建筑装饰工程招投标管理讲稿讲义ppt.ppt

建筑装饰工程招投标管理,本章主要内容：,一、工程招标投标概述二、建筑装饰工程招标三、建筑装饰工程投标,一、工程招标投标概述,1、工程招标投标的概念 工程招标：是指招标人就拟建工程发布公告，以法定方式吸引承包单位自愿参加竞争，从中择优选定承包方的法律行为。工程投标：是指响应招标、参与投标竞争的法人或者其他组织，按照招标公告或邀请函的要求制作并递送标书，履行相关手续，争取中标的过程。,招标投标是由招标人或招标人委托的招标代理机构通过媒体公开发布招标公告或投标邀请函，发布招标采购的信息与要求，邀请潜在的投标人参加平等竞争，然后按照规定的程序和方法，通过对投标竞争者的报价、质量、工期（或交货期）和技术水平等因素，进行科学的比较和综合的分析，从中择优选定中标者，并与其签订合同，以实现节约投资、保证质量和优化配置资源的一种特殊交易方式。,一、工程招标投标概述,2、建设工程招标的种类 建设工程招标，根据其招标范围、任务不同通常有以下几种种类：(1).建设工程项目总承包招标(2).建设工程勘察设计招标(3).建设工程材料和设备供应招标(4).建设工程施工招标(5).建设工程监理招标,一、工程招标投标概述,按竞争程度进行分,3、建设工程招标方式,按招标阶段划分,建设工程招标,公开招标,邀请招标,一阶段招标,两阶段招标,优势：1）有利于招标人获得最合理的投标报价。2）有利于学习国外先进的工程技术及管理经验。3）有利于为潜在的投标人提供均等的机会。4）公开而客观地进行的。,优势：1）招标所需的时间较短，且招标费用较省。2）投标人不易串通抬价。不足：不利于招标人获得最优报价，取得最佳投资效益。,一、工程招标投标概述,议 标,招 标 室,招 标 室,招 标 室,4、建设工程招标的范围 中华人民共和国招投标法规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,一、工程招标投标概述,招投标法规定：(1)任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。(2)招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。(3)任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。,一、工程招标投标概述,招标人独立招标应当具备的条件：（1）招标人是法人或依法成立的其他组织；（2）有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员；（3）有组织编制招标文件的能力；（4）有审查投标单位资质的能力；（5）有组织开标、评标、定标的能力。,一、工程招标投标概述,1、基本概念 招标人：是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。招标人具有自行招标能力的，可以自主选择自行招标或者委托有资格的招标代理机构代理招标事宜。招标人不具有编制招标文件和组织评标能力的，应当委托有资格的招标代理机构办理招标事。,二、建筑装饰工程招标,二、建筑装饰工程招标,2、招标人独立招标应当具备的条件：（1）招标人是法人或依法成立的其他组织；（2）有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员；（3）有组织编制招标文件的能力；（4）有审查投标单位资质的能力；（5）有组织开标、评标、定标的能力。,3、依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行工程招标：（1）招标人已经依法成立；（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；（4）有相应的资金或资金来源已经落实；（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。,二、建筑装饰工程招标,编制招标文件,建筑装饰工程招标程序,4、发布招标公告 招标人采用开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。,二、建筑装饰工程招标,5、招标文件 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。,二、建筑装饰工程招标,招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。