在全市一季度经济形势分析会上的讲话3篇汇编.docx

在全市一季度经济形势分析会上的讲话3篇汇编在全市一季度经济形势分析会上的讲话（一）同志们：今天我们召开一季度经济形势分析会，主要是基于两个目的：一是让大家心中有数，第一季度我们各项工作的速度、质量、进度是个什么情况，下达的各项指标有没有达到预期效果；二是让大家对标追赶，跳出自我感觉良好的“圈子”，清醒地看到差距，积极研究解决问题的办法。所以说，今天这个会议既是一个全面盘点的交账会、督导会，也是一个调度研判的部署会、推进会。前面，同志通报了全市一季度经济运行情况，统计、发改、财政、商务、经信、农办等部门立足各自实际，各有侧重地进行了发言，既有原因剖析，也有表态措施，从中看到了大家清醒的认识、坚定的信心、落实的举措,希望大家落到实处。下面，结合大家的发言，我再讲三个方面的意见。第一个方面，要以“跳出再看”的眼光，理性看待成绩与差距,切实增强发展的紧迫感。总的来说，一季度经济运行的情况十分不理想、面临的现状非常不乐观，远远超出了我们的预期。主要呈现以下五个方面的特点：（一）尽管经济运行总体平稳，但下行压力持续增大。今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，我们坚持把稳增长作为经济工作的首要任务，全力以赴抓推进、集中精力抓落实，多项经济指标在2月份触底后逐步回暖，主要经济指标有所增长，绝大部分都完成了目标进度任务。然而，从纵向上看，我市一季度地区生产总值、规上工业增加值和农民人均可支配收入三项指标没有完成目标进度，特别是规上工业增加值增速呈负增长态势，主要指标增幅的回落、未达到进度要求，将会直接影响到“双过半”乃至全年目标的实现。从横向上看，我市一季度地区生产总值仅占到达州市总量的8.5%,其余几项经济指标的总量和增幅都落后于其他区县且排名比较靠后，特别是固定资产投资在达州市排位最后。“不进是退，慢进也是退，一步落后步步落后”。对此，必须要高度重视、时刻警醒。（二）尽管结构调整态势良好，但发展后劲略显不足。看结构，一季度完成服务业增加值12.52亿元，占地区生产总值的42.6%,尤其是旅游业、电子商务等产业实现较快增长。其中，旅游收入6.59亿元、增长24.4%。看工业，全市的43家规上工业企业中生态工业企业就有29家，占67%,符合我市发展生态工业的趋势。但是，我们存在的主要问题就是第三产业投资增长不快，新增规上企业特别是生态工业企业对经济的拉动力有限，新的增长点培育壮大尚需时日。一季度，第三产业投资同比下降5.7%,比固定资产投资增幅低14.8个百分点，新增的8家规上工业企业产值仅占全部规上工业总产值的5.4%,富硒食品加工、商贸物流、生态康养旅游等新兴产业还处于打基础、拓市场阶段。（三）尽管重点项目推进有序，但有效投入增长乏力。20*年我市重点建设项目70个，年计划总投资41.8亿元。一季度，寨子河水库、八台山一龙潭河旅游综合开发项目等5个省重点项目加快推进，瑞通驾驶服务中心等11个达州市重点建设项目序时推进。但是，我市项目储备不多，一些项目的前期工作目前还没有到位,依然停留在图纸设计、土地征用和工程招投标上，严重影响了项目开工率和建设进度。同时，招商引资在基础设施、市场要素、资源保障、技术积累等方面竞争力与吸引力偏低，再加上前两月投资入库不及时，导致统计方法变化后无法及时入库，固定资产投资数据统计严重滞后，有效投入增长乏力。（四）尽管市场需求有所回暖，但企业发展仍然困难。受大宗工业产品销售价格回暖的影响，建材、食品加工企业运行平稳，煤炭行情稳中有升，产业带动明显。同时，我们也要清醒地看到，企业受生态、资金、政策等条件因素影响，目前举步维艰、发展受阻。特别是受宏观经济下行的影响，银行为了防范风险，信贷的门槛提高、规模缩小，实体经济特别是小微企业融资难、融资贵问题依然突出。尽管在三月底政银企对接会上实现意向性融资10.5亿元，但目前仅规上企业资金需求缺口就达5.8亿元，很多企业无法恢复生产，导致工业增长速度趋缓，发展后劲亟待增强。（五）尽管财政收入平稳运行，但收支矛盾非常突出。虽然一季度我市地方一般公共预算收入增长了8.7个百分点，但由于重点税种少、骨干税源差，预计全年将会有1.3个亿收入无税源可收。同时，新兴税源尚处培植初期，上级转移支付规模有限，脱贫攻坚、民生保障、重点项目等支出规模增幅较六，特别是往年度的项目需要今年支付资金15.9亿元，今年经发改立项需支付的项目资金达44.6亿元，以及还要补齐去年车补、调整工资和养老保险制度改革、乡镇工作补贴、警衔提标、村社干部提标等人员增支需求补助近3个亿,再加上受营改增政策范围调整以及异地税源大量流失等影响,财政收支矛盾非常突出。