2篇 在2024年学校 国企纪委书记一体推进“三不腐”机制建设工作推进会上的讲话.docx

在2024年学校一体推进“三不腐”机制建设工作推进会上的讲话国企纪委书记关于一体推进“三不腐”研讨体会发言在2024年学校一体推进“三不腐”机制建设工作推进会上的讲话同志们：党的十八大以来，随着党风廉政建设和反腐败工作的逐步深入，“不敢腐、不能腐、不想腐”建设在实践中也不断形成、发展与完善。2019年1月，习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上指出，“不敢腐、不能腐、不想腐”是一个有机整体，正式提出一体推进“三不腐”的明确要求。2022年10月，党的二十大报告明确指出，坚定不移全面从严治党，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，要坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进。2023年2月，中共教育部党组在全面从严治党工作会议上提出，要准确把握全面从严治党目标指向，推动完善党的自我革命制度规范体系。高校是高等教育的重要场所，作为立德树人的主战场,承载着铸魂育才的神圣使命，更需要坚持党的全面领导，坚定不移全面从严治党。因此，一体推进“三不腐”机制建设，持续纠治“四风”、惩治腐败，营造风清气正的校园政治生态，具有非常重要的现实意义。下面，我讲几点意见。（一）立德树人的重要保障。中国特色社会主义高校以立德树人为基石，大学生的世界观、人生观、价值观正处于形成和确立时期，高校有责任为大学生的成长成才创设良好的环境、树立正确的导向。因此，高校不仅仅是知识传授的场所，更是德育与智育相辅相成的重要阵地。高校可从多个方面深入实施教育改革，全面提高大学生的素质，包括坚定理想信念、培养爱国主义精神、加强道德修养、拓宽学生的知识面和视野、培养奋斗精神等多个维度。为做好这几方面工作，要加强党对教育工作的全面领导，涉及教学计划、师资培训、学科建设等多个方面，要求党委在高校事务中发挥决策引领作用，确保各项工作能够符合党的教育方针和国家发展需要，有助于形成良好的治理机制。深化高校一体推进“三不腐”机制建设，即把制度建设得更加科学、运行更加规范、监督更加有力，防范腐败现象的发生，确保高校教育事业始终保持纯洁性、健康性。（二）全面从严治党的必然要求。在新时代中国特色社会主义事业战略布局中，全面从严治党作为一个重要支撑，对于高校而言显得尤为紧迫和重要。高校作为社会主义事业培养人才的重要阵地，其党建工作的质量和水平直接关系到党的领导地位、党的纯洁性以及社会主义事业的顺利进行。深化高校一体推进“三不腐”机制建设，将从严治党要求落实到各方面、各环节、各层次，不仅是高校党委贯彻党中央全面从严治党的重要举措，更是保障高校党风廉政建设和全面从严治党的有效实施。在责任主体上，高校党委、纪委、各级领导干部和全体党员必须各司其职，切实履行中央全面从严治党要求；在内容上，全面推进党风廉政建设需要在政治、思想、组织、作风和纪律等多个方面采取措施,着力增强党员干部的政治意识、思想觉悟、组织纪律性和作风建设，确保党的先进性和纯洁性，保持党的生机和活力；在形式上,采取多管齐下、多措并举、多方联动的方式，加强理论学习、主题教育、实践培训、廉洁文化建设、警示教育、项目申报等，形成整体效果。通过这一系列举措，高校能够更好地适应时代要求,为实现党领导下的高等教育长远目标奠定坚实基础。（三）弘扬社会主义核心价值观的重要支撑。高校常被称为“象牙塔”，是追求真理和智慧的地方，这个称呼强调了高校在学术研究、知识传播、引导社会进步、维护社会道德等方面的重要作用，是推动社会进步、弘扬社会主义核心价值观的重要支撑。因此，高校必须在党风廉政建设和反腐败斗争方面发挥更高的表率作用，一体推进“三不腐”建设，营造积极向上、清正廉洁的浓郁氛围，引导每位教师都能自觉做到廉洁自律、为人师表，每位大学生都能培养良好的道德情操和文化素养。高校师生不仅要树立正确的社会主义核心价值观，更要成为社会主义核心价值观的践行者和传播者。因此，高校必须加强党风廉政建设，不仅要成为名副其实的知识“象牙塔二更要成为良好社会道德的“风向标”，成为弘扬社会主义核心价值观的重要支撑。二、全面正视一体推进“三不腐”机制建设存在的问题（一）“不敢腐”方面存在的问题。“不敢腐”在高校实践中面临一系列问题：首先，高校内部形成熟人社会网络，在立案审查调查、一案双查等过程中阻力显著增加，来自各方的压力致使案件查办工作难以顺利进行，对学校的正常运行和内部治理造成极大干扰，更对学校内部的政治生态和组织稳定产生不良的影响。