市县2022年新农村公共厕所建设和管理方案汇编4份.docx

新农村公共厕所建设和管理方案为贯彻落实XXX关于落实农村人居住环境整治五年行动方案（20212025）部署要求，科学指导我市各地农村公共厕所的建设和管理工作，推动我市农村“厕所革命”有序开展，改善农村人居环境，现制定我市农村户用卫生厕所建设改造方案。一、总体要求（一）目标任务根据前期摸底情况，全市农村户数共XXX户，已改（新）建农村户用卫生厕所XXX户（其中无害化厕所XXX户）。2022年底，我市建设改造21个村整村推进的农村户用卫生厕所XXX座；力争到2025年，实现农村户用卫生厕所普及率100%以上。（二）基本原则1 .以人为本，尊重民意。建立完善农民参与机制，保障农民的决策权、参与权和监督权,动员广大农民参与农村户用卫生厕所改（新）建工作。2 .政府引导，协同推进。统一部署、公共财政扶持、专业服务相结合的推进体制，实行市、镇（街道）、村（社区）、户四级联动，分级负责。3 .示范带动，整村实施。通过发挥示范镇（街道）、示范村（社区）、示范户的示范引领作用，引导群众主动参与。二、实施对象和补助标准（一）实施对象全市范围内具有农村户籍的农户，达不到卫生厕所标准的农村户用厕所。多年无人居住或3年内有搬迁计划的农户不列入改造范围。(-)补助标准农户厕所地上部分由农户按照有墙、有顶、有避臭便器、地面硬化等卫生厕所基本要素自行改造完善，地下部分按照以下方式改造,并给予补助。按改厕达标户IOO元/户设立改厕统筹费，用于技术指导、资料收集、验收等，采用集中管网、集中化粪池等方式处理的，采取“一事一议”的方式解决。三、实施步骤(-)科学制定计划综合考虑我市农村人居环境整治任务、建设管理能力、财力等因素，合理制定工作实施方案，明确政策措施、工程进度计划、资金安排，安排好任务时间节点。(二)合理选择模式按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求,因地制宜，合理确定农村户用卫生厕所改造模式。1 .在污水管网覆盖地区使用完整下水道式水冲厕所。2 .在污水管网覆盖不到的地区推广使用三格化粪池式厕所。3 .对已建有沼气池并符合改造条件的农户，推荐使用三联通沼气池式厕所。4 .在饮用水水源保护区、旅游景区、生态保护区(带)内及其它有条件的村庄，推荐以自然村为单位配建相适应的污水处理设施，使用完整下水道式水冲厕所，实现生活污水达标排放。5 .满足户用卫生厕所标准的其他新工艺厕所。（）严格执行流程以村为单位，摸清摸准农户总数、农村卫生厕所户数、需改建无害化厕所户数；摸清现有废弃、闲置户用沼气池底数、可利用沼气池改造农村卫生厕所的数量；摸清农户改厕意愿。在摸清底数的基础上,以村为单位，一村一策编制示范村建设实施方案，明确目标任务、建设内容、责任主体、奖补标准、进度安排、考核验收等内容，确保方案切实可行。在农户自愿的基础上，整村连片建设，全覆盖推进厕污共治的无害化厕所新（改）建，同步实施农村公厕建设，建立健全后期管护机制,整村实现农村厕污共治无害化厕所普及率达到90%以上。（四）加强技术指导市农业农村局、市住建局、市卫健局和什加市生态环境局等部门负责对农村户用卫生厕所改（新）建工作进行业务指导，各镇（皂角街道）是农村改厕工作责任主体，负责对施工人员进行技术规范专业培训，保证管理和施工人员掌握技术，按规范施工。四、项目验收农户厕所改造完成后，由农户、技术人员、组干部、村干部确认签字；整村完成后由村（社区）确认签字并盖章。各镇（街道）对该村农户厕所改造逐户验收，验收通过后，向市农业农村局提交验收申请，由市农业农村局组织考核验收组进行复核，发现改厕质量和使用效果达不到规范要求的，责令限期整改直至合格。五、公开公示财政奖补资金采取“先建后补、以奖代补”的方式，通过多种形式公开公示奖补资金使用情况。（一）以村为单位进行的奖补，资金分配方案需在县级及以上官网进行公示，公示无异议后，进行拨付。