预算审查.ppt

主讲：魏春林,概预算的审查,第一节 园林工程概算的审查,一、园林工程概算审查的意义,二、园林工程概算审查的依据和内容,三、单位工程概算审查的方法,一、概算审查的意义,工程概算是确定单位工程设计概算造价的文件，是初步设计文件的重要组成部分。设计概算是建设单位合理分配投资资金、编制投资计划、合理确定和有效控制施工图预算工程造价的依据。工程概算的审查，是建筑工程造价管理的重要环节，对于确保概算编制质量具有重要意义。,一、概算审查的意义(续),(1)有利于促进概算编制单位严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，从而提高概算的编制质量；(2)有利于合理确定工程投资总额，控制投资规模，保证工程概算作用的全面发挥；(3)有利于设计部门在初步设计阶段选择最佳方案，是促进设计方案的技术先进性与经济合理性的重要保证；(4)有利于对工程建设进行科学的管理和监督，是合理编制劳动力安排、材料需用量计划和施工机械使用等资源安排的依据；(5)有利于为建设项目投资的落实提供可靠的依据，有助于提高建设项目的投资效益。,二、概算审查的依据和内容,(一)单位工程概算审查的依据,(1)设计任务书。主要是指批准的工程可行性研究报告或立项批文的标准及投资估算。(2)有关文件。这是指由建设行政主管部门和工程造价管理部门颁发的有关规定、细则和文件等。(3)设计资料。主要指初步设计或扩大初步设计图纸，包括设计说明、主要设备及材料计划表、选用的标准图、图纸会审记录、设计变更通知等。,(一)单位工程概算审查的依据,(4)现行的概算定额、概算指标和费用定额。(5)地区材料预算价格。工程造价中，材料费的比重较大。由于材料价格具有地区性和时间性，把握好材料预算价格的审查关，是审查工程概算的关键之一。(6)建设场地的自然条件和施工条件。主要是有关该工程的水文气候、地质情况等自然条件，以及工程现场的用地范围、“三通一平”完成情况、交通运输条件、水电供应等施工条件。(7)类似工程的概预算及技术经济指标。,(二)单位工程概算审查的内容,1总体性审查,(1)审查概算文件的组成是否完整。主要审查概算书中填写项目，如建设单位、工程名称、建筑面积、概算造价以及编写日期等项目是否填写齐全和清楚。(2)审查概算编制依据的合法性、时效性和适用范围是否正确。(3)审查概算编制深度是否合理，有无随意简化。,2审查概算编制的内容,(1)审查概算的编制方法、计价依据和程序是否符合现行规定，包括定额或指标的适用范围和调整方法是否正确。(2)审查工程量是否符合工程量计算规则的要求，项目划分是否与概算定额相一致，计算公式和计算结果是否正确，有无错算、漏算和重复计算，尤其对工程量大、造价高的项目要重点审查。,2审查概算编制的内容,(3)审查套用概算定额、选用单价是否与实际工程项目相符，主要材料(钢材、木材、水泥、砖)的用量数据是否正确，材料预算价格是否符合工程所在地的价格水平，材料价差调整是否符合现行规定及其计算是否正确。(4)审查各项费用的计取、费率使用及取费基础是否符合正确，计算程序是否符合国家、行业或地方有关部门的规定，有无随意列项，有无多列、漏项和计算错误。,三、单位工程概算审查的方法,单位工程概算审查是核实概算工程造价的有力措施，是建设单位、设计单位、建设银行、工程造价管理等部门的共同任务。概算审查方法是指根据工程规模、施工技术复杂程度等因素，在审查概算过程中运用的方式和采取的手段，是确保审查质量、提高审查效率的关键。,(一)设计概算的审查方式,1单独审查,单独审查是指工程概算编制完成后，先经编制单位自审，再由建设银行或建设单位复查，然后邀请工程造价管理部门和设计单位协商解决发现的问题并最后审定的方式。其主要特点是：审查专一，时间和地点比较灵活，不易受外界干扰。该方式适用于一般项目。,2联合会审,联合会审是指编制完成概算后，组织建设单位、设计单位、建设银行、工程造价管理部门联合起来组成审查小组共同进行、全面审查审定的方式。