发展是任何时候都不能偏离的主题，也是解决所有问题的基础和关键。从某种意义上讲，实现经济的快速发展，它不仅是一个单纯的经济问题，而且更是一个重大的政治问题。经济发展得不好，财政实力就无法提升，各项事业就难以推进，民生问题就无法妥善解决，广大干部群众的信心就将会受到很大的影响，社会稳定也就难以保障。如果我们不采取非常的手段加快发展，那么我们与达州其他区县的差距将越拉越远。因此，必须牢固树立危机意识和忧患意识，以“跳出再看”眼光，审视发展的方位，理性看待成绩与差距，切实增强加快发展的紧迫感，不断加快发展进程。第二个方面，要以“弯腰爬坡抬头看路”的策略，科学抓好执行与落实，交出令人满意的成绩单。每个季度有一场测试，年中有期中考试，年末有期末考试，面对一季度不理想的成绩单，接下来的几场考试就是一个向上攀升的“爬坡期”，在这个过程中，我们既要“弯腰爬坡”，又要“抬头看路”。大家务必要认真履职尽责、抓好落实，确保每场考试都能交出一份让市委、市政府和全市人民都满意的成绩单。关于接下来的工作怎么抓？我想，要抓好以下几方面的执行与落实：（一）推进项目要脚踏实地。一季度我们很多的经济指标增幅不理想，也反映了项目的支撑作用没有有效发挥。没有强有力的项目支撑，不仅完成全年的目标任务面临困难，而且对将来的发展也会带来不利的影响。因此，必须进一步优化投向、增加投量、加快投速、提升投效。具体来讲，主要是做到三点。一要远近相宜。“近”就是着眼于当前我市一些已实施和即将竣工的项目，比如巴万高速段、省道202太平至宣汉界改造、河西茶文化公园、国道347长石至通江界升级改造、寨子河水库、火车站站前广场等，要进一步加六推进力度,以时间换速度，最大限度地完成更多实物量，增加投资总量。“远”则放眼于准备引进、签约的一些好项目，如湖北九州通中药材种植加工、成都天地网中药材加工贸易、河南邦太食品加工等项目，准备签约的要加快对接、力争提前落地，准备引进的则要落实责任，优化环境，尽快促成签约。二要想做并举。我们研究部署工作的目的不是为了做样子、喊口号，关键是要把思路、理念及时转化成项目，转化成发展动力。要主动去谋划一些项目，建好项目库，解决制约我市发展的项目短缺、项目支撑不足等问题。比如，我们可以抢抓达商大会、“渝洽会”、国际投资大会等重大投资促进活动的契机，掀起一轮招商攻势；市里面已经专门成立了八支产业招商小分队，要充分发挥作用，力争招引一批大好优项目。剩下的几个月，任务将非常紧迫，不能只是坐而论道，要积极主动行动起来，坚持边谋划、边包装、边审批、边招商，有想法的要抓紧变成项目，谋划比较成熟的要迅速启动前期工作，强化与上对接，争取纳入省、达州规划的大盘子。此外，还要积极向上级反映我市财政困难的现状，努力争取更多的项目、政策和资金支持。三要前后衔接。“前”就是要靠前服务。要认真落实市级领导联系重点项目和责任单位“一把手”负责制，对项目进展到什么程度、存在什么困难、需要协调解决什么问题等，都要了然于胸,该业主自己解决的要督促加快解决，该召开专题会解决的要及时召开专题会研究，确保出现一个问题就解决一个问题，绝不能因为困难和问题阻碍了项目进展。“后”就是要加强后方保障。要全面落实工作责任，转变政府职能，推进简政放权，用好PPP政策和政策性银行扶贫贷款，加大水、电、气协调和用地保障力度，重拳整治阻扰施工、强揽工程、强买强卖、吃拿卡要等违法违纪行为，为项目建设提供良好发展环境。（二）服务企业要真心实意。企业是财富的创造者，抓经济工作一定紧紧围绕企业做文章。如何关心支持企业发展，怎样体现我们对企业的关爱，我认为：一方面，要让企业坚定发展的信心。当前全市大多数的企业生存比较困难，这一阶段对于企业来说，信心比黄金更重要。我们必须要立足当前、着眼长远，拿出实际行动，引导企业正确认识当前经济形势，给企业加油鼓劲、分类施策，帮助企业坚定信心、度过难关。要用足用活风险补偿基金、应急转贷资金，落实好旅游业、服务业、工业经济发展专项资金和税费优惠等相关惠企政策，加强政银企合作等，充分发挥政策红利效应，切实缓解企业融资难、融资贵的问题。另一方面，要让企业感受政府的关心。服务企业发展重在“实打实”解决实际问题。要继续深化“双百工程”，对企业家队伍做到“高看一眼”，多与他们面对面交流，实行“一企一策”精准帮扶，畅通惠企政策落地的“最后一公里”，大力推广本地工业产品，加大去库存力度，帮助现有企业良性发展。