预制菜产业高质量发展行动方案.docx

预制菜产业高质发展行动方案为推进预制菜产业高质量发展，建设预制菜产业发展高地，根据关于印发加快推进预制菜产业高质量发展措施的通知和关于加快发展现代都市农业的实施意见的通知等文件精神，结合实际，制定本方案。一、指导思想以保障粮食和重要农产品稳产保供为目标，以构建特色优势农业产业集群发展新格局，加快完善政策体系和服务配套，加强农业全产业链建设，推动大农业、大食品、大健康产业共同发展，促进一二三产业深度融合，实现乡村产业振兴和农民增收，开创现代农业创新发展新局面。二、基本原则坚持引导推进。以预制菜市场需求为主导，优化资源配置，更好发挥政策引导、支持保护、监督管理作用，营造公平有序的市场环境。坚持科技创新。强化企业创新主体地位推进科技创新平台建设,提升装备技术水平，促进科研成果转化应用，推进产业提质增效。坚持质量优先。加强预制菜规范和标准制定，全面构建全产业链质量控制体系，推进预制菜“三品一标”建设，确保产品稳定安全。坚持融合发展。统筹协调预制菜产业与上下游产业联动发展，推进现代要素跨界配置、深度融合，增强产业发展协调性。三、发展目标依托独特区位、资源优势，以及丰富的预制菜农产品原料资源,利用工业化理念和产业化思维，推动一二三产业融合发展。力争到2025年，预制菜产业规模实现倍增，预制菜加工产值达到500亿元；建设预制菜产业园区3个，预制菜企业数量达到300家以上；加强预制菜产品品牌打造，培育形成更多具有市场知名度的预制菜龙头企业，新增预制菜农业产业化市级以上龙头企业30家，建成具有影响力的预制菜产业基地。四、主要任务(一)打造预制菜产业发展基地围绕产业发展格局，依托现有农产品加工园区和产业园，分区域规划布局一批预制菜产业园，重点提升预制菜产业园区的发展规模和层级，鼓励引导预制菜企业向园区集中集约集群发展，共建共享集产品研发、人才培训、品牌孵化、供应链建设、数字化管理为一体的标准化服务平台，培育打造预制菜上下游产业链集群。做好预制菜产业园区的规划及配套建设，支持因地制宜建设预制菜产业园。支持加快预制菜产业重点项目建设，推进预制菜全链条绿色化、标准化生产。支持大力发展电商平台，多途径建设预制菜线上线下销售渠道。支持发挥优质食材产地优势，吸引更多预制菜企业建设优质食材供应和加工基地。（二）建设预制菜原材料供应基地以建设现代农业高质量发展示范区为抓手，根据预制菜发展定位,打造一批预制菜原材料种植养殖示范基地，推动优势特色预制菜原材料本地化规模化生产。支持预制菜企业通过村企结对、“企业+现代农业产业园”和“企业+菜篮子基地”“企业+合作社+农户”等模式，带动农民就地就近就业，促进科技兴农富农。鼓励和引导预制菜生产企业建设优质的农产品生产基地和预制菜原材料供应基地，立足水产、畜禽种业等优势特色产业，将地理标志农产品导入预制菜产业链，助推农业产业加快发展，推进产供销一体化经营。谋划建设预制菜公共加工车间，为企业提供个性化加工服务以及冷链物流配套。实施现代农业产业园和“菜篮子”基地提质增量工程，持续提升农业综合生产能力，为预制菜产业发展提供优质食材供给保障。（三）加强预制菜全产业链产销对接围绕预制菜综合加工、市场营销等关键领域加大产销对接力度，积极到预制菜产业发达地区开展对接活动，引进一批头部企业和产业链上下游配套企业。强化以资源换产业，支持重点龙头企业布局全产业链，支持养殖企业延伸产业链建设预制菜生产基地，留住农业原材料、延伸产业链、提升价值链、驱动供应链。