它适用于建设规模较大、施工技术复杂、设计变更和现场签证较多的重点工程。其特点是：参加审查的部门多，疑难问题容易解决，质量能够得到保证。,3委托审查,委托审查是指建设单位不能单独审查、不具备会审条件，或者需权威机构进行审查裁定等情况下，由建设单位委托预算中介服务机构(如预算事务所、工程造价咨询机构)进行审查的方式。它是概算审查社会化的一种方式，其特点是：审查结果公正、合理、准确，具有权威性。,(二)审查设计概算的方法,1对比分析法,对比分析法是指通过建设规模、标准与立项批文对比，工程数量与设计图纸对比，各项取费与规定标准对比，技术经济指标与同类工程对比等进行审查的方法。经过以上相关内容的对比，容易发现设计概算存在的主要问题和偏差，能快捷地判别设计概算的偏差程度和准确性。,2关键项目复核法,关键项目复核法是指在审查中要对关键的、投资较大的项目发现的主要问题进行复核，而对一般的、花费较小的次要项目则不做审查的方法。对关键项目复核时应按照编制要求或对照图纸，仔细核算，慎重、合理地纠正概算偏差。,3分类整理法,分类整理法是指对审查中发现的问题和偏差，对照单位工程中分部工程的编制顺序，按工程概算造价构成将发现的问题分类整理后列表，对应修改所属项目的偏差，再依次汇总审核后的总造价的方法。,4组织专家审查法,组织专家审查法是指邀请一定数量的专家对编制完成的概算进行审查，依靠专家的经验和技术来发现存在的偏差，及时进行纠正的方法。,第二节 施工图预算的审查,一、施工图预算审查的意义,二、施工图预算审查的依据和内容,三、施工图预算审查方法,一、施工图预算审查的意义,施工图预算的审查，是指预算编制完成后，在工程预算造价正式确定之前(施工前)，对单位工程造价计算的各项内容进行检查、核算，以减少和避免编制工作的失误，确保工程造价的合理、准确及其完整性。施工图预算编制是一项工作量大、计算较繁琐的工作，涉及的内容较多，难免会出现一些差错。主要表现在分项子目列错、工程量算错、定额套错、费用计取标准不符合规定等方面。因此，对施工图预算实施审查制度是非常必要的，对于提高预算的编制质量具有重要的意义。,一、施工图预算审查的意义(续),(1)有利于合理确定和有效控制工程造价，克服和防止预算超概算。(2)有利于促进施工企业提高经营管理水平，节约建设资金。(3)有利于施工承包合同价的合理确定和控制，促进建筑市场的合理竞争。(4)有利于施工企业编制劳动力计划、材料需用量计划，统计完成工作量和控制工程成本，加强对工程施工的管理的监督。(5)有利于维护国家财经纪律，堵塞漏洞，防止巧立名目、乱计费等不正当手段而造成工程造价的不实。,二、施工图预算审查的依据和内容,(一)施工图预算的审查依据,(1)设计资料。包括施工图纸和文字说明、工程地质勘察等资料。(2)现行的建筑工程预算定额、费用定额和地区材料预算价格。(3)施工工地现场条件，并据以确定的施工组织设计或技术措施方案。(4)有关文件的规定。,(二)施工图预算审查的内容,在编制施工图预算过程中，有可能出现差错的环节，都是预算审查的重点内容。一般来讲，施工图预算主要审查的内容包括计算工程量、定额套用、各项费用计算等方面。,1工程量的审查,工程量的大小，是选择施工方法、安排人力和机械、准备材料必须考虑的因素，更是计算单位工程造价的基础。要保证工程造价的合理确定和控制，其准确性非常重要。工程量在确定工程造价中具有十分重要的作用。审查工程量，就是根据施工图纸、工程量计算规则和现行预算定额，对工程量项目的完整程度和工程量计算的准确性进行复核审查。审查时要注意有无漏算、重算和错算的项目，是否按计算规则的规定计算，计算公式和计算过程是否有错，有无故意多算或弄虚作假现象，如果存在上述问题要及时纠正。,1)土石方工程,(1)计算挖土工程量时，是否符合现行定额计算规定和施工图纸标注尺寸，土壤类别是否与勘察资料一致，基槽开挖是否需要增加工作面，槽壁是否需要放坡或支挡上板，是否符合设计要求，有无重复和漏算。(2)计算回填土工程量时，应注意槽坑回填土的体积是否扣除了基础所占体积，地面和室内填土的厚度是否符合设计要求。