XX县水土保持“十三五”发展规划.docx

XX县水土保持“十三五”发展规划一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以生态文化旅游强县建设为中心，以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护为主线，深入贯彻“预防为主、全面规划、综合治理、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针，推进水土保持生态建设快速、健康发展，为我县全面建成小康社会提供强有力的生态支撑。二、规划原则1、坚持与县委政府中心工作相结合的原则我县现有水土流失面积XXkm2,年土壤流失量XX万3严重的水土流失仍是制约我县经济社会可持续发展的重要因素。水土保持“十三五”规划，要紧紧围绕县委政府提出的“建设XX生态文化旅游名城”和“发展全域旅游，建设全景XX”的奋斗目标，针对我县水土流失类型、形式及特点，通过全面加强预防保护、监督执法、综合治理等措施，使我县的生态环境得到全面保护和明显改善，着力打造生态强县。2、坚持预防保护与综合治理相结合的原则水土保持“十三五”规划，要坚持顺应自然、尊重自然、保护自然的生态文明理念，把预防水土流失放在首要位置，充分考虑水土流失区的水土资源承载能力，强化水土保持监督管理，将人为活动造成的水土流失减小到最低程度。同时，坚持以小流域为单元，实施“山、水、林、田、路、村统一规划。因地制宜，科学配置工程措施、植物措施和封禁保护措施，采取集中治理，规模治理，连续治理，综合治理，建立多目标、多功能、高效益的水土保持综合防护体系，加强对重点水土流失区域的综合治理。3、坚持政府主导与群众参与相结合的原则水土保持“十三五”规划要坚持政府主导。通过加强组织领导、增加投资预算、强化督导考核等措施，突出政府的主体责任。同时，通过政策调动、项目拉动和市场促动，充分调动群众参与水土保持的积极性，形成全社会共同参与水土保持生态建设的良好局面。三、目标任务1、预防保护目标将XX河、XX河上游、XX水库以下的石灰岩区（涉及XX镇、XX、XX乡全部，XX乡、XX镇、XX镇、XX乡、XX乡、XX乡部分山区丘陵区，XX乡、XX乡、XX乡、XX乡全部，XX山、XX山、XX天然次生林区，XX绝对保护区）等生态脆弱区设立为水土保持预防保护区。在生产建设项目选址（选线）时要进行避让，实在无法避让的，生产建设单位要编报水土保持方案，提高防治标准。通过加强预防保护措施，到“十三五”期末，使该区的林草覆盖率提高30%以上。2、监督管理目标按照县政府关于规划建设XX、XX、XX、XX4个矿产建材建集中区和XX工业园区的总体部署，强化对矿产建材集中区和工业园区的监督管理。按照水土保持法的有关规定，开发建设单位必须向水土保持主管部门申报、审批水土保持方案。水土保持主管部门按照“三同时"制度规定，依法加强对生产建设单位水土保持方案落实情况的监督管理。到“十三五”期末，使水土保持方案编报率达99%,审批率达100%,落实率达95%,人为水土流失基本得到遏制，使矿山开采加工集中区和XX工业园区的生态环境得到有效恢复和保护。3、综合治理目标“十三五”期间，依托“XX山国家水土保持重点建设工程”项目，投资XX万元，在XX周围和XX湖上游完成水土流失综合治理面积1500km2,到“十三五”期末，使全县水土流失面积由现在的XXkm2下降到XXkm2,占全县面积的比例由“十二五”期末的30%下降到13%,治理区内的林草覆盖率达80%以上，生态环境和农村基础设施明显改善。四、保障措施1、强化舆论宣传思想决定行动。通过强化水土保持法及相关法规的宣传，进一步提高全社会的水土保持法制意识，牢固树立科学的生态文明理念，为实现水土保持“十三五”发展规划奠定坚实的思想基础。2、加强组织领导水土保持是一项跨部门，多学科的综合性系统工程，要使水土保持“十三五”规划全面落实，必须争取县委、政府的高度重视，加强组织领导，强化督导考核，协调有关部门共同推动规划实施。3、争取资金支持水土保持是一项投入大、见效慢、投资回收期长的公益性生态建设工程，在地方财政困难、区群众投入有限的情况下，通过积极争取上级主管部门的资金支持，以加快我县水土流失治理步伐，确保“十三五”水土保持综合治理目标顺利实现。