加强产业上、中、下游各个主体的协同作业、融合发展，打造集养殖加工产销于一体的现代农业产业园项目。引导预制菜经营主体、科研院所等，共同组建预制菜产业联盟。强化行业自律，推进统一标准、制定章程、完善管理；分析交流行业发展趋势和动态，引导预制菜企业协同创新、抱团合作；降低联盟企业建设运营成本，提升服务质量，拓展市场渠道,促进预制菜行业良性持续发展。（四）培育预制菜龙头和专精特新标杆企业推动预制菜企业“个转企、小升规”梯次发展，分类建立企业培育库，示范引领带动发展。聚焦生产、冷链、仓储、流通、营销以及装备生产等环节补链强链，培育一批涵盖生产、冷链、仓储、物流、营销、以及装备生产等环节的预制菜龙头示范企业。支持符合条件的预制菜企业报农业产业化重点龙头企业和龙头企业。加强预制菜中小微企业培育，引导农民合作社、家庭农场、农业企业建设产地净菜加工与预制菜生产设施，形成一批预制菜“专精特新企业和“单品冠军”。支持有条件的预制菜企业上市，引导创新能力强、产品质量优的预制菜中小企业发展成为“专精特新企业，建立优质预制菜企业培育库,鼓励预制菜企业积极开发新产品，引入自动化、智能化的装备，提升预制菜产业标准化和规模化水平，提高生产效率和产品质量。（五）建立预制菜企业创新能力鼓励龙头企业建立研发机构，加大研发投入，引进先进技术和设备。支持科研单位在生物育种、果蔬保鲜、农机装备、农产品精深加H及副产物综合利用等方面实施联合攻关。支持预制菜企业与高等院校、科研院所、预制菜龙头企业及行业协会共同建立预制菜联合研发平台，开展预制菜成品、原料半成品加工与贮存新技术研究，推进预制菜新品类、新原料筛选与培育等技术开发，设计研发预制菜生产、加工、仓储、冷链、物流等相关配套装备，加快推动预制菜全产业链研发成果转化推广。（六）完善预制菜标准体系组织制定以地理标志农产品为原料的预制菜标准，推进预制菜全产业链标准体系建设。加大预制菜冷链物流设施建设力度，在预制菜生产重点县、物流节点建立冷链配送基地，提升县域集散分销能力。鼓励有关团体、企业制定预制菜团体标准、企业标准，积极参与预制菜国家标准、行业标准的制定修订。推行田头仓储、基地产地净菜加I,冷藏速冻贮运、冷链配送等设施设备建设。支持构建“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”加工配送链体系，推动预制菜冷链仓储物流建设,推动社区电子商务物流配送，补助配置冷链交通车辆、终端仓储设施的企业。加大对预制菜标准体系的宣传力度，引导食品生产企业严格按照地方标准进行生产加工，实现预制菜标准化、规模化发展。（七）加强预制菜产业安全监管加强预制菜全链条质量安全监管，探索建立预制菜产业链、供应链常态化质量安全评估体系。加快推进预制菜食品企业诚信管理体系建设、预制菜产业链食品追溯平台建设，建立完善守信激励和失信联合惩戒制度。加快推进预制菜检测标准和方法的研究与应用，加强对预制菜产业链企业的全程质量安全监管。引导预制菜企业严格落实预制食品生产标准，规范食品生产经营行为。健全预制菜安全追溯体系，完善预制菜行业监管机制，强化预制菜”从产地到餐桌”全程可控可溯监管。加大线上线下一体监管，确保预制菜产品质量安全。（八）加强预制菜人才培育支持预制菜“产学研”平台建设，引进现代农业与食品技术开发领域高端人才，鼓励平台加快技术创新、产品创新、发展模式创新。