济煤一矿事故调查报告.docx

河南省济源煤业有限责任公司一矿水害事故调查报告2017年11月12日22时，河南省济源煤业有限责任公司一矿（以下简称济煤一矿）发生水害事故，造成2人死亡，直接经济损失410万元。事故发生后，河南省政府高度重视，副省长张维宁作出重要批示，要求济源市政府组织力量科学制定救治方案，防止发生次生事故。河南煤矿安全监察局党组书记、局长严寅初、河南省煤炭工业管理办公室副主任李震寰和济源市市长张宇松等先后到事故现场指导抢险。依据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例和煤矿安全监察条例等有关法律法规，河南煤矿安全监察局豫西监察分局组织济源市政府办公室、监察局、公安局、安全生产监督管理局和济源市总工会成立了河南省济源煤业有限责任公司一矿“1112”水害事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请济源市人民检察院派员参加，聘请3名防治水专家参与事故调查工作。事故调查组坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，通过现场勘查、调查取证、专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议和防范措施。现将事故调查情况报告如下：一、矿井基本情况（一）矿井概况济煤一矿位于济源市克井镇西1公里处，隶属于河南省济源煤业有限责任公司（以下简称济煤公司），为股份制民营企业。该矿1970年4月开工建设，1976年2月竣工投产。矿井设计生产能力45万吨/年，核定生产能力66万吨/年。矿井开采二I煤，煤层厚度4至6m,井田面积5.2786kr112,可采资源储量700余万吨。该矿为生产矿井，现有职工751人，矿长苗向红，矿井证照齐全有效。济煤一矿采用二立井一斜井、单水平上下山开拓；采煤方法为走向长壁综采放顶煤,全部垮落法管理顶板;通风方式为中央并列式，副斜井和主立井进风，回风立井回风，通风方法为抽出式;主立井采用一对4吨轻型箕斗提升，副斜井采用串车提升;矿井安装KJ70N型安全监测监控系统和KJ128A型煤矿井下人员位置管理系统。事故发生时，矿井布置有1201h15211两个综采工作面和12191上顺槽、12191下顺槽、15231上顺槽三个掘进工作面。（二）矿井水文地质情况及排水系统矿井水文地质类型为中等，正常涌水量518f7h,最大涌水量582m7ho济煤一矿相邻有济煤五矿、济煤七矿、济煤九矿三处生产矿井和济煤六矿、复兴矿、村西矿三处已关闭的小煤矿。村西矿、济煤六矿已关闭到位，井筒已封闭。复兴矿主井井筒深205.5m,至事故发生时未封闭。2017年11月10日济煤公司实测复兴矿主井筒井口往下18Om处见水，水位标高+63m,事故发生后的11月15日，经观测主井井筒已无水。矿井采用二级排水，12采区、15采区泵房排入中央泵房，集中排到地面。中央泵房设在副井底，设有三个水仓，水仓总容量9350m3,安装D600-55义5型水泵8台，275X7排水管路三趟，410×8排水管路一趟；2017年水泵联合试运转综合排水能力测试为2645.6113h012采区泵房水仓总容量1361抗安装D155-30X3型水泵3台，250X8排水管路两趟；2017年水泵联合试运转综合排水能力测试为309.9m7ho15采区泵房水仓总容量2030m安装D280-43X3型水泵4台，325X12和220X6排水管路各一趟；2017年水泵联合试运转综合排水能力测试为846.7m3ho12191下顺槽掘进工作面巷道掘进期间放出的老空水通过15采区轨道下山排入15采区泵房。（三）安全管理情况济煤公司是由原河南省济源煤矿于2002年3月29日改组而成，下属煤矿8处，其中：新疆境内2处、陕西境内1处、河南省济源市境内5处。河南省济源市境内5处煤矿分别是济煤一矿、济煤二矿、济煤五矿、济煤七矿、济煤九矿。