XX县县域商业体系建设实施方案.docx

XX县县域商业体系建设实施方案目录一、基本情况1（一）基本县情1（二）商业概况2（三）商业优势2（四）存在问题5二、目标任务6（一）总体目标6（二）建设标准8三、完善流通网络8（一）新建或改造县级商贸服务中心8（二）新建或改造镇级商贸服务中心9（三）新建或改造村级商业网点9四、培育市场主体10（一）推进农产品市场建设10（二）培育县域重点商贸企业11（三）做强特色家庭农场11（四）开展新型商业带头人培育工作12五、提升产品开发12（一）培育XX特色农业品牌12（二）打造XX农商文休品牌13（三）培育XX网络特色品牌13六、发展流通新业态14（一）推动农村商品供应链建设14（二）推进农产品流通数字化15（三）推动农村电商转型升级15七、完善农村物流体系15（一）提高城乡物流服务水平16（二）完善农村寄递物流体系建设16（三）支持县、镇、村寄递物流共同配送16（四）完善农产品冷链物流体系建设17八、改善XX消费环境17（一）推动农村消费扩容升级17（二）强化农村消费领域监管18（三）查处农村各项违法违规经营行为18（四）规范农村市场经营秩序19九、工作保障措施19（一）强化组织领导19（二）加大资金投入力度20（三）强化土地要素保障20（四）优化投融资模式20（五）加强日常监督管理21附件1县域商业体系建设行动领导小组22附表2县域商业设施建设标准参考23附件3XX县域商业体系建设发展指标责任分解表27附件4XX县县域商业项目摸底表30一、基本情况（一）基本县情XX县，位于XX西北部。地处北纬XXoXX,-XXoXX',东经XXX°X,-XXXoXXto西北濒临XX,北临XX。全境东西宽XX公里，南北长XX公里，陆地面积XXXX平方公里（行政区域土地面积XXXX平方公里），海域面积XXX.XX平方公里，内陆海域XXX万亩，可利用浅海滩涂X万亩。全县有XX个镇，XXX个村（居）委会、XXX个自然村、XXXX个村（居）民小组，常住人口XX.XX万人。东经XX县至XX市XX公里，南至XX市XXX公里。XX公路为XX县的交通要道，XX港、XX港为海路交通运输港口，海岸线长XXX.X公里，有XX处港湾，有XX、XX、XX、XX等天然优良港口，浅海滩涂面积XXXX公顷，发展海水养殖条件优越，海洋捕捞业发达，是全省重要渔业生产县。XX高速公路和XX铁路XX线贯穿境内，交通便利。土地资源丰富，地势平坦，土壤肥沃，雨量充沛，矿产资源有褐煤、油页岩、石英砂，具有得天独厚的农业发展条件，盛产水稻、橡胶、糖蔗、荔枝、香蕉等多种农作物，XX乳猪、XX空心菜等优良农产品驰名省内外。风土人情独特，被评为“全国民间艺术之乡”，XXXX和XXXX被列为我国民间艺术的瑰宝。旅游景点有XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等。2022年，全县实现地区生产总值XXX亿元，同比增长0.1%；固定资产投资XX.XX亿元，同比增长20.5%；社会消费品零售总额XX.XX亿元，同比下降8.3%；城镇常住居民人均可支配收入XXXXX元，同比增长0.2%,农村常住居民人均可支配收入XXXXX元，同比增长5.9%。（二）商业概况1 .支柱产业。包括新型建筑产业、高效农业、海洋渔业、畜牧业等。特色产品有XX乳猪、XX凤梨、XX兔、XX鸭、XX空心菜、XX鱼、XX、XX柚、XX果、XX米、地瓜、芋头等。2 .商业基础。有XX购物公园、XX广场、XXXX超市、XXXX超市、XX影院、XX国际影城等多个购物娱乐中心，全县有大型商贸服务综合体2处，影院2家，酒店（含民宿）181余家、批发1320家，零售14180家，餐饮3357家，全县商贸服务中心模式逐步完善。3 .快递物流。全县有邮政、申通、圆通等物流快递企业10家，快递从业人员600余人（邮政快递从业人员64人），2022年快递上行量（收寄量）121.21万件，下行量（投递量）1575.73万件。现有1个县级物流配送中心，由邮政XX分公司负责建设运营。同时全县有13个县、镇物流配送中心，43个村级物流配送点，已实现快递进村。（三）商业优势1.农业资源丰富。种植业发展较为完善，农产品产量高、品质好、种类丰富，打造了“XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX”13个区域公共品牌，完成农产品标准化分级包装策划设计13个，2022年全县热带特色高效农业种植面积达XXXX万亩，同比增长3.9%,增加值同比增长7.9%。