(3)运土方的审查除了注意运土距离外，还要审查槽坑挖土、回填土及运土数量彼此是否符合形成的差额关系。,2)砌筑工程,(1)墙基础与墙身的划分是否与计算规则相符，如基础与墙身使用不同材料时，其接触面离室内地面的高差不大(即300mm以内)者，以不同材料接触面为分界线；当不同材料接触面离室内地面高差较大(即超过300mm)时，以室内地面为分界线。(2)计算砖砌墙体时，不同厚度的内、外墙是否按规定分别计算的；还应审查对埋件和孔洞面积扣除的限制是否与计算规则相符，这是一项比较复杂的工作，需耐心核查。即凡是大于等于0.3m2的孔洞及墙内的梁柱体构件等所占的体积，在计算墙体工程量时应予扣除，小于0.3m2的孔洞不予扣除，否则会造成多算或少算墙砌体的工程量。,3)混凝土及钢筋混凝土工程,(1)现浇与预制构件是否分别计算，有无混淆。(2)定额中有些分项工程是在某些限制范围内方可列项计算工程量。如建筑物层高大于3.6m时，现浇钢筋混凝土构件才可计算支模超高增加费。建筑物层高大于3.6m、天棚需要装饰时，才可以计算满堂脚手架费用，计取了满堂脚手架费用后，墙面装饰工程则不再计算脚手架费。,(4)钢筋混凝土梁长的计算，注意审查梁与柱的连接时，梁长应算至柱侧面，即梁与柱的接头部分算到柱内；而主梁与次梁连接时，次梁长度应算至主梁侧面。如果不按规则计取梁的长度，而是按图示中心线尺寸计算梁的长度，就会多算梁的工程量。,(3)现浇钢筋混凝土柱的计算是否符合规定：有梁板的柱高，是从柱基上表面(或楼板上表面)算至上一层楼的上表面，即有梁板与柱接头部分的体积应算在柱身体积内；无梁板的柱高，是从柱基上表面算至柱帽或柱托的下表面，即柱帽的体积应放到板内计算。有些编制人员把这两种柱的高度均算至板的上表面，显然无梁板的柱工程量就会多算。,4)门窗与木结构工程,(1)门窗是否分别不同种类，按门、窗洞口面积计算。(2)木装修的工程量是否按规定分别以延米或平方米计算。,5)楼地面工程,(1)地面垫层和整体面层的工程量是否按主墙间的净空面积计算，是否扣除了突出地面的设备基础、地沟等所占的面积。(2)楼梯抹面是否按踏步和休息平台部分的水平投影面积计算。(3)细石混凝土地面找平层的设计厚度与定额厚度不同时，是否按其厚度进行换算。,6)屋面工程,(1)卷材屋面工程是否与屋面找平层工程量相等。(2)屋面保温层的工程量是否按屋面层的建筑面积乘以保温层平均厚度计算，不做保温层的挑檐部分是否按规定不作计算。,7)装饰工程,内墙抹灰的工程量是否按墙面的净高和净宽计算，有无重复或漏算。,8)工程量计算过程,审查工程量，还应注意审查计算公式使用是否正确、工程量计算表是否填错等情况。若运用面积、体积等计算公式用错，会导致计算结果错误。直接把计算结果填入工程量计算表，会造成工程量成倍扩大，因此也要注意复核计量单位的换算和计算数据的正确性。审查工程量时应抓住重点，尤其是对工程量计算规则容易混淆的分项工程，套用定额使用范围受限制的分项工程和结构复杂、内容较多且价格高的分项工程应是审查的重点。,2定额套用审查,(1)审查预算中所列各分项工程的名称、规格、计量单位和包括的工程内容是否与预算定额一致。如钢筋混凝土工程，注意审查构件名称和混凝土等级是否一致，还应区别是现浇还是预制，是矩形断面还是异形断面；砖墙项目审核砌筑砂浆等级是否与定额一致，还应注意复核是内墙还是外墙。(2)审查分项工程套用的单价是否与现行预算定额的基价相符，应防止有意或无意的高套定额单价。,2定额套用审查(续),(3)审查应换算的单价是否作了换算，定额单价换算的方法是否符合规定。如设计要求的砂浆和混凝土强度等级、粗集粒粒径等与定额不同时应进行换算；有些分项工程定额单价的换算，定额规定只允许换算其材料消耗数量及预算价格，人工费及机械费不允许换算；也有些定额规定的分项工程只允许换算人工费和机械费，材料费不允许换算。所以应审查换算的分项工程是否定额中允许换算的，其换算方法是否正确。