射阳县争创“四好农村路”全国示范县实施方案.docx

关于对射阳县争创“四好农村路”全国示范县实施方案公开征求意见的公告为推进我县农村公路“建管养运”协调可持续发展，全面提升“四好农村路”高质量建设服务水平，确保成功创建“四好农村路”全国示范县，县交通运输局牵头起草了射阳县争创“四好农村路”全国示范县实施方案（征求意见稿），现面向社会公开征求意见，如有修改意见和建议，请于2024年4月14日之前，以传真或电子邮件的方式反馈给县交通运输局。传真：0515-82379822邮箱:syjtj3360附件：射阳县争创“四好农村路”全国示范县实施方案（征求意见稿）射阳县交通运输局2024年4月7日射阳县争创“四好农村路”全国示范县实施方案（征求意见稿）根据交通运输部财政部农业农村部国家邮政局国家乡村振兴局关于印发“四好农村路”全国示范县创建管理办法的通知（交公路发2022111号）、省交通运输厅省财政厅省农业农村厅省乡村振兴局关于印发深化“四好农村路”示范创建实施方案的通知（苏交公路20221号）等相关文件要求，为扎实做好“四好农村路”示范创建工作，实现“四好农村路”高质量发展，现结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示精神和视察江苏时的重要讲话精神，根据党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，坚持政府主导、社会参与、改革创新、统筹推进的发展原则，不断健全完善“四好农村路”高质量发展体系，推动全县农村公路建管养运协调可持续发展，全面提升农村公路服务能力和服务品质，为加快建设交通强国、全面推进乡村振兴，促进农民农村共同富裕和率先基本实现农业农村现代化提供有力支撑。二、总体目标2025年，创成“四好农村路”全国示范县。以示范创建为抓手，全面推动“四好农村路”高质量发展，打造品质优良、成效显著、全省知名的射阳农村公路品牌，实现路网结构明显优化，安全条件明显改善，养护水平和治理能力显著提升，客货邮运输日益高效，信息化水平不断提高，公众出行效率和出行品质全面提升。以示范创建为契机，不断健全完善农村公路长效管理体制机制，实现农村公路从“单项推进”向“融合发展”转变、从“规模速度型”向“质量效益型”转变、从“建设为主”向“建管养运协调发展”转变，力争建成“畅通安全、智慧绿色、治理高效、美丽富民”的农村交通运输体系，实现“人悦其行、物优其流”的高品质现代化出行愿景。三、主要任务（一）贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院重大决策部署坚决有力认真学习、深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，坚决有力落实党中央、国务院各项决策部署，将“四好农村路”发展内容纳入乡村振兴相关工作，明确发展目标和建设要求，充分发挥交通基础设施在巩固拓展脱贫致富奔小康成果同乡村振兴有效衔接中的作用，助力交通强国建设和农业农村现代化建设。（责任单位：县交通运输局、县农业农村局、县融媒体中心、各镇区）（二）农村公路治理能力提升效果明显1 .健全完善“四好农村路”高质量发展体系。为进一步规范和加强农村公路建设、管理、养护、运营工作，构建职责清晰、管理高效、科学规范的农村公路制度体系和工作机制，编制出台射阳县争创“四好农村路”全国示范县实施方案射阳县深化农村公路管理养护体制改革实施办法射阳县农村公路“路长制”实施方案射阳县农村公路“路长制”会议制度等四项制度射阳县城乡交通运输一体化发展实施意见射阳县农村物流融合发展实施方案等相关政策文件。（责任单位：县交通运输局）2 .加快推动行业技术标准落实和应用。严格落实小交通量农村公路工程技术标准（JTG21112019）小交通量农村公路工程设计规范（JTG/T33112021）农村公路养护技术规范（JTG/T51902019）等农村公路相关技术标准和规范，修编完善射阳县农村公路提档升级工程建设管理办法射阳县农村公路生命安全防护工程实施意见射阳县农村公路管理养护实施意见射阳县农村公路大中修工程管理规定等地方标准体系，并在新改建农村公路项目建设过程中，严格落实。（责任单位：县交通运输局、县公安局、县应急局、各镇区）3 .加快建立信用监管体制机制。加强信用信息的归集共享,推广信用承诺制度，推进分级分类监管和精准监管，构建以信用为基础的新型监管机制。