济煤公司设有安全监察部、工程技术部、信息装备部三个生产部室。安全监察部主要负责总调度室管理、各矿安全监管、安全生产标准化及“六大系统”管理；工程技术部主要负责各矿工程质量考核、采掘接替、防治水管理及作业规程审批；信息装备部主要负责各矿机电运输管理。公司领导分包各矿，负责协调指导矿井的安全生产和经营工作，其中公司副总经理齐文胜分包济煤一矿。济煤一矿设有调度室、安检科、通风科、工程技术科、地测科、机电科等安全生产管理职能部门，其中：工程技术科和地测科合署办公，科长由葛大涛兼任，地测科有三名技术员，但没有水文地质专业技术人员；矿井设置有地测副总工程师，但分管支架管理、协助生产矿长井下现场管理，不分管地测工作。安检科、通风科共有工作人员33人，由安检科科长程永利、通风科科长苗红旗共同管理。矿井设有综采队、安装队、开掘队、机运队、探放水队等五个生产区队。（四）事故地点及影响区域情况事故地点位于12191下顺槽掘进工作面正头。12191下顺槽掘进工作面正前方为12071采空区，12071采空区上部与12051采空区相连，下部依次与12091采空区、1211l采空区、12131采空区、12151采空区相连。由于此处为一向斜构造，相邻的复兴矿位于12151采空区上部（附件1）。2017年2月10日济煤一矿工程技术科编制了12191下顺槽掘进工作面设计，9月17日工程技术科编制了12191下顺槽掘进工作面作业规程，9月23日济煤一矿对该作业规程进行了会审，9月29日济煤公司对该作业工程进行了审批。2017年9月29日济煤一矿地测科编制了12191下顺槽掘进工作面超前钻探设计及安全技术措施，并进行了审批。12191下顺槽掘进工作面由开掘队施工，自15采区轨道下山620m处开口,开口标高-26m,设计长度280m,掘进方式为炮掘。12191下顺槽掘进工作面采用11#矿用工钢梯形棚支护，巷道净断面56i1120在15采区轨道下山距12191下顺槽掘进工作面口以上IOnI处安装FBDNo5/2X5.5型局部通风机向12191下顺槽掘进工作面供风，风筒直径为600mmo12191下顺槽掘进工作面敷设一部型号为SGW-620/4OT刮板运输机，在刮板运输机机头（距巷口约22m）处安装一部电话；在距巷口约60m处施工一泵坑，安装两台型号为BQS2050-7.5/N潜水泵，一备一用，排水能力100m3ho事故影响区域有15采区皮带下山下段、15采区轨道下山下段及15采区泵房。15采区轨道下山和15采区皮带下山均采用料石拱役支护，断面711L15采区泵房水仓总容量为203OnI3。事故当班，15采区轨道下山、15采区皮带下山均无人作业，15采区泵房安排一名司泵工和一名电工作业。（五）矿井探放水情况在12191下顺槽掘进工作面超前钻探设计及安全技术措施中超前钻孔设计只打3个钻孔，经计算其终孔水平距离约12m，同时要求探放水钻孔必须先安设套管，打探水钻孔时地测人员现场标定钻孔方位和倾角。12191下顺槽掘进工作面于2017年10月7日开始施工，沿煤矿防治水规定第九十四条第（一）项“探放老空水、陷落柱水和钻孔水时，探水钻孔成组布设，并在巷道前方的水平面和竖直面内呈扇形。钻孔终孔位置以满足平距3m为准，厚煤层内各孔终孔的垂距不得超过1.5m。”水平施工3m岩巷，又以25度坡度向上施工16m岩巷，10月26日见煤，沿煤层底板掘进，矿井安排探放水队用ZLJ-250型探水钻机配直径42m钻杆边探水边掘进。11月4日八点班，掘进至61m时，地测科未安排测量人员现场标定钻孔方位和倾角，探放水队当班施工1'钻孔,孔深40m,钻孔出水,水量约h113h;U月4日四点班施工2'钻孔，孔深4L6m,钻孔无水，11月5日零点班施工3"钻孔，孔深41.6m,钻孔出水，水量约Im'/h。