（一）以户为单位的奖补，资金分配情况应在本村进行公示，公示无异议后，进行拨付。六、工作要求（一）实行台账管理。以户口簿上户籍户为单位，实行“一户一厕、一户一档、逐个销号”台账管理。同院墙内若有两户以上，可以对1户卫生厕所销账；若1户有两个以上厕所，以1个卫生厕所销账。逐步规范市、镇、村（社区）三级农村户用厕所改造工作资料,要依据改厕工程进度，收集农户厕屋及粪池改造前、中、后期图片资料,完整、准确记录施工全过程,用于监督工作进度和考核施工质量。（二）强化资金监管。财政部门要建立完善制度，严格资金使用流程，规范财政资金管理使用，及时掌握资金管理使用情况。对于骗取、套取、挤占、挪用，或违规发放等行为，要依法依规严肃追究相关人员法律责任。（三）建立长效机制。在农户厕所改（新）建结束后，要继续做好检查维修、定期清理、粪渣资源化利用等后续管理工作，形成建、管、修、用并重的长效管护机制，充分发挥市场主体作用，鼓励企业或个人参与厕具检查检修、粪污收运以及粪液粪渣资源化利用等工作,形成管收用并重、责权利一致的长效管护机制。新农村公共厕所建设和管理方案为贯彻落实XXX关于落实农村人居住环境整治五年行动方案(2021-2025)部署要求，科学指导我县农村公共厕所的建设和管理工作，改善农村人居环境，及省、市有关“厕所革命”的工作部署和要求，结合我县实际，就切实做好我县农村公厕建设，特制定本实施方案。一、总体目标为深入贯彻落农村人居住环境整治五年行动方案及省、市、县有关“厕所革命”的工作要求，着力解决我县农村公共厕所数量不足问题，通过实施农村公共厕所新建和改造提升工作，达到村村有公厕，努力补齐影响农民群众生活品质的短板。同时，坚持建管并重，全面落实“所长制”，做好农村公厕的日常保洁、维护和管理工作，确保农村公厕建好、管好、用好，长期稳定发挥实效。二、工作原则(一)坚持因地制宜。农村公共厕所建设要结合当地建筑及文化特色，坚持建改并重、美观实用的原则，坚持人性化、人文化、景观化、生态化的农村公厕设计理念，做到功能完善、环境整洁、方便舒适；注重公共厕所外观与自然环境和周边建筑的协调，体现地方特色。（二）科学合理布点。按照规划先行、政策引导的原则，在选址布点工作中充分考虑村庄实际，反复论证调研，科学合理布点公共厕所建设位置，选择人流量较大、村民群众诉求突出的地点，避免公共厕所建成后无人使用和资源浪费情况的发生。（三）注重资源整合。“厕所革命”事关民生，是全社会广泛关注并积极参与的一项系统工程，政府相关工作部门在各自领域均承担有相应的工作任务，为避免重复建设，可以整合资金资源，将相关部门在各行政村建设的公共厕所一并纳入农村公共厕所统计范围。（四）加强宣传发动。建设过程中要坚持公众参与、公开透明的原则，多倾听群众及专家意见，发动村民和村委会及其他相关产权单位参与，做到问情、问需、问计于民，努力赢得公众的理解和支持。建设过程中要科学筹划，合理安排工期，加快工程进度，最大限度减少对群众日常生产生活的影响。三、建设要求（一）按规范组织施工。农村公厕建设要参照XX省农村公厕建设改造和管理服务规范（DB33/TU51-2018）和XX县农村公厕设计样板图严格组织实施，建设符合标准的农村公共厕所，为了规范公厕建设标准，节省投资成本，县农业农村局委托设计单位统一提供设计样板。各村要设置公共厕所导向标志牌，有条件的尽可能设置管理间、工具间，美化厕所内外环境。农村公厕建设要结合村庄规划布点和美丽乡村建设要求，选址科学合理，因地制宜地开展建设，做到与周边环境和建筑风格相得益彰，体现一定的当地特色。（二）加强工程质量管理。各乡镇（街道）在工程实施过程中要加强施工技术指导，强化工程质量管理，严把产品质量关，杜绝质量低劣产品。严格按照施工图施工，安排村民代表监督施工过程，抓好农村公厕进场材料、隐蔽工程验收和竣工验收等关键环节，对工程建设中发现的问题，要及时抓好整改，确保工程质量。