鼓励高等院校、职业院校、民办培训学校等各类培训机构，开展预制菜产品研发、生产工艺、检验检测、市场营销、品牌建设等专业人才培育，支持高等院校、技能培训学校增设预制菜相关专业课程。支持开展校企合作，鼓励预制菜培训机构与企业实训、研发、就业对接，提高从业人员制作预制菜的职业技能，对符合人才引进、培训政策的给予政策和资金扶持。加大预制菜产业相关技能人才培训和职业技能评价，鼓励开发适合产业需求的职业培训项目，符合条件的纳入职业培训补贴范围。（九）加强预制菜品牌建设统一农产品生产加工标准、品牌使用规范和运营管理办法，支持龙头企业依托区域公用品牌，发展特色农产品生产、加工、销售及品牌相关配套服务，逐步构建完整的农产品区域公用品牌经济链。支持龙头企业提品质、扩品类、创品牌，每条产业链培育1个以上知名企业品牌。对农业产业特色品牌进行标准化打造，保护传统工艺，凸显品牌特色。支持在大中城市创办品牌形象店，开展品牌推介与营销活动，讲好品牌故事，持续扩大农字号农产品品牌影响力。加大农产品电商平台建设力度，促进品牌农产品网上销和品牌传播。扶持建设一批农业高质量发展基地和农产品重点企业，扩大农产品贸易。（十）拓展预制菜消费市场引导建立预制菜销售平台，支持预制菜企业发展电子商务，鼓励企业在一二线城市建设预制菜展示展销中心、批发专区等外销窗口，支持大型商超和批发市场设置预制菜专区或专柜，形成稳定的产销衔接关系。鼓励社区、商超、景区、车站、机场等设立预制菜专柜、体验店、配送店，探索在居民区、写字楼等人员聚集区域设立预制菜自助配售终端，推广“中央厨房+团购配送”“门店连锁+智能自助”等新型营销模式。支持企业参加国内外大型展会，对企业参展产生的相关费用给予一定比例的补助，举办预制菜美食专享周、展销推介等活动，促进预制菜消费。五、保障措施（一）加强组织领导。成立预制菜产业发展领导小组，负责预制菜行业发展规划、协调和指导工作。建立预制菜产业发展推进工作机制，研究制定预制菜产业发展相关政策措施，统筹产业布局，协调解决产业发展中的重大问题，建立相应协调机制，因地制宜推动预制菜产业有序发展。（二）加强政策扶持。充分发挥政策引导激励作用，给予预制菜企业在生产体系、技术开发、品牌打造、营销体系、人才培训等方面支持，对符合扶持政策支持方向和条件的项目给予优先扶持。推动金融机构搭建多渠道、多层次融资平台，开发专项金融产品支持预制菜企业发展。（三）强化服务指导。建设农业产业发展公共服务平台，为新型农业经营主体提供科技、信息、人才等现代生产要素“一站式”服务，重点促进企业财务管理规范化、项目标准化、农业政策信息透明化，实现新型农业经营主体与现代农业发展的有机衔接。（四）狠抓工作落实。按照“月碰头、季调度、季通报、年总结”的要求，对重点农业产业链发展情况定期跟踪调度。每月汇总一次各产业链和H作动态，及时研究解决问题，提高H作效率，确保各项工作落实到位。（五）加强宣传引导。充分利用互联网、新媒体、报纸、电视、新闻发布会等渠道，加强宣传舆论引导，提高社会各界对预制菜产业发展工作的关注度、参与度。注重提升预制菜产业的文化旅游属性,在开展对外展览、经贸交流、文化交流等活动时，通过编印宣传册、制作微电影等，把预制菜作为宣传和推广的重要内容，助推预制菜产业高质量发展。（六）建设行业协会。推动成立预制菜行业协会，研究解决行业发展中的问题，鼓励行业协会开展促进预制菜品牌发展、形象宣传、产业发展研究。支持协会企业参与行业信用建设，建立健全会员企业信用档案，促使会员企业依法依规经营。