北京市动物疫病强制免疫先打后补工作方案.docx

北京市动物疫病强制免疫先打后补工作方案为落实农业农村部办公厅关于深入推进动物疫病强制免疫补助政策实施机制改革的通知（农办牧（2020）53号）精神，加快建立富有活力、高效规范、监管有力的强制免疫补助政策实施机制，制定本方案。一、适用对象本方案适用于场址位于本市范围内的畜禽养殖场、养殖户（以下简称“养殖场、户”）。养殖场、户的外埠基地（分场、分公司、子公司等）不适用本方案，按所在地区要求执行。（一）备案规模场全部实行先打后补。（二）备案规模场以外的养殖场、户原则上应尽量实行先打后补。（三）暂时不具备实行先打后补条件的养殖户，可继续领用集中招采疫苗。二、补助条件参加先打后补的养殖场、户应符合以下条件：（一）使用国家和本市允许接种的疫苗。（二）应免畜禽免疫密度常年保持在90%以上（含），经区动物疫病预防控制机构监测，高致病性禽流感（商品肉禽除外）、口蹄疫、小反刍兽疫抗体合格率达到70%以上（含）。（三）养殖场、户通过“牧运通”如实、规范上传免疫记录等信息，按规定进行有关线上操作。三、核定周期本市先打后补周期以年度为单位，每一核定年度从上一年8月1日至该年7月31日（如：2025核定年度从2024年8月1日至2025年7月31日）。养殖场、户应按照完整核定周期参加先打后补。四、补助标准按照连续全饲养周期和非连续全饲养周期两种养殖类型分别进行测算，并适时调整。（一）连续全周期饲养的养殖场、户，补助标准如下（测算说明详见附件1及附表）：1.商品猪：一个完整核定周期内出栏的用于屠宰的猪，每头补助3.59元。2 .种猪：具有种畜禽生产经营许可证的种猪场在一个完整核定周期内出栏的种猪，每头补助3.59元。3 .奶牛、种牛：一个完整核定周期内存栏的奶牛、种牛，每头补助5.76兀O4 .肉牛：一个完整核定周期内出栏的用于屠宰的肉牛，每头补助9.60元。5 .羊：一个完整核定周期内出栏的用于屠宰的羊，每只补助5.08元。6 .肉禽：一个完整核定周期内出栏的用于屠宰的肉禽，每只补助0.15元。7 .种禽和蛋禽（孵化场除外）：一个完整核定周期内累计出栏的用于屠宰的家禽，每只补助075元。以上出栏数量以动物检疫合格证明载明的数量为准，存栏数量由养殖场、户申报，乡镇初审、区级终审确定。（二）非连续全周期饲养的养殖场、户（如：分段式饲养、短期育肥饲养等）补助1针次疫苗费用，标准如下：1 .高致病性禽流感：一个完整核定周期内累计出栏的用于屠宰的家禽，每只补助0.15元。2 .口蹄疫：一个完整核定周期内，出栏的猪每头补助1.63元、出栏的羊每只补助0.96元，存栏的牛每头补助L92元。3 .小反刍兽疫：一个完整核定周期内出栏的羊，每只补助0.36元。4 .布鲁氏菌病（羊）：一个完整核定周期内出栏的羊，每只补助0.14元。五、工作程序（一）资格申请。首次参加先打后补的养殖场、户，应在“牧运通”平台注册，并于当年7月31日前提交参加下一年度先打后补资格申请，并签订北京市动物疫病强制免疫承诺书（见附件2）。所在乡镇（街道）和区于每年7月31日前对养殖场、户进行资格审核，审核通过后的养殖场、户取得先打后补资格。往年已经取得先打后补资格的，默认下一年度继续参加，无需重复申清。不参加下一年度先打后补的，需联系所在乡镇（街道）注销资格。（二）实施免疫。取得先打后补资格的养殖场、户自行采购疫苗，自主免疫接种。购买疫苗或免疫接种及操作“牧运通”有困难的，由各区制定具体方案予以帮助，可由所在乡镇（街道）组织动物防疫人员或委托社会化服务组织代为操作。（三）免疫记录。养殖场、户应在“牧运通”平台及时上传疫苗入库、出库记录及免疫信息。（四）抗体监测。区动物疫病预防控制机构对参加先打后补的养殖场、户每年至少开展2次抗体抽测，监测结果及时上传至“牧运通”。（五）补助申请。每年8月1日至8月15日，养殖场、户登录“牧运通”平台，提交该年度补助申请。（六）补助审核。