舟山钓梁绿色石化基地拓展区配套工业停车场海域使用论证报告书.docx

项居：DH2242L舟山钓梁绿色石化基地拓展区配套工业停车场海域使用论证报告书（公示简本）二。二月项目基本情况表项目名称舟山钓梁绿色石化基地拓展区配套工业停车场项目地址项目性质浙江省舟山市普陀区公益性W）经营性（）用海面积2.9564ha投资金额3048.15万元用海期限50年预计就业人数12人占用岸线总长度hm邻近土地平均价格51.81万元ha自然岸线m预计拉动区域经济产值300万元人工岸线ftm填海成本128.4113万元ha其他岸线Dm海域使用类型其他工业用海新增岸线(h用海方式面积具体用途建设填海造地2.9564ha工业停车场注：邻近土地平均价格是指用海项目周边土地的价格平均值。摘要舟山钓梁绿色石化基地拓展区配套工业停车场位于舟山钓梁区块围填海历史遗留问题图斑3309030091内，行政上隶属于普陀区；属公益性用海项目；申请用海单位为舟山市海涂围垦综合开发有限公司；用海面积为2.9564公顷；按海域使用分类体系（HY/T123-2009）,本项目海域使用类型为一级类”工业用海”中的二级类”其他工业用海”按国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南,本项目海域使用类型为一级类”工矿通信用海“中的二级类”工业用海-；用海方式为“填海造地”之“建设填海造地”；申请用海期限为40年；建设内容为工业停车场及管理办公楼、事故水池、初期雨水池、雨水监控池、污水预处理等基础设施。本项目建设符合国家产业政策和市场需求；项目用海符合浙江省海岸线保护与利用规划（2016-2020年）浙江省海岛保护规划（2017-2022年）相关涉海规划和舟山绿色石化基地拓展区（高新技术产业园区区块）控制性详细规划，与舟山市钓梁区块围填海历史遗留问题处理方案相衔接；项目建设是舟山绿色石化基地拓展区（高新技术产业园区区块）完成浙江省化工园区评价认定程序及验收的必要条件，同时停车场的建设能规范工业车辆运输，提高园区安全保障，有效提升公共安全管理减少安全隐患，项目建设必要。本项目属于围填海历史遗留问题图斑3309030091的一部分，已完成围填海施工，位置明确，涉及海域使用，用海是必要的。综上，本项目的建设和用海是必要的。根据浙江省海洋功能区划（2011-2020年），本项目位于”舟山本岛东北工业与城镇用海区（A3-13）m为功能区重点保障用海类型，符合”舟山本岛东北工业与城镇用海区“海域使用管理和海洋环境保护要求，符合浙江省海洋功能区划（2011-2020年）；本项目位于城镇开发边界内，未穿越生态保护红线，亦未占用永久基本农田，符合浙江省“三区三线“划定成果。本项目位于钓梁区块围填海范围内，根据2019年修测岸线成果，本项目不占用岸线,实施后也无新增岸线。本项目位于舟山钓梁区块围填海范围内，已完成填海，其对周边海洋开发活动的影响主要位于围区内。项目东侧与经九路（已确权）相邻，南侧与公共绿地（未确权）相邻，应明确本项目与相邻用海的权属边界，做好边界衔接，避免权属重叠，施工期间也应做好施工协调，减少施工干扰，由于经九路、公共绿地建设单位本项目同为舟山市海涂围垦综合开发有限公司，已做好内部协调，无其他利益相关者。本项目位于舟山钓梁区块围填海已填成陆范围内，项目后续不涉及水上施工内容，仅含陆上的建设活动，因此，本项目对水动力环境、冲淤环境没有影响，本项目施工期及营运期污染物均不排海，因此本项目对水质、沉积物、海洋生态环境没有影响。本项目作为舟山钓梁区块围填海的一部分，照面积占比分担，造成的海洋生态系统服务功能损失的价值为5.35万元/年，造成的生物资源价值损失为13.05万元。项目用海环境影响可控。项目用海选址与区位条件、社会条件、自然资源、海洋生态及周边的用海活动均是适宜的，项目用海选址合理；项目用海布局体现了节约集约用海原则，有利于生态保护，并已避让生态敏感目标，对围区外水文动力环境和冲淤环境无影响，对周边其他用海活动也无影响，平面布置合理；舟山钓梁区块围填海项目的用海方式已确定为填海造地，本项目实施不会改变舟山钓梁区块围填海项目既成事实的用海方式，项目用海方式仍界定为“建设填海造地"用海方式合理；本项目用海面积能够满足工程建设的需要，符合产业用海面积控制指标(HY/T0306-2021)控制指标要求，也符合行业规模，项目用海与周边用海项目无链衔接，服从区域控规，不具备减少用海面积的可能性，用海面积的量算和界址点的选择符合海域使用面积测量规范和海籍调查规范，用海期限40年符合海域法相关规定。