要加大政策宣传力度,积极宣传各级促进实体经济发展的各项政策，让企业弄清楚有哪些政策、哪些可以享受、怎样才能享受。对于企业提出的需要市委、市政府协调解决的问题，各挂包领导和牵头部门要及时研究分析，拿出实实在在的举措，为企业搞好服务。（三）产业发展要量质并举。产业兴，则群众富、经济强。因此,要进一步理清思路，做实产业发展这篇“大文章”，着力提升产业发展的质量和效益。一是衣业产业要提质扩面。要着力深化农村改革，坚持从农业供给侧端发力，在巩固富硒茶叶、马铃薯、蜂桶中蜂、旧院黑鸡、桃猴挑等主导产业的基础上，瞄准见效快、易出产、市场需要的产业，因地制宜加快特色优势产业发展。要大力实施庭院经济行动，落实好贫困户发展“五小庭院”经济每户3000元的奖补政策，用好“村淘”阵地，让更多农产品变为商品，提高贫困户产业发展的积极性。要依托现有龙头企业，支撑工商资本进入农村兴办脱贫产业,鼓励农村能人、致富带头人领办脱贫产业，推广股权量化、托管经营、资产入股等新模式，带动群众致富增收。同时，增强品牌意识，在提升农产品附加值上下功夫，打响农业“生态、富硒、有机”品牌。二是工业经济要提速增效。围绕富硒农产品、道地中药材精深加工，打造孕婴童用品、食品药品等生态工业招商引资，做好梦源巴山青脆李果酒、巴山雀舌技改、远莲矿渣综合利用等10个新开工重点工业项目，大力支持发荣林业、星华服装、立川食品、巴山食品、花萼食品等22家重点企业转型升级，加大补链、延链力度，力争新增4家企业升规入统，培育工业经济新的增长点。值得注意的是，我市规上煤炭企业依然占到全市规上工业总量的25%,短时间内工业还无法摆脱对煤炭产业的依赖，经信、安监等部门必须采取有效措施，全力稳定煤炭产业增长。三是服务产业要提档升级。加快推进八台山一龙潭河“龙头景区”开发，统筹推进黑宝山、烟霞山等重点景区建设，积极推进青滩河水上游乐世界、蒋家湾风情康养小镇等精品景区建设，突破发展康养避暑、休闲度假等乡村旅游，持续抓好旅游宣传营销和旅游行业日常监管工作，加快建设中国富硒美食城，力争实现旅游收入23亿元。大力发展电子商务，加强商贸服务体系建设，开展购物节、汽车展等多种形式促销活动，积极培育住房、汽车、旅游、餐饮等消费热点，加大棚改货币化安置力度，充分挖掘消费潜力，以消费升级带动产业升级。要继续抓好漏项短项缺项问题的解决，重点推动漏统限上企业纳入统计，突出抓好“小升规”“个转企”培育，壮大服务业规模。（四）财政税收要开源节流。3月底，我们召开了财税审计工作会议，对相应工作已经作了详细的安排部署，这里再作简要强调。一要“放水养鱼”，培育财源。要发挥区域优势，培植骨干财源，壮大新兴财源，优化财源结构，为财政增收提供持久动力。要大力助推产业发展，对传统产业改造升级和低碳环保产业，重点关注、深入调研、优先支持、助推发展。要大力支持创业创新，新发展小微企业150家以上，努力培植新兴财源。要抓住机遇，新上一批符合国家产业政策、税收贡献率高的大项目、好项目，为实现经济和财政收入稳定增长提供后续保证。二要“颗粒归仓”，应收尽收。国税、地税部门要认真落实各项征收措施，加强税收征管，既要依法抓主体税种、抓纳税大户，又要抓地方小税、抓零星收入，既不越权征收“过头税”，也要堵塞行业税收征管漏洞，做到应收尽收、均衡入库。三要“当好管家”,厉行节约。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，加大预算执行审计、经济责任审计和政府投资审计力度，强化对民生资金、重点项目及重大政策实施情况的监督检查，进一步规范财经纪律。认真落实关于厉行节约的各项规定，牢固树立过紧日子思想，严格控制“三公”经费等一般性支出，努力降低行政成本。（五）民生改善要全力以赴。做好民生改善工作，事关群众福社和社会和谐稳定。要重点抓好以下几个方面的工作：一是民生实事要推进走。要落实就业创业、社保补贴、岗位补贴等优惠政策，突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力等群体就业，进一步拓展增收渠道，着力增加居民财产性收入、经营性收入，确保城乡居民收入增长与经济增长同步。同时，推进农民工工资支付保障制度落实，切实保障农民工合法收入。特别是今年政府工作报告承诺的十件民生实事，必须不折不扣办实办好。目前看来，整体进度都还较好，下一步，各责任单位要继续抓好推进，确保对全市人民的承诺不落空。二是生态环境要保护好。