2024年数字经济发展规划.docx

2024年数字经济发展规划为贯彻落实党中央国务院关于加快发展数字经济的战略部署,根据壮族自治区人民政府关于印发数字经济发展规划（20182025年）的通知和市人民政府办公室关于印发数字发展规划（20192021年）的通知等文件精神，全面落实市委、市政府关于加快构建绿色产业体系的要求，加快建设大数据中心，推动数字经济与实体经济深度融合，根据特制订县数字经济发展规划（20222025年）。一、规划背景（一）背景概述县数字经济发展规划（2022-2025年）是为贯彻落实新时代网络强国、数字中国、智慧社会发展战略，根据数字建设大会精神和优化营商环境“1+13”系列文件实施要求，充分利用国家设立自由贸易试验区片区带来的新政策红利，充分借鉴国内外智慧城市、数字城市发展经验，立足于满足政府、市民和企业的数字化管理服务需求，在深入分析县数字化发展现状和存在问题的基础上，提出数字经济的总体目标、总体框架、主要任务和实施路径，指导全县各单位、各乡镇开展数字化建设，提升政府管理和服务水平，提高群众生活幸福感，提振产业经济发展。数字经济是继农业经济、工业经济之后的更高级经济阶段，是以数字化的知识和信息为关键生产要素，以数字技术为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术深度融合应用，不断提高传统产业数字化、网络化、智能化水平，加速重构经济发展方式与政府治理模式的新型经济形态。数字经济是现代化经济体系的重要组成，包括数字产业化和产业数字化。数字产业化，是数字经济基础部分，即信息产业，具体业态包括电子信息制造业、软件与信息技术服务业、信息通信业等；产业数字化，是数字经济融合部分，即传统产业由于应用数字技术所带来的产出增长和效率提升，具体业态包括以智能制造、工业互联网等为代表的工业融合新业态，以精准农业、农村电商等为代表的农业融合新业态，以移动支付、共享经济等为代表的服务业融合新业态。数字经济作为经济增长新动能的作用日益凸显，已成为世界经济发展的重要趋势和我国经济转型升级的重要驱动力。当前，各国纷纷制定数字经济发展战略，积极抢占全球竞争制高点。发展数字经济是我国建设现代化经济体系的迫切需要，是党中央、国务院全面分析当今世界经济格局变革新趋势，着眼中国经济社会迈入新阶段作出的重大战略部署。党的十九大提出，要“加快推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”。在2018年全国网络安全和信息化工作会议上，习近平同志强调，要发展数字经济，加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展，要推动产业数字化，利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，对数字经济支持力度不断加大。（二）编制依据本规划编制的主要依据包括：1 .国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知（国发（2015）50号）2 .国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见（国发（2015）40号）3 .国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知（国办发（2016）23号）4 .国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见（国发2016）55号）5 .农业农村部中央网络安全和信息化委员会办公室关于印发数字农业农村发展规划（20192025年）的通知（农规发（2019）33号）6 .