每年8月16日至9月15日，养殖场、户所在乡镇（街道）和区，分别对养殖场、户的补助申请进行初审和终审。（七）预算申报。每年9月30日前，各区农业农村局对拟发放补助情况在本区政府或本部门门户网站上进行公示，会同区财政局对本辖区年度先打后补补助资金需求情况进行核定，并联合向市农业农村局提交本区补助资金申请（格式见附件3）。市农业农村局复核并汇总后，制定各区资金分配方案及区域绩效目标，报市财政局审批。（八）补助发放。市财政局根据市农业农村局报送的补助资金分配意见，按照预算管理相关规定审核后安排相关区转移支付资金。各区按照财政有关规定及时发放到养殖场、户，杜绝以现金形式发放。（九）信息报送。各区动物疫病预防控制机构每月5日前向市动物疫病预防控制中心报送本区域强制免疫月报表，市动物疫病预防控制中心每月10日前向市农业农村局报送全市强制免疫进度。六、工作分工（一）养殖场、户1 .养殖场、户是动物疫病强制免疫的责任主体，应当依法为饲养的畜禽接种强制免疫疫苗，保证应免畜禽免疫密度和免疫抗体合格率达到国家和本市要求。2 .养殖场、户可以自行实施免疫接种，也可向动物防疫社会化服务组织购买免疫接种相关服务。3 .对本场、户先打后补相关信息的真实性、完整性、合规性负责。（二）区农业农村局1.根据辖区实际制定先打后补工作实施方案并组织实施。4 .对辖区实施先打后补养殖场、户有关情况进行审核并对审核结果负责。5 .按照有关规定组织开展项目绩效评价，对预算执行情况及资金使用情况进行全过程监管。6 .设立先打后补工作举报电话，对拟发放补助情况进行公示，接受社会监督。7 .加强调度，保证先打后补工作按计划有序开展，申请、审核、公示、补助等各环节档案资料完善。8 .做好对无法自主采购疫苗或自主接种疫苗，以及操作“牧运通”有困难的养殖户的指导、培训等服务兜底保障工作，确保强制免疫全覆盖。9 .会同区财政部门及时做好补助经费的发放工作，补助经费的核定发放需要有完整的程序和手续，杜绝现金发放，保证工作严谨规范。（）区财政局1.会同区农业农村局分配、复核及拨付市对区转移支付资金。2 .配合区农业农村局开展绩效目标执行监控和绩效评价工作。3 .对预算执行情况及资金使用情况开展监督检查。（四）市农业农村局1 .制定全市动物疫病强制免疫先打后补工作方案并组织实施。2 .组织有关单位对各区上报的年度先打后补资金需求进行复核、汇总，制定全市先打后补资金分配方案。3 .按照预算绩效管理要求，建立健全考评指标体系，制定区域绩效目标，开展绩效考评工作。4 .对预算执行情况及资金使用情况开展监督检查。（五）市动物疫病预防控制中心1.结合国家和本市动物疫病强制免疫计划，制定全市先打后补养殖场、户强制免疫技术方案和免疫效果监测方案。5 .根据实际情况提出全市先打后补补助标准，必要时向市农业农村局提出进行调整的工作建议。6 .组织做好对暂不实行先打后补的养殖户的强制免疫疫苗供应工作，并对集中采购的疫苗质量负责。7 .统计全市先打后补养殖场、户免疫和监测情况，每月向市农业农村局报告全市强制免疫进度。8 .按市农业农村局要求对各区上报的先打后补实施情况及资金需求开展复核工作。9 .做好“牧运通”平台市级管理员相关工作，组织开展系统培训和使用指导，监控平台运转情况，及时向中国动物疫病预防控制中心和平台运维方提出系统优化的意见和建议。（六）市农业综合执法总队1.组织、指导各区动物卫生监督机构依法开展动物检疫工作，规范出具动物检疫合格证明。10 组织、指导各区农业综合执法机构依法加强对动物疫病强制免疫及使用疫苗的监督执法。11 做好全市动物检疫电子出证平台运行与维护，以及与“牧运通”平台的数据共享和对接，保障系统安全、平稳运行。（七）市财政局1 .结合市农业农村局资金分配意见审核安排转移支付资金。2.配合市农业农村局组织开展预算绩效管理工作及年度资金预算执行情况监督检查。七、附则（一）本方案自2025核定年度起实施。