电源供电。建设高可靠性配网。优化10千伏网架结构、合理安排开闭站、配电室布局，推进配网“网格化”发展。通过对增量电网进行规划，至2020年规划新建10千伏电缆线路21条，新建主干线路总长度548千米；新建开闭站74座，分界室73座，配电室4座，逐步形成以电缆双射、单环网和双环网接线模式为主的坚强网络结构，对区域新增负荷提供可靠电力支撑。加快实施架空线入地工程，完成居民老旧小区配电设施改造及老旧电力管线消隐改造。试点配电自动化。按照全市统一部署，基本完成配电自动化主站系统建设，基本实现配电通信网全覆盖。项目全部实施后，能够改变配网"盲管”现象，提高供电质量与运行效率。实施新一轮农网升级改造。以农村"煤改电''为抓手，加快网架结构优化、基础设施水平提升和智能电网建设。通过实施14项35千伏以上配套电网工程，到2020年，农村地区供电可靠性达到99.96%,户均停电时间降至3小时左右。二、完善燃气设施体系按照“管道天然气为主，压缩天然气为辅，液化石油气为补充”的思路，加快推进本地输配管网建设，提高覆盖率和配气能力。加快“智慧燃气”和储气调峰设施建设，强化需求侧管理，高标准建设数字化监控运行调度系统，提升管理服务的智慧化、精细化和信息化水平。到2017年，基本完成平原地区管道天然气“镇镇通”工程。平原地区管道天然气“镇镇通”工程。“十三五”期间，加大窦店、韩村河、琉璃河等平原乡镇的管道天然气设施建设力度，规划新建燃气管线140余公里，调压站11座。全区天然气用量达2L723.1亿立方米。坚持节能增效发展。大力发展燃气分布式能源系统，提高燃气利用效率。加强需求侧管理，鼓励用户节约用气，推广节能燃气器具，逐步推进燃气新技术、新产品、新模式的开发应用。优化全区燃气布局。“十三五”期间，建成河北镇、大石窝镇、张坊镇等4个供气站，涉及27个村17298户居民。在十渡、长沟、韩村河等地区新建11座液化气换瓶站，满足居民用气需求。建设燃气运行调度系统。运用现代信息手段，建设天然气全网数字化监控运行调度系统，对充装、运输、销售和使用的全过程进行监管，提升管理服务的智慧化、精细化和信息化水平，加强重大危险源的审批、备案、监管力度，并针对重大危险源制定相应紧急救援预案。三、提升清洁供热能力坚持多种方式、多种能源相结合的清洁供热发展方向，科学配置合理布局域外热源，完善清洁能源供热体系，提升区域供热品质和清洁水平。"十三五''期间增加供热能力792兆瓦。改造锅炉272台，共2532.86蒸吨，包括，分散燃煤锅炉“煤改气”、“煤改电”或"煤改热泵建成燃气锅炉房14座，使天然气供热供暖比例达70%,比“十二五”提升30个百分点。分区实施不同供暖方式。良乡地区主要采用集中热网供热；长阳地区采用清洁能源分户、区域集中供热相结合的方式；燕房地区采用燃气锅炉的方式，根据工业负荷需求匹配动力中心的蒸汽、采暖负荷。五大集中供热锅炉2017年完成清洁能源改造。加快实施域外引热。2017年完成域外引热工程，将涿州热电厂余热引入我区，为良乡地区、窦店地区、韩村河镇、琉璃河镇供暖，计划供热面积1200万平方米。加强供热保障设施建设。新建一次供热管网73.46公里，其中，涿州域外引热管网31.9公里。新建及改造热力站共108座，其中新建热力站73座，改造热力站35座。因地制宜推广太阳能、地源热泵等新型供热方式。加快油品升级替代。促进燕山石化公司加快实施环保升级改造，进一步降低污染物排放，增强清洁油品供应能力。第五章推进可再生能源利用发展创新发展模式，突破技术制约，将可再生能源融入城市能源供应体系，大幅提升可再生能源利用规模。一、扩大绿色电力消费倡导绿色低碳消费理念，鼓励可再生能源发电，政府机关应率先使用绿色电力，结合“煤改电”探索实施绿电供热新模式。二、充分利用本地可再生能源推进绿能行动计划，充分开发太阳能，逐步开发地热能，试点开发风能和生物质能。推进分布式光伏、热泵系统在既有建筑的应用。加快实施“阳光双百”计划。