,二、建筑装饰工程招标,二、建筑装饰工程招标,6、工程项目施工招标文件编制 根据建设部2003年发布的房屋建筑和市政基础设施施工招标文件范本的规定，对于公开招标的招标文件，共分十章：第一章投标须知及投标须知前附表第二章合同条款第三章合同文件格式第四章工程建设标准第五章图纸第六章工程量清单第七章招标文件投标函部分格式第八章招标文件商务部分格式第九章投标文件技术部分格式第十章资格审查申请书格式,一、投标须知 投标须知是招标文件中非常重要的部分，一般在投标须知前有投标须知前附表。,投标人提供的履约担保金额为(合同价款的%或 万元),履约担保金额,38.3,20,评标方法及标准,33.4,19,开始时间：年 月 日 时 分地点：,开 标,25.1,18,收件人：；地点：年 月 日 时 分,投标文件提交地点截止时间,21.1,17,一份正本，份副本,投标文件份数,18.1,16,投标人替代方案,17.1,15,集合时间：年 月 日 时 分集合地点：,踏勘现场,5.1,14,不少于投标总价的%或 元,投标担保金额,16.1,13,日历天（从投标截止日算起）,投标有效期,15.1,12,工程计价方式,13.1,11,资格审查方式,4.2,10,行业类别 资质类别 资质等级,投标人资质等级要求,4.1,9,资金来源,3.1,8,年 月 日计划开工；年 月 日计划竣工；施工总工期：日历天,工期要求,2.2,7,招标范围,2.1,6,工程质量标准,质量标准,1.1,5,承包方式,1.1,4,建设规模,1.1,3,工程建设地点,建设地点,1.1,2,招标工程项目名称,工程名称,1.1,1,说 明 与 要 求,内 容,条款,项号,工程项目施工招标文件编制主要内容,二、建筑装饰工程招标,二、合同条款施工招标文件范本中，对招标文件的合同条件规定采用建设部和国家工商行政管理总局1999年发布的建设工程施工合同示范文本（GF一19990201）。该文本由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并附有三个附件。,工程项目施工招标文件编制主要内容,二、建筑装饰工程招标,三、合同文件格式 合同文件各是包括以下内容：合同协议书、房屋建筑工程质量保修书、承包人银行履约保函、承包人履约担保、承包人预付款银行保函、发包人支付银行保函和发包人支付担保书。在招标文件中一般规定统一格式。,工程项目施工招标文件编制主要内容,二、建筑装饰工程招标,四、工程建设标准在招标文件中，应根据招标工程的性质、设计施工图纸、技术文件，提出使用国家或行业标准，如涉及规范的名称、编号等规范的要求。对于根据工程设计要求，该项工程项目的材料、施工除必须达到以上标准外，还要求达到的特殊施工标准和要求以及国内没有相应标准、规范的项目，由招标人在本章内提出施工工艺要求及验收标准，由投标人在中标后，提出具体的施工工艺和做法，经招标人（发包人）批准执行。,工程项目施工招标文件编制主要内容,二、建筑装饰工程招标,五、图纸 图纸是招标人编制工程量清单的依据，也是投标人编制招标文件商务部分和技术部分的依据。建筑装饰工程施工图纸一般包括：图纸目录；设计总说明；建筑装饰材料用量表；建筑装饰施工总平面图；建筑装饰施工底、顶面图；建筑装饰施工立面图、建筑装饰施工节点图等。图纸涉及标准图集的，招标人可列出标准图集清单，作为图纸的重要组成部分。,工程项目施工招标文件编制主要内容,二、建筑装饰工程招标,六、工程量清单 工程量清单是招标工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量明细清单，包括分部分项工程清单、措施项目清单、其他项目清单。一经中标且签订施工合同，工程量清单即成为合同的组成部分。工程量清单与投标须知、合同条件、合同协议条款、工程规范和图纸一起使用。,工程项目施工招标文件编制主要内容,二、建筑装饰工程招标,七、投标文件投标函部分格式 投标函部分是招标人提出要求，由投标人表示参与该招标工程投标的意思表示的文件，由投标人按照招标人提出的格式，无条件的填写。,工程项目施工招标文件编制主要内容,二、建筑装饰工程招标,八、投标文件商务部分格式在工程量清单计价方式下，计价表采用综合单价的形式，包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润并考虑相关的风险因素而形成。工程量清单计价格式中所有要求签字、盖章的地方，必须由规定的单位和人员签字、盖章。,工程项目施工招标文件编制主要内容,二、建筑装饰工程招标,九、投标文件技术部分格式（1）施工组织设计编制具体要求是：采用文字并结合图表形式说明各分部分项工程的施工方法；拟投入的主要施工机械设备情况、劳动力计划等；结合招标工程特点提出切实可行的技术组织措施，对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施等。