4 .海洋资源丰富。有XX、XX、XX、XX等天然优良港口，海水养殖条件优越，2022年渔业总产量达XX.XX万吨，渔业增加值达XXXXX亿元，连续XX年保持全省第一。5 .XX园区发展迅速。2022年实现营收X.XX亿元，同比增长460%,完成投资X.XX亿元，同比增长106%。装配式建筑产业链已初具雏形，PC、PS产能稳居全省第一，2022年园区企业成功向XX出口A1.C板材，园区经济运行总体呈增长势头。6 .县城商业设施基本完善。县城有购物广场、购物商厦、综合商超、专卖店、便利店等，已形成2个核心商圈，分别为城市购物公园商圈和XX广场商圈，不断发挥购物与文化、休闲紧密结合的体验主题购物中心的职能，推动金融、商贸、住宿、餐饮等服务业融合发展。7 .镇级商业体系不断完善。全县有XX、XX等25个农贸市场；有XXX超市、XXX超市、XXX超市等中型及以上30多家商超；有XX便利店、XX便利店等超过200家便利店；XX新城不断推进公益批发农贸市场建设，建成后商铺可售面积约为18000平方米。已初步形成2个主要商贸区域，分别是XX国际慢城和XX渔港，XX国际慢城以滨海民宿、农耕劳作、田园旅游等新业态打造XX特色发展之路；XX渔港覆盖范围包括“两镇五港一园区”，能够实现渔业转型升级和渔民转产转业、一二三产融合发展。8 .村级商业网点布局不断完善。全县每个行政村至少有2家便民商店，基本满足群众的日常购物需求。有耕读山房、XX海堂、XX田园、XX瀑布、XX小站、XX文化公园、XX公园、XX公园等，不断壮大乡村振兴区域旅游服务，不断提升乡村吃住行游购娱等旅游设施建设和发展慢文化体验、商务游学等农旅文旅商旅融合型消费新模式、新业态，初步形成沙滩娱乐活动、夜场经济等多种业态融合发展格局。9 .物流点位分布不断完善。全县快递企业邮政、申通、圆通、韵达、德邦、顺丰、京东等均设有站点，县城区域内可提供配送服务，根据需求可配送至行政村。现有1个县级物流配送中心，13个县镇物流配送中心，43个村级物流配送点，主要以邮政村级站点为主，采取自提与有偿配送方式运作，一定程度突破了村级物流“最后一公里”的瓶颈，为畅通城乡双向流通渠道增添动能，有效推动农村物流体系建设,实现“物流到农村，快递进农户”的目标。10 药品流通规模不断扩大。全县持有药品零售企业经营许可证的药店数量197家，其中单体药店29家，连锁药店168家，药店连锁率85.3%,超过全国药店的平均连锁比例55%,达到XX省药品流通行业“十三五”规划中提出的85%目标。从行业集中度看，全县拥有5家以上门店的连锁药店企业有6家,分别是XX、XX、XX、XX、XX、XX等。药店行业发展主要集中在XX、XX、XX3家企业，拥有药店108家，其中XX50家、XX29家、XX29家，占全县药店零售企业总量的64.3%。11 成品油企业发展持续稳定。全县加油站19座，主要集中在中心城区，XX7座，其他主要分布在国道、省道、港口附近和周边乡镇。从加油站的隶属来划分，主要有中石化、中石油和民营加油站三类。2022年成品油销售量37260.92吨,同比去年降幅3.83%；2022年成品油销售金额39605.79万元,同比去年增幅21.28%。（四）存在问题1.商贸网点分布较为不均。全县镇级商贸服务中心覆盖率为70%,主要集中在XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇等人口较多、交通较发达区域。村级商业网点也主要位于XX镇、XX镇、XX镇等乡镇所辖行政村，且整体分布不够均衡。2 .县域商业建设功能存在短板。全县11个镇的商超除满足基本购物需求之外，且尚未真正形成连锁经营，对于实现线上线下体验式购物等方面还存在不足。一些商超的设施设备和软件设施需要更新，配送能力和范围较为有限，无法为自主经营和供应商品的运输提供良好的基础。3 .物流配送条件仍较薄弱。龙凤物流园拥有仓储、分拣、中转、配送和物流整合等功能，但还未实现大数据分析和平台交易等提升型功能。镇、村消费渠道仍需要改善和优化,农产品的上行功能还未充分发挥。村一级快递服务站相对较薄弱，只有邮政设有村级服务站，一些村庄需要前往镇内购买产品或取件，村级物流配送的“最后一公里”还未完全打通。