坚持保护与发展并重，持续推进生态环境保护，及时发现和整改存在的问题，严厉打击各类违法行为。需要注意的是，今年我们还要接受环保督察和土地例行督察，对这两项工作中发现的失职、读职部门及人员将依法依规严肃处理。三是安全稳定要掌控住。当前，汛期已经到来，也是安全生产事故高发季节，大家要高度重视安全工作，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则，加强安全生产隐患排查治理和突出问题整治，坚决防止重特大安全事故发生。要严厉打击各类犯罪，千方百计做好信访积案化解，确保社会和谐稳定。（六）运行调度要科学统筹。要把抓经济调度作为重要工作，密切关注重点指标序时，切实解决经济运行中出现的各类问题。一要强化运行监测。对照全年目标任务，认真分析研究地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标存在的问题，弄清楚我们的差距在哪里、差距有多大，靠什么来补、谁来补、用什么措施补，全力攻弱项、补短板，以月保季、以季保年，努力完成全年预期目标。要充分吸取一季度的教训，加强预研预判，加强生产管理人员和基层、企业统计人员统计业务培训，加强对上汇报衔接，匹配好数据，打牢统计基础，有针对性地做好项目入库和指标统计。必要时可以邀请达州市统计局的领导到实地调研了解情况，争取上级的信任和认可。特别是薄弱指标，从现在开始就要一步一个脚印抓落实，要落实到单位、落实到项目、落实到节点，争取在二季度迎头赶±o二要突出问题导向。当前，我们发展面临的制约依然很多，比如说在土地、资金、审批等方面，我们一些同志就陷入了困惑的状态，要么就顶着硬干，要么就干脆不干。对此，必须清醒地认识到“穿旧鞋、走老路”已经行不通，要增强破题的主动性和工作的创造性，积极调整发展思路、深入研究国家政策，寻求新办法、开辟新路径。特别是国家将要把“新经济”纳入统计核算，这将对经济统计核算产生较大影响，各相关部门要深刻吸取应对“营改增”不足的教训，高度重视“新经济”，提早研究、培育、发展新经济，提早做好统计工作。三要加强督查督办。坚持“用行动说话、用效果说话”，要继续推行“五个-”重点项目推进机制，市委目督办、政府督查室要充分发挥重点工作“督办人”的职能作用，围绕主要指标完成、实体经济运行开展督查监督、定期通报。对实际问题，沉到经济一线、深入项目现场，采取针对性措施，限期破解难题，确保天天有进展、周周有进度。第三个方面，要以“担当尽责实干实为”的精神，勇于面对困难与挑战，牢牢把握工作的落脚点。今年的时间已经过去三分之一，能不能实现全年既定目标任务，是对我们的一次重大考验。希望大家进一步强化责任意识、实干意识，牢牢把握工作的落脚点，切实把思想和行动落实到推动发展上来。（一）积极主动不等不靠。目前，我们的一些同志在工作上瞻前顾后，争取资金基本靠给、招商引资基本靠等、发展经济主要靠推、工作上主要靠拖，干一天算一天，不求过得硬、只求过得去，不求有功、但求无过。我们常讲，办法总是比困难要多，关键就看我们在困难面前是什么样的态度。因此，要以高度的事业心和责任感，全身心地投入工作，把事情想清楚、把招数想明白、把工作推向前，推动各项工作部署落到实处。特别是当前，要准确研判经济形势，结合的实际，不等不靠、高效快捷，定了就干、干就干好，对照年初的目标、对照敲定的事情，一件一件地去推动、一件一件地去落实。（二）担起责任不推不躲。在当前的反腐高压态势下，部分干部思想受到一定的影响，觉得管得紧了、受约束了、风险大了，工作热情就降低了，推责任、躲事情、拖工作，犹如人民的名义中胸怀宇宙的孙连城，遇到群众来办事不是第一时间想方设法解决，而是想方设法敷衍搪塞。甚至有个别单位和部门争取了国家、省的项目，推动不积极，资金落实到位率低，甚至争取项目后，因为怕麻烦、怕承担责任，想将项目退回去，这是典型的懒政怠政。既然组织信任你，人民赋予了你权利，就必须做事，就必须担责，工作不能在自己手上误事、荒事、废事。对于那些不担当、不履职、不尽责，尤其是个别干部不给钱不办事、给了钱乱办事的问题，必须严肃处理。（三）实干有为不虚不空。完成全年目标任务压力不小、任务艰巨，这要求我们必须改进工作作风、苦干实干，抓好每一件，干好每一天。要切实增强不说任何理由、不找任何借口的执行意识，大力倡导实干的作风，不虚不空、真抓实干地做好每一项工作，决不当与己无关、高高挂起的“看客”，决不当眼高手低、光说不练、只讲风凉话的“评客”。要集中精力、排除干扰，对自己主管、分管和从事的工作，沉下身子、深入一线，抓矛盾协调、抓项目推进、抓企业运行。