（2）项目管理机构配备情况（3）拟分包项目情况表,工程项目施工招标文件编制主要内容,二、建筑装饰工程招标,十、资格审查申请书格式 对投标人的资格审查分为资格预审和资格后审。一般情况下，公开招标的项目大多采用资格预审方式，有些邀请招标的项目也进行资格后审。资格后审则要求在招标文件中加入资格审查的内容，投标人在报送投标文件的同时还要保送资格审查资料。评表委员会在正式评标前，首先进行投标人资格审查，淘汰不合格的投标者，对其投标文件不予评审。,工程项目施工招标文件编制主要内容,二、建筑装饰工程招标,7、重新招标 依法必须进行招标的项目有下列情形之一的，招标人应当依法重新招标：一、资格预审合格的潜在投标人不足三个的；二、在投标截止时间届满时提交投标文件的投标人少于三个的；三、所有投标均被作为废标处理的；四、经评审，有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的。,二、建筑装饰工程招标,1、基本概念 投标人：是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。,三、建筑装饰工程投标,2、投标人申请投标应当提供下列资料，并对所提供资料的真实性、准确性负责：一、营业执照和资质证书或者其证明文件；二、资信证明、履约情况和业绩材料；三、资格预审文件或者招标文件规定的其他资料；四、法律、法规规定的其他资料。,三、建筑装饰工程投标,3、投标人享有的权利投标人享有下列权利：一、按照招标文件的要求和条件自主编制投标文件；二、对招标文件中含义不明确的内容，可以向招标人询问，并获得不超出招标文件范围的明确答复；三、在招标文件要求提交投标文件截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件；四、可以向招标人、招标代理机构询问或者向有关行政监督部门投诉；五、依法享有的其他权利。,三、建筑装饰工程投标,4、投标文件包括的主要内容：(1)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；(2)联合体协议书；(3)投标函及投标函附录；(4)投标保证金；(5)已标价工程量清单；(6)投标文件电子光盘；(7)施工组织设计；(8)项目管理机构；(9)拟分包项目情况表；(10)资格审查资料；(11)投标人和投标项目经理信誉和业绩一览表和证明材料；(12)投标人和投标项目经理业绩明细表；(13)投标人须知前附表规定的其他材料。,三、建筑装饰工程投标,5、投标文件的编制注意点(1)投标文件应按“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。(2)投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。,三、建筑装饰工程投标,(3)投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。(4)投标文件正本、副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。,6、投标文件的密封和标记(1)投标文件纸质文本的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。(2)投标文件纸质文本的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。(3)如投标要求电子版标书，投标文件电子版单独密封包装，封套上写明的内容同上要求，并标明为“电子版”。,三、建筑装饰工程投标,密封的标书,7、投标文件的递交(1)投标人应在规定的投标截止时间前递交投标文件。(2)投标人递交投标文件的地点应当按照投标人须知前附表规定的地点递交。(3)除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。(4)招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。(5)逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。,三、建筑装饰工程投标,1、开标（1）、开标程序：主持人宣布开标会议开始；介绍参加开标会议的单位和人员名单；宣布监标、唱标、记录人员名单；重申评标原则、评标办法；检查投标人提交的投标文件的密封情况，宣读核查结果；宣读投标人投标报价、工期、质量、主要材料用量、投标保证金或者投标保函、优惠条件等；宣布评标期间的有关事项；监标人宣布工程标底价格(设有标底的)；宣布开标会结束，转入评标阶段。