严格落实部省关于农村公路建设、养护、运营等领域的信用监管要求，结合盐城市农村公路建设市场信用考核评价实施意见（试行），修编射阳县农村公路建设工程履约考核办法，不断扩大信用监管范围，构建分级分类监管机制，加强对设计、施工、检测、监理以及客运、货运等相关企业单位的监管力度，提高信用监管结果共享和应用。（责任单位：县交通运输局、县行政审批局、县财政局、县人社局）4 .全面实施农村公路“路长制”。成立射阳县农村公路路长办公室，出台射阳县农村公路“路长制”实施方案，建立“总路长+县、镇、村三级路长”组织管理体系，县、镇路长办公室挂牌成立，县、镇、村各级路长及乡村道专管员全部落实到位。做好各级路长信息公开（公示牌、媒体公示等），全面设置“路长制”公示牌。出台射阳县农村公路“路长制”会议制度等四项制度，指导和规范全县农村公路“路长制”相关工作，定期开展路长会议、巡路、督查、信息报送和公开等日常工作。（责任单位：县交通运输局、县融媒体中心、各镇区）5 .建立健全农村公路绩效考核机制。推进车辆购置税等中央资金“以奖代补”考核成效显著，主要指标纳入政府绩效考核范围。推动“四好农村路”相关指标纳入县政府对各镇（区）政府的绩效考核范围，不断健全农村公路绩效考核机制，加强考核结果应用，压实各镇（区）对乡村道管养的主体责任。（责任单位：县交通运输局、县财政局、各镇区）（三）农村公路网络体系建设推进有力1 .科学编制农村公路网规划。统筹考虑县域经济发展状况、产业发展需要以及地理、人文、文化传统等因素，科学编制农村公路网规划，因地制宜确定农村公路建设类型和建设标准。将“四好农村路”高质量发展纳入县本级“十四五”相关规划，明确“四好农村路”高质量发展目标和建设任务。结合国道、省道网规划、射阳县现代综合交通运输体系发展规划（2018-2035年）等相关规划，开展射阳县农村公路网规划。（责任单位：县发改委、县交通运输局、县公安局、县财政局、县自然资源和规划局、县住建局、县水利局、县农业农村局、县文广旅局、射阳生态环境局、各镇区）2 .加快推进农村公路提档升级Q有序实施窄路基路面加宽改造、乡镇通三级及以上公路、农村公路联网路建设，强化农村公路与干线公路衔接，确保辖区内建制村通双车道四级及以上公路比例达100%,乡镇通三级及以上公路比例达100%,巩固提升乡镇和建制村通硬化路建设成果，推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，因地制宜推动规划发展村庄通双车道四级公路建设，统筹规划和实施农村公路的穿村路段，灵活选用技术标准，兼顾村内主干道功能，因地制宜支持村内道路建设和改造，实现规划发展村庄通双车道四级公路比例达100%。（责任单位：县交通运输局、县公安局、县财政局、县自然资源和规划局、县住建局、县水利局、县农业农村局、县文广旅局、县应急局、射阳生态环境局、各镇区）（四）农村公路管养保障体系不断健全1.贯彻落实农村公路管养体制改革，扎实开展改革创建工作。出台射阳县深化农村公路管理养护体制改革实施办法，进一步完善农村公路管理养护体制，全面强化农村公路管理养护资金保障，建立健全农村公路管理养护长效机制。围绕八大创建主题和内容，扎实开展深化农村公路管理养护体制改革工作，编制出台改革创建实施方案，有序推进落实改革创建相关工作，并总结形成经验做法和显著成效。（责任单位：县委编办、县发改委、县交通运输局、县公安局、县财政局、县人社局、县自然资源和规划局、县住建局、县城管局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文广旅局、县应急局、县行政审批局、县融媒体中心、各镇区）2 .农村公路管养责任落实到位。各镇（区）成立农村公路管养机构以及农村公路管理养护工作领导小组，管养机构人员配置到位，责任分工明确，职责内容清晰。同时安排专职人员,培育专业化养护队伍，保证各镇（区）管养工作运转顺畅、有序开展，实现责有人负、事有人干。（责任单位：县委编办、县交通运输局、县财政局、县人社局、各镇区）3 .农村公路管养资金落实到位。农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。重点落实农村公路日常养护和养护工程经费，建立稳定的养护资金增长机制。根据管养体制改革要求，省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额不得低于以下标准：县道每年每公里12000元、乡道每年每公里5500元、村道每年每公里3500元。