对重点项目、重点工作进展缓慢或工作不力的，认真查找问题、分析原因，加强整改、跟踪问效。同志们，做好今年后三季度的各项工作,实现全市经济平稳较快发展，我们所面临的形势十分严峻、任务异常艰巨，全市上下务必要进一步统一思想认识，以责无旁贷、时不我待的紧迫感和责任感，振奋精神，迎难而上，开拓创新，务实进取，奋力开创全市改革发展的新局面。谢谢大家！在全市一季度经济形势分析会上的讲话（二）今天，我们召开全市一季度经济运行分析会，主要任务是总结一季度全市经济运行的情况，分析存在的问题，安排部署下一阶段工作,动员大家齐心协力、群策群力，千方百计促进我市经济加快发展，确保今年上半年取得好的成绩，实现时间和任务“双过半”。刚才，市发改、统计等部门，各县（区）主要负责同志作了发言，讲得都很好,我完全同意。会议印发了参阅资料，请大家认真学习，对标对表，精准施策，切实解决好存在的问题，推进各项工作落实到位。下面，结合贯彻落实好省政府常务会议研究全省当前经济形势的会议精神和永涛书记在市委常委会研究全市一季度经济运行情况时提出的要求，我讲三个方面的意见。一、一季度经济形势的基本判断今年以来，我市按照中央、省市经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全市经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进，同比向好、好中有忧的态势，基本实现了“开门红”。主要有以下几个特点：一是经济保持快速发展。一季度，全市实现地区生产总值105.68亿元，增长11.6%,位居全省第5位，增速高于全省L4个百分点，高于全国4.7个百分点。与上年同期相比，增速上升0.6个百分点，位次上升4位。二是招商引资成效明显。一季度，3000万元以上项目招商引资到位资金333.94亿元，增长89.52%,完成年度目标任务的35.6%；新增项目115个，完成全年目标任务的38.33%。三是财政收入高位增长。一季度，全市一般公共预算收入21.80亿元，增长24.6%,位居全省第1位。增速高于第2位的毕节市1.2个百分点，高于全省14.5个百分点。四是产业发展强劲有力。一季度，全市农林牧渔业增加值22.84亿元，增长6.0%,增速从去年同期的第4位上升至第3位。全市规模以上工业企业实现增加值44.61亿元，增长10.4%,增速高于全省0.5个百分点。第三产业实现增加值32.89亿元，增长15.2%,增速从去年同期的第8位上升至第4位。五是发展平台不断增加。安顺高新区升格国家级高新区获国务院批复同意。我市列入全国首批26个通用航空产业综合示范区城市之一和全国第二批生态修复城市修补试点城市，成功创建了国家卫生城市。六是民生事业大幅改善。脱贫攻坚春季攻势行动成效明显，产业扶贫、易地扶贫搬迁、极贫乡镇脱贫工作扎实推进。就业形势良好，实现城镇新增就业2.7万人，占全年目标任务的50.07%。居民收入持续增加，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到7509元和2106元，同比净增543元和185元。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，目前我市经济运行中还面临一些突出困难和问题：一是投资拉动后劲不足。一季度，全市固定资产投资只完成68.04亿元，仅完成年度目标任务的8.5%,是九个市州中唯一没有突破百亿元的地区，在全省的差距非常大。固定资产投资增速为20.8%,与去年同期相比虽然上升了0.8个百分点，但低于全省平均增速0.2个百分点，与我市目标任务相差L2个百分点，排位从去年的第7位下降至今年的第8位。大项目少的问题尤为突出，今年新增入库亿元项目仅有13个，在库亿元项目所剩投资额不多，严重影响我市固定资产投资增速。产业项目投资占比小，特别是亿元以上工业投资项目只有28个，比去年同期减少1个，仅完成工业投资18.74亿元，占500万元以上固定资产投资的27.5%,同比增长3.5%,增速全省挂末。部分县（区）征地拆迁推进缓慢，强揽工程、非法阻工时有发生，严重影响了项目的推进。二是工业经济增长乏力。一季度，我市规模以上工业增加值同比增长10.4%,位居全省第6位，比上年同期减少0.8个百分点，与目标相差1.6个百分点，规模以上工业增速回落成为经济放缓的关键因素。大中型企业增加值增速仅为0.4%,低于全省平均增速6.9个百分点，低于全市规模以上工业平均增速IO个百分点，对工业经济未起到明显的支撑。