快递物流成本较高，冷链物流发展相对滞缓，无法满足县域内生鲜产品的冷链运输需求。4 .服务产业结构不完整。缺乏专业性批发市场、县域龙头商贸企业、特色家庭农场等。传统经营模式仍占主导地位,特色经营方面不够突出，特色商业街和培育市场措施不够有力。农贸市场亟待升级改造，缺乏商贸一体化规划，服务产业链不完整，基础设施和公共服务体系跟不上。5 .县域消费需求单一。传统消费比较明显，消费方式、消费能力和消费产品、服务标准离自贸港水准差别较大，旅游消费统计监测、旅游消费环境地方标准、质量责任追溯链条等工作没有完善。二、目标任务（一）总体目标坚持“政府引导、市场运作、突出重点、补齐短板”原则，以县、镇、村商业网络体系和农村物流配送为重点，渠道下沉和农产品上行为主线，加快推动县域商业网点设施、功能业态、市场主体、消费环境、安全水平等模块的改造升级，努力实现全县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸服务中心、村村通快递的目标。“十四五”期间，全县建成以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的分工合理、布局完善的一体化县域商业网络体系。1 .促进商贸发展，提升消费服务新体验。适应群众分层分类消费需求，推动县城商贸服务中心改造升级，新建或改造一批镇级商贸服务中心和村级便民商店。“十四五”期间，新建或改造1个县域商贸服务中心、1个物流配送中心，实现县级主城区消费业态聚集，县、镇、村物流配送全覆盖。新建或改造不少于4个镇级商贸服务中心，实现购物、休闲等多业态融合发展。新建或改造一批具备购物、邮件、快件收发功能的村级商业网点，以满足村民就近便利消费和基本生活服务需求。2 .促进产业升级，激发消费新场景新活力。支持建设骨干农产品批发市场，培育县域龙头商贸企业，加快提升特色家庭农场，扩大农村电子商务覆盖面，孵化农村新型商业带头人。“十四五”期间，培育1个农产品产地专业市场，新建或改造1-2个农贸（集贸）市场，培育至少1家县域商贸龙头企业，培育家庭农场5家以上，培育8-10名省级“农村新型商业带头人”。3 .推动深度融合，拓宽农文旅发展路子。依托全县特色产业、文旅资源，进行农业优势品牌、文旅品牌和网络畅销品牌培育，逐步扩大全县特色农业、文旅产品知名度和美誉度。“十四五”期间，培育1个地理标志优势产业，新增1-2个农产品地理标志登记保护产品，创建1个国家级乡村旅游重点村镇，新增3个省级乡村旅游点，每年举办1次文创产品设计大赛。4 .统筹城乡融合发展，推动消费提质升级。顺应城乡融合发展趋势，以县、镇为重点，提升环境设施和服务功能,带动县域消费升级。丰富乡村消费市场，保障农民基本生活服务和消费需求，吸引城市居民下乡消费，逐步实现农村商业功能与生产生活、生态功能协调发展。“十四五”期间，重点培育1家农村供应链赋能企业和1家农村供应链创新企业，同时建成运营县域农产品供应链产供销信息服务平台。农村电商服务对具备条件的行政村实现100%全覆盖，实现全县农村网络零售额的年均增长超过30%。5 .加强农村物流网络，助推农村电商和消费发展。强化农村物流体系建设与农村电商、农村消费相结合，加快贯通县、镇、村电子商务体系和快递物流配送体系，提高镇、村快递的通达率，畅通工业品下乡和农产品进城，连接城乡的生产与消费。“十四五”期间，新建或改造1个物流配送中心，快件吞吐量占县域快件总量的30%以上，基本实现镇有快递服务网点、村有寄递服务，快递到村时间不超过2天。新建或改造1个农产品产地集配中心冷库和4座瓜菜预冷库。（二）建设标准“十四五”期间，按照商务部等15部门办公厅（室）关于印发县域商业建设指南的通知（商办流通函（2021）322号）、省商务厅等21部门关于印发XX省县域商业体系建设实施方案的通知（X商电（2022）29号）等文件要求，结合全县实际，推动县域商贸服务中心、县级物流配送中心、镇级商贸服务中心、村级便民商店等具备县域商业建设基本型功能及以上。三、完善流通网络（一）新建或改造县级商贸服务中心鼓励或引导商贸企业对城市购物公园进行改造升级，提升综合服务能力，推动消费业态聚集。新建或改造一个消费业态集聚区，基本满足县城居民大件、高端消费的县级综合商贸服务中心。