要同步实施公厕粪污治理，具备接入污水管网条件的，要纳管处理；对不具备接入污水管网条件的，应经处理后达标排放或资源化利用。工程完成后，各属地乡镇（街道）要严格按要求组织竣工验收。（三）把握工程实施阶段。农村公厕建设分以下四个阶段：第一阶段：明确任务。在各乡镇（街道）申报的基础上，县农业农村局组织人员赴实地踏勘后，明确年度建设任务，2022年8月底前下达2023年度建设任务。第二阶段：前期准备。2022年月底前，各地结合实际，完善施工图，完成施工、监理招标等各项前期准备工作。第三阶段：施工建设。2023年1月份开始一9月底，完成农村公厕建设，各乡镇（街道）组织竣工验收，做好问题整改。第四阶段：县级核查。2022年10月份开始，各地准备好公厕建设相关台账（包括施工前中后图片、隐蔽部分工程验收纪录等资料）及竣工验收表，县农业农村局组织进行实地核查。（四）建立长效管护机制。坚持建管并重，将农村公共厕所保洁管理纳入村庄常态化保洁体系，落实“所长制”，在厕所醒目位置悬挂“所长公示牌”，“所长”由所在村村两委主要领导担任，具体负责公厕日常的全面监督检查和协调工作，保证日常保洁巡查到位，达到管理标准要求，确保农村公厕建好、管好、用好，长期稳定发挥实效。完成建设并通过验收的农村公厕，按照XX县农村公厕长效管护实施方案有关规定，次年给予安排农村公厕日常保洁和维护管理经费。四、资金补助标准对按规范要求在当年度完成建设并通过乡镇验收和县级核查的农村公厕，采取以奖代补的方式，一次性给予XX万元/座的补助。五、保障措施（一）强化责任落实。各乡镇（街道）做为农村公厕的管理主体，村级组织做为业主主体，要充分认识到“厕所革命”对提升农村文明、实现乡村振兴、提高群众幸福感的重要意义，要切实增强责任感和紧迫感。各乡镇（街道）要落实专人负责，负责辖区内农村公共厕所的建设和日常运行管理等工作，确保工程质量、施工进度和施工安全，做到科学有序推进农村公厕建设工作。（二）加强资金保障。县财政每年安排农村公厕建设专项资金，用于全县农村公厕的建设和日常管护等方面。同时，采取积极争取上级资金补助和村级自筹相结合的方式，拓宽资金筹集渠道，加强资金保障，确保农村公厕建设工作顺利完成。县农业农村局牵头做好公厕建设统计，将相关部门在各行政村建设的公共厕所一并纳入农村公厕统计和管理范围，避免重复建设，造成投资浪费。（三）营造良好氛围。各地要积极开展“厕所革命”重要性的知识宣传和教育，让老百姓充分知晓改厕目的、意义和政策，有效调动群众参与改厕的自觉性、积极性和主动性；积极开展农村厕所革命文明提升行动，动员全社会积极参与，引导游客和居民养成良好生活习惯、爱护厕所设施设备，逐步形成尊重厕所管理者劳动成果、文明如厕的良好风气。新农村公共厕所建设和管理方案为做好我镇农村改厕普查和户厕问题摸排“十四五”期间整改类问题厕所的整改，以及加快推进我镇农村厕所革命建设，尽快补齐影响农村人居环境、影响村民群众生活品质的短板，切实改善农村人居环境质量和生活水平，依据农村人居住环境整治五年行动方案（20212025）部署要求，改善农村人居环境，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实推进“农村厕所革命”顺利开展，牢固树立新发展理念，坚持把农村厕所改造工作作为实施乡村振兴战略、改善农村人居环境的重要举措，按照“政府引导、有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的原则，强化扶持，广泛发动，加大投入，加快农村厕所建设标准化、管理规范化、监督社会化，引导农民群众养成良好入厕和卫生习惯，提升农村人居环境整治成效，切实增强广大农民群众的获得感，幸福感。二、目标任务以卫生厕所普及率达90驰以上为目标，通过政策引导、资金补助、规范标准等方式持续推进“厕所革命”，动员群众将户外厕所退街、进院、入室，消除简陋早厕，在全镇推行水冲式卫生厕所。