存量企业产能释放不足，新上企业还在培育中，传统产业转型升级慢，新兴产业尚未形成有效支撑，新旧动能转换的结构性矛盾仍然突出。工业增值税增长缓慢，一季度累积增速仅为7.15%,比全省平均增速低23.3个百分点，部分县（区）甚至出现两位数负增长。三是资金流通速度放缓。3月末金融机构人民币存款余额增长24.6%,增速同比下降9.9个百分点，位次从去年的第5位下降至今年的第8位。3月末金融机构人民币贷款余额增长15.5%,增速同比下降1.7个百分点，低于今年全省3.3个百分点、低于今年排第1位的黔南州15.1个百分点，位次也从去年的第7位下降至今年的第8位。我市存贷款增速长期在全省排位比较靠后，特别是贷款增速一直起不来，严重影响了我市GDP和固定资产投资核算。实体经济融资难、融资贵问题未得到根本解决，项目建设资金不足问题长期存在。另一方面，还存在大量资金闲置，趴在账上用不出去的情况。四是消费市场需求疲软。一季度，全市实现社会消费品零售总额54.26亿元，增长13.l%o与上年同期相比，增速虽然上升0.4个百分点，但位次从第4位下降至第6位，主要原因是限额以上零售额增速及批发零售增值税增速支撑不足。一季度限额以上零售额增长13.1%,增速较去年同期回落2个百分点，位居全省第7位，比排第1位的黔南州低22个百分点。主要是由于我市石油、汽车、超市三大重点行业占全市限上零售额比重为86.8%,增速缓慢难以支撑社会消费品零售总额快速增长，同时，与网络交易关联较大的服装、鞋帽、针纺织品类同比下降1.8%,日用品类商品零售额仅增长4.7%。五是市场主体数量较少。截止3月底，全市在库“五上企业”824户，占全省的5.6%,排全省第9位，在库的数量比排第8位的黔西南州少158户，比排第1位的贵阳市少2193户。我市在库“五上企业”数量少，一方面是由于我市体量小的客观因素所致，另一方面也与我市培育市场主体的力度不够紧密相关，特别是，我市部分行业还存在发展不均或行业空白现象，如，装卸搬运和运输代理、法律服务、养老服务和文化艺术业、体育等行业没有重点企业。六是增比进位指标下滑。一季度，20项有全省排位的增比进位指标，与2016年一季度相比呈现“2升8降10平”态势，与2016年预排位相比呈现“5升11降4平”态势，总之就是升的指标少，降的指标多，位次不变的指标基本处于中下位置。与2016年一季度相比，下降的8项指标分别是进出口总额增速、税收收入增速、工业增加值增速、社会消费品零售总额增速、固定资产投资增速、地方税收收入占一般公共预算收入比重、金融机构人民币各项存贷款余额增速、城镇常住居民人均可支配收入。特别是城镇常住居民人均可支配收入增速一直在全省挂末，没有完全客观反映真实情况。同时，工业用电量增速虽然是上升的，但与其他市州相比总是处于倒数，增速与排第1位的遵义相比差距很大。用电量是衡量发展的一个重要标志，在GDP的计算中占有一定的权重，必须重视这项指标的影响面。其余22项暂无数据或位次的指标无法知晓在全省情况，因此，从一季度情况来看，上半年增比进位形势比较严峻。如果按这个趋势发展，保位都困难，进位更难，所以，我们经过仔细分析后，一定要清醒看清形势，把五、六月份工作抓好、抓实，努力实现提升。上述问题的存在，既与国家增长预期调低、外需增长乏力、生产成本持续上升、经济结构性矛盾等客观因素有关，但也与重视程度、抓工作的力度不够有关。同样的政策环境，其他市州增速快、发展快,这说明我市的工作还没有做到位，我们的努力还不够。我记得在2月份的时候，我市一些指标情况并不理想，但是我们及时调度，这些指标就上升了。所以说，关键是及时找准问题症结、采取切实措施加以解决，才能把工作做扎实。当前，世界经济形势依然复杂严峻，我国经济的基本面是好的，国民经济继续呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的特点。我省第十二次党代会刚刚胜利闭幕，会议提出的“全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，奋力实现决胜脱贫攻坚、同步全面小康，开创新的未来三大目标使命”，指明了我省未来五年发展的路径,为我们鼓舞了士气、振奋了精神。今年以来，我市迎难而上、精准用力，提前分解指标任务，狠抓脱贫攻坚春季攻势，积极争取资金项目，加大招商引资力度，以十大专项行动计划为重点突破，实现了经济社会发展的整体发力、增比进位。