11月5日八点班地测科安排人员下井观测，发现钻孔已经不出水，矿井没有进行检测验证，误判前方40m范围内无老空积水，探放水队填写允许掘进通知单，经地测科、总工程师李国庆、矿长苗向红批准同意向前掘进IOnUll月7日八点班12191下顺槽掘进至71%11月7日四点班和8日零点班探放水队又施工3个探水孔，1#钻孔孔深13m，2#钻孔孔深20m、3,钻孔孔深13m,当时孔、3"孔两个探水孔出水，出水量约90m3h0三个放水孔均未安装止水套管。矿长苗向红安排生产副矿长成和平让开掘队进行放水工作，若出现放水孔堵塞等原因出水不畅时用探水钻钻杆疏通放水孔。11月11日四点班2,钻孔也开始出水，3个钻孔的出水量共约100mVho屎矿防治水规定第九十八条第（一）项“探放老空积水的超前钻距，根据水压、原（岩）层厚度和强度及安全措施等情况确定，但最小水平钻距不得小于30m,止水套管长度不得小于Iom。"12191下顺槽掘进工作面开始施工至事故发生，未预先采用物探等方法查清掘进工作面前方老空区的积水情况。二、事故发生、应急处置及报告经过（一）事故发生经过2017年11月12日四点班，当班入井150人,带班矿领导为工会主席王新。11月12日15时左右，开掘队召开班前会。副队长李随宣安排掘进工李小群、成胡才到12191下顺槽掘进工作面放水，电工苏晓明负责12191局部通风机及水泵的运转。15时40分左右，李小群、成胡才、苏晓明到达12191下顺槽掘进工作面，此时，三个放水孔正常出水，出水量共有150n?/h左右，16时左右，瓦斯检查工王有明到达12191下顺槽掘进工作面，监督放水工作。21时30分左右，苏晓明听到刮板运输机机头处电话铃响，去接电话。21时50分左右，李小群发现1,钻孔不出水了，李小群和成胡才将4根钻杆（直径42mm,每根L6m长）依次相连开始通孔。22时左右，1'钻孔流水突然喷出，水柱直径40CnI左右，喷出距离3m左右，李小群、成胡才、王有明赶紧向外跑，到达刮板运输机机头电话处时，李小群向开掘队打电话汇报“出水了”，王有明站在他身旁，成胡才和苏晓明向外跑，到达12191下顺槽口外煤矿安全规程第三百一十八条第一款“采掘工作面超前探放水应当采用钻探方法，同时配合物探、化探等其他方法查清采掘工作面及周边老空水、含水层富水性以及地质构造等情况。”的15采区轨道下山安全地点。李小群汇报后也向外跑，在接近12191下顺槽巷道口时被水流冲倒，成胡才和苏晓明将他拉到15采区轨道下山与12191下顺槽巷道口向上InI处的安全地点，但没有见到王有明。21时40分左右，井下流动电工郃来伦巡查到15采区泵房，对在泵房工作的陈随渠和苗大鹏交待要注意水量变化，随后就沿15采区轨道下山向上巡查。大约22时，郃来伦走到12191下顺槽掘进工作面巷道口以下5m处，听到风声和水声，感觉不对，就立即跳到停在巷道中的矿车上，手抓住电缆勾，紧接着水就从旁边冲了过去，他看见有一人被水冲了下去。在15采区泵房外水沟处观察水量的苗大鹏听见水声，立即把在泵房工作的陈随渠叫了出来，两人沿着15轨道下山的排水管向上撤退。23时左右，苗大鹏和陈随渠撤离到距12191下顺槽巷口下方约Ionl位置时，陈随渠没有力气留在原地，苗大鹏又扒住巷帮向上行进5m左右爬到矿车上，与都来伦在一起。（二）事故应急处置经过11月12日22时03分左右，开掘队队长原红福在队值班室接到井下李小群电话，立即打电话向调度室汇报，正在调度室开碰头会的矿总工程师李国庆接到电话，向同在调度室的值班矿长成和平和矿长苗向红进行了报告。苗向红往15采区泵房打电话,无人接听；苗向红安排值班矿长成和平通知井下全部撤人，同时电话通知井下带班矿领导王新去查看情况，随后苗向红下井查看情况。井下带班矿领导王新沿15采区轨道下山到达12191下顺槽口处时发现被困的苗大鹏、郃来伦、陈随渠，王新救出在矿车上的苗大鹏、锣来伦后，陈随渠已被淹没。王新和先后赶到现场的矿长苗向红、安全副矿长王有声、总工程师李国庆撤至15采区中部变电所，安排观察水情，组织人员物资准备抢险。22时30分左右，在调度室的矿党总支书记张朋旺电话向济煤公司值班领导刘远近进行了汇报。