“十四五”期间，新建或改造1个县级商贸服务中心，经营面积在20000而以上，兼具购物、餐饮、娱乐等业态与功能，综合发展品牌直营连锁、直播购物等新业态。鼓励大型流通企业、知名商业综合体进驻县城主要商业中心，吸引连锁品牌、潮流品牌、本地品牌入驻，增强县域商业综合服务和辐射带动能力，且向镇、村延伸服务，带动村级商业发展，做到全县居民不出县，就能满足消费需求。（责任单位：县商务局、县发改委、县住建局、县市场监督管理局、县资规局、县旅文局、XX镇）（二）新建或改造镇级商贸服务中心以人口相对聚集的乡镇为重点，新建或改造镇级商贸服务中心、大中型超市、集贸市场等，完善冷藏、陈列、打包、结算、食品加工等设备，实现有条件的乡镇100%全覆盖，且能够满足乡镇居民实用消费和一般生活服务需求。“十四五”期间，在具备条件的乡镇（除XX镇外）新建或改造4个商贸服务中心，服务人口不低于1万人、辐射半径5公里以内（或农用三轮车、电动车的车程在10分钟以内，步行不超过15分钟），经营面积至少在500平方米以上，基本能够满足周边居民的米面粮油、家居百货、农资等一般性消费需求，实现覆盖率达到Io0%。鼓励供销、邮政、商贸企业参与乡镇商贸服务中心项目建设，满足农村便利消费的需求。（责任单位：县商务局、县发改委、县住建局、县资规局、县供销社、邮政XX分公司、各镇）（三）新速或改造村级商业网点引导电商、邮政、供销、物流、连锁商贸流通企业等，通过特许加盟、联营联销、供应链赋能等方式，建设好县域商业村级末端，新建或改造一批村级连锁商店，加强对夫妻店、小卖部等村级现有商业网点的标准化改造。“十四五”期间，具备条件的行政村至少新建或改造1个经营面积不低于3011f（常住人口较少的行政村可适度降低标准），商品单品不低于100种的多功能商业网点，具备便民消费、信息收集、商品分销、物流集散、便民服务等功能，提供日用消费品、农资、电商、电信、邮件、快件代收代投、生活缴费、农产品上行、涉农信息等服务，保障村民就近便利消费和基本生活服务。（责任单位：县商务局、县发改委、县交通局、邮政XX分公司、县供销社、各镇）四、培育市场主体（一）推进农产品市场建设1 .培育农产品产地市场。依托全县良好的热带农业、海洋渔业等产业基础，在具备条件的乡镇新建或改造农产品产地市场，提高农产品产地商品化处理能力，助力当地特色农产品销往各地。根据地理区位优势，在全县重要流通节点和优势农产品生产、销售区域，打造若干辐射能力强的农产品集散中心，提升农产品上行能力，带动周边经济发展。“十四五”期间，培育1个热带农产品产地市场，1个水海产品产地市场。（责任单位：县农业农村局、县商务局、县发改委、县XX建设公司、县供销社、各相关镇）2 .加快农贸市场标准化建设。围绕消费环境、食品安全、管理服务、诚信经营等方面，持续开展农贸市场（集贸市场）标准化、信息化改造，逐步建立健全生鲜农产品采购标准、安全检测与质量溯源管理制度和农残兽残快速检测区（室）。探索引入更多服务业态，拓展市场功能，形成便民化、多元化业态格局。聚集禁塑、垃圾分类、诚信经营等，加快推进生态文明建设。“十四五”期间，推动实施标准化农贸市场建设工程，完成新建或改造1-2个农贸（集贸）市场。（责任单位：县商务局、县市场监督管理局、县综合执法局、县发改委、县住建局、县供销社、县市政园林局、县环保局、各镇）（二）培育县域重点商贸企业以县域特色农产品等发展为基础，鼓励或引导现有电商平台、商贸流通企业下沉服务，推动农村流通设施和业态融入现代流通体系。支持县域重点商贸流通企业数字化转型，引导企业通过组织创新、资源整合，实现线上线下全渠道营销融合发展。支持发展直营连锁、加盟连锁等经营模式，鼓励品牌连锁流通企业通过连锁或股权加盟，联通上游生产商、下游供应商和零售网点，开展互联网、社区连锁直销，促进县、镇、村商业网络连锁化。“十四五”期间，培育1家年销售额3000万元以上的批发企业，1家年销售额2000万元以上的零售企业，1家年营业收入100o万元以上的餐饮、住宿等生活服务类企业。（责任单位：县商务局、县旅文局、县发改委、各镇）（三）做强特色家庭农场实施家庭农场培育计划，结合“一村一品、一县一业把规模经营户纳入家庭农场名录系统管理，加快培育出规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。扎实开展农民合作社规范提升行动，鼓励以家庭农场为主要成员组成农民合作社。