可以说，我们是有信心、有决心、有能力带领全市人民把工作做好的。大家一定要牢牢认清形势、把握机遇，坚定信心、补齐欠账，全力推进经济社会实现平稳健康发展。二、二季度工作安排二季度，我们必须按照4月25日市委常委会研究一季度经济运行时提出的要求，围绕全年确定的目标任务，把“增总量、提速度、升位次”作为首要任务，强化责任意识、担当意识，坚持问题导向、目标导向，对准薄弱环节，全力狠抓突破，确保上半年各项工作实现“双过半”，为完成全年目标任务奠定坚实基础。这里我重点强调以下几个方面。第一，全力狠抓项目投资。一是千方百计扩大固定资产投资。要抓好项目库建设，以我市全国通用航空综合示范区和安顺国家高新区获国务院批准为契机，谋划储备一批大项目、好项目，不断充实完善项目库。要抓好项目前期工作，在规划、征拆、用电、资金及手续报批等方面做细做实，为项目尽快落地做好保障。要加快建设进度，抓紧启动一批新的亿元项目，加大协调力度，解决制约开工的困难，扫清障碍，倒排开工日期，争取早日启动。我们的在建项目，有时候市领导带队去检查，进展的效果也不怎么样。有的项目长时间推动不了，企业负担的成本也越来越高。特别是，我市还存在一些房开项目，造成上访等社会不稳定隐患特别多。同时，要扎实做好全省第一次项目观摩会的各项筹备工作。要加强项目入库，加快施工进度，确保形象进度达到入库要求，要完善项目手续和资料，尽早实现入库统计。会后，统计和发改部门要把入库的任务分解到各县区，督促按期完成。要注重产业投资，积极吸引更多资金投向军民融合、智能制造、大数据、大健康、全域旅游等产业领域，不断提升产业投资占比，特别是工业投资占比。二是持之以恒抓好招商引资。我市之前举办了中国安顺资本市场助推脱贫攻坚招商推介会、安顺市军民融合暨通用航空产业招商引资推介会，昨天还在深圳举行了大数据智能终端产业招商引资推介会，要加强对这些推介会签约项目的后续追踪服务，推动签约项目尽快落地建设。市投资促进局抓紧制定出台招商引资追踪服务的相关工作办法，推动招商引资项目尽快落地。现在深圳的很多产业都愿意转移到西部来，大家一定要抓住这个机遇。要继续加大招商引资力度，引进更多高技术企业、龙头企业和优强企业，实现招商引资推介一批、洽谈一批、签约一批、开工一批。特别是各县区一把手要高度重视招商引资工作，做到亲自招商。同时，要做好招商引资推介的材料准备,结合本区域的资源、区位、产业优势，做到精准推介。三是积极主动争取上级项目和资金。由于我市财力薄弱，投入发展的资金有限，所以需要积极主动争取上级项目和资金支持。上级的项目和资金是很多的，如果不积极主动争取就没有，晚争取也没有。年初，全市经济工作会议和政府工作报告对此进行了安排部署，各单位要加强跑上力度，确保实现20*年争取到上级资金在2016年的基础上增长15%的目标。特别是全力抓好扶贫产业子基金、中央预算内资金、企业债券资金和项目的申报，在数量和质量上努力实现“双提升、双突破”。市政府办公室将第一季度争取上级支持情况于5月10日前汇总上报市委市政府。第二，全力狠抓产业发展。一是紧盯工业经济发展不放松。要加快项目建设，开展工业产业项目招商引资，启动实施一批投资量大、带动性强的工业产业项目。组织好全市工业项目现场观摩会，促进一批重点项目加快建设。抓好全市100个重点产业投资项目和100个“千企改造”工程项目调度，确保西秀区智能终端产业园、凯润人防设备生产项目等15个重点项目开工建设，加快贵联胶囊年产200亿粒空心胶囊项目、黄果树金叶再造烟叶及烟叶综合利用项目、联发桌椅生产等10个项目建成投产。要挖掘存量企业产能，深入实施工业“百千万”工程和“双服务”行动，帮助现有企业解决生产、销售、市场中存在的问题，积极利用“贵工贷”、“贵园信贷通”、“微保贷”等政府融资政策，解决企业资金难题，让未满负荷生产的企业满负荷运行，促进存量产能释放。要培育企业增量，抓好大数据公司组建，以及国家大数据综合试验区安顺示范园、贵阳大数据交易所安顺分所的建设，培育一批大数据企业。支持有条件中小企业做大做强，扶持发展势头良好的个体工商户快速成长为企业，不断培育企业增量，为工业增添新的活力。要抓好电煤供应保障，安顺的电煤与其他市州相比，没有完全发挥产能。电煤是现成的产能，应加强煤矿生产与电煤供应组织，着力解决煤炭产量提升、煤电铝价格联动互保、安顺电厂融资及煤款支付、电煤运输保障等阶段性问题，推动煤炭抓紧生产、释放产能，同时确保安全生产。有两个煤炭企业要抓紧组织恢复生产，市里面都已对接好了省国土资源厅和省能源局，相关手续要抓紧办理。西秀、平坝、普定也要抓好煤炭生产运输环节的工作。