（责任单位：县交通运输局、县财政局、各镇区）4 .农村公路养护实施到位。日常养护和养护工程实施到位,农村公路路况水平维持较好，路域环境有效改善。全县农村公路列养率达100%。农村公路修复性养护工程比例达8%或全省平均值，农村公路优良路率（PQI）逐年提升或达到全省平均值。提高养护机械化水平，县道机械化清扫率达100%Q路况评定覆盖率达100%,自动化检测比例达100%。结合“人居环境整治”和“四沿”专项整治行动，全面开展“路田分离”“路宅分离”和路域环境整治，推进农村公路沿线洁化、绿化、美化，保证宜林路段绿化率100%,促进农村公路与沿线生态环境自然和谐。（责任单位：县交通运输局、县财政局、县自然资源和规划局、县农业农村局、射阳生态环境局、各镇区）（五）农村综合运输服务体系不断完善1 .提升城乡客运服务水平。出台射阳县城乡交通运输一体化发展实施意见，推进我县城乡交通运输一体化发展，建立优质高效的运输服务体系，推动城乡交通运输一体化全国示范县创建工作，持续保持我县城乡交通运输一体化AAAAA水平Q扩大城乡公交一体化覆盖范围，持续推进城乡公交一体化示范、达标建设，积极推广交通一卡通、移动支付等便民措施在农村客运的应用，建立农村客运政府购买服务或运营补贴机制，加强农村客运运营监管，加快构建畅连城乡、便捷高效、智慧安全、便民惠民的城乡公交一体化服务体系，实现农村客运可持续稳定发展。（责任单位：县交通运输局、县财政局、江苏三维交通集团、各镇区）2 .推进农村物流融合发展。认真学习、贯彻落实国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见（国办发202129号）要求，加快农村寄递物流体系建设。编制乡镇综合运输服务站布局规划，推进示范站点建设，将管理、养护、客运、货运、物流、邮政、快递、供销网点、电商、农民合作社等多种服务功能融合，建成1-2个“多站合一、一站多用”的多功能乡镇综合运输服务示范站。实施“路、站、运”一体化示范工程，建成1-2条示范线路。出台射阳县农村物流融合发展实施方案，开展农村物流服务品牌创建，完善县、镇、村三级农村物流体系，实现村级物流点全覆盖，提升农村物流综合服务能力。（责任单位：县交通运输局、县商务局、射阳邮政管理局、县自然资源和规划局、江苏三维交通集团、各镇区）（六）农民群众的获得感不断增强1.发展共建共享共治群众参与体系。一是建立群众参与农村公路管理的长效机制，将爱路护路纳入乡规民约、村规民约,加强宣传，积极引导沿线群众爱路护路、保护路产路权Q二是建立保障群众利益的长效机制，积极推进落实，坚决杜绝出现拖欠农民工工资、漠视群众关切问题等情况。三是转发宣贯关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见（发改振兴20201675号），组织开展“以工代赈”相关专题研究工作。四是开展“四好农村路”就业岗位开发研究，制定相关政策，积极推进落实，并按照要求及时准确报送就业岗位信息。五是严格落实“七公开”制度，积极引导农民群众参与农村公路工程监督和项目验收，切实提升农民群众的话语权。（责任单位：县发改委、县交通运输局、县财政局、县人社局、县融媒体中心、各镇区）2 .加快乡村产业路、旅游路、资源路建设。瞄准乡村振兴和农民农村共同富裕，把农村公路发展与推动农村产业结构调整、实现农民群众致富增收的战略布局结合起来，立足射阳地域特色和资源优势，探索射阳县“农村公路+产业、+文化、+生态”等融合发展模式，加快乡村产业路、旅游路、资源路建设，探索农村公路与经营性项目一体化开发，不断挖掘路衍经济潜能，助力农民农村共同富裕。（责任单位：县交通运输局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县文广旅局、射阳生态环境局、各镇区）3 .开展“美丽农村路”建设。结合观光农业、乡村旅游等产业项目与特色田园乡村、美丽宜居村庄创建工作等，积极打造“美丽农村路”，不断拓展农村公路服务功能，在农村公路路侧设置品质驿站、公厕、景观台、休憩点、文化小品等设施以及自行车道、骑行道等慢行系统，不断提升我县农村公路服务质量。建成约80km的具有射阳特色的“美丽农村路”精品路环线；各镇（区）分别打造至少1条“美丽农村路”，实现镇镇都有“美丽农村路”。同时积极参加“我家门口那条路”“十大最美农村路”“美丽农村路”样板路等部、省组织的各类评选活动。