促进实施“阳光农业、阳光校园、阳光商业、阳光工业、阳光基础设施”工程，鼓励居民家庭应用分布式光伏发电系统，推动全社会参与太阳能开发利用。试点建设风力和垃圾焚烧发电。探索在大安山乡、佛子庄乡具备条件的地区建设风力发电机组。建成房山区循环经济产业园垃圾焚烧发电工程，装机负荷20兆瓦。第六章促进能源绿色智能高效转型积极顺应能源生产和消费革命新趋势，以改革创新为动力，以“互联网+”为手段，加快推进能源新技术与传统能源系统的融合发展，推动能源绿色智能转型。一、促进多种能源融合发展以智能微电网为纽带，推进多种能源融合，加快构建现代城市能源体系。加强并网控制、智能调度等关键技术的推广应用，促进光伏等新能源与常规能源体系融合，推动多种能源系统高效耦合应用，实现可再生能源与常规能源融合发展，分布式能源系统与城市热网、电网融合发展。二、推动能源智慧发展探索发展大数据、云计算、互联网等现代信息技术在能源领域的应用，有序推进光伏、热泵等新能源技术与智能控制技术的融合。探索开展智能微电网和能源互联网示范，逐步推进智慧能源系统建设，使能源发展向智慧化转变。促进智能电网发展。努力打造以坚强网架为基础，以通信信息平台为支撑，以智能控制为手段，包含电力系统的输电、变电、配电、用电等环节，覆盖各电压等级，实现“电力流、信息流、业务流”的高度一体化融合，坚强可靠、经济高效的现代电网。不断推进相关技术和装备水平的发展，提升电网优化配置资源能力和清洁能源消纳比重。以新能源微电网为基础，推进用户侧热力、天然气等多种能源形式互联互通，发展多种能源协同转化的区域能源网络。三、促进储能运营发展探索基于电网、储能、分布式电源、充电设施等元素的电动汽车运营云平台，促进电动汽车与智能电网间能量和信息的双向互动，发展车电分离、电池配送、智能导引的运营新模式。第七章深入促进节能降耗坚持节约优先的发展理念，深入践行能源消费革命，严格控制能源消费总量，持续推进工业、建筑等重点领域节能，大力倡导绿色低碳生产生活方式，逐步实现经济社会绿色化、集约化发展。一、深入推进节能降耗实施能源和碳排放双控机制。全面实施能源消费总量及强度和碳排放总量及强度的“双控双降”机制，明确目标，落实责任，严格执行用能单位目标考核倒逼机制，有序推进行业、地区绩效考评机制。实施区域差异化用能管控。按照重点地区适度倾斜，一般地区严格控制的原则，严控能源消费增幅，尽早实现能源消费总量增长趋稳。山区全面退出高耗能、高污染行业，加快实施低碳能源替代，力争实现能源消费低速增长。加快产业优化升级，淘汰退出落后产能。进一步转变经济发展方式，推进产业结构调整和优化升级，合理引导投资方向，鼓励和支持发展先进生产力和生产工艺，严格执行新增产业禁止和限制目录，坚决控制高耗能、高排放项目新建和改扩建。加强工业节能。深入推进工业企业节能改造，加快淘汰能效不达标的电机、内燃机、锅炉等用能设备，优化重点工业企业生产工艺，强化企业能源运行动态监控。继续推动高能耗工业企业开展能源审计，深入挖掘节能潜力，鼓励企业以合同能源管理方式开展节能综合改造。深入推进工业领域清洁生产，完成重点污染源企业清洁生产审核，引导具备条件的企业实施产业转型发展。强化建筑节能。提高新建城镇居住建筑节能设计标准，节能率达到80%,新建政府投资的公益性项目和大型公共建筑达到二星级及以上绿色建筑标准。推进既有建筑围护结构改造和公共建筑节能改造，加大具有改造潜力的老旧小区节能综合改造。深化交通节能。加快推进公共交通基础设施建设，改善城区步行和自行车交通条件，完善出租车行业能耗监测方法，加快汽车充电设施布局，推广使用新能源汽车。深化推进需求侧管理。深入开展电力需求侧管理，扩大公共建筑、工业企业实施需求响应范围。按照“控公建、保居民”的原则，完善有序用气方案，建立热电气联调联控机制，引导用户合理用电用气。二、精细管理能源运行深化能源区域合作。落实京津冀协同发展决策部署，加强与河北省的能源合作，完善跨区域重大项目建设协调机制，加快域外引热、引电工程建设，支持本地能源企业参与周边地区清洁能源建设。完善综合协调机制。