综上所述，项目用海合理。1 t；-*t,-,.I1 -1i&SE工作由来«««*.-.,11.2½O3Et，!：.一一4-t.131.3论证等级和范围,.-61 .4证重点*,*''>a>.72 .1用海项目建设内容：；*,%*,«,*,3 .2平面布置和主要结构、尺度.194 .3项目主要施工工艺和方法295 .4项目用蚓求.,.326 .5项目用海必要性.i%.4.353项L-I.a.*£»."1-*-144417 .1海洋资源场兄413.2海洋生态概况.ri"iII1'*i*"n-»卜¼-（,««iI1.434 箔源生宓影口向分析4U*.4!.、.%'、,.-,664.1 生态评估.二664.2 资源影响分析i&>>,-».二.三,.,*.a.3,665 5zF和用t办iR9Ff,：.三.,i万5.1 海域开发利用现状_._.755.2 项目用海对海域开发活动的膨响885.3 利益相关者界定,*,*"三*,三>*,*,'885.4 相关利益协调分析;.,.,.三.395.5 项目用海对三防安全W国家海洋权益的协调性分析896 国Zt空间划rf.ii.iai.k.、.三.-.,906.1 所在海域国土空间规划分区（海洋功能区划）基本情况906.2 对周边海域国土空间规划分区（海洋功能区划）的影响分析916.3 项目用海与国土空间规划（海洋功能区）的符合性分析916.4 与浙江省"三区三线"划定成果的符合性分析.-946.5 与浙江省海洋主体功能区规划的符合性分析947 项目用海合理性分析.977.1 用海选址合理性分析,977.2 用海平面布置合理性分析997.3 用海方式合理性分析.,.10°7.4 占用岸或合理性分析.1017.5 用海面积合理性分析.,v.,.1017.6 用海期限合理性分析1098 生态用海措施.一1108 .1生态用海对策r!，.，、,，、/.一.一3*11。9 .2态豆措施%,*,%.,.、，.1119 结论和怪议,««,1271概述1.1论证工作由来舟山绿色石化基地是经浙江省政府同意设立，纳入省级经济开发区管理序列的石化基地（浙江省人民政府办公厅关于设立舟山绿色石化基地的复函）。舟山绿色石化基地正在建设的4000万吨/年炼化一体化项目由浙江石油化工有限公司投资建设，分两期实施，目前一、二期工程已成陆地，23平方公里全部用于浙石化4000万吨/年炼化一体化项目和配套工程；但目前受土地要素制约，发展空间受限，浙石化生产的大量化工原材料和中间体产品难以在基地内加工利用。根据目前产能预测，项目一、二期投产后，浙石化产业链延伸后剩余的产品每年还有约1200万吨基础化工原料、中间体和合成材料产品，为发展化工下游产业链延伸提供了充足的原材料，故急需相关石化项目尽快就近落地，以消化舟山绿色石化基地剩余的原材料。为此，舟山市拟将定海工业园区东拓展区块、高新技术产业园区区块、金塘北部围垦区块及六横小郭巨围垦区块纳入绿色石化基地拓展区范围，形成协同发展的模式。舟山绿色石化基地拓展区（高新技术产业园区区块）位于舟山高新技术产业园区（二期）的东端，北临新奥LNG接收站项目，南至疏港大道，东至梁衡LU西至经九路、经十一路，总规划面积为251.65公顷。根据舟山绿色石化基地拓展区（高新技术产业园区区块）控制性详细规划，高新技术产业园区区块产业定位为依托舟山绿色石化基地及周边聚苯乙烯、聚烯羟、聚碳酸酯和聚酯等产品，促进舟山绿色石化基地化工原料就近精深加工，提升产业价值链。发展苯乙烯延伸产业链、电子信息材料产业链、聚烯煌延伸产业链和塑料合金材料产业链,形成电子信息材料和轻量化材料生产基地。随着区块的快速发展、招商引资工作的快速推进，配套公共工程项目应尽快落地，目前园区道路、给水及中水管网、市政污水排水管网、雨水排水管网、供热管网、燃气管网、市政污水处理厂系统等正在实施，但园区尚未配套工业停车场，根据浙江省化工园区评价认定程序及验收要求，石化园区应配套建设工业停车场。因此，本项目建设内容为建工业停车场，便于舟山绿色石化基地拓展区（高新技术产业园区区块）工业车辆集中管理，避免工业运输车辆在化工企业厂外等候、工业车辆物料跑冒滴漏等现象，防止对环境造成污染破坏，降低安全隐患。舟山高新技术产业园区（二期）内共有7个图斑（舟山市钓梁区块历史围填海面积约528公顷）纳入围填海历史遗留问题清单，本项目所在图斑编号为330903-0091,已填成陆，并未确权，根据中华人民共和国海域使用管理法和等相关法律规定的要求，涉及用海的，需要编制海域使用论证报告材料，作为海洋行政主管部门审批海域使用的依据。