国家发展改革委办公厅中央网信办秘书局关于继续开展新型智慧城市建设评价工作深入推动新型智慧城市健康快速发展的通知（发改办高技2018）1688号）7 .中共壮族自治区委员会壮族自治区人民政府关于深入实施大数据战略加快数字建设的意见（桂发（2018）16号）8 .壮族自治区人民政府办公厅关于印发全面建立“云长制”工作方案的通知（桂政办发（2018）102号）9 .壮族自治区人民政府办公厅关于印发电子商务发展三年行动计划（20182020年）的通知（桂政办发（2018）103号）10 .壮族自治区人民政府办公厅关于印发推进数字政府建设三年行动计划（20182020年）的通知（桂政办发（2018）99号）11 .市人民政府办公室关于印发数字发展规划（2019-2021年）的通知（崇政办发（2020）13号）12 .2021年政府工作报告二、发展基础与存在的问题“十三五”期间，县严格落实自治区在数字建设领域的整体工作部署安排，积极推进数字各项工作开展，在数字基础设施、数字政府、数字社会、数字经济、网络信息安全等方面工作取得了显著成效，但也存在着一些突出的问题。（一）县主要开展数字经济工作情况1 .工业方面工业方面上扶南东亚糖厂运用大数据发展，于2017年投入建设北斗高精度定位技术和地理信息系统，截至目前,现已形成糖业农务服务与扶持系统、移动APP客户端软件产品，建立起一套适用于糖企和蔗农的农务服务和扶持管理体系，保障资源共享与业务协调，实现甘蔗种植、植保服务、扶持、信用管理等功能于一体的糖业物联网平台，实现高科技应用于企业，提高企业生产效率，实现智能化管理企业。2 .服务业方面我县正在建设县智慧旅游体系，已完成旅游资源数据库搭建、接入12301全国旅游服务平台、4A级景区实时监控联网、开通旅游微信公众号和抖音号等新媒体账号。下一步将构建wifi覆盖和涉旅企业门禁和停车场车牌识别监控系统、“全域旅游直通车”网点、智慧旅游云数据中心、APP或微平台和智慧监测指挥平台，全面完成智慧旅游体系建设。3 .农业方面积极对接桂林理工大学南宁分校，下步将开展农业方面合作项目；目前我县农村电子商务已完成县级公共服务中心建设，完成物流配送体系建设，县级物流配发中心已经建设完成启用，但仍处于摸索运用阶段，下步将积极推进农村电商发挥成效。（二）面临的主要问题一是对数字经济的认识不足，各部门重视程度有待加强，数据壁垒依然存在，仍然存在无法实现数据的实时共享和共享范围受限等困难。二是企业应用意识不强，创新意识还不够强，内生动力不足，对如何利用大数据培育新业态、提升新产能、创新新产品、拓展新服务缺乏有效措施和途径，企业仍处于数字化和信息化的初级阶段，数据融合水平较低，传统企业数字化转型的主动性、积极性有待提升。三是数字化基础支撑能力不足，信息基础设施总体发展水平难以满足未来数字经济发展需求，数据资源尚未有效归集汇集，业务系统缺乏统一建设标准，大数据综合利用能力未能充分发挥。四是数字技术产业基础较为薄弱，软件和信息技术服务业总体规模偏低，缺少平台型龙头企业，对数字经济发展的驱动能力不强。五是人才智力资源紧缺，数字经济发展所需的融合型、实用型人才缺口较大，培养体系尚未建设完善。三、规划内容（一）创建旅游服务大数据平台1 .构建Wifi覆盖和涉旅企业门禁和停车场车牌识别监控系统与网络运营商合作，在全县景区、酒店、交通枢纽、广场、加油站、商业中心以及三大产业园、自治区级农业核心示范区等人流量大的区域安装WiFi热点，为游客和客商提供网络服务的同时，做好广告宣传推广我县旅游资源和智慧旅游大数据平台。在各人流量和车流量较多的景区景点安装门禁和停车场车牌识别监控系统，用于统计实时人流量和车流量，识别归属地等，便于统计游客特征数据。2 .构建“全域旅游直通车”网点按照自治区文化和旅游厅通知要求，效仿贵州“通村村”交通服务平台，自下而上全面覆盖游客出行区域，我县选定5个游客人流量大的景区景点，统一装修，统一制度和服务规范，通过云计算、移动支付、车联网技术，与智慧交通融合打造，实现打车、包车、汽车购票、公交查询、定制班车等多种功能。