支持供销、邮政等单位参与农民合作社等新型农业经营主体质量提升活动，帮助新型农业经营主体解决“销售难”“物流难”等问题。“十四五”期间，培育家庭农场不少于5家。（责任单位：县农业农村局、县供销社、县市场监督管理局、邮政XX分公司、各镇）（四）开展新型商业带头人培育工作充分利用县域电商服务中心、职业院校等资源，举办县域创业创新和商业技能大赛，针对返乡农民工、大学生、退役军人等重点群体，开展品牌设计、市场营销、电商应用等线上线下专业培训活动，强化实操技能，使参训人员“会上网、会开店、会营销"，帮助农村商业人才脱颖而出。对参训人员定期回访并提供服务，提升培训创业就业转化率。引入县域培训资源、加强跨区域人员交流学习。联合县域电商服务中心、融媒体中心等机构，对优秀学员提供定向辅导、宣传报道，促进新型商业带头人孵化。鼓励更多返乡创业青年和本土电商团队，发展一批通过短视频、直播电商、互联网+等模式发展的企业主体，推进线上线下相融合营销方式的变革。“十四五”期间，培育不少于8名省级“农村新型商业带头人”o（责任单位：县商务局、县融媒体中心、县农业农村局、县人社局）五、提升产品开发（一）培育XX特色农业品牌深入实施农业优势品牌提升行动，建立政府统筹、行业管理、市场化运作机制，加强对“XX猪”“XX菜”“XX粮”等地理标志的使用进行管理和保护。遴选一批有自主品牌和知识产权、竞争力强的市场主体予以重点培育和分类指导，打造具有XX特色的产品品牌，提升产品竞争力。“十四五”期间，全县重点培育1个地理标志优势产业，2个农产品地理标志登记保护产品。（责任单位：县农业农村局、县市场监督管理局、各镇）（二）打造XX农商文休品牌围绕XX国际慢城、XX渔港、XX解放公园等资源，鼓励文化旅游资源丰富的XX、XX、XX等镇采取合作社经营模式，合理开发利用红色文化、民俗文化、农耕文化等遗产资源，培育乡村特色文化旅游产业聚集区，开发独具特色文化旅游业态产品，塑造“耕读山房”“红色旅游”“XX八景”等旅游品牌，推出一批乡村旅游线路，为城市居民消费群体提供高品质、差异化文化旅游服务。配合开展全国乡村旅游重点村镇、XX乡村旅游点、乡村民宿建设。办好农民丰收节、美食文化节、戏水节、海钓节等各类节庆活动，持续放大XX品牌带动效应，激发“美食+”关联产业活力。“十四五”期间，打造3个XX乡村旅游点，形成“农商文休”融合发展格局。（责任单位：县旅文局、县农业农村局、县乡村振兴局、县商务局、各镇）（三）培育XX网络特色品牌鼓励旅游、商贸等企业结合乡土特色文化，发展具有本地文化的特色产业，促进相应的文化休闲创意产品打造，重点开发提升XX菜、XX猪等相关农产品，通过互联网、电商营销等方式，培育成网络畅销品牌。结合“旅游地+直播”方式，支持网络直播等新业态发展，帮助企业拓宽渠道，多角度宣传，畅通XX网络畅销品牌互联网销售新通道。“十四五”期间，结合品牌培育实际，以网络畅销品牌为基础，每年举办1次文创产品设计大赛，推动全域旅游发展。（责任单位：县旅文局、县农业农村局、县商务局、县科技中心、县融媒体中心）六、发展流通新业态（一）推动农村商品供应链建设支持商贸流通企业开展供应链赋能，以县、镇为重点，延伸供应链，推广应用新型交易模式，为农村个体商户提供集中采购、统一配送、销售分析、库存管理、店面设计等服务，增强农村实体店经营水平和抗风险能力。鼓励商贸流通企业组建1个县域农产品供应链产供销信息服务平台，引入本地特色农产品入驻，拓宽特色农产品销售渠道，为城乡居民提供购物、餐饮、亲子、娱乐、农资、同城配送等综合性服务，整合全县商贸产品入驻平台，丰富平台商品和服务种类，推动集中采购“线上化”、居民消费“便民化”，为全县居民提供一站式的供应链和商品服务。“十四五”期间，全县至少培育1家农村供应链赋能企业，1家农村供应链创新企业，建成1个县域农产品供应链产供销信息服务平台。（责任单位：县商务局、县供销社、县农业农村局、县发改委）（二）推进农产品流通数字化统筹利用全县商贸流通企业资源，在区位优势点位设置农产品直供直销点，通过基地直采、企业直销、批零同步销售模式将农产品从田间地头直达消费者，打通农产品直供直销、集中采购、统一配送的“绿色通道”。支持县内农产品流通企业开展数字化、智能化建设，优化物流节点布局。通过开展电商直播、产品入驻平台等模式，拓宽农产品销售渠道，提升农产品数字化流通。支持电商平台企业、现代流通企业参与农资市场主体数字化建设，推动县内农资市场各类主体共建共享。