环境影响报告书的编审要求教学课件.ppt

环境影响评价课件,第四章 环境影响报告书的编审要求,第一节 概述,根据环境影响评价法，对规划环境影响报告书、环境影响的篇章或者说明实行审查制；对建设项目环境影响报告书实行审批制。这对环境影响评价有关各方提出了明确要求：规划编制单位和建设项目业主：依法组织环境影响评价，并提交环境影响评价技术文件。环境影响评价机构：依法接受委托，并按照环境影响评价资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价服务，并对评价结论负责。编制规划环境影响评价技术文件的咨询服务机构，目前国家没有对其资质提出要求。环评评估机构：依法对环境评技术文件进行技术评估。环境保护行政主管部门：依法对规划环评文件进行审查，对建设项目环评文件进行审批。未编写有关环境影响篇章或者说明的规划草案，审批机关不予审批。,第二节 环境影响报告书的编制要求,一.环境影响报告书的总体编制要求 对规划或建设项目环评报告书，应符合如下总体要求：应全面、概况地反映环境影响评价的全部工作，环境现状调查应细致，主要环境问题应阐述清楚，论点明确，环境保护措施应可行、有效，评价结论应明确。文字应简洁、准确，文本应规范，计量单位应标准化，数据应可靠，资料应翔实，并尽量采用图表和照片。表述应清楚，利于阅读和审查，相关数据、应用模式须编入附录；所参考的主要文献应注意时效性，并列出目录 开发区区域、跨行业建设项目的环境影响评价，或评价内容较多时，其环评报告书中各专项评价根据需要可繁可简，必要时，其重点专项评价可编专项评价分报告，特殊技术问题令编专题技术报告。环境影响报告表和登记表也应符合上述总体要求。,二.建设项目环境影响报告书编制内容 总则 执行总结 简要说明建设项目的特点、环境影响评价的工作过程及环境影响报告书的主要结论。编制依据 相关法律法规；相关标注及技术规范；相关政策及规划；有关技术文件；有关工作文件。评价因子与评价标准 分列环境现状评价因子和环境影响预测评价因子，给出各评价因子所执行的环境质量标准、排放标准与其他有关标准的标准号、标准名称、标准级别或类别、标准具体限值。,评价范围及环境敏感目标 附图列表说明评价范围和各环境要素的环境功能类别或级别，各环境要素敏感保护目标和功能，及其与建设项目的相对位置关系。相关规划及环境功能区划 附图列表说明建设项目所在城镇、区域或流域发展总体规划、环境保护规划、生态保护规划、环境功能区划或保护区规划。评价工作等级和评价重点 说明各专项评价工作等级，明确重点评价内容。列表说明环境影响报告书编制中引用的资料清单。建设项目概况 基本情况。项目组成。主要工艺路线和工程布置。与原有及在建工程关系。,建设项目工程分析 环境影响识别与评价因子筛选 建设项目周围环境现状调查与评价 环境影响预测和评价 选址、选线和建设规模的环境可行性分析 环境保护措施及其经济技术论证 清洁生产分析和循环经济 总图布置方案分析 环境风险评价 污染物排放总量控制 环境影响经济损益分析 环境管理与环境监测 公众意见调查,环境影响评价结论 建设内容 概要说明建设项目名称、建设地点、建设性质、建设规模及项目组成，说明工程总投资、环境保护投资及比例、产品方案和主要工艺方法等内容。环境现状与主要环境问题 环境影响预测与评价 项目建设的环境可行性 结论与建议 从环境保护角度，对建设项目的可行性、实施必须达到的条件提出综合结论与建议 附件 将建设项目依据文件、评价标准和污染物排放总量批复文件、引用文献资料、原燃料品质等必要的有关文件、资料附在环境影响报告书后。,建设项目环境影响评价技术文件评估要点 是否符合环境保护相关法律法规 是否符合国家产业政策和 清洁生产标准或要求。建设项目选址、选线、布局是否符合区域、流域规划和城市总体规划 拟采取的污染物防治措施能否确保污染物 排放达到国家和地方规定的排放标准，满足污染物总量控制要求；涉及可能产生放射性污染拟采取的防治能否有效预防和控制放射性污染。项目所在地区环境质量是否满足相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求 拟采取的生态保护措施能否有效预防和控制生态破坏。,第三节 环境影响报告书的评估要点,专项规划环境影响报告书评估要点 实施专项规划对环境可能造成影响的分析、预测的合理性和准确性。