3 .构建智慧旅游云数据中心通过WiFi覆盖建设和实地采集，或在涉旅企业安装门禁和停车场车牌识别监控系统，“全域旅游直通车”网点获取吃、住、行、游、购、娱、厕、医等涉旅企业和公共服务场所基础数据和地理位置数据、旅游资源数据库、停车、闸机等实施监控数据，购买通信、金融、OTA.网络舆情等外部数据，联网交通、公安、工商、环保、自然资源、林业、农业、融媒体、档案馆等横向部门数据，形成云数据中心，采用云数据处理技术，对海量数据进行分类、分析和转化，并精准反馈到不同的数据平台，发挥数据存储、查询、交易作用。4 .构建“一部手机游”手机APP或微平台通过采集基础数据和“全域旅游直通车”网点及其他平台之间的数据交换，搭建一个APP、小程序或微应用或官网，为游客提供吃、住、行、游、购、娱、厕、医等基础信息和天气、实时画面、排行榜、投诉、线路规划、配套设施推荐、红黑榜、预警信息等实时信息查询和产品购买、评价、分享、反馈服务，同时收集通过游客行为产生的游客特征数据、实时人流车流数据、投诉、反馈、分享、评价等数据实现数据互通平台共享。5 .构建智慧监测指挥平台作为整个大数据系统的指挥调度中心，发挥智慧服务和管理的核心作用。通过与其他平台的数据交换，搭建一个数据展示和指令发出系统，实时监测游客特征数据分析结果、实时人流数据、投诉、反馈、分享、评价数据分析结果、天气、涉旅企业实时画面、景区线路排行榜、12301全程监测数据、红黑榜以及配套服务实时供给数据、人流车流预测数据，同时可以发出调度和警报指令。6 .创建智慧农业大数据平台(1)通过大数据运用，促进农业增产征收根据我县实际情况，可先在双高基地等地进行试点推行，建立一个农场管理平台，通过农业遥感、GIS地理信息系统、物联网、互联网等技术，获取农场的生产数据，资源数据、营销数据，采销存数据，再经过大数据处理分析,为农场提供生产、经营、营销等管理服务。如：在农场里、作业机器上安装传感器，通过物联网与农场管理平台连接,可以收集气象、土壤成分等数据，通过平台对作业机器的指挥，在耕地、播种、施肥、杀虫、收割、存储、育种等环节实现科学管理科学作业。从而提高作物产量。(2)建设农产品交易平台，拓宽销售渠道利用互联网+销售的方式，进一步拓宽销路。收集我县各地农产品的信息，汇总成基础数据库，系统通过大数据分析出我县各时段各区域各农产品信息，由龙头企业、合作社等在已成熟的农产品交易平台上统一发布，用互联网+销售的方式进一步拓宽销路，提升我县农产品量上的优势。7 .创建坚果产业大数据平台(1)建立坚果产业大数据标准体系重点围绕坚果产业的基础数据、数据处理、数据安全、数据质量、数据产品和平台标准、数据应用和数据服务六大类，建立标准体系，为坚果的种植、生产、管理、收获、销售等从数据库、数据建模、数据交换与管理等领域，建成大数据服务平台，通过平台对坚果生产进行预测、指导。如：通过对其物质交换和能量循环关系进行系统、精密运算，保障坚果生产的生态环境在可承受范围内，定量施肥避免造成土壤板结，培肥地力，促进作物的生长。(2)完善坚果产业大数据的管理建立和完善农业大数据管理中心平台各项制度，包括应用准入、应用卸载、安全事故、违规处罚等。建立平台运行制度，依据国家信息安全有关法律法规，对相关的农业信息根据职务、服务对象和服务内容进行分级管理,加强信息系统建设技术审核。建立和完善平台安全保密制度；建立部门信息共享考核工作制度。(3)规范坚果产业大数据应用利用大数据技术提升农业生产、经营、管理和服务水平，培育一批网络化、智能化、精细化的现代农业生产新模式，加快完善新型农业生产经营体系，从空气、水分、养分等各方面监控坚果生长生产，提供智能预警。培育多样化的农业互联网管理服务模式，建立坚果仓储管理及质量安全追溯体系。