（责任单位：县交通运输局、县公安局、县财政局、县自然资源和规划局、县住建局、县城管局、县水利局、县农业农村局、县文广旅局、县行政审批局、县融媒体中心、射阳生态环境局、各镇区）（七）农村公路管理信息化水平不断提升不断提升农村公路信息化管理水平Q创新发展理念和管理手段，以实现农村公路数字化、信息化、智慧化科学管理为目标，根据本级实际情况，对上承接省、市相关信息管理平台，做好本级数据报送和管理，同时加强本级信息化平台建设，做好县、镇（区）级功能延伸。结合现有数据资源，加大对农村公路、桥梁的动态监管，加强与公安、城管、社会综合治理部门的联系，协同共享农村公路、桥梁信息资源，联合处置突发事件，不断提升农村公路建管养运管理效能和信息化管理水平。建立农村公路数据库和电子地图更新机制，重点完善道路、桥梁等设施空间数据，全面提升推广农村公路建管养运“一网一平台”智能化、信息化管理服务系统。（责任单位：县交通运输局、县公安局、县城管局、县水利局、各镇区）（八）农村公路安全保障能力得到强化1.加强农村公路质量安全监管。贯彻落实部省出台的各项农村公路建设标准和农村公路安全监管相关法律法规，完善农村公路建设安全监管和质量监管相关制度和政策文件，建立以质量为核心的信用评价机制。定期开展农村公路安全监管工作,贯彻执行“企业自检、社会监理、法人管理、政府监督”的四级质量保证体系Q积极开展安全生产监督检查或专项整治行动,坚决杜绝重大安全生产事故和质量事故发生，降低全寿命周期运营养护成本，促进农村公路工程质量安全水平不断提升。（责任单位：县交通运输局、县公安局、县应急局、县行政审批局、各镇区）2 .强化农村公路安全保障能力。一是实施农村公路危桥改造，加强桥梁动态监管，实现库内危桥动态清零，确保新增危桥“当年发现、当年改造”。二是全面完成辖区内县、乡、村道安全生命防护工程建设，交安设施设置比例达100%。三是出台关于加强农村道路交通安全工作的实施意见，并在农村公路新改建项目建设过程中严格落实Q四是加强道路安全隐患排查，及时处置容易发生地质灾害、交通事故等安全隐患路段,处置比例达100%。五是及时准确报送农村公路平交路口信息，积极开展农村公路“千灯万带”示范工程，保障群众通行安全。六是完善农村客运班线通行条件联合审核机制，保障农村客运安全。七是选取1个镇（区）作为试点，开展农村地区交通安全综合治理工作，树立先进榜样，营造示范效应，形成可复制可推广的综合治理经验，不断提升农村地区公路交通安全水平。（责任单位：县交通运输局、县公安局、县应急局、县农业农村局、各镇区）3 .不断提高应急处置能力。修编射阳县交通运输局农村公路防灾与突发事件应急处置预案，建立健全农村公路应急管理体系，保障应急装备物资配套和人才队伍培养，加强应急管理系统沟通协调，强化应急安全技能培训，组织开展不同层级、形式多样的联合应急演练，增强应急意识，掌握处置要点，不断提高应急处置能力和应急管理水平。（责任单位：县交通运输局、县公安局、县应急局、各镇区）4 .强化路政管理和执法能力建设。强化路政管理和执法能力建设，完善路政管理体系，建立县有综合执法员、镇有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。落实路政巡查制度，建立健全管理档案，加强农村公路建筑控制区管理，规范公路行政许可，制止和纠正违反路政管理规定的行为，依法查处超限超载运输车辆，切实有效维护农村公路路产路权，保障道路通行安全。（责任单位：县交通运输局、县公安局、县自然资源和规划局、县住建局、各镇区）四、实施步骤（一）动员部署阶段（2024年4月）。制定创建“四好农村路”全国示范县实施方案，全面进行动员部署。（二）组织实施阶段（2024年5月至2025年5月）。依据“四好农村路”全国示范县创建工作标准要求，扎实推进创建工作，确保取得实效°（三）核查验收阶段（2025年6月至8月）。确保迎检线路运行良好，对照示范县评价办法和责任清单，收集、整理创建台账资料，总结提炼形成经验报告，迎接交通运输部实地检查。（四）整改提高阶段（2025年9月至2026年8月）。总结经验做法，不断健全和完善“四好农村路”高质量发展的体制机制，健全路网联通体系、管养责任体系、融合发展体系，顺利完成创建成功后第一次复核自评工作。（五）持续深化阶段（2026年9月以后）。认真总结创建工作经验，建立长效机制，巩固提升创建成果，为“十五五”全县“四好农村路”高质量发展奠定坚实基础。