,四、建筑装饰工程开标、评标、定标,(2)、无效投标文件：逾期送达的或者未送达指定地点的；投标文件末按招标文件要求密封的；投标文件无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授的代理人签字或盖章的，委托代表人签字或盖章未提供有效的“授权委托书”原件的；投件文件末按招标文件规定的格式填写、内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未书面声明以哪个报价为准的（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函的；组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。,四、建筑装饰工程开标、评标、定标,2、评标(1)评标委员会 评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。注：评标专家指从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。,四、建筑装饰工程开标、评标、定标,资格符合性检查,（2）评标方法：可以采用经评审的最低投标价法或者综合评估法以及法律、法规允许的其他评标方法。具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的一般性工程建设、货物采购项目，应当采用经评审的最低投标价法。对经评审能够满足招标文件的实质性要求，且投标价最低的投标，应当推荐为中标候选人。但是投标价格低于成本的除外。技术要求复杂的工程建设、货物采购或者服务采购项目，一般应当采用综合评估法。最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。,四、建筑装饰工程开标、评标、定标,（3）评标报告应当如实记载以下内容：（一）基本情况和数据表；（二）评标委员会成员名单；（三）开标记录；（四）符合要求的投标一览表；（五）废标情况说明；（六）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；（七）经评审的价格或者评标因素一览表；（八）经评审的投标人排序；（九）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；（十）澄清、说明、补正事项的纪要。,四、建筑装饰工程开标、评标、定标,（4）定标 招标人应当在接到评标委员会的书面评标报告后的十五日内，从评标委员会推荐的第一至第三的中标候选人中确定中标人。使用国有资金投资或者政府融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。,四、建筑装饰工程开标、评标、定标,建筑装饰工程投标报价策略和技巧是指工程承包商在投标报价中的指导思想和在投标过程中所运用的操作技能和决窍。它是保证投标人在满足招标文件各项要求的条件下，获得预期效益的关键，常见的投标报价技巧主要有：,五、建筑装饰工程投标报价常用策略和技巧,1.考虑自身的优势和劣势和项目特点考虑报价策略（1）一般说来下列情况报价可高一些：1)施工条件差(如场地狭窄、地处闹市)的工程；2)专业要求高的技术密集型工程，本公司这方面有专长，声望也高时；3)总价低的小工程，以及自己不愿做而被邀请投标时，不便于不投标的工程；4)特殊的工程，如古建筑装饰工程、幕墙工程等；5)业主对工期要求急的工程；6)投标对手少的工程；7)支付条件不理想的工程；,五、建筑装饰工程投标报价常用策略,1.考虑自身的优势和劣势和项目特点考虑报价策略(2)下述情况报价应低一些：1)施工条件好的工程，工作简单、工程量大而一般公司都可以做的工程。如一般的公装工程，普通的商品房装饰工程等；2)本公司目前急于打入某一市场、某一地区，以及虽已在某地区经营多年，但即将面临没有工程的情况(某些国家规定，在该国注册公司一年内没有经营项目时，就撤销营业执照)，机 械设备人员等无工地转移时；3)附近有工程而本项目可以利用该项工程的设备、劳务或有条件短期内突击完成的；4)投标对手多，竞争力激烈时；5)支付条件好，如现汇支付。,五、建筑装饰工程投标报价常用策略,2不平衡报价法定义：又叫前重后轻法。是指在总报价基本确定的前提下，调整内部各个子项的报价，以期既不影响总报价，又在中标后满足资金周转的需要，获得较理想的经济效益。