根据原浙江省海洋与渔业局关于印发用海审批目录的通知（浙海渔发（2017）3号），符合目录的项目用海可以由建设单位或个人提出申请，经海洋行政主管部门审核后逐级报有审批权的人民政府审批。本项目建设内容为工业停车场，属于用海审批目录中的"（二）城镇基础设施用海“一"4.公共交通设施：包括城市轻轨、地下铁路线路、公共交通车辆停车场、首末站（总站）、调度中心、整流站、车辆保养场二因此，本项目可通过申请审批取得海域使用权。受舟山市海涂围垦综合开发有限公司委托（附件1）,上海东海海洋工程勘察设计研究院有限公司依据海域使用论证技术导则、自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知等技术规程及文件要求等，编制了本项目的海域使用论证报告。图1.1-1本项目位置图1.2论证依据1.2.1法律法规(1)中华人民共和国海域使用管理法(2002年1月1日起施行)(2)中华人民共和国海洋环境保护法(2017年11月5日起施行)(3)防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例(中华人民共和国国务院令第475号，2018年3月修订)(4)中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见(中发(2015)12号，2015年4月25日起施行)(5)海域使用权管理规定(国海发(2006)27号，2007年1月1日起施行)(6)国家海洋局关于进一步规范海域使用论证管理工作的意见(国海规范201610号，2016年12月30日)(7)浙江省海域使用管理条例(浙江省人民代表大会常务委员会公告第86号，2017年9月修订)(8)浙江省海洋环境保护条例(2017年9月30日起施行)(9)浙江省海域使用权登记管理暂行办法(浙海渔发(2013)7号.2013年3月1日起施行)(10)国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知(国发(2018)24号)(11)自然资源部国家发展和改革委员会关于贯彻落实<国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知的实施意见>(自然资规(2018)5号)(12)自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知(自然资规(20211号)(13)浙江省人民政府办公厅关于加快处理围填海历史遗留问题的若干意见(浙政办发(2021)56号)(14)自然资源部办公厅关于进一步规范项目用海监管工作的函(自然资办函(2022)640号)(15)自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知(自然资发(2023)89号)1 .2.2标准规范(1)海域使用论证技术导则(GB/T42361-2023)(2)海洋调查规范(GB/T12763-2007)(3) 海水水质标准(GB30971997)(4)海洋生物质量(GB18421-2001)(5)海洋沉积物质量(GB18668-2002)(6)海洋监测规范(GB17378-2007)(7)建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程(SC/T9110-2007)(8)全球定位系统(GPS)测量规范(GB/T18314-2009)(9)全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范CH/T2009-2010(10)卫星导航定位基准站网络实施动态测量(RTK)规范(GB/T39616-2020)(11)海域使用分类(HY/T123-2009)(12)海籍调查规范(HY/T124-2009)(13)宗海图编绘技术规范(HY/T251-2018)(14)中国海图图式(GB123191998)(15)围填海项目生态评估技术指南(试行)(16)围填海项目生态保护修复方案编制技术指南(试行)(17)围填海工程生态建设技术指南(试行)(18)建设项目用海面积控制指标(试行)(19)产业用海面积控制指标的通知(HY/T0306-2021)(20)国