刘远近接到事故电话后立即赶往济煤一矿，在途中电话通知济煤公司机电副总经理任友谊、总工程师杨建华、总经理王树林。13日1时15分，水位上升至15采区轨道下山与15采区集中轨道巷交叉口往下8m处，水位标高-16m,积水量达7350m15采区轨道下山下部504m巷道被淹，15采区皮带下山下部465m巷道被淹。13日1时20分,矿井在15采区轨道下山安装一台MD150型潜水泵开始排水。13日2点40分，安检科长程永利向调度室汇报，四点班井下人员共150人，其中李清田17:02升井，其余149人中147人安全升井，2人失联，分别为通风科瓦检员王有明和机电小班司泵工陈随渠。13日4时30分左右，济源市人民政府、济源市安全生产监督管理局等部门奔赴济煤一矿，启动事故救援预案，成立事故抢险指挥部进行抢险救援。16日20时，积水水位已下降至12191下顺槽口以下，12191下顺槽完全暴露出来，12191下顺槽出水量约200m7h017日15时45分左右，在15采区轨道下山12191下顺槽口下方36m处发现失联矿工陈随渠，已无生命体征。23日7时30分左右，15采区巷道积水排完；23日12时37分，在15采区泵房水仓吸水小井里发现另一名遇难者王有明，事故抢险结束。经统计，截至11月23日救援结束时，累计排出水量约3.8万m3o（三）事故报告经过事故发生后，济煤一矿矿长苗向红未向上级有关部门汇报事故情况，矿党总支书记张朋旺在12日22时30分左右电话向济煤公司值班领导刘远近汇报了事故。济煤公司总经理王树林接到事故报告后没有向上级有关部生产安全事故报告和调查处理条例第九条第一款”事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告：单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职贲的有关部门报告。”门汇报事故情况，也没有向在外地出差的公司董事长齐百红汇报。在13日4时左右，济源市安全生产监督管理局接到市长热线电话12345报告说济煤一矿出水，济源市安全生产监督管理局王济宪向济煤公司总工程杨建华打电话询问情况，杨建华说：“没有报？！赶紧报！这就等于我们上报了二济源市安全生产监督管理局在13日4时30分左右到达济煤一矿，初步了解事故情况后，于13日5时19分开始分别向河南煤矿安全监察局豫西监察分局、河南省煤炭工业管理办公室、河南省安全生产监督管理局等部门汇报。三、事故原因及性质（一）直接原因12191下顺槽掘进工作面前方12071工作面采空区存在积水，在探放采空区积水过程中未安装止水套管，裸孔放水，导致老空水溃出。（二）事故间接原因1.矿井未预先配合采用物探等方法查清12191下顺槽掘进工作面前方采空区的积水情况。生产安全事故报告和调查处理条例第九条第一款“事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告J煤矿防治水规定第九十八条第（一）项“探放老空积水的超前钻距，根据水压、煤（岩）层厚度和强度及安全措施等情况确定，但最小水平钻距不得小于30m,止水套管长度不得小于Iom。"煤矿安全规程第三百一十八条第一款“采掘工作面超前探放水应当采用钻探方法，同时配合物探、化探等其他方法查清采掘工作面及周边老空水、含水层富水性以及地质构造等情况2 .12191下顺槽超前钻探设计及安全技术措施设计探放水钻孔只有3个，钻孔终孔位置平距和垂距均不符合规定。3 .施工探放水钻孔前，未安排测量人员现场标定钻孔方位和倾角。放水钻孔不出水时，未进行检测验证。4 .探放水时，未撤出探放水点标高以下受水害威胁区域的所有人员。5 .安排无探放水作业操作资格证人员进行放水作业,用探水钻钻杆疏通放水孔。6 .济煤公司和矿井管理人员多次到12191下顺槽掘进工作面检查，未发现和制止不按探放水设计和安全措施施工行为。（三）事故性质经调查分析，认定这是一起责任事故。