2024核定年度补助申请、审核及发放等工作按照北京市农业农村局北京市财政局关于印发动物疫病强制免疫先打后补工作方案（2022-2024年）的通知（京政农发（2021）101号）、北京市农业农村局关于进一步明确动物疫病强制免疫先打后补工作有关事项的通知（京政农发（2022）64号）完成。（二）本方案由市农业农村局、市财政局负责解释。附件1:补助标准测算说明docx附件2:北京市动物疫病强制免疫承诺书模板.docx附件3:北京市XX区农业农村局北京市XX区财政局关于申请20xx核定年度强制免疫先打后未昧卜助资金的函.docx补助标准测算说明一、关于饲养周期的说明连续全周期饲养指从新生畜禽首次免疫接种至出栏屠宰或淘汰各饲养阶段均在同一养殖场、户内饲养。具体如下:（一）商品猪：从仔猪开始饲养至出栏屠宰。（二）种猪：从仔猪开始饲养至作为种猪出栏销售。（三）奶牛、种牛：从犊牛开始饲养至淘汰出栏。（四）肉牛：从犊牛开始饲养至出栏屠宰。（五）羊：从羔羊开始饲养至出栏屠宰。（六）肉禽：从雏禽开始饲养至出栏屠宰。（七）种禽和蛋禽：从雏禽开始饲养至出栏屠宰。二、关于补助核定周期的说明补助核定周期是根据预算管理时间要求确定的统计先打后补畜禽数量的时间区间。（一）对于饲养周期较长的奶牛和种牛，以年为单位计算补助标准，每个核定年度存栏计补助，直至淘汰。（二）对于肉畜、肉禽、蛋禽、种禽等，饲养周期普遍较短，以全饲养周期计算补助标准，以核定年度内累计出栏的屠宰检疫动物数量计补助。三、关于免疫接种次数、疫苗用量及单价的说明（一）口蹄疫L商品猪、种猪：免疫程序为仔猪28-35日龄首次免疫，间隔1个月后进行1次加强免疫，以后每隔4-6个月加强免疫1次。商品猪出栏前共免疫2次,种猪出栏前免疫2-3次，总体按2次测算。每次需疫苗2毫升，每毫升单价0.68元。2 .奶牛、种牛：免疫程序为犊牛90日龄左右时进行首次免疫，首次免疫后间隔1个月，进行1次加强免疫。以后每隔4个月免疫1次。第1年需要免疫4次，之后每年需免疫3次，总体每年按3次测算。每次需疫苗1毫升，每毫升单价1.60元。3 .肉牛：肉牛饲养周期通常为15个月，分别在70-90日龄首次免疫，首次免疫后间隔1个月，进行1次加强免疫,以后每隔4个月免疫1次，总体按5次测算。每次需疫苗1毫升，每毫升单价L60元。4 .羊：免疫程序为羔羊28-35日龄首次免疫，间隔1个月后进行1次加强免疫，以后每隔4-6个月加强免疫1次。出栏前共免疫2-4次，全饲养周期按3次测算。每次需疫苗0.5毫升，每毫升单价1.6元。（二）高致病性禽流感1 .肉禽：免疫程序为7-10日龄时进行1次免疫，每次需疫苗05毫升，每毫升单价0.25元。2 .种禽、蛋禽：免疫程序为7-21日龄时进行首次免疫，间隔3-4周时进行第2次免疫，18-20周龄时进行第3次免疫，以后每隔4-6个月免疫1次，全饲养周期按5次测算。每次需疫苗0.5毫升，每毫升单价0.25元。注：鸭和鹅免疫剂量要高于鸡，但总体数量占比很小,统一制定标准以鸡的免疫剂量为准。3 .布鲁氏菌病（羊）：羊布鲁氏菌病每年免疫1次，每次需疫苗1头份，每头份单价0.12元。4 .小反刍兽疫：羊小反刍兽疫每年免疫1次，每次需疫苗1头份，每头份单价0.30元。四、关于系数的说明（一）疫苗损耗系数：疫苗损耗包含免疫操作损耗及疫苗开封后的剩余损耗，特别对存栏较少的养殖场、户，所产生的损耗比例较大。总体按20%测算。（二）繁育系数1 .猪：通常母猪每年生产2胎，每胎5-12只不等，综合考虑饲养过程中的死淘数量，按每出栏10头生猪需要对1头母猪进行补助计算，繁育畜禽系数按增加10%进行测算。2 .羊：通常母羊平均每年生产1.5胎，每胎多为1只,综合考虑饲养过程中的死淘数量，按每出栏2只羊需要对1只母羊进行补助计算，繁育畜禽系数按增加50%进行测算。