昌平区林下栗蘑种植（补贴）实施细则.docx

昌平区林下栗蘑种植（补贴）分项实施细则栗蘑作为一种食药两用菌，适合在林荫下生长，林菌共生，优势互补。“十四五”期间，为落实“林下经济”措施促进农民增收,本着自主自愿原则、遵循市场经济原则及公平竞争原则，以农业绿色发展为目标，依据中华人民共和国农业法第七条、昌平区促进农业高质量发展的实施意见、昌平区促进农业高质量发展实施细则第七章第二十八条第三款，特制定本细则。一、支持范围及标准全区范围内农民在承包的林下土地上（承包集体土地或经营流转土地，现状为林地或果园，合同已在村集体经济组织或者村民委员会备案），参考无公害农产品灰树花（栗蘑）生产技术规程（DBl1/Tlo86-2014）（以下简称技术规程）种植栗蘑，规模达到50（）0（含）棒以上、最高补贴到50000（含）棒，按照实际种植菌棒数量，经种植全过程验收合格、公示无异议的，可享受每个菌棒（不低于1公斤的标准）2.2元的栗蘑种植补贴。本补贴不得与其他种植补贴同时享受。二、申报要求本细则中农民是指从事林下栗蘑种植的种植户，申报时以户口为单位，每户每年只能申请一次补贴；林下土地是指承包的集体土地或经营流转的土地，现状为林地或果园，合同已在村集体经济组织或者村民委员会备案的。可以发展林下经济的区域，以区园林绿化部门及属地镇政府口径为准。三、工作机制（一）建立监理验收机制为保证补贴的公平公正公开，区农业农村局每年通过比选方式聘请第三方监理公司对栗蘑种植情况进行全程监理。验收单由监理、种植户、镇政府（或由其委托的）工作人员三方签字确认。（二）建立复核验收机制区农业农村局组织人员，按照当年种植户总数5%的比例随机抽取，对监理验收过的种植户进行复核。（三）建立不予补贴机制过程中，发现以下情况的不可享受补贴：1 .菌棒种植摆放不紧实的；2 .存在违法建设的；3 .违反禁烧规定，发生重大生产安全事故的；4 .验收时提供材料不全，不配合验收、抽检复核的；5 .其他未达到种植标准的；6 .不符合属地镇政府相关规定的。（四）建立黑名单机制过程中，一经发现有以下情形的，列入黑名单，种植户不可享受当年及之后三年林下栗蘑补贴政策：1 ,一户登记后再分给其他种植户种植的；2 .种植地点与镇政府提供的登记种植信息不符的；3 .发生农产品质量安全事故的；4 .验收时发现：（1）菌棒坏死超过5%；（2）散料种植畦数超出5%的；（3）验收数量与购买菌棒发票数量差距较大且无法说明原因的；（4）种植畦内造假（如菌棒倒栽，菌棒切分种植，畦四周种中间空、以废弃菌棒充数等）；5 .提供虚假土地承包（流转）合同的；6 .存在损林情况的；7 .其他涉嫌造假、骗取补贴等问题经核查属实的。四、工作流程（一）种植户自愿申请1 .符合条件的种植户，持户口本到种植地点所在镇登记种植信息（参考附表2）,信息随时提供给监理公司，登记截止时间为当年4月3。日。（二）种植前公示2 .种植信息以村为单位公示7天（参考附表1）,镇政府主管部门将公示情况留档并汇总信息，填写XXXX年栗蘑种植登记信息汇总表（附表2）,于公示截止后5个工作日内加盖镇政府公章报送区农业农村局。（三）监理验收3 .监理公司制定监理工作流程或方案，报区农业农村局备案，并抄送各镇。4 .监理公司依照镇主管部门提供的信息，逐户到种植现场点数核查菌棒数量，开展菌棒种植下地情况核实验收工作，菌棒种植下地截止时间为当年5月30B；同时每月要对种植户生产记录情况进行跟进核验，至种植周期结束。5 .镇政府主管部门安排人员会同监理公司开展验收核实工作。6 .种植户需根据种植规模，对种植畦进行固定（位置）编号，并保持编号的完整性至种植结束，对每个编号的种植畦拍摄至少两张全景照片，每张照片均要将种植畦的编号拍摄在内，照片要求清晰地展现菌棒种植下地后未覆土前、出第一茬菇后未采收前两个时期。验收时，种植户持照片、相关证明、经备案的土地承包（流转）合同、菌棒购买合同和发票在种植现场配合监理公司进行菌棒种植下地情况实地核验。生产过程中需要填写XXXX年栗蘑种植生产记录表（附表5）,配合监理公司进行种植周期内的生产记录情况的核验。