通过实地查验，对已达到标准的，不再纳入改造范围。三、实施内容、流程、标准(-)实施内容结合我镇各行政村村情地势实际，科学选择农村户用厕所建设改造内容。1.农村户用卫生厕所，采用水冲式卫生厕所。在水源丰富、自来水进户、排污方便的村寨，可采用水冲式卫生厕所，配套三格式化粪池或全封闭式净化槽进行户厕建设改造。有污水处理设施的村寨，可考虑将经化粪池沉淀过滤后的粪污分户排入村寨内的污水管网，最后进入污水处理终端进行净化处理。2.农村公厕。根据实际情况，在当地群众居住较为集中或人流较大的活动室、幼儿园、操场等地，如需进行农村公厕建设改造，原则上每个村(包括现有的)不得超过2个。公厕用地由村“两委”负责统筹协调，由镇人民政府组织实施。(二)实施流程农村厕所建设改造项目由镇统一组织实施，采取先建后补的方式,实行备案制管理。1 .农村户用厕所建设改造:召开村民动员会一农户申请T村“两委”审核T乡镇审批T报县农业农村局备案T项目实施一竣工验收。2 .农村公厕建设改造:召开村“两委”会议一落实建设改造用地一乡镇审批T报县农业农村局备案T签订施工协议T开工建设一竣工验收一交付使用。(H)实施标准1.技术标准(1)农村户用厕所：建设改造统一采用砖、石浆砌墙，面积不低于2.25平方米，墙面砖砌，高度不低于2米，砖砌内墙砂浆抹平，具备门、窗、化粪池设施。配备水箱、便盆，化粪池需密封，设置清掏口并安装固定盖板。户外建设改厕的农户需盖瓦或封顶，确保厕所透风、不漏雨、通水、通电。鼓励有条件的新建改造户设置洗手盆、淋浴器、瓷砖，提倡因地制宜适当加大使用面积，一次建设改造终身受益。(2)农村公厕:每个公厕男、女蹲位不得超过3个，男、女洗手盆各1个，男厕尿槽不得超过2个，采用砖混砌墙、厕顶盖瓦，同时配套建设简易的粪污处理设施。2.补助标准。按照先建后补的方式，由受益群众自筹资金采购砖、瓦、砂石材料、水箱、便盆等设施设备，并投工投劳进行建设。项目竣工验收合格后，农村户用厕所（包括水冲式卫生厕所、卫生旱厕）每户补助不超过3000元，农村公厕每个补助不超过XX万元。四、时间安排（一）部署阶段。2022年10月底前，开展动员部署，完成摸底调查，分解目标任务。（二）前期阶段。2023年1底前，建立“一户一厕一档一表”，组织进场施工，10月底前全面开工。（H）建设阶段（2023年2月-10月）。加快推进项目建设，抓好质量、进度管理，11月底前全面完工。（四）验收阶段（2023年12月底前）。根据厕所建设完成情况，及时组织项目验收，抓好资金拨付和管理移交等后续工作。五、保障措施（一）提高认识，加强领导各村、镇直相关部门要充分认识开展农村“厕所革命”对于提升全镇公共服务水平、提升群众生活品质、促进乡村文明的重要作用，要加强对农村公厕改造的组织领导，全力推进农村“厕所革命”。（二）加强协作，合力推进各村是厕所建设管理的责任主体，要认真结合本辖区目标任务和实际，明确厕所建设管理路线图、时间表和责任人，加强监管，确保工程质量和如期完成建设任务。镇农业服务中心要发挥牵头作用，统筹指导推进农村厕所建设和管理。镇财政所负责厕所建设和管理补助资金的筹措和落实。(H)加强监管，强化考核认真开展农村“厕所革命”明察暗访，定期组织抽查和群众满意度调查。对农村“厕所革命”任务完成较好，体制机制创新有新进展、新突破的先进典型进行表彰；对农村“厕所革命”进展不快、问题较多的，限期督促整改。(四)加大宣传，营造氛围充分发挥舆论导向作用，利用广播电视、网络媒体、微信公众号等平台，大力宣传农村厕所改造的重要意义和好经验、好做法，增强农村群众环保意识和健康意识，改变农村群众卫生观念和原有生活习惯，引导群众自觉树立良好的环境卫生习惯。新农村公共厕所建设和管理方案为贯彻落实XXX关于落实农村人居住环境整治五年行动方案(20212025)部署要求，科学指导我市各地农村公共厕所的建设和管理工作，推动我市农村“厕所革命”有序开展，改善农村人居环境，现制定我市农村户用卫生厕所建设改造方案。