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(自然资发(2023)234号)(21)建筑设计防火规范(GB50016-2014,2018年版)(22)化工园区危险品运输车辆停车场建设标准(T/CPCIF0050-2020)1.2.3规划(1)浙江省海洋功能区划(2011-2020年)(2018年9月修订)(2)浙江省海洋主体功能区规划(浙政函(2017)38号)(3)浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020年)(浙海渔规(2017)14号）（4）浙江省海岛保护规划（2017-2022年）（浙政函（2018）126号）（5）浙江省"三区三线“划定成果（自然资办函（2022）2080号）（6）舟山绿色石化基地拓展区（高新技术产业园区区块）控制性详细规戈I（石油和化学工业规划院、北京炎黄联合国际工程设计有限公司，2023年7月）（7）产业结构调整指导目录（2019年本）12.4项目技术资料（1）舟山市钓梁围垦工程初步设计报告（报批稿）（浙江省水利水电勘测设计院，2010年1月）（2）浙江舟山群岛新区一钓梁区块区域建设用海规划环境影响篇章（报批稿）（国家海洋局第二海洋研究所，2012年5月）（3）浙江舟山群岛新区一钓梁区块区域建设用海规划海域使用论证报告书（报批稿）（上海东海海洋工程勘察设计研究院、宁波市海洋环境监测中心，2014年9月）（4）钓梁区块围填海项目历史遗留问题处理生态修复海洋生态环境与渔业资源调查与评价报告（秋季）（浙江省海洋水产研究所农业农村部渔业环境及水产品质量监督检验测试中心（舟山），2020年12月）（5）浙江舟山群岛新区钓梁区块区域建设用海项目海域环境跟踪监测报告（2015年2018年）（6）舟山市钓梁区块围填海项目生态评估报告（报批稿）（浙江省海洋技术服务中心，2019年6月）（7）舟山市钓梁区块围填海项目生态修复方案（报批稿）（浙江省海洋技术服务中心，2019年6月）（8）舟山市钓梁区块围填海历史遗留问题处理方案（舟山群岛新区海洋产业集聚区管委会，2020年6月）（9）自然资源部海域海岛管理司关于舟山市钓梁区块围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函（自然资海域海岛函2020）192号）（10）钓梁围填海工程施工组织设计、竣工图等工程设计资料（11）舟山钓梁绿色石化基地拓展区配套工业停车场工程可行性研究报告（中国天辰工程有限公司，2023年11月）（12）舟山绿色石化基地拓展区（舟高新技术产业园区区块）公共配套项目岩土工程勘察报告（详细勘察）（宁波华东核工业工程勘察院,2022年12月）1.3论证等级和范围1.3.1论证等级根据海域使用论证技术导则（GBT423612023）海域使用论证工作实行论证等级划分制度。按照项目的用海方式、规模和所在海域特征，划分为一级、二级和三级。本项用海类型为“工业用海“中的”其他工业用海"用海方式为“填海造地“中的“建设填海造地“用海面积为2.9564公顷。依据海域使用论证技术导则中的海域使用论证等级判据表（表13-1）,本项目用海方式属于“填海造地用海：所有规模、所有海域论证等级均为一级，因此确定本项目海域使用论证工作等级为一级。表1.3-1海域使用论证等级判据表一级用海方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级填海造地用海所有规模所有海域1.3.2论证范围根据海域使用论证技术导则的要求，论证范围应依据项目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目用海可能影响到的全部区域。一般情况下，论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定，一级论证向外扩展15km,二级论证8km,三级论证5km;跨海桥梁、海底管道、航道等线性工程项目用海的论证范围划定，一级论证每侧向外扩展5km,二级论证3km,三级论证1.5km本项目论证等级为一级，结合本项目的海域使用特点及其周边海域使用现状，确定本项目的论证范围以用海外缘线为起点向外扩展15km,论证范围面积约575km2,论证范围如图1.4-1所示。