7 .监理验收截止日期为7月30日，监理公司将验收结果反馈至相关镇政府主管部门，并抄送区农业农村局。8 .区农业农村局组织人员不定期按照种植比例进行抽检复核。（四）补贴前公示9 .镇政府主管部门于9月30日前安排村委会进行公示，公示信息内容参考XXXX年栗蘑种植补贴情况公示表（附表3）,公示期为7天。公示内容须留档（复印件或影像资料）并报镇政府主管部门备查，接受群众监督。出现争议的，由村委会负责协调解决。村委会确认无异议后，将最终结果报所在镇政府主管部门。（五）镇政府审核10 .镇政府主管部门负责审核工作。审核无问题后，将信息汇总填写XXXX年栗蘑种植信息汇总确认表（公示后）（附表4）,由主管镇长签字并加盖镇政府公章报区农业农村局。如公示结果与监理结果不一致，需出具书面情况说明（加盖公章），与确认表一并报送。（六）出具监理报告11 .监理公司于11月份出具全过程监理报告,一报送至区农业农村局。（七）补贴资金兑付12 .区农业农村局依据监理报告及本细则形成补贴意见（含菌棒补贴、监理费）商请区财政局拨付项目资金。镇政府提供种植户的开户银行信息。13 .区农业农村局及时将菌棒补贴资金拨付情况告知镇政府主管部门。由镇政府主管部门安排通知补贴对象，核对确认补贴资金。如遇问题，镇政府主管部门要及时与区农业农村局沟通，确保资金落实到位。五、工作要求（一）加强领导，明确工作职责区农业农村局牵头总体协调，负责政策的制定、调整和解释。负责按照政府采购相关要求，聘请监理公司对种植情况进行监理；负责形成补贴意见商请区财政拨付资金。镇政府是政策落实的主责单位，要加强政策的宣传引导，明确一名工作人员具体负责林下栗蘑种植工作，具体包括：一是要将补贴政策宣传到村到户。二是审查种植户资格和条件，登记种植户信息。三是及时掌握本镇种植情况，会同监理公司按照本细则对种植情况进行验收。四是安排村委会进行双公示，并将审核后的信息汇总报送至区农业农村局，同时抄送监理公司。五是安排落实补贴对象核对确认补贴资金。（二）规范管理，确保资金安全项目实行全程监理制，区农业农村局聘请监理公司严格按照本细则对栗蘑种植项目进行验收，监理公司按合同要求开展监理工作。区农业农村局组织人员对种植户种植情况、监理验收情况等进行抽检复核。出具验收报告后，区农业农村局形成补贴意见商请区财政拨付资金。附表：LXXXX年栗蘑计划种植情况公示表2 .XXXX年栗蘑种植登记信息汇总表3 .XXXX年栗蘑种植补贴情况公示表4 .XXXX年栗蘑种植信息汇总确认表（公示后）5 .XXXX年栗蘑种植生产记录表NtA1：年栗痛计划种植情况公示表所在镇、H（公章）：序号户主姓名申请人姓名“用神轴曲总计划件植时间aIft地点WttifciW（八）菌袋数畸个）选的1家12345678910111213141516171819202122232125,附表2：年栗鹰种植登记信息汇总表玳政府黑朱序号所在村户主姓8小i人口QIhMMMfAA姓名身馀*号«*««冷植面枳（八）前袋收St(个)*K*计目种枪0M12345678910Il121311IS16171819产表3:工年来痛种植补贴情况公示表所在镇、H（公章）1序号户I国名申请人姓名q收朝mf；U朴贴金（元）的Ml地点神植向枳（m）前袋tfil个）选购J¼12345678910111213141516171819202122232425«命.4DC*:b3IS,S声:a*；y«*3.4DWSQZ«*Ve一1CS962T一-.一JA1*一2I£EEE;)5,*>:Qr/ttr07uBti-三三.附衣5；II!年栗族种植生产记录表俱：村:种植地点：_*本信息申请人姓名联系方式钟植面枳（宙）用檀数量（个）弁植日期采一记承箱作记承声号采收日期采收（公斤）备注看管日期ltl（公斤）销售收入（X）备注122334455667788991010Il1112121313141415151616171718181919202021212222232324242525合计