（责任单位：县农业农村局、县商务局、邮政XX分公司）（三）推动农村电商转型升级依托电子商务进农村综合示范工作，将县域电商服务中心、农村电商服务站点、县镇村三级物流配送中心等融合发展，推动传统农业产业模式创新和农村生活方式转变。充分利用现有场地和设施，加强资源整合，结合实际建设专业直播间，打造本地主播团队，通过直播带货、社交电商、视频号、短视频等多种手段营造电商氛围。鼓励各大电商平台下沉开展“田间地头”直播，帮助本地优质农特产品线上销售，把电商销售发展成特色农产品展示台。“十四五”期间，农村电商服务对具备条件的行政村100%全覆盖。（责任单位:县商务局、县农业农村局、县供销社、邮政XX分公司、各镇）七、完善农村物流体系（一）提高城乡物流服务水平新建或改造1个县级物流配送中心，合理规划收货区、仓储区、收拣区、发货区等，为物流企业提供仓储、分拣、中转、配送等服务，配送范围覆盖县、镇、村。支持各类物流快递市场主体入驻县级物流配送中心，实现共同配送，提升物流服务水平和运营效益。完善物流配送信息平台功能，拓展其他物流业务，提升物流信息化水平。“十四五”期间，新建或改造1个物流配送中心，快件吞吐量占县域快件总量的30%以上，快递到村不超过2天。（责任单位：邮政XX分公司、县交通局、县商务局、县供销社）（二）完善农村寄递物流体系建设支持邮政等部门统筹做好村级物流配送网点的升级改造，不断完善物流配送设备、农村寄递物流末端网络，打通村级物流配送“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”。将村邮站、村级便民商店等融合发展成村级综合便民服务站,使其具备代销分销产品、代办政务便民服务、代办邮政业务、普惠金融、惠农项目等多功能服务，实现“多站合一、一点多能”。“十四五”期间，实现具备条件的行政村快递物流全覆盖。（责任单位：邮政XX分公司、县交通局、县发改委、县商务局、县供销社、各镇）（三）支持县、镇、村寄递物流共同配送支持以“1+N”合作模式开展县、镇、村寄递物流共同配送，鼓励邮政、供销、快递、物流和连锁流通企业开展共同配送业务，实现“统一仓储、统一分拣、统一中转、统一配送、统一服务”，有效提升物流配送水平。支持各类市场主体在整合县域物流快递基础上，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送业务，提升物流配送效能。“十四五”期间，全县物流共同配送率达到30%。（责任单位：邮政XX分公司、县发改委、县商务局、县供销社、县交通局）（四）完善农产品冷链物流体系建设引导快递、物流等企业在产地就近新建或改造具有产后商品化处理和跨区域配送功能的产地集配中心、冷库、产地仓等设施，配备产后清洗、加工、预冷、烘干、质检、分级、包装、冷藏等设备，补齐农产品供应链“最初一公里”短板。鼓励新型农业经营主体、农产品流通企业加强产地移动型、共享型商品化处理设施建设，提高商品化处理设施设备使用效率。在XX镇、XX镇、XX镇、XX镇等冬季瓜菜生产基地以及凤梨、莲雾、荔枝、蜜柚生产基地，建设4座具有农产品集聚、产地预冷、加工配送等功能的瓜菜公共预冷库。“十四五”期间，全县新建或改造1个农产品产地集配中心冷库2500立方米，4座瓜菜预冷库共计库容3000立方米。（责任单位：县农业农村局、县商务局、县供销社、各镇）八、改善XX消费环境（一）推动农村消费扩容升级完善县镇村道路、水、电（充电桩）、通信等基础设施建设，改善农村消费品使用环境，促进农村耐用消费品升级,刺激农村消费需求。利用“电商营销”“互联网+”等商业模式引导大型商超、电商平台下沉农村市场，提供物美价廉商品和消费服务，满足居民多层次消费需求。引导城市居民下乡消费，发展乡村民宿、家庭农场、休闲旅游等，完善生活服务配套设施，举办特色节庆、消费活动，促进农村消费提质升级。加大农民群体消费需求产品的开发和供给，推广性价比高、适应农村需求的高质量产品和服务到乡村，实现“好产品、好服务”惠及更多农民。积极开展家电、汽车和农机产品下乡和“以旧换新”活动。（责任单位：县商务局、县发改委、县交通局、县住建局、县工信中心、县农业农村局、县旅文局、各镇）（二）强化农村消费领域监管对开展农村业务的经营性网店、网络平台等进行实时监管，严厉打击消费品侵权假冒行为，对虚构交易、误导性展示评价、虚假抢购、虚构流量数据等新型不正当竞争行为进行规制，促进网络消费环境持续改善。