强化能源与经济运行机构的协调作用，建立责任明确、协调有力、管理规范、运转高效的能源运行管理24体系，推动运行管理制度化、规范化、标准化。加强房山区突发事件应急预案组织领导和责任分工，并在北京市突发事件应急委员会的统一领导下开展突发事件应对工作。健全专项调度系统。持续推动主要能源品种运行调节信息化发展，建设天然气全网数字化监控和运行调度系统。逐步完善电网智能运行监控平台，合理安排电网运行方式，提升电力生产供应各环节智能化水平。加强城市热网监控和调度管理，增强重点地区和薄弱地区供热保障能力。提供智能互动服务。有序发展“互联网+”、大数据在能源基础设施领域的应用，利用互联网技术拓展公众服务渠道，提升基础设施服务和管理水平。鼓励引导社会企业提供多样化的信息服务，利用智能终端，推广“线上服务”，提高水、电、气、热等市政查询、缴费服务的便利性，提升服务智能化水平。加强能源应急管理。落实应急保障设施配置标准，加强应急设施建设。借助大数据和智能监控，提升运行风险的监测和控制能力。加强能源应急机制和专业应急保障队伍建设，完善极端天气、能源供应瓶颈、管网老化等事故的应急工作预案，提高事故现场抢修、恢复能源供应的能力，并做好善后工作。不断提高能源安全宣传的针对性和实效性，增强居民的防灾减灾意识。三、加快能源市场化改革推进电力市场建设发展。积极落实中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见及其配套文件的要求，推进市场化运营规则及相关制度建设。按照全市统一部署，有序向社会开放电力增量业务，促进多元电力市场形成。加快投融资体制改革。鼓励社会资本投资能源设施，推广PPP模式，按照北京市供热设施特许经营制度，做好供热体制机制改革，以竞争性磋商的政府采购方式引入社会优质资本。落实电力、燃气价格改革。严格落实价格政策要求，充分运用价格调节机制，实施阶梯性、差别化价格政策，控制季节性峰谷差，引导用户合理用电用气。第八章政策保障措施如期实现“十三五”能源规划各项目标任务，需要进一步创新规划实施机制，提高政府统筹调控能力，有效发挥规划对公共资源配置、引导社会预期的功能作用。一、完善能源协同发展机制深化与周边区县沟通协调，试点跨区域联动、协同机制，推动一批重大工程项目落地实施。通过市、区能源管理部门上下联动，切实履行行业管理、安全监管和属地保障责任，协同提高电力、燃气、供热、油品等企业管理服务水平，落实社会责任。二、协调推进规划落实加强区级能源综合规划约束性指标、重点项目和重点任务与电力、燃气和供热等专项规划的编制衔接，能源规划与区直单位、乡镇（街道）年度工作计划的衔接。建立定期会商机制，重大项目统筹协调，明确责任、科学管理、强化监督，保障规划落实。三、推进重大项目实施坚持以规划确定目标，以项目落实规划，从实际出发，精准发力，确保项目按期投运。集中立项、分期分批实施好一批重点能源项目。成立重大项目领导小组，明确牵头单位和工作分工，强化监督考核，及时解决项目建设实施中存在的问题，确保项目顺利实施、按期投运。四、动员社会力量参与利用电视、广播、网络、报刊等多种方式，围绕压减燃煤、清洁能源设施建设、可再生能源发展等重点领域，广泛深入开展规划理念、目标任务及相关知识的宣传解读，提高公众对规划的认知，凝聚各方力量参与规划实施。加强规划信息公开，完善规划实施社会监督机制。第九章环境影响分析“十二五”以来，房山区能源消费持续增长，优质能源占比大幅提高，污染物排放显著下降。“十三五”期间，房山能源消费总量保持低速增长，各类污染排放总量依然较大，需进一步强化减排措施，大幅降低能源利用对大气环境的影响。“十二五”期间，房山区通过压减燃煤、淘汰退出高污染产业、严格排放标准等大气污染防治措施，各类污染物排放显著下降。综合测算,能源利用排放的SO2、NOX和PMK）分别比2010年下降24%、30.28%和21%。“十三五”时期，我区将通过超常规压减燃煤、关停高耗能企业、实施最严格排放标准等措施，实现能源利用污染物排放进一步下降。