附表：补助标准测算表（全周期）附表：补助标准测算表（全周期）畜禽种类口蹄疫高致病性禽流感布鲁氏菌病小反刍兽疫系数每头（只）补助标准（元）接种次数每次需疫苗毫升数每毫升单价（元）接种次数每次需疫苗毫升数每亳升单价（元）接种次数每次需疫苗头份数头份单价（元）接种次数每次需疫苗头份数每头份单价（元）疫苗损耗繁育珞禽猪220.6820%10%3.59奶牛、种牛311.620%5.76肉牛511.620%9.60羊30.51.6110.12110.320%50%5.08商品肉禽10.50.2520%0.15种禽、蛋禽50.50.2520%0.75说明：猪的补助标2隹计算过程为2x2x0.68x1.1x1.2=3.59元/头；羊的补助标准计算过程为(3xO.5x1.6)+(1x.l2)+(lx0.3)x1.5x1.2=5.08元/只。北京市动物疫病强制免疫承诺书模板（202X核定年度）区农业农村局：本养殖场、户已知晓国家和本市动物疫病强制免疫相关政策，在202x年8月1日至202x年7月31日周期内，选择如下第种实施方式（只能选择一种）：1.参加先打后补，承诺自主实施相关病种免疫接种并保证免疫合格率达到标准，如实上报相关数据，保证申请资料真实、准确。2 .因购买疫苗、免疫接种或操作“牧运通”有困难,申请提供集中招采疫苗和免疫接种服务。3 .实行自费免疫。特此承诺。养殖场、户名称：（公章/签名）时间：年月曰北京市XX区农业农村局北京市XX区财政局关于申请20xx核定年度强制免疫先打后补补助资金的函（模板）市农业农村局兽医兽药处：我区参加202x核定年度强制免疫先打后补的养殖场、户共XX个，其中商品猪养殖场、户X家、种猪养殖场、户X家，奶牛和种牛养殖场、户X家、肉牛养殖场、户X家，羊养殖场、户X家，肉禽养殖场、户X家、种禽和蛋禽养殖场、户X家。以上养殖场、户共需补助经费XX万元（详见附表）。特此致函。附表：XX区XX核定年度强制免疫先打后补补助明细表北京市XX区农业农村局（公章）北京市XX区财政局（公章）20xx年X月X日附表：XX区XX核定年度强制免疫先打后补补助明细表户类型场户名称补助动物数量（头、只）补助资金数量（万元）国品猪种猪4、种牛肉牛羊肉禽禽、蛋禽合计解读I动物疫病强制免疫先打后补工作方案政策解读一、背景依据：按照农业农村部关于实施动物疫病强制免疫先打后补的总体要求，我市动物疫病强制免疫先打后补第一阶段工作目标已经实现。因原工作方案将于2024年7月31日到期，为明确下一阶段全市先打后补工作安排，制定了北京市动物疫病强制免疫先打后补工作方案。二、目标任务：明确自2025核定年度起全市先打后补工作方案。三、主要内容：包括适用对象、补助条件、核定周期、补助标准、工作程序、工作分工、附则。四、涉及范围：场址位于本市范围内的养殖场、户适用本方案。养殖场、户的外埠基地、分场、分公司、子公司等，不适用本方案。五、执行标准以及注意事项：本市先打后补标准按照连续全饲养周期和非连续全饲养周期两种养殖类型分别进行测算，并适时调整。（一）连续全周期饲养的养殖场户，补助标准是：1 .商品猪：在一个完整核定周期内出栏的用于屠宰的猪每头补助3.59元。2 .种猪：具有种畜禽生产经营许可证的种猪场在一个完整核定周期内出栏的种猪每头补助3.59元。3 .奶牛、种牛：在一个完整核定周期内存栏的奶牛、种牛每头补助5.76兀O4 .肉牛：在一个完整核定周期内出栏的用于屠宰的肉牛每头补助9.60兀O5 .羊：在一个完整核定周期内出栏的用于屠宰的羊每只补助5.08元。6 .肉禽：在一个完整核定周期内出栏的用于屠宰的肉禽每只补助O.15元。7 .种禽和蛋禽（孵化场除外）：在一个完整核定周期内出栏的用于屠宰的家禽每只补助0.75元。以上出栏数量以动物检疫合格证明载明的数量为准，存栏数量由养殖场户申报、乡镇初审、区级终审确定。（二）非连续全周期饲养的养殖场户，如分段式饲养、短期育肥饲养等，补助1针次疫苗费用，标准如下：1 .高致病性禽流感：在一个完整核定周期内累计出栏的用于屠宰的家禽每只补助0.15元。2 .