五、保障措施（一）加强组织领导县委、县政府统筹“四好农村路”全国示范县创建工作，成立创建“四好农村路”全国示范县领导小组，研究制定创建实施方案，按照职责分工，落实资金、机构、人员等保障措施,全面抓好各项目标任务分解、落实。县有关部门和各镇（区）要全力支持和配合相关工作，共同推进“四好农村路”全国示范县创建工作Q（二）强化资金保障建立以公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的“四好农村路”建设资金筹措机制。农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算Q县级财政对农村公路建设补助的力度不减，对农村公路养护补助满足部省相关要求。落实创建工作专项资金保障，确保创建期间各项外业提升工作经费落实到位。各镇（区）也要加大对“四好农村路”建设的政策、资金支持力度。（三）完善监督考核机制各创建工作领导小组成员单位要围绕创建实施方案进一步分解、细化任务，落实到具体责任人，各单位之间要通力合作,协调配合Q创建工作领导小组建立检查、考核制度，掌握创建动态，切实解决创建工作中存在的各种问题。同时县政府将把“四好农村路”相关工作指标纳入年度各镇（区）高质量发展考核指标体系，确保创建工作圆满完成。（四）加大宣传引导力度各镇（区）、各部门要充分利用新闻报纸、网络视频、自媒体等多种渠道，做好“美丽农村路”“平安放心路”“我家门口那条路”等主题活动宣传，积极组织开展“四好农村路”相关主题摄影展、征文、体育赛事、亲子互动等主题活动，通过示范引领、群众参与的方式，大力宣传“四好农村路”建设的意义和成效，努力形成全社会关心、支持和参与“四好农村路”建设的良好氛围。附件1：射阳县创建“四好农村路”全国示范县领导小组及责任分工附件2：射阳县创建“四好农村路”全国示范县工作任务清单附件1射阳县创建“四好农村路”全国示范县领导小组及责任分工一、领导小组成员 组长：王宁 副组长：刘成志孙良海 成员：陈锦龙马贺友 陈锋 何日东 陈歹U县委副书记、县长副县长、县公安局局长副县长县委编办主任县政府办公室副主任县交通运输局局长县发改委主任县公安局政委李亚钧县财政局局长祁庆县人社局局长唐登远县自然资源和规划局局长杨成县住建局局长吴玲县城管局局长苏广军县水利局局长曹平苏县农业农村局局长路胜宏县商务局局长蒯乃华县文广旅局局长成晓平县应急局局长陈健县行政审批局局长陈恩标县融媒体中心主任陈银龙射阳生态环境局局长王泽民射阳邮政管理局局长蔡荣华江苏三维交通集团有限公司总经理王义豪经开区管委会主任常敏港开区管委会主任尹建军合德镇党委副书记、镇长袁松临海镇党委副书记、镇长杨宝威盘湾镇党委副书记、镇长徐国盛黄沙港党委副书记、镇长张德生海通镇党委副书记、镇长周志龙兴桥镇党委副书记、镇长徐欣海河镇党委副书记、镇长薛志松特庸镇党委副书记、镇长周霞洋马镇党委副书记、镇长汪凡长荡镇党委副书记、镇长冯佶新坍镇党委副书记、镇长易水寒千秋镇党委副书记、镇长陈坚四明镇党委书记、镇长领导小组办公室设在县交通运输局，县交通运输局局长陈锋兼任办公室主任。办公室主要负责任务部署落实、协调推进、指导服务和检查考核等工作。除县级领导外，领导小组其他成员如有变动，由相应单位自行调整，县政府不再另行发文。二、成员单位工作职责县委编办：落实县、镇（区）两级农村公路管理机构设置、人员编制和经费形式，确保管理工作人员不少于3人（含相关专业人员1人）。县政府办：负责创建工作的组织协调和统筹调度；负责制定出台相关文件及政策措施；负责下达相关工作任务。县交通运输局：围绕“建好、管好、护好、运营好”目标,牵头组织对“四好农村路”建管养运情况进行督查、指导和考核；制定全国示范县创建方案，统筹、协调各项创建工作落细落实，加强督查、考核和技术指导。县发改委：负责制定农村公路领域以工代赈项目计划，合理确定参与工程建设的农民工工资指导标准，积极配合县交通部门做好项目审批、投资计划下达、事中事后监管、竣工验收等工作。县公安局：提升农村公路交通出行安全水平，指导、参与实施农村公路安全生命防护工程，加强安全隐患治理，消除事故黑点；加强农村公路超限超载治理工作；加强与城管、交通等部门之间的信息平台资源共享，确保农村公路重要节点监控全覆盖。县财政局：负责“四好农村路”全国示范县创建的经费保障，做好农村公路项目资金专款专用及拨付工作，确保养护、运营配套资金到位。