市工信委要加强调度，及时了解煤电情况,做好信息沟通，避免在现有基础上煤炭产能下滑。要深化军民融合发展，加强与军工企业合作，军工企业今年是有信心做大做强的，比如贵飞公司准备将产值从去年的29亿扩大到今年的50亿元。要抓好军工企业的现有产能进一步释放，抓好军工企业的项目建设，培育新的增长点。积极推动贵飞为主的“工业联合体”发展，加快虹轴精密轴承、云雀新能源汽车、云马新能源汽车等军民融合项目建设。加快推进通用航空产业综合示范区、安顺高新区建设，尽快启动一批产业项目，形成新的增量。要做好两个大会筹备工作，加强统筹协调，进一步细化方案，加快西南石材交易博览中心项目建设，精心筹备好第三届贵州（安顺）国际石博会，举办好20*贵州安顺爱飞客通用航空飞行大会。二是紧盯全域旅游发展不放松。要加快全域旅游发展步伐，组织实施好安顺市旅游“十三五”规划，用好用足旅游资源大普查成果，加快编制安顺市全域旅游发展规划。推进宁龙黄旅游公路建设，加快实施水道、慢道、轨道“三道”工程建设，提升旅游交通基础条件。要加强旅游推介，抢抓气候资源优势和“高铁时代”机遇，大力推动文、体、农、旅深度融合，推出一批旅游新景点、新商品、新业态，积极组织宣传推介。要做强旅游企业，加快组建安顺旅游投资公司，设立旅游发展基金。加快黄果树旅游集团公司和黄果树智慧旅游公司在主板上市和新三板挂牌步伐。加快推进与西南能矿集团战略合作协议的落地落实，发挥我市地热和矿产资源优势，加快推进温泉项目建设。关岭自治县要筹备好全市第四届旅游产业发展大会，进一步细化方案，完善措施，加快项目建设进度。三是紧盯现代服务业发展不放松。要全力以赴挖掘消费潜力，依托奥体中心、万象城、苗岭屯堡古镇等各种场地，筹办体育赛事、文艺演出、交易会等展会活动，刺激居民消费意愿。要推进重点消费行业快速增长，加大对石油、汽车、烟草、中西药等行业的扶持力度，确保重点行业的支撑作用。加大“五上企业”培育，支持小微企业、个体工商户发展壮大，引进和培育一批商贸流通企业，逐步改变我市批发业态单一的现状。培育一批规模较大的本地电商企业，积极发展网上零售，探索将网络零售额纳入统计。加快推进“营改增”，抓好批发零售业增值税对社会消费品零售总额的支撑力度。第三，全力狠抓新型城镇化。用好国家首批新型城镇化综合试点、全国第二批生态修复城市修补试点城市的机遇，全面推行“一分三向”安顺模式，推动农业转移人口就地就近城镇化。继续加大工作力度，加快推进普定“撤县设区”进程。加快历史文化街区和棚户区改造，棚户区改造已签订征收协议10216户，占目标任务的22.54%,还要加快进度，抢抓政策和时间窗口，确保棚改项目在今年全部做到应改尽改。当前，国家对农村危房改造也有资金支持，我们要抢抓机遇，争取获得更多的资金。持续完善市政配套设施，打通中心城区“断头路”，启动实施高铁安顺西站经龙宫至黄果树旅游扶贫小火车项目和中心城区轨道交通项目。平坝区要加快进度，全力筹办好市第七届新型城镇化暨小城镇建设发展大会。第四，全力狠抓脱贫攻坚。一是大力推进“大扶贫”战略行动。要瞄准产业扶贫这个主攻方向，将发展产业脱贫作为根本之策，选准有特色、有优势的蔬菜、畜禽等农产品品种，把种养、加工、流通、销售等各个环节的情况摸清楚，找准薄弱环节，缺什么补什么，加快壮大产业规模。全面推进农村“三权”促“三变”改革，大力推广“塘约经验”，精准建立产业扶贫机制、选择产业扶贫项目、提高产业扶贫组织化程度。要打好易地扶贫搬迁关键一仗，科学选择搬迁安置点，做好就业等后续工作，切实解决搬迁群众生计问题。要集中火力抓好大营镇、简嘎乡极贫乡镇脱贫工作，建立脱贫攻坚重大项目、重要工作、重点任务的决策机制，明确专班和专人加快推进各项工作，做到项目清单化、责任化，确保如期实现脱贫任务。在去年10月份的脱贫攻坚交叉检查中，我市的贫困人口识别准确率、贫困人口退出准确率、因村因户帮扶工作群众满意度、财政扶贫资金使用评价、综合评价等五项指标在全省排名靠后，所以脱贫攻坚的各项工作要做细做扎实，要客观、全面、真实地体现我们的工作指标和脱贫成效上。二是深入推进农业供给侧结构性改革。要继续调整农业结构，大力发展特色种植业和山地畜牧业，做大做强以关岭牛、红芯薯、火龙果、金刺梨为重点的特色农产品，推进绿色农产品不断“泉涌”。要发展农业合作化组织，大力推广“龙头企业+合作社+农户”等运营模式，培育和引进一批农业产业化龙头企业，积极支持发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体和