不平衡报价是相对常规的平衡报价而言的。目的一是早收钱，另一是多收钱。,五、建筑装饰工程投标报价常用策略,2不平衡报价法 定义：又叫前重后轻法。是指在总报价基本确定的前提下，调整内部各个子项的报价，以期既不影响总报价，又在中标后满足资金周转的需要，获得较理想的经济效益。不平衡报价是相对常规的平衡报价而言的。目的一是早收钱，另一是多收钱。,五、建筑装饰工程投标报价常用策略,通常做法：对能早日结账收回工程款的前期工程项目，单价可适当报高些；对后期工程项目，单价可适当报低些。对预计今后工程量可能会增加的项目，单价可适当报高些；而对工程量可能减少的项目，单价可适当报低些。对设计图纸内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的项目，单价可适当报高些；而对工程内容不明确的项目，单价可适当报低些。对没有工程量只填报单价的项目，或招标人要求采用包干报价的项目，单价宜报高些；对其余的项目，单价可适当报低些。对暂定项目(任意项目或选择项目)中实施的可能性大的项目，单价可报高些；预计不一定实施的项目，单价可适当报低些。,五、建筑装饰工程投标报价常用策略,多方案报价法 定义：对同一个招标项目除了按招标文件的要求编制了一个投标报价以外，还编制了一个或几个建议方案。适用情况：(1)如果发现招标文件中的工程范围很不具体、明确，或条款内容很不清楚、很不公正，或对技术规范的要求过于苛刻。(2)如发现设计图纸中存在某些不合理并可以改进的地方或可以利用某项新技术、新工艺、新材料替代的地方，或者发现自己的技术和设备满足不了招标文件中设计图纸的要求。(3)对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即是按原招标文件报一个价，然后再提出，如某某条款作某些变动，报价可降低多少，由此可报出一个较低的价。这样，可以降低总价，吸引业主。,五、建筑装饰工程投标报价常用策略,增加建议方案 有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，即是可以修改原设计方案，提出投标者的方案。投标者这时应抓住机会，组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出更为合理的方案以吸引业主，促成自己的方案中标。降低总造价或是缩短工期，使工程运用更为合理 原招标方案一定也要报价 不要写得太具体，要保留方案的技术关键 建议方案一定要比较成熟，有很好的可操作性。,五、建筑装饰工程投标报价常用策略,突然降价法 是指为迷惑竞争对手而采用的一种竞争方法。通常做法：在准备投标报价的过程中预先考虑好降价的幅度，然后有意散布一些假情报，如打算弃标，按一般情况报价或准备报高价等，等临近投标截止日期前，突然前往投标，并降低报价，以期战胜竞争对手。,五、建筑装饰工程投标报价常用策略,6、开口升级法 将工程中的一些风险大、花钱多的分项工程或工作抛开，仅在报价单中注明，由双方再度商讨决定。这样大大降低了报价，用最低价吸引业主，取得与业主商谈的机会，而在议价谈判和合同谈判中逐渐提高报价。,五、建筑装饰工程投标报价常用策略,7其他技巧(1)聘请投标代理人。(2)寻求联合投标。(3)许诺优惠条件。(4)开展公关活动。(5)计日工单价的报价(6)可供选择的项目的报价,五、建筑装饰工程投标报价常用策略,案例：某装饰工程W使用国债资金，在确定施工招标方案时，招标人决定项目自行招标，并采取邀请招标方式选择施工队伍，评标方法采用经评审的最低投标价法，招标人授权评标委员会直接确定中标人。在招标评标过程中发生了如下事件：事件1：招标人编制了招标文件，主要内容有合同文件格式、工程建设标准、图纸、招标文件投标函部分格式、投标文件技术部分格式、资格审查申请书格式。,六、案例分析,事件2：本次招标向A、B两家潜在投标人发出邀请，A潜在投标人均在规定的时间内提交了投标文件，B潜在投标人于开标后才提交投标文件；事件3：评标委员会由5人组成，其中招标人代表1人，招标人上级主管部门代表1人，其余3人从省政府有关部门提供的专家名册中随机抽取产生；事件4：在评标过程中，发现A投标人的投标文件没有按照招标文件规定的格式进行编制；在评标过程中，发现B投标人的投标文件商务部分中有2处用大写表示的数额与用小写表示的数额不一致。,问题：1、W项目施工是否必须进行招标?为什么?2、招标人编制的招标文件内容是否完整？如不完整进行必要补充。3、事件2存在什么问题，应该如何处理？4、事件3存在什么问题，应该如何处理？5、事件4存在什么问题，应该如何处理？,六、案例分析,