建立以政府公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的“四好农村路”建设资金筹措机制。县人社局：负责大力开发“四好农村路”建设领域公益岗位开发，确保农村公路领域有公益岗位工作人员，帮助农民增收创收；加强农村公路领域农民工权益保护，做好农民工工资保障工作。县自然资源和规划局：加强政策引导，规范农村道路用地管理。在不占用永久基本农田的前提下，新改建宽度小于8米的农村道路用地按农用地管理，如占用耕地的，涉及镇（区）需先落实耕地“进出平衡”；其余的农村道路建设需要占用土地的，应当依法办理建设用地审批手续。协助构建农村公路特色品牌，共同打造农村公路绿色廊道。县住建局：配合推进农村公路通达特色田园乡村，协助构建农村公路特色品牌；配合县自然资源规划局严格把好公路两侧土地审批、规划的源头关。县城管局：加强与公安、交通等部门信息平台资源共享，确保农村公路重要节点监控全覆盖；协助做好“四好农村路”照明工程建设的技术指导和业务支持，积极推广多杆合一路灯灯杆，并采用绿色、环保、节能路灯，实现智慧照明；完善农村环境长效管理机制，协助构建农村公路特色品牌。县水利局：负责农村公路上由水利部门建设且管护的桥梁和设施，加强安全隐患治理，消除四、五类危桥；加强公路沿线的河道治理，负责河道整治工程施工中受损公路的恢复工作。县农业农村局：落实乡村振兴战略部署，统筹城乡融合发展工作；协调农村基础设施建设，推进农村社会发展；促进农村经济发展，推进农业农村现代化建设。县商务局：协助推进农村寄递物流体系建设，落实对农村电商平台建设、发展的行业指导和政策扶持。县文广旅局：负责并协调相关镇（区）统一设计、规范设置公路旅游标识标牌；结合实际在公路沿线设置旅游服务设施及旅游景点的规划和建设；协助构建农村公路特色品牌，扶持乡村特色旅游区建设。县应急局：负责协助落实农村公路安全防护设施“四同时”制度，参与农村公路建设项目交竣工验收工作；协助做好农村客运班线通行条件联合审核；加强农村公路领域重大安全生产和质量事故监督工作。县行政审批局：研究分析区域经济和城镇化发展情况，加强农村公路提档升级工程项目和农村公路桥梁改造项目的立项、审批指导工作。县融媒体中心：负责创建进度的跟踪报道和创建工作中的典型宣传；加强农村公路宣传推广，提升“农村公路+”特色品牌效应。射阳生态环境局：组织指导城镇和农村环境保护工作，指导生态文明示范镇村建设，协助构建农村公路特色品牌。射阳邮政管理局：协助县交通运输局等部门构建县、镇（区）、村三级物流网络体系，推进“交邮融合”发展，推进村邮站和“多站合一、一站多用”的乡镇综合运输服务站建设。江苏三维交通集团有限公司：协助落实城乡客运一体化发展规划，探索提供乡村旅游直通车等个性化客运服务，促进农村客运可持续发展；协助打造多模式、多功能、多元化的县、镇、村三级物流节点体系，全面推进农村寄递物流体系建设，大力促进客货邮融合发展。各镇（区）：落实专项资金，常态化开展沿线路面改善和路域环境整治，加快推进农村公路提档升级、安全生命防护工程、亮化工程、桥梁改造、桥梁安全防护设施整改、桥梁限载设施设置等专项工作；结合美丽乡村、特色田园乡村等建设活动，加快推进“美丽农村路”“平安放心路”建设、农村公路品牌特色环线建设。做好创建图片、影像资料搜集工作，确保内业台账资料规范齐全。附件2射阳县创建“四好农村路”全国示范县工作任务清单评估类别评估指标工作内容L贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院重大决策部署坚决有力1.1.认真学习、深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示精神。1 .县委或县政府定期组织学习、贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示精神。2 .县委或县政府组织召开射阳县创建“四好农村路”全国示范县动员会。12落实党中央、国务院各项决策部署，充分发挥交通基础设施在巩固拓展脱贫致富奔小康成果同乡村振兴有效衔接中的作用，加快建设交通强国、加快农业农村现代化。L县政府出台乡村振兴相关规划和政策文件，落实中央一号文件精神和国务院决策部署，明确“四好农村路”建设发展任务和目标。2.农村公路治理能力提升效果明显2.1.健全完善“四好农村路”高质量发展体系。完善农村公路制度政策体系，推进农村公路地方立法工作，强化政策引导和能力建设指导。