预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的可行性、有效性及调整建议。对专项规划环境评价报告书和评价结论的基本评价。从经济、社会和环境可持续发展的角度对专项规划的合理性、可行性的总体评价及改进建议。,环境影响评价技术文件报批时间 按国家规定实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前报批环境影响评价文件。按国家规定实行核准制的项目建设单位应当在提交项目申请报告前报批环境影响评价文件。按照国家规定实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和开工前报批环境影响评价文件。环境影响评价技术文件报批提交材料 建设项目环境影响评价文件报批申请书一份.建设项目环境影响评价文件一式八份,电子版一式两份.建设项目建议书批准文件(审批制项目)或备案准予文件(备案制项目)一份.依据有关法律法规规章应提交的其他文件.,第四节 环境影响报告书的报批规定,环境影响评价技术文件报批的受理 申请材料齐全、符合法定形式的,予以受理,并出具受理回执。申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在5日内一次告知建设单位需要补正的内容。按照审批权限规定不属于国家环境保护总局审批的申请事项，不予受理，并告知建设单位向有关机关申请。环境影响评价技术文件的批准 建设项目环境影响评价文件经审查通过后，环境保护行政主管部门做出予以批准的决定，并书面通知建设单位.对不符合条件的建设项目，环境保护行政主管部门做出不予批准的决定，书面通知建设单位，并说明理由.环境保护行政主管部门在做出批准决定前，应当在政府网站公示5天。.做出批准决定后，在政府网站公告建设项目审批结果.,习题：何谓环境影响评价中的“以新带老”措施，“新”指的是什么？“老”又指的是什么？新建项目是否需要“以新带老”？为什么？规划环境影响评价技术文件是保送审查还是审批？审查和审批两者有何不同？,一、法律法规、相关政策运用,1、分析国家法律法规在建设项目环境影响评价和建设中的执行情况建设项目与产业政策、能源政策、资源利用政策、环保技术政策、国家和地方发展规划及行业发展规划等的相符性的分析；2、分析相关环境保护及产业政策在环境影响评价中的落实情况掌握产业结构调整的方向和重点；熟悉产业结构调整指导目录（2007年本）的分类；了解相关行业发展规划和国家整体发展规划；,二、项目分析,1、建设项目工程分析的基本要求和要点；2、建设项目工艺、环境影响因素、产污环节分析和污染源强计算；3、建设项目清洁生产水平；4、分析建设项目与相关规划的符合性；5、不同工程方案（选址、规模、工艺等）的分析比选；,三、环境现状调查与评价,1、制定环境现状调查与监测方案2、评价环境质量现状3、确定环境敏感区域、敏感点与环境保护目标4、环境容量分析,四、环境影响识别、预测与评价,1、识别环境影响因素与筛选评价因子2、判断项目影响环境的主要因素及分析带来的主要环境问题3、选择评价标准4、确定评价工作等级、评价范围5、确定评价重点 6、设置评价专题7、选择、运用预测模式与评价方法8、预测和评价环境影响（含非正常工况）,五、环境保护措施分析,1、污染控制措施及其技术经济分析2、分析污染物达标排放情况3、分析污染物排放总量控制情况4、生态影响防护、恢复与补偿措施及技术经济分析5、制定环境管理与监测计划,六、竣工环境保护验收监测与调查,1、确定竣工环境保护验收监测与调查的范围2、选择竣工环境保护验收监测与调查标准3、竣工环境保护验收监测布点原则及点位布设4、竣工环境保护验收监测与调查重点及内容,七、环境可行性分析,1、项目规模、选址、布局、选线的环境合理性分析2、环境影响预测评价结论正确性的判别3、竣工环境保护验收监测与调查结论分析及整改方案建议分析4、正确填报建设项目环境保护审批登记表5、正确填报项目环境保护“三同时”竣工验收登记表,八、规划环境影响评价,1、分析相关法律法规在规划环境影响评价中的执行情况2、规划方案初步筛选3、确定规划环境影响评价内容和评价范围4、判断规划实施后影响环境的主要因素及分析产生的主要环境问题,