领导干部岗位风险排查及防控体系建设实施方案.docx

领导干部岗位风险排查及防控体系建设实施方案根据中央组织部和省、市委组织部关于我县干部日常管理监督示范点建设工作的部署和要求，按照省、市委组织部和县委审定的XX县干部日常管理监督示范点建设工作方案的计划和安排，现提出我县领导干部岗位风险排查及防控体系建设实施方案。一、对象范围县级部门负责人、镇乡党政正职。二、总体方向构建领导干部岗位风险分级管理监督体系。三、主题内容通过排查评估，确定领导干部岗位风险级别，找准“监督点”,实施分级监管。四、总体目标通过对领导干部岗位风险的探索，制定岗位风险评判标准，划分岗位风险级别，建立领导干部岗位风险查询系统，加强对风险级别排查结果的运用，构建领导干部岗位风险分级管理监督体系。五、总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持从严管理监督干部，做到严早、严小、严预防，按照“强化预防、及时发现、严肃纠正”的要求，通过运用问卷调查、座谈走访、征集意见、综合分析、试点验证、分类监管等方法，实行领导干部岗位风险级别划分，实施分级监管，力求破解“一把手”监管难的问题。六、预期成果1 .定标准：制定县级部门负责人、镇乡党政正职岗位风险划分标准。2 .定级别：制定县级部门负责人、镇乡党政正职岗位风险级别。3 .定办法：制定县级部门负责人、镇乡党政正职岗位风险分级管理监督办法及效果评估办法。4 .定系统：制定县级部门负责人、镇乡党政正职岗位信息、风险点及监管措施查询系统。七、实施步骤（一）准备阶段（4月底）1 .熟悉总体方案、研讨方案主要内容。（4月26日）2 .草拟干部岗位风险排查及防控体系建设建议方案，小组讨论、修改。（4月27日）3 .将建议方案提交干部日常管理监督示范点建设工作领导小组办公室会议审议，形成实施方案。（4月28日）（二）实施阶段（5月上旬至7月中旬）1 .开展问卷调查，了解党员干部群众对县级部门负责人、镇乡党政正职的关注点。（5月2日至8日）（1）设置问卷调查内容，通过政务网、QQ群发布。（2）开展问卷调查：镇乡组织机关干部、村（社区）干部、党员代表、群众代表3050人，县级部门组织全体机关干部职工和不少于3名服务对象参与问卷调查;县级部门负责人、乡镇党政正职开展领导干部岗位风险点和风险级别自查申报。(3)实地走访，召开座谈会，了解各单位领导干部岗位风险点并征求对干部管理监督工作的意见建议。确定6个具有代表性的镇乡和6个县级部门进行走访座谈。座谈对象为县级部门负责人、镇乡党政正职、班子成员、关键中层岗位干部和纪检干部。2 .制定领导干部岗位风险划分标准，确定县级部门负责人、镇乡党政正职岗位风险级别。(5月9日至19日)(1)组成“领导干部岗位风险级别评审小组”。(2)整理分析调查问卷、走访座谈资料、单位领导班子成员职责分工、领导干部岗位风险点和风险级别自查申报表。(3)根据调查资料、征求到的意见建议和单位职能职责，制定领导干部岗位风险划分标准。(4)由“领导干部岗位风险级别评审小组”初议县级部门负责人、镇乡党政正职岗位风险级别。(5)干部日常管理监督示范点建设工作领导小组办公室会议审议领导干部岗位风险划分标准和县级部门负责人、镇乡党政正职岗位风险级别，形成方案送审。3 .公示风险级别，告知提醒预警。(5月20-5月27日)公示县级部门负责人和镇乡党政正职各自的岗位风险及级别，在县内主要媒体、部门网站、QQ群、党务、政务公开栏公开县级部门、镇乡党政正职的岗位风险级别，接受监督，并针对风险级别分析研判中发现的问题和薄弱环节，提醒、督促相关单位领导干部抓好整改。4 .形成分级监管试行办法，建立分级监管制度。(6月一7月中旬)（1）制约权力运行。研究制定党委（党组）会议运行程序,界定“一把手”权力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。对“一把手”权力进行适当分解，降低“一把手”权力运行风险。研究制定“一把手”的“四个不直接分管”制度（不直接分管人事、不直接分管财经、不直接分管基建、不直接分管物资采购）和“三重一大”事项集体决策制度（执行单位重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用“三重一大”事项集体决策制度），红色级别岗位负责人研究决定“三重一大”事项由上级组织参与监督。推行“一把手”末位发言制和单位议事决策票决制，防止“家长制”、“一言堂”现象。推行办事公开制度，提高权力运行透明度。凡是办理与群众利益密切相关的事项和能够公开的用权行为，都向党员、干部、群众和社会公开，防控权力腐败。在召开党委（党组）会时，红色级别岗位负责人决策过程全程记实，相关资料保存3年以上备查。（2）加大岗位交流。研究制定加大领导干部交流任职力度的意见，对被确定为红色、黄色、橙色级别的岗位，领导干部明确最长任职年限，达到最长任职年限及时交流。（3）开展岗位测评。一是上级评，由上级领导、主管部门对县级部门负责人、镇乡党政正职履职情况和岗位风险进行测评。二是同级评，由班子成员、中层干部和机关干部职工代表对县级部门负责人、镇乡党政正职履职情况和岗位风险进行测评。三是社会评，建立由党代表、人大代表、政协委员、效能与行风监督员、岗位服务对象等人员组成的评议员信息库，并按比例随机抽取代表对县级部门负责人、镇乡党政正职履职情况和岗位风险进行测评，提高测评的准确性和针对性。三种测评相互结合，经过综合分析，按“红、黄、橙"三级风险标准”确定县级部门负责人、镇乡党政正职岗位风险，并根据“红、黄、橙”三级风险标准和积分管理办法，研究制定相应的防控措施。5 .具体实施步骤：（1）研究形成进一步完善党委（党组）会议运行程序的通知、进一步加大领导干部交流任职力度的意见以及岗位风险测评体系。（6月1日一6月7日）（2）建立领导干部岗位信息和风险点查询系统，将干部个人基本信息、岗位的工作职责、目标任务、履职情况、风险点等信息纳入系统，接受党员干部群众监督，同时及时更新岗位动态和风险点，构建了解岗位信息、实施风险监督的有效平台。（5月20日一6月20日）学习考察政务服务中心的信息查询系统。咨询了解信息管理信息系统软件开发有关情况。形成领导干部岗位信息和风险点查询系统建设方案。征求意见建议，修改后将方案提交干部日常管理监督示范点建设工作领导小组办公室会议审议。信息查询系统软件开发招标。及时更新岗位动态和风险点。（3）选取3个不同风险级别单位开展领导干部岗位风险管理监督试点工作，测试监督办法的科学性，测评办法的可操作性和管理系统的运行情况。（6月21日一6月27日）（4）征集试点单位对评价体系、管理信息系统、管理办法的意见建议并作进一步修订完善。（6月28日一6月30日）（5）形成管理办法并建立监管体系。（6）在全县推广并研究制定效果评估办法。（7月1日一7月中旬）（三）总结阶段（7月下旬至8月）收集整理档案资料，总结经验成果，形成制度规范，做好迎检工作，接受检查验收。八、人员分工XX：牵头负责项目的实施管理。XX：具体负责领导干部岗位风险级别评定和档案资料的收集、整理、归档工作。XX：具体负责领导干部岗位风险分级监管体系建设和协调、沟通、联络及日常工作。XX：具体负责干部风险级别查询系统、网络监管系统建设和信息、简报工作，协助项目管理。