四、对事故责任单位及责任人的处理建议（一）建议给予党纪政纪处分的责任人员1.史战民，济煤一矿探放水队队长，负责矿井探放水工作。探矿防治水规定第九十四条第（一）项“探放老空水、陷落柱水和钻孔水时，探水钻孔成组布设，并在巷道前方的水平面和竖直面内呈扇形。钻孔终孔位置以满足平距3m为准，厚煤层内各孔终孔的垂距不得超过1.5m。”煤矿防治水规定第九十六条第（四）项“依据设计，确定主要探水孔位置时，由测量人员进行标定。负责探水工作的人员亲临现场，共同确定钻孔的方位、倾角、深度和钻孔数量。”煤矿安全规程第三百二十三条第一款“放水时，应监视放水全过程，核对放水量和水压等，直到老空水放完为止，并进行检测险证。”煤矿安全规程第三百二十三条第一款“探放水时，应当撤出探放水点标高以下受水害威胁区域的所有人员煤矿安全规程第三百一十八条第二款“井下探放水应当采用专用钻机，由专业人员和专职探放水队伍施工探水过程中未安装止水套管，对事故发生负有主要责任。建议给予撤职处分，吊销其探放水作业操作资格证。2 .葛大涛，济煤一矿地测科科长兼工程技术科科长，负责矿井防治水工作。编制的12191下顺槽超前钻探设计及安全技术措施不完善，设计探放水钻孔只有3个，钻孔终孔位置平距和垂距均不符合规定，未安排测量人员现场标定钻孔方位和倾角，放水钻孔不出水时，未进行检测验证，对事故发生负有主要责任。建议给予撤职处分。3 .程永利，中共党员，济煤一矿安检科科长，负责矿井安全检查工作。未发现和制止12191下顺槽掘进工作面探放水时不按探放水设计和安全措施施工行为，对事故发生负有重要责任。建议给予撤职、党内严重警告处分。4 .李国庆，济煤一矿总工程师，负责矿井技术工作，分管矿井一通三防、防治水工作。未预先采用物探方法查清掘进工作面前方老空水的积水情况，审查12191下顺槽超前钻探设计及安全技术措施时未发现措施不完善，放水钻孔不出水时，未进行检测验证，探放水时，未撤出探放水点标高以下受水害威胁区域的所有人员，对事故发生负有主要领导责任。建议给予降级处分。5 .成和平，中共党员，济煤一矿生产矿长，负责矿井生产和井下现场管理工作，事故当班值班领导。探放水时，未安排撤出探放水点标高以下受水害威胁区域的所有人员，安排无探放水作业操作资格证人员用探水钻钻杆疏通放水孔进行放水作业，对事故发生负有主要领导责任。建议给予记大过、党内警告处分。6 .王有声，中共党员，济煤一矿安全矿长，负责矿井安全生产管理工作。未发现和制止12191下顺槽掘进工作面探放水时不按探放水设计和安全措施施工行为，未撤出探放水点标高以下受水害威胁区域的所有人员，对事故发生负有主要领导责任。建议给予降级、党内严重警告处分。7 .王新，中共党员，济煤一矿工会主席，事故当班带班领导。未发现和制止12191下顺槽不按探放水设计和安全措施施工行为，对事故发生负有重要领导责任。建议给予记过处分。8 .张朋旺，中共党员，济煤一矿党总支书记。负责矿井党务工作。未发现和制止12191下顺槽掘进工作面探放水时不按探放水设计和安全措施施工行为，对事故发生负有主要领导责任。建议给予记大过、党内警告处分。9 .苗向红，中共党员，济煤一矿矿长，矿井安全生产第一责任人。矿井无止水套管，未发现和制止12191下顺槽掘进工作面探放水时不按探放水设计和安全措施施工行为，探放水时，未撤出探放水点标高以下受水害威胁区域的所有人员，安排无探放水作业操作资格证人员用探水钻钻杆疏通放水孔进行放水作业，对事故发生负有主要领导责任；未按照规定及时向安全生产监管部门和煤矿安全监察部门报告事故，对事故迟报负有直接责任。建议给予撤职、党内严重警告处分；依据中华人民共和国安全生产法第九十二条第一项和第一百零六条第二款规定，建议给予其2016年年收入百分之一百的罚款，罚款74766元。10 .王三全，济煤公司工程技术部部长，协助总工程师做好公司采掘接替、一通三防、地测防治水等工作。