1 .4论证重点根据自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规（2018）7号），“海域使用论证报告可适当简化，重点对项目用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调性等进行论证，明确项目的生态修复措施。已完成生态评估和生态保护修复方案编制的，直接引用相关报告结论。”舟山市钓梁区块围填海项目生态评估报告/修复方案于2019年6月30日完成浙江省自然资源厅组织的专家评审，历史遗留问题处理方案已于2020年9月完成自然资源部备案。本项目海域论证报告涉及海洋环境及环境影响的相关章节直接引用生态评估报告的结论。结合文件精神及本项目海域的建设特点，确定本项目海域的论证重点如下：1）用海必要性分析；2）用海面积合理性；3）海域开发利用协调性；4）与处理方案的符合性及生态用海方案。H洛K望一4一 R£rM 右E更 W<密 + 拿"一44三裳 ri20gHat-*2项目用海基本情况2.1用海项目建设内容21.1舟山市钓梁区块围填海项目建设情况21.1.1地理位置舟山市钓梁区块围填海项目位于舟山市东北部的钓山与梁横山之间，跨越定海和普陀两区，工程钓山侧距舟山市区20km,具体位置见图2.1-1o图2.1-1舟山市钓梁区块围填海项目地理位置图（2018年影像）2.1.1.2围填海建设情况浙江舟山群岛新区一钓梁区块区域建设用海规划区范围包括梁横山、钓山、团结海塘等区域,区域总用海面积1381.35公顷（规划总面积1846.33公顷，其中陆域占464.98公顷），工程总投资202亿元。北I、11促淤坝、长春岗海堤、北In海堤和梁横山水闸于2009年12月30日完成主体工程竣工验收，属于钓梁促围工程的建设内容。2010年11月，钓梁围垦工程开工建设，将促淤坝加高闭气形成北I、IH海堤，并修建南堤。2012年底南堤完成合龙，2014年6月30日，南堤完成施工，原设计中的乌龟山水闸由于区域内土地开发性质发生变化而最终取消建设。2014年7月29日，钓梁围垦工程完成竣工验收。2007年钓梁围垦工程实施过程中，先后实施了钓梁高涂围垦养殖用海项目和浙江舟山群岛新区一钓梁区块区域建设用海规划。2014年7月区域建设用海规划批复后主要进行了南堤的调整和围填区内的填海造地。截止2016年底，钓梁围填海区域内已完成80%的填海造地面积。表2.1-1钓梁围区施工时序工程名称总体施工时间主要工程施工节点建设内容钓梁促围工程2004.122009.122009年6月建成北I、II促淤坝、北1111I海堤、长春岗海堤和梁横山水闸；2009年12月主体工程竣工验收；钓梁围垦工程2010.11-2014.72010年年11月开工建设；2012年底将促淤坝加高闭气形成北I、11海堤；南堤完成合拢；2014年7月工程完成竣工验收。21.2历史围填海现状调查和备案结果21.2.1历史围填海现状调查结果浙江舟山群岛新区一钓梁区块区域建设用海规划于2014年7月20日获得国家海洋局批复（国海管字（2014）393号）（附件4）,并于同年完成规划调整备案。工程获取用海面积1381.35公顷。其中梁横山西侧约147.3089公顷由于实施较早，于2011年前已转为陆地区域，剩余1234.0411公顷目前仍为海域状态。根据2018年钓梁围区围填海现状调查及围填海处理方案现场复核结果，钓梁围区的用海面积为1234.0411公顷，其中已填成陆海域确权面积为402.1828公顷，土地确权面积2.9082公顷，围而未填未登记备案未发证的用海面积为301.3994公顷，已填成陆未登记备案未发证用海面积为527.5507公顷。钓梁围区填海现状见图2.1-2、表2.1-2。表21-2钓梁围区历史遗留问题清单类型序号工程状态审批状态面积（公顷）I已填成陆海域确权402.18282土地确权2.90823未登记备案未发证527.55074围而未填未登记备案未发证301.39945合计1234.0411已填已用海域确权共有19宗海，用海面积为402.1828公顷。已填已用土地确权用海单元面积为2.9082公顷，详见表2.1-3o已填已用未登记备案未发证的用海单元详见表2.1-4,填而未用未登记备案未发证的用海单元见表2.1-5。两项共计用海面积为527.5507公顷，纳入围填海历史遗留问题清单，见图2.1-3。