加强农村食品安全监管，深入开展农村假冒伪劣食品整治行动，强化农村食品质量安全监管机制，严查经销不合格食品和农产品，切实保障农村食品市场安全。加强商业场所安全监管，定期开展农村商店、农贸市场、农家乐、民宿、饭店等经营场所的检查,确保农村商业网点建筑质量、消防等设施安全有保障。（责任单位：县市场监督管理局、县综合执法局、县商务局、县发改委、县旅文局、各镇）（三）查处农村各项违法违规经营行为加大对农产品经营商业网点风险隐患排查力度，加大对食品加工小作坊、“黑窝点”等农村食品源头整治力度，坚决铲除制售伪劣食品的黑工厂、黑窝点、黑作坊。严厉打击无证无照生产经营行为，加强对食品生产经营者的教育，增强食品生产、经营等自律意识。加强对农业生产资料经营者进货台账和销售台账的监督检查，规范农产品经营行为。强化对农资销售违法经营行为打击力度，并曝光制假售假典型案件。严厉打击农村商业网点违改违建行为，确保农村商业经营场所安全。（责任单位：县市场监督管理局、县农业农村局、县住建局、县公安局、县综合执法局、县融媒体中心、各镇）（四）规范农村市场经营秩序加强农村商品质量监管，充分利用“双随机”检查、专项行动检查、日常巡查、暗查暗访、投诉举报等手段，依法查处无证照经营行为。严格落实食品生产经营许可、备案制度，将农村商店、农家乐、民宿、饭店等场所纳入安全管理内容，加强对从业人员安全教育、安全设施、安全管理制度等的监督检查。（责任单位：县市场监督管理局、县旅文局、县综合执法局、县商务局、各镇）九、工作保障措施（一）强化组织领导成立县域商业体系建设工作领导小组，建立工作协调推进机制，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施、资金拨付、监督考核、项目验收等工作，明确任务分工、责任主体，统筹推进县域商业体系建设工作。各有关单位要高度重视，结合全县实际，按年度分解细化任务安排，明确责任主体、时间表和路线图，形成上下联动工作格局。将县域商业体系建设主要目标纳入乡村振兴年度考核体系，加大指导和考核力度，充分发挥考核指挥棒作用，量化考核结果，做到奖优罚劣。（责任单位：各相关单位、各镇）（二）加大资金投入力度加强财政资金统筹，采取贷款贴息和财政补贴等方式，支持符合条件的县域商业体系建设项目。优化财政支出结构,将商业设施、县镇村三级物流体系、农产品产地流通设施建设等纳入全县乡村振兴投入保障范围。强化工作经费保障，为县域商业体系建设前期、中期、后期工作开展提供资金保障。（责任单位：县财政局）（三）强化土地要素保障根据全县国土空间规划，统筹布局县域商业设施、镇级商贸服务中心、农村商业网点，将县域商业体系建设作为乡村振兴规划的重要内容，依法依规加大县域商业体系建设用地保障力度。鼓励农村集体经济组织，依法以集体经营性建设用地使用权入市方式，供应农村商业体系建设用地。（县资规局、各镇）（四）优化投融资模式鼓励金融和社会资本投入县域商业体系建设；鼓励银行等金融机构结合县域商业实际使用场景，开发专属金融产品,为县域商贸、物流等领域企业和合作社提供优质的金融服务;鼓励银行等金融机构提升县域存贷比，优先支持县域商业体系建设。（责任单位：县财政局、县发改委）（五）加强日常监督管理发挥领导小组监管作用，引入审计、监理咨询等第三方机构，规范决策过程，加强资金和项目审核，不断强化日常监管管理工作。在县人民政府网站公开公示项目有关情况,组织有关部门不定期前往项目现场开展项目监督指导工作,接受公众监督。加强资产管理，明确资产权属和管理主体责任，形成有效机制。（责任单位：县商务局、县财政局、县乡村振兴局、县农业农村局、各相关镇）附件1县域商业体系建设行动领导小组为有序开展XX县域商业体系建设工作，成立县域商业体系建设行动工作领导小组，成员如下：组长：县委副书记、县政府县长副组长：县委常委、县政府副县长县商务局局长县发改委主任县财政局局长县乡村振兴局局长成员单位：县财政局、县发改委、县农业农村局、县乡村振兴局、县市场监督管理局、县交通局、县商务局、县资规局、县旅文局、县综合执法局、县环保局、县统计局、县住建局、县人社局、县公安局、县工信中心、县融媒体中心、县供销社、邮政XX分公司、XX建设公司主要负责人和各镇人民政府镇长为成员的县域商业体系建设行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县商务局。