未发现和制止济煤一矿不按探放水设计和安全措施施工行为，对事故发生负有重要领导责任。建议给予记过处分。11 .贾海东，中共党员，济煤公司安监部部长，负责公司安全生产监督管理工作。未发现和制止济煤一矿不按探放水设计和安全措施施工行为，对事故发生负有重要领导责任。建议给予记过处分。12 .齐文胜，中共党员，济煤公司副总经理，分包济煤一矿。中华人民共和国安全生产法第九十二条“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处上年年收入的百分之三十的罚款”。中华人民共和国安全生产法第一百零六条“生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之百的罚款；对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依据前款规定处罚二未发现和制止不按探放水设计和安全措施施工行为、对职工安全培训教育不到位，对事故发生负有重要领导责任。建议给予记大过、党内警告处分。13 .杨建华，济煤公司总工程师，负责公司的安全技术工作,主管一通三防、防治水工作。未发现和制止济煤一矿不按探放水设计和安全措施施工行为，对事故发生负有重要领导责任。建议给予记过处分。14 .刘远近，中共党员，济煤公司安全副总经理。未发现和制止济煤一矿不按探放水设计和安全措施施工行为，对事故发生负有重要领导责任。建议给予记过处分。15 .王树林，中共党员，济煤公司总经理。对济煤一矿安全管理不到位，对职工安全培训教育不到位，对事故发生负有领导责任；未按照规定及时向安全生产监管部门和煤矿安全监察部门报告事故，对事故迟报负有直接责任，建议给予记大过、党内警告处分。根据中华人民共和国安全生产法第一百零六条第二款规定,建议给予其2016年年收入百分之一百罚款,罚款109072o中华人民共和国安全生产法第一百零六条“生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之百的罚款：对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负贪人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依据前款规定处罚。”16 .齐百红，中共党员，济煤公司董事长兼党委书记。对济煤一矿安全管理不到位，对职工安全培训教育不到位，对事故发生负有领导责任。建议给予记过处分。（二）行政处罚建议依据中华人民共和国安全生产法第一百零九条第（一）项的规定，建议对济煤一矿处五十万元的罚款。以上罚款由河南煤矿安全监察局豫西监察分局执行。五、防范措施（一）济煤一矿要加强水文地质工作，查清矿井采空区位置及积水情况，并标注在采掘工程平面图和矿井充水性图上；采掘工作面探放水时采用钻探方法，同时配合物探、化探等其他方法查清采掘工作面及其周边老空水、含水层富水性以及地质构造等情况。（二）济煤一矿要加强探放水技术管理工作，严格按照煤矿安全规程煤矿防治水规定结合矿井实际情况编制探放水设计和安全技术措施。（三）济煤一矿要加强探放水现场管理工作，严格按照探放中华人民共和国安全生产法第一百零九条“发生生产安全事故，对负有贲任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处二十万以上五十万以下的罚款水安全技术措施施工，探放水时必须安装止水套管。探放水时,必须撤出探放水点标高以下受水害威胁区域的所有人员。（四）进一步加强职工安全培训工作，杜绝特种作业人员无证上岗现象；放水时严禁使用探水钻杆疏通放水孔。（五）济煤公司要全面落实企业主体责任。济煤公司及所属矿井要认真学习生产安全事故报告和处理条例，提高依法经营意识，坚决杜绝迟报、瞒报事故现象。（六）济煤公司要全面开展事故警示教育，深刻吸取事故教训，防止类似事故发生。河南省济源煤业有限责任公司一矿12”水害事故调查组