1.县政府出台射阳县争创“四好农村路”全国示范县实施方案射阳县深化农村公路管理养护体制改革实施办法射阳县农村公路“路长制”实施方案射阳县农村公路“路长制”会议制度等四项制度射阳县城乡交通运输一体化发展实施意见射阳县农村物流融合发展实施方案等相关政策文件。2.2.加快行业技术标准落实，推动规范技术标准应用。1 .转发、宜贯部省市关于农村公路建设和养护等工程技术标准和规范(比如小交通量农村公路工程技术标准(JTG21112019)小交通量农村公路工程设计规范(JTG/T33112021)农村公路养护技术规范(JTG/T51902019)等)。2 .修编完善射阳县农村公路提档升级工程建设管理办法射阳县农村公路生命安全防护工程实施意见射阳县农村公路管理养护实施意见射阳县农村公路大中修工程管理规定等地方标准体系。3.在新改建农村公路项目建设过程中，严格落实部省市县相关技术规范和标准。2.3.加强信用信息的归集共享，推广信用承诺制度，推进分级分类监管和精准监管，构建以信用为基础的新型监管机制。1 .转发、宣贯并落实部省市关于农村公路建设、养护、运营领域信用监管相关政策文件（江苏省社会信用条例关于明确2022年盐城交通运输信用体系建设责任及分工的通知盐城市农村公路建设市场信用考核评价实施意见（试行）等）。2 .修编射阳县农村公路建设工程履约考核办法。3 .根据上述文件要求开展信用监管工作，形成监管记录台账，构建以信用为基础的新型监管机制。（其中，建设、养护信用监管主要涉及设计、监理、施工、检测等企业单位：运营信用监管主要涉及客运、货运等企业单位）2.4.全面实施农村公路路长制，落实县、镇、村各级责任。1 .成立射阳县农村公路路长办公室，出台射阳县农村公路“路长制”实施方案。2 .全面建成“总路长+县、镇、村三级路长”组织管理体系，县、镇两级路长办公室挂牌成立，县、镇（区）、村社各级路长及乡村道专管员全部落实到位。3 .做好各级路长信息公开（公示牌、媒体公示等），“路长制”公示牌全部安装到位。4 .出台射阳县农村公路“路长制”会议制度等四项制度，全面建立路长制日常运行机制，且运行顺畅有效（如定期开展路长会议、巡路、督查等工作，解决农村公路管理重点难点问题、进行绩效考核等）。5 .定期开展“路长制”工作落实情况专项考核，并及时通报考核情况及整改意见。6 .及时做好部省关于农村公路“路长制”运行情况的报送。2.5.建立农村公路绩效考核机制，推进车辆购置税等中央资金“以奖代补”考核成效显著，主要指标纳入各级政府绩效考核范围。L县政府将“四好农村路”有关指标纳入对各镇（区）政府（管委会）的绩效考核范围。2.各镇（区）根据考核结果及通报问题，及时进行整改落实。3.农村公路路网体系建设推进有力。3.1.科学编制农村公路网规划，因地制宜确定农村公路建设类型和建设标准。1 .开展射阳县农村公路网规划。2 .编制规划发展村庄通双车道四级公路建设计划。3 .及时准确报送农村公路各类统计年报数据。3.2.加快农村公路提档升级，有序实施窄路基路面加宽改造、乡镇通三级及以上公路、农村公路联网路建设，强化农村公路与干线公路衔接。1.建制村通双车道四级及以上公路比例达100%。2 .乡镇通三级及以上公路比例达100%。3 .规划发展村庄双车道四级及以上公路通达率达100%。3.3.巩固提升乡镇和建制村通硬化路建设成果，推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，因地制宜推动较大人口规模自然村通硬化路建设，统筹规划和实施农村公路的穿村路段，灵活选用技术标准，兼顾村内主干道功能，因地制宜支持村内道路建设和改造。4.农村公路管养保障体系不断健全。4.1.深入贯彻落实国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见（国办发（2019）45号）。1.出台射阳县深化农村公路管理养护体制改革实施办法，明确相关部门和政府的权力和责任清单。42扎实开展深化农村公路管理养护体制改革工作。1.围绕八大改革创建主题和内容积极组织开展农村公路管养体制改革创建工作，编制出台改革创建实施方案，有序推进落实改革创建相关工作，并总结形成经验做法和显著成效。（八大创建主题：路长制、创新养护生产模式、信息化管理、美丽农村路、资金保障、创新投融资机制、信用评价机制、政府考核。）4.3.推动农村公路管理养护体制改革成效显著，县、镇农村公路管理责任落实到位。1 .