办公室主任由县商务局主要负责人兼任，办公室负责县域商业日常工作，协调有关部门解决工作中存在的难点和堵点，并及时向领导小组汇报工作情况。附表2县域商业设施建设标准参考类别类型建设标准县级商贸服务中心基本型一、功能1 .提供果蔬肉蛋奶、食品、日化、家居、小家电、小百货等商品零售，满足居民多元消费需求。2 .提供餐饮、维修、美容美发等生活服务。3 .对城区和一定范围的乡镇村提供批发、零售或配送服务。二、面积经营面积一般在100OO-20000平米左右。三、设施设备生鲜、日用百货、餐饮等分区经营，自营类商品实行统一结算。根据实际需要，设置仓储、停车场等设施，配备配送车辆、人员等。场地设施符合消防、卫生、安全生产、防淹排水等有关要求。增强型一、功能除具备基本型所述功能外，同时具备以下功能：1 .提供家电、通讯、服装等标准化程度较高的商品零售，满足居民大件消郡需求。2 .提娱乐、休闲等服务，拓展空间载体，打造多功能、多业态、复合型的县域商业集聚区（微商圈）。3 .提供本地特色商品体验，打造区域优势供应链品牌。二、面积经营面积一般在20000-30000平米左右。三、设施设备除配备基本型所要的设施设备外，根据实际需要，配备与娱乐、休闲功能等相适应的设施设备。提升型一、功能除具备上述两类功能外，同时具备以下功能：1.提供品牌服饰、大家电、家居建材等商品零售，满足县域居民高档、品牌消费需求。2.发展品牌直营连锁、直播网购、美容美妆、文化创意、中央厨房等新业态，增强可视化、数字化、智能化消费场景，建设县城商业新地标。二、面积经营面积一般在30000平米左右。三、设施设备除配备上述两类设施设备外，根据实际需要，配备自助收银、线上商城、手机智能导购，拓展线上线下消费场景，以及食品加工、冷链等设施设备。类别类型建设标准镇级商贸服务中心基本型一、功能1 .提供果蔬肉蛋奶、食品、洗护用品、口用百货等商品销售，满足乡镇居民日常、实用型消费。2 .提供餐饮、理发等基本生活服务。3 .乡镇商贸中心具有业态显著聚集特点的商业形态，不包括步行街、商业地产形态。二、面积经营面积在500平米左右。三、设施设备不同商品和服务类型分区经营，自营部分实行统一结算。根据实际需要可配备电子收款机（POS机）、电脑、打印机等设备和信息系统。场地设施符合消防安全、防淹排水等有关要求。增强型一、功能除具备基本型所述功能外，同时具备以下功能：1 .提供小家电、服装、鞋帽、家纺等商品销售。2 .提供维修、洗衣、修鞋、快递收发、农产品收购等便民服务。二、面积经营面积一般在100oT500平米左右。三、设施设备除配备上述设施设备外，可根据实际需要，配备休闲娱乐设施、临时停车位等。提升型一、功能除具备上述两类功能外，同时具备以下功能：1.具备休闲、娱乐、亲子、健身、生活服务等功能。2提供农业生产资料、农机农具等销售和基本技术服务。3 .具备简易仓储配送功能，为一定范围内村级商店、农户等提供小批量商品配送服务。4 .发布线上线下生活服务信息。二、面积经营面积一般在1500平米左右。三、设施设备除配备上述两类设施设备外，可根据实际需要，配备基本分拣配送设施、线上线下购物等相关设备。建有固定停车场。类别类型建设标准村级便民商店基本型一、功能1.提供油盐酱醋、小食品、日杂用品等生活必需品零售，满足村民就近、便利消费。2 .提供生活缴费、邮件快递代收代投等服务。3 .可通过手机等移动终端设备帮助农民获取生产生活信息服务。二、面积1 .经营面积一般在30平米以上。2 .商品单品数量(SKU)不低于100种。三、设施设备1.除特殊商品外，采取开架售货方式。3 .悬挂醒目牌匾标识，店铺整洁，货物开架陈列。4 .商品明码标价，实行索证索票制度。5 .符合经营、住宿合用场所的消防安全要求。增强型一、功能除具备基本型所述功能外，同时具备以下功能：1.提供水电、宽带、生活缴费、复印等服务。2 .提供农产品需求、劳务、房屋等中介信息服务，以及农业生产、信息化等生产技能提升服务。3 .提供简易农资农具等销售。二、面积1 .经营面积一般在30-100平米左右。2 .商品单品数量(SKU)不低于300种。3 .主要商品统一采购率不低于50%。三、设施设备除上述设施设备外，根据实际需要，配置生活缴费、复印机、农资存放等设备，接入互联网和相