,2定额套用审查(续),(4)审查补充定额和单位估价表的编制依据是否正确，材料预算价格、人工工日单价及机械台班单价是否合理。(5)采用主管部门颁发的材料预算价格，无需再作审查。如果是补充的材料预算价格，一是要审查是否取得建设单位和有关部门的认可；二是要审查各项数据是否符合工程所在地的真实价格及价格水平，要核实其真实性、可靠性。(6)审查是否有重复套用定额的项目，是否有就高不就低套用定额的情况。,3各项取费费用标准的审查,施工图预算工程造价除定额直接费以外，还包括其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金。审查各项取费是否按工程所在地的费用定额及有关造价文件规定的费用项目组成、取费基础、费率标准及计算程序进行计算。,3各项取费费用标准的审查(续),(1)审查取费基础。其他直接费、现场经费及间接费的取费基础和计算方法是否符合现行规定，有无不能作为取费基础的费用列入取费基础。如有的地区规定，材料价差、各种施工措施费等只能计取定编费和税金，不得作为间接费等费用的取费基础。(2)审查费率。各项费用的计算方法均依据取费基础以费率形式包干使用，计算时是否对号入座。各项费用的费率高低，应审查其所取费率与规定条件是否相对应。,3各项取费费用标准的审查(续),(3)审查有关费用计取的适用范围或增减变动。在施工图预算中的各项费用计算中，有些费用的计取是有限制条件的。如远地施工增加费、特殊地区施工增加费等，均有特定的计取条件和方式，应按规定审查。此外，某些应取费用项目，随着市场条件的变化经常发生增减变动，审核时应当注意是否按现行的有关文件规定增减的费用项目执行。(4)审查工程造价费用项目组成和计算程序是否与所在地费用定额的规定相一致。,三、施工图预算审查方法,施工图预算审查的方法较多，主要有全面审查法、重点审查法、分解对比审查法、经验审查法和利用手册审查法等。,(一)全面审查法(逐项审查法),全面审查法就是按预算定额的顺序或施工的先后顺序，对预算表中的分部分项工程量、定额单价套用及费用计算等方面逐项重新计算、全部进行审查的方法。这种审查的方法与编制单位工程施工图预算的方法和过程基本相同。其优点是全面、细致，经审查后的工程预算造价较为准确，差错少，质量比较高。缺点是工作量大、花费时间较长。一般适用于工程量较少，工艺比较简单的工程。,(二)重点审查法,重点审查法就是抓住工程预算中工程量大或价格较高、工程结构复杂的项目，根据补充定额或单位估价表对计取的各项费用进行重点审查的方法。如基础工程、砌筑工程和钢筋混凝土工程应是砖混结构建筑审查的重点；高层建筑结构工程应重点审查桩基础工程、主体结构工程和内外装饰工程；而定额直接费之外的各项费用约占整个工程造价的2030，其计算过程和计算方法，取费基础和费率标准等内容也是审查的重点对象。其优点是重点突出，审查时间短，但未经审查的次要项目中可能存在的误差得不到纠正。,(三)分解对比审查法,分解对比审查法就是利用一定时期内同一地区已完工的经审定后的类似工程预算作为对比基础，通过技术经济指标进行对比分析，判断拟审工程预算准确程度的方法。具体做法是按直接费与间接费对单位工程进行分解，然后再将直接费按工种和分部工程进行分解，分别与已审定的按照同样方法分解的同类型工程标准预算逐项对比，找出差异较大的分部工程，进行重点审查。其优点是简单易行，速度快，较适用于一般民用建筑、住宅工程及采用标准施工图的工程。,(四)经验审查法,经验审查法是指根据实践工作经验，对影响预算造价的各项内容进行分析比较，找出发生差距的项目内容的方法。如审查各分部分项工程价值的正常比例在工程造价构成中是否合理；或者用各类单位工程用工用料的正常指标进行审查。采用这种审查方法，要求审查人员不仅要具有一定的专业技术水准，而且还要具有较高的预算业务素质和丰富的实践工作经验。,(五)利用手册审查法,利用手册审查法是指利用已根据标准图集计算出常用的构件、配件工程量并套单价编制成的现行预算手册进行对照审查的方法。利用手册审查准确性高，较大程度简化了审查工作。,