各镇（区）设置有农村公路管养职能的机构以及农村公路管理养护工作领导小组。2 .各镇（区）农村公路管养人员配置到位，责任分工明确，职责内容清晰。3 .安排专职人员，培育专业化养护队伍，保证各镇（区）管护工作运转顺畅、有序开展。44各级农村公路管理养护资金落实到位，农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。1 .县、各镇（区）管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。2 .农村公路修复性养护工程资金落实到位，并确保投入资金逐年增长。3 .农村公路日常养护资金落实到位，要求省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额不得低于以下标准：即县、乡、村道每年每公里投入不低于12000元、5500元、3500元。4 .及时准确报送农村公路养护资金相关的各类统计年报数据。4.5.日常养护和养护工程实施到位，农村公路路况水平维持较好，路域环境有效改善。1 .农村公路列养率达100%。2 .农村公路修复性养护工程比例达8%或本省平均值。3 .农村公路优良路率(PQI)逐年提升或达到全省平均值。4 .县道机械化清扫率达100%。5 .路况评定覆盖率达100%。6 .自动化检测比例不低于100%O7 .宜林路段绿化率100%8 .具备条件的农村公路“路田分离”“路宅分离”完成率达100%,并及时完成统计报送工作。9 .积极推进路域环境整治提升工作，制定整治提升方案，并有效落实，形成工作开展记录和成效对比材料。5.农村综合运输服务体系不断完善5.1.推进城乡交通运输一体化发展，建立优质高效的运输服务体系。1 .出台射阳县城乡交通运输一体化发展实施方案2 .筹划射阳县城乡交通运输一体化全国示范县创建工作。3 .城乡交通运输一体化发展水平保持AAAAA级。5.2.扩大农村客运覆盖范围，推进交通一卡通、移动支付等便民措施在农村客运的应用，建立农村客运政府购买服务或运营补贴机制，实现农村客运可持续稳定发展。1 .行政村通客车率保持1(X)%°2 .在农村客运推广应用交通一卡通、移动支付等便民措施。3 .建立农村客运政府购买服务或运营补贴机制，相关资金列入财政预算(非上级补助资金)。4 .所有农村客运(含通乡、村公共电车)车辆安装动态监控设备，并依托监控信息开展运行安全动态监管和服务质量监督考核。5.3.贯彻落实国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见(国办发(2021)29号)要求，加快农村寄递物流体系建设。1.组织相关部门认真学习、贯彻落实29号文件精神。5.4.推进“多站合一，一站多用“乡镇运输服务站建设，融合管理、养护、客运、货运、物流、邮政、快递、供销网点、电商、农村合作社等多种服务功能。1 .编制乡镇综合运输服务站布局规划。2 .推进示范站点建设，建成1-2个“多站合一，一站多用”多功能乡镇综合运输服务示范站。3 .开展“路、站、运”一体化示范工程，建成1-2条示范线路。5.5.推进县、镇、村三级物流网络节点建设，提升农村物流综合服务能力。1 .出台射阳县农村物流融合发展实施方案。2 .完善县、镇、村三级物流体系，实现村级物流点全覆盖。3 .开展交通运输部农村物流服务品牌名单申报工作。6.农民群众的获得感不断增强6.1发展共建共享共治的群众参与体系，健全群众爱路、护路的乡规民约。充分调动各方特别是农民群众的积极性，切实发挥农民群众主体作用，使群众成为农村公路发展的参与者、监督者和受益者。1 .将爱路护路列入乡规民约、村规民约，并在公开场所清晰公示，引导沿线群众爱路护路、保护路产路权。2 .建立保障群众利益的长效机制，未在农村公路领域出现拖欠农民工工资、漠视群众关切问题等情况。6.2.在小型交通基础设施建设领域推广以工代赈，用好“四好农村路”相关就业岗位，帮助农民创收增收。1 .转发、宣贯关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见（发改振兴（2020）1675号）。2 .组织开展关于“以工代赈”的相关专题研究工作。3 .开展“四好农村路”岗位开发的相关研究，制定相关政策并积极推进落实。4 .按照要求向交通部准确报送“四好农村路”就业岗位信息。6.3加快乡村产业路、旅游路、资源路建设，探索农村公路与经营性项