一、背景依据按照XXX省农村人居环境整治工作领导小组办公室关于认真贯彻落实省委主要领导批示精神进一步加快推进农村“厕所革命”工作的通知要求，增强农民群众的获得感和幸福感，结合我市实际，起草了UXX市2022年农村公共厕所建设实施方案。二、目标要求按照“一村一公厕”的建设标准，积极筹集资金XXX万元（省级专项资金XXX万元、我市财政资金XXX万元，用于农村公厕厕屋、厕具及配套设施补助；整村推进奖补资金XXX万元，用于我市公厕和户厕粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设），到2023年底，完成XXX座农村公厕新建和改造任务，基本满足群众如厕需求。三、奖补范围2023年11月后新建以及改造后并符合基本要求的农村公厕。四、建设要求1、农村公厕总厕位数不少于6个,设置洗手盆;农村公厕基础形式应以天然地基基础为主，结合所处位置的地质条件而定。应设置排水沟或地漏排出洗刷废水。卫生设备与地面或墙面邻接时,邻接部分应做密封处理。2、农村公厕内的厕位不应暴露于厕所外视线内，厕位之间应设置隔板,宜设置厕间门。3、农村公厕应建设水冲厕所,并采取节水和防冻措施,给排水设计应符合相关规定。4、农村公厕的粪便污水不能直接排入雨水管道、河流和水沟内，能实现集中收集、无害化处理。附近有市政污水管道的,粪便污水经沉淀池沉淀后排入市政污水管道；附近有村级污水处理站的，粪便污水通过管道排入村级污水处理站沉淀池，经初步处理后再进入处理设备处理；无市政污水管网或农村污水处理系统的村街,应采用三格式化粪池或其他粪便无害化处理技术处理粪便污水。五、组织实施公厕需要的化粪池及配套管件等公共设施，由农业农村局按照相关规定统一采购。公厕地基、厕屋、卫生洁具及配套设施由村街作为主体，按照施工标准新建或改造。按照XX省财政厅、XX省农业农村厅关于印发XX省美丽乡村建设省级专项资金管理办法的通知（冀财农20XXXX号）文件要求，财政资金投入采取先建后补、以奖代补的方式，每座按照XX万元的标准进行补助，不足部分由村街自行筹集解决。各村街注意在公厕左厕或右侧留有化粪池建设位置和施工空间，化粪池的设置要和农村污水管网建设统筹考虑。公厕建设完成后由乡镇（区、办）牵头负责组织验收，并向市人居办提交结算报告、竣工验收报告和相关资料。市人居办进行复核,协调财政局及时将补贴资金拨付至各乡镇（区、办），由乡镇（区、办）负责财务把关并履行相关手续。资金到达村街后，使用管理政策、具体支出内容、支出数额等纳入村务公开，并将公开照片上报市人居办。六、保障措施（一）加强组织推动市人居办牵头，负责组织协调推动实施，督查指导等工作。各乡镇（区、办）是农村公厕组织实施的责任主体，要严格落实主要领导负责制，健全“一把手”挂帅、分管领导亲自抓的专项组织推进机制。各乡镇（区、办）要将公厕改造工作列入重要议事日程，在工作协调、组织推动、项目安排、资金筹集等方面提供坚强的政策保障。（一）实施台账管理各涉项乡镇（区、办）要对改厕任务进行认真核实，做到格式规范、条理清晰、逻辑严谨，各项基础数据全面真实。建立农村公厕台账，实行周报制度，每周五上午11时前上报建设进展情况。（）落实工作责任市人居办、爱卫办负责对各涉项乡镇（区、办）公厕建设进度进行督导，掌握进度，及时向市委、市政府报告进展情况，协调解决工作中出现的问题。财政局积极筹集资金，按照每座3万元的标准对乡镇验收合格的农村公厕进行奖补。农业农村局要根据村街建设需求,及时采购化粪池及配套管件，按照建设时序分配给乡镇、村街。各乡镇（区、办）作为村庄改厕项目的责任主体，做好群众发动工作，指导村街合理设置公厕位置。同时，强化项目管理,严格按照相关规定，做好农村公厕项目立项、采购、施工、质量管控、验收等工作，按照时间节点，统筹谋划，整合资源，确保按时保质保量完成改厕任务。