口蹄疫：在一个完整核定周期内，出栏的猪每头补助L63元、羊每只补助0.96元，存栏的牛每头补助L92元。3 .小反刍兽疫：在一个完整核定周期内出栏的羊每只补助0.36元。4 .布鲁氏菌病（羊）：在一个完整核定周期内出栏的羊每只补助0.14元。六、关键词诠释（一）本方案中的“连续全周期饲养”指：从新生畜禽首次免疫接种至出栏屠宰或淘汰各饲养阶段均在同一养殖场户内饲养。具体如下：1 .商品猪：从仔猪开始饲养至出栏屠宰。2 .种猪：从仔猪开始饲养至作为种猪出栏销售。3 .奶牛、种牛：从犊牛开始饲养至淘汰出栏。4 .肉牛：从犊牛开始饲养至出栏屠宰。5 .羊：从羔羊开始饲养至出栏屠宰。6 .肉禽：从雏禽开始饲养至出栏屠宰。7 .种禽和蛋禽：从雏禽开始饲养至出栏屠宰。（二）补助核定周期指：1 .对于饲养周期较长的奶牛和种牛，以年为单位计算补助标准，每个核定年度存栏计补助，直至淘汰。2 .对于商品肉畜、肉禽、蛋禽、种禽等，饲养周期较短，以全饲养周期计算补助标准，以核定年度内累计出栏的屠宰检疫动物数量计补助。七、专用名词解释：本方案中的先打后补指养殖场户自主采购强制免疫病种疫苗（高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、羊布鲁氏菌病，根据情况适时调整），自行免疫接种，对于符合补助条件的，由财政资金对其疫苗费用给予一定的补助。八、惠民利企举措：落实农业农村部办公厅关于深入推进动物疫病强制免疫补助政策实施机制改革的通知（农办牧（2020）53号）精神，允许养殖场户自主采购疫苗、自行开展免疫，免疫合格后申请财政直补。九、创新特点：本市先打后补标准按照连续全饲养周期和非连续全饲养周期两种养殖类型分别进行测算，更加符合不同养殖类型实际情况，政策适用范围更加广泛。十、新旧政策差异（一）扩大政策适用范围：实施疫病种类由高致病性禽流感和口蹄疫2种扩大到高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、羊布鲁氏菌病4种；实施的养殖场户范围由规模场扩大到具备实施条件的所有养殖场、养殖户。（二）优化补助标准：按照连续全饲养周期和非连续全饲养周期两种养殖类型分别进行测算。（三）完善保障措施：各区做好对无法自主采购疫苗或自主接种疫苗，以及操作“牧运通”有困难的养殖户的指导、培训等服务保障工作，确保强制免疫全覆盖；市动物疫病预防控制中心做好对暂不实行先打后补的养殖户的强制免疫疫苗供应工作。H一、热点敏感问题口径（一）补助标准是怎么确定的？答：本市先打后补补助标准由市动物疫病预防控制中心根据不同养殖类型的生产特点、生产周期、免疫程序、疫苗品种、疫苗用量、疫苗价格等因素综合测算形成，在征求有关单位和养殖企业意见后，组织专家论证完善确定。（二）养殖户如不具备自行打疫苗的条件怎么办？答：对暂时不具备实行先打后补条件的养殖户，可继续领用集中招采疫苗。（三）本方案从什么时间开始实施？答：本方案自2025核定年度起实施。2024核定年度补助申请、审核及发放等工作按照北京市农业农村局北京市财政局关于印发动物疫病强制免疫先打后补工作方案（2022-2024年）的通知（京政农发（2021）101号）、北京市农业农村局关于进一步明确动物疫病强制免疫先打后补工作有关事项的通知（京政农发（2022）64号）完成。（四）养殖场、户必须实行先打后补吗？答：备案规模场全部实行先打后补；备案规模场以外的养殖场户原则上应尽量实行先打后补；暂时不具备实行先打后补条件的养殖户，可继续领用集中招采疫苗。（五）哪些疫苗可以列入先打后补？答：家畜、家禽接种高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、羊布鲁氏菌病四种强制免疫病种疫苗实行先打后补，疫病和疫苗种类根据情况适时调整。（六）北京市动物疫病强制免疫承诺书需要每年签订吗？答：养殖场、户无论是否参加先打后补，均要在每年8月1日前签署下一核定年度承诺书。