表2.1-3已填已用土地确权项目信息表序号图斑号项目名称用海面积（公顷）备注I330903-0039（部分面积）舟山高新技术产业园区二期2.9082330903-0091部分土地确权表2.1-4已填已用未登记备案未发证单元面积序号图斑号用途用海面积（公顷）I330902-0038厂房18.74642330902-0040建筑物1.07793330903-0089道路0.5847合计20.409表2.1-5填而未用未登记备案未发证单元面积序号图斑号用海面积（公顷）I330903-0091283.15962330903-008823.35133330903-009145.61244330903-0091155.0184合计507.1417(»:= *。C凶Es,7-7 B的梁Bl区历史量田同清单图9L1321.2.2历史遗留问题处理方案备案情况根据国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发（2018）24号）、关于贯彻落实<国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知>的实施意见（自然资规（2018）5号）和关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规20187号）等相关文件要求，为加快处理围填海历史遗留问题，促进海洋资源严格保护、有效利用和集约利用，舟山高新技术产业园区管委会拟对钓梁区块围填海历史遗留问题图斑进行处理。依据自然资源部办公厅关于印发<围填海项目生态评估指南（试行）等技术指南的通知要求，舟山高新技术产业园区管委会组织编制了舟山市钓梁区块围填海项目生态评估报告和舟山市钓梁区块围填海项目生态修复方案，并于2019年6月30日通过了省自然资源厅组织开展的专家评审。在此基础上，舟山高新技术产业园区管委会组织制定了舟山市钓梁区块围填海项目历史遗留问题处理方案，纳入该处理方案的图斑有7个。2020年3月，舟山市钓梁区块围填海项目历史遗留问题处理方案经省政府同意，由浙江省自然资源厅将其报送自然资源部审查（浙自然资（2020）33号（附件2）02020年9月，自然资源部海域海岛司下发了关于舟山市钓梁区块围填海项目历史遗留问题处理方案备案意见的复函（自然资海域海岛函（2020）192号.见附件3）,自然资源部海域海岛司在复函中指出：同意舟山市钓梁区块已填海成陆区域（约528公顷）按照围填海历史遗留问题进行处理；坚持节约优先原则，引导符合国家产业政策的项目落地，高效集约利用已填成陆区域，加快盘活存量，形成有效投资。严格按照规定的权限、程序和要求办理用海手续，不得化整为零、分散审批；备案区域内涉及的违法违规围填海，应根据海域使用管理法和国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发（2018）24号）有关规定，严肃查处；切实加强生态保护修复，要按照围填海工程海堤生态化建设标准海堤生态化建设技术指南（试行）等已颁布的有关技术标准规范，细化落实生态保护修复措施，明确生态保护修复措施的季度工作安排，妥善开展备案区域周边无居民海岛的保护工作，确保生态保护修复措施取得实效；严格限制围填海用于房地产开发、低水平重复建设旅游休闲娱乐项目及污染海洋生态环境的项目。生态评估结论舟山市钓梁区块依托前期钓梁促围工程形成，舟山市人民政府于2011年10月实施了浙江舟山群岛新区一钓梁区块区域建设用海规划，该规划于2014年7月获得国家海洋局批复。依据自然资源部办公厅关于印发<围填海项目生态评估指南（试行）等技术指南的通知要求，舟山高新技术产业园区管理委员会组织编制了舟山市钓梁区块围填海项目生态评估报告，并于2019年6月30日通过了省自然资源厅组织开展的专家评审，评估主要结论为：舟山市钓梁围区的用海面积为1234.0411公顷f其中纳入围填海历史遗留问题清单的总用海面积为527.5507公顷。项目占用自然岸线5822米，占用人工岸线3209米；项目的实施造成原螺门水道水文动力环境减弱，出现不同程度淤积.展茅中柱礁周边淤积较大，项目实施并未造成周边海域水交换能力明显降低，并未造成岸线侵蚀；项目实施未造成海水水质和沉积物质量明显变化；项目实施前后生物多样性水平总体一致，项目实施后海洋生物多样性综合指数略有下降，生态系统结构与功能无明显变化；项目对周边海洋生态保护红线区无明显影响；项目区仅位于鸟类迁徙通道的边缘地带，不会对鸟类的迁徙、停留及繁衍造成明显影响；项目建设造成的海洋生态系统服务功能损失价值为2232.71万元/年，造成的海洋生物资源损害为5449.23万元，其中围区图斑范围内已有122.5588公顷用海面积缴纳生态修复补偿费共计571.24万元，剩余1111.4823公顷用海尚未缴纳生态修复补偿费，按面积比例折算后围填海项目剩余需缴纳海洋生物资源损害费4908.04万元。