围绕精准农业、农产品营销等，积极探索农业大数据技术在农业领域的集成应用、农产品高标准生产、优质品牌开发网络销售等新途径、新模式。（三）创建档案数字化管理及应用平台1 .实现档案信息传递网络化充分利用局域网技术和Intranet技术,通过与国家级档案网站和各地区、各行业的门户网站上下贯通站站相连,建立广域性档案信息网络体系，将部分档案管理信息联机进入Intranet国际互联网络，使档案信息资源得到共建共享,实现档案信息传递网络化。2 .实现档案信息个性化服务通过开档案数字化建设，将纸质档案、照片档案、实物档案及声像档案等档案进行数字化。建设集灯光、声像、实物等图文并茂的爱国主义教育基地展厅，打造知名品牌旅游景点。（四）创建社会保障服务大数据平台加快实现与部门信息系统互联互通。建立覆盖、联通全县的统一社会救助、社会福利、社会保障大数据平台，加快实现与部门间信息系统互联互通，促进社保信息资源跨部门、跨区域共享。充分利用大数据技术手段，辅助社会救助标准和政策制定，推动服务模式创新，提升社会保障服务能力。四、保障措施（一）加强高校合作依托高校资源，大力推动大数字经济建设升级。依托桂林理工大学南宁分校大数据中心，大力推动大数据和云计算基础设施建设升级，积极推进各领域规模应用，加快培育壮大产品和服务体系，形成县大数据和云计算产业集聚高地，增强数字经济发展的数据驱动能力。（二）提高思想认识各有关单位要提高认识，解放思想，加快发展县数字经济发展工作。农业方面农业农村局要负起牵头作用，对全县主要农业产业作全面调查了解，制定出相应的大数据发展方案，有效地把大数据融入到农业发展当中。服务业已确定发展智慧旅游平台，文旅局要把该平台推出应有的效果，起到示范带动作用，有计划地在其他服务行业推开。工业方面依托三大园区，提高企业创新意识，加强内生动力，加快发展数字化和信息化。（三）加大招商引资力度依托三大园区优势，面向国内高新技术发展重点区域中运用大数据实施融合升级的传统领域龙头企业，制定招商政策，优化招商服务，大力开展专题招商、精准招商、定向招商。鼓励社会资本加大对创业创新的支持，积极培育本地企业和自主技术团队。（四）推进产业创新能力建设围绕数字经济重点行业领域发展需求，以行业数字化共性关键技术研发为重点，鼓励行业龙头企业、知名高校院所、行业研究机构等在我县建设产业创新中心、工程研究中心、重点实验室、企业技术中心等创新平台，构建多层次自主创新体系提高技术研发与创新能力。（五）探索数据资源开放与保护依托电子政务外网和政府门户网站，构建公共信息资源统一开放平台，积极推动政府数据向社会开放，鼓励企业和公众发掘利用开放数据资源,不断释放数据经济价值和社会效应。（六）健全安全保障体系针对数据采集、存储、传输、共享和应用过程中的安全问题，加强云平台安全管理，加强网络空间实体身份管理。完善数字安全事件应急预案,健全网络安全风险预警、情报共享、研判处置和应急协调机制。建立关键信息基础设施安全保障体系，提升对关键信息基础设施网络安全突发事件的应急处置能力。增强网络信息安全防护能力，落实网络安全责任制，建立网络信息安全防线，加强重要网络基础设施的安全防护。（七）加强组织领导统筹推进全县数字经济发展工作,研究数字经济发展战略、总体规划和政策措施。建立县数字经济发展专家咨询制度，广泛听取专家意见建议，为重要应用项目及工程实施提供决策咨询。（八）加大要素保障将大数据产业发展与水电消纳试点有机结合,通过市场化交易组合、扶持政策支撑等多种措施。以优惠的电价政策，引导数字经济相关产业聚集。加大金融扶持力度，创新金融支持方式。积极引进数字技术领军人才,建立数字技术及应用人才教育体系,构建企业数字经济人才培训平台。（九）加大数字经济项目资金扶持整合县本级上级财政资金设立数字经济（大数据产业）发展专项资金，引导社会资本共同发起设立县大数据产业投资基金，着力构建多层次投资体系，满足大数据产业不同类别企业及其发展需求。