综合上述结论，并考虑到项目的实施将为舟山市带来的巨大的社会和经济效益，在落实相关生态修复措施的基础上，舟山市钓梁区块围填海工程不需拆除。2、生态修复方案在生态评估的基础上，舟山高新技术产业园区管理委员会组织编制了舟山市钓梁区块围填海项目生态修复方案，并于2019年6月30日通过了省自然资源厅组织开展的专家评审。一、生态修复目标针对生态评估问题，结合所在海域的生态功能定位，本项目生态修复总体目标为：1、修复岸线，提升岸线生态功能；2、修复滨海湿地生态系统，维持并提高其生态服务功能；3、恢复受损海洋生物资源，提高海洋生物资源总量和生物多样性；4、保障水系行洪通道通畅，防止防洪安全隐患，保证海洋生态系统的完整性和连通性；5、改善水文动力及冲淤环境，缓解冲淤状况；6、维持并改善海域环境质量现状水平。二、生态修复措施舟山市钓梁区块围填海项目生态修复工程的具体措施及量化指标如下：1、岸线修复：梁横山南侧岸线整治修复工程，清理垃圾、碎石1256米，生态复绿4公顷；南堤内侧海堤生态化提升工程，碱蓬、灌木种植2646米；黄它山南侧岸线修复及海岛复绿（异地修复）工程，清理垃圾、碎石566米，生态复绿3.83公顷。2、水文动力及冲淤环境恢复：拆除梁横山南侧堤坝，长度307米，区块水系水动力恢复，建造石皮礁水闸1个及南堤适宜处新建水闸1个。3、滨海湿地修复：修复南堤外侧湿地，面积211.65公顷。4、生态空间建设：修复河道水系生态，种植水生植物56.39公顷；建设围区生态绿廊，建设面积81.2774公顷；修复南部围水区生态，调蓄湖面积171公顷。5、海洋生物资源恢复：普陀莲花洋海域增殖放流，放流金额50万元/年，连续10年；南堤外侧潮间带生物资源养护，放流金额20万元/年，连续3年。舟山市钓梁区块围填海项目生态修复项目经费预算总额为13623.12万元，资金来源全部为地方政府财政自筹。21.3本项目建设内容2.1 .3.1本项目地理位置本项目位于舟山高新技术产业园区二期，东临经九路、南邻公共绿地。本项目海域为围填海历史遗留问题图斑，所在图斑编号为3309030091,具体位置见图2.1-4和图2.1-5o£r三M右E更W<密+拿"一44三裳ri20gHat-三*图理330903009ra期梁横山jIK21.3.2项目海域现状2023年11月29日，我单位对本项目海域进行了现状踏勘和实地测量，经实地踏勘，本项目海域目前已填成陆，大部分区域杂草丛生，处于已填未开发建设状态。本项目东侧与经九路相邻（已建成通车），南侧与公共绿地相邻（尚未建设），西侧为规划停车场用地，北侧为规划二类工业用地，再往北为舟山钓梁绿色石化基地拓展区配套特勤消防站。现场照片详见图2.1-62.1.3.3本项目建设内容项目海域为围填海历史遗留问题图斑330903-0091中的一部分,建设内容为工业停车场，设有75个机动车停车位,同时在停车场内配套建设管理办公室、事故水池、初期雨水池、雨水监控池、污水预处理等基础设施。2.2平面布置和主要结构、尺度2.2.1 平面布置本项目建设内容为工业停车场及其配套设施，占地2.9564公顷。停车场设有75个工业车辆停车位，分为4个停车组，其中东侧2停车组每组设置空车车位30个，西北侧停车组设置10个空车车位，西南侧停车组设置5个空车车位，每个停车组四周均设置环形消防车道，每个停车组之间车道宽度为9m,转弯半径约20m,停车场均采用垂直式后退停车，所有停车位按14x4.2米设计。工业停车场配套管理办公室以及小型停车场集中布置于厂区东北侧，靠近人员出入口，事故水池、初期雨水池、雨水监控池和污水预处理均集中布置于厂区东南侧。停车场设置3个出入口，其中2物流出入口布置与厂区南侧,连接纬六道，人员出入口布置于停车场东侧，与经九路相连接，车辆出入口与人员出入口分开布置，满足消防安全要求。本项目主要建构筑物见表2.2-1,工业停车场平面布置图详见图2.2-1o表2.2-1主要奥L构筑物一览表序号主项名称占地面积建筑面积计容建筑面积I建筑物管理办公楼490102310232门卫16262623门卫26262624门卫36262625构筑物事故水池1169.281169.286污水预处理站5305307停车场1072210722小车停车场2402408道路8730