其次，高校违纪违法案件涉及金额相对较小，存在着对违纪违法行为轻描淡写的倾向，导致对违规者进行放松处理，降低了违规行为的惩戒效果。最后，高校纪检监察机构改革虽然有所进展，但在执纪执法方面存在明显不足，机构的权力边界和执行手段受到限制，降低了纪检监察机构的震慑力，使得腐败现象在高校内部难以有效遏制。（二）“不想腐”方面存在的问题。“不想腐”是关于人最深层的内在思想觉悟与道德修养问题，具体在高校实践中的问题表现也很多样。首先，虽然高校每年从学校党委到基层党组织，都有较为系统全面的理论学习计划，大部分人都能按计划组织学习，但是有些领导干部的理论学习浮于表面，只停留在“读”，未能深入“悟”，对理论知识没有实现内化，更无从谈起理论联系实际，用党的创新理论解难题、建新功。其次，高校领导干部特别是业务干部普遍存在重学术研究轻理论学习的问题，有些领导干部长期疏于理论学习，“精神之钙”不断流失，慢慢丧失理想信念、偏离初心使命，坠入腐败堕落的深渊，最后走上违纪违法的道路。同时，高校的领导干部既是干部又是教师，是公认的高级知识分子，大家很自然地把学识与素养划等号，再加上高校领导干部与地方干部相比具有一定差别，放松了对高校领导干部的作风建设与纪律要求，导致他们对于权力、纪律、道德等核心价值产生认知偏差。最后，当前大部分高校都开始重视廉洁文化教育，每年都会组织开展廉洁文化相关活动，但一般都是在短期内集中开展一些宣传活动，存在形式比较单一、参与面不广、效果不佳等问题，缺乏廉洁文化教育的系统性和针对性。（三）“不能腐”方面存在的问题。“不能腐”在高校实践中面临的重要问题是高校内部的制度机制问题。高校内部是小型社会，内部治理涉及方方面面，因此制度机制建设是一项长期而根本的任务。一方面，随着经济社会的快速发展，很多高校制度建设依然滞后，未能跟上社会发展和高校管理的需要，特别在“三不腐”相关机制建设中，缺乏对“三不腐”内在规律和科学逻辑的研究，导致机制的实际效果与预期目标脱节。另一方面，因缺乏长远眼光和整体规划，使制度建设过于分散，难以形成有机整体。部分高校责任追究制度在与学校及党员领导干部实际情况结合方面存在不足，相关追责问责机制未能得到充分建立，这导致问题的不全面、不彻底。尽管某些高校对制度建设十分重视，但监督体系的建设不够完善，纪检监察专责监督与审计监督、财务监督等相互之间缺乏协调与统筹，致使各个监督主体各自为政，有时会出现监督范围重叠，都以为其他部门已经监督到位了，反而形成监督的盲区。三、准确把握一体推进“三不腐”机制建设的重大举措（一）严肃运用高压反腐手段。“不敢腐”的重点是用纪律措施使党员干部在思想上远离腐败，确保相关措施严格执行，让违规者付出代价。首先，针对高校内部“不敢腐”的问题，要建立有效的审查调查机制，以确保在面对熟人社会的阻力时，仍能维持独立、公正、透明的调查过程。因此，可建立专业性强、中立性强的专业调查机构，由经过系统培训的专业人员组成，以确保他们在调查过程中能够客观公正地履行职责。与此同时，加强对审查调查人员的培训，培养其专业素养、法律意识和调查技能,以应对复杂的违纪违法案件调查工作。其次，在法规体系方面，需要明确违纪违法行为的认定标准和处理程序，以降低主观判断的干扰，提高对违规行为的法治意识。同时，应当适当优化惩戒机制，确保其具有适度性和严肃性，与违规行为的严重程度相匹配，避免对违规者进行轻描淡写的处理，从而提高惩戒效果。最后，为了有效遏制高校内部“不敢腐”现象，需要加强纪检监察体制改革。要增强纪检监察机构执纪执法的职能和权威，使其在内部治理中发挥更为关键的作用。加强对纪检监察机构人员的培训，提高其执行纪律的专业水平。同时，通过调整机构设置和人员编制，确保纪检监察机构在执法过程中具有足够的灵活性和专业性，以更好地适应高校内部复杂的治理环境，有助于提升纪检监察机构的执行力和震慑力，有效应对“不敢腐”问题。（二）加强理想信念与廉洁文化教育。“不想腐”的关键是加强思想建设，使党员干部真正树立为人民服务、为共产主义事业奋斗的理想信念，自觉抵制腐败侵蚀。新时代高校加强党的建设，应致力于建立系统全面地树立正确理想信念的思想教育体系，为党风廉政建设和反腐败斗争提供有力支持，确保高校成为思想政治建设的坚强阵地。首先，在党员教育方面，高校各级党组织应当以党章为基本依据，通过定期组织学习、宣传和培训，促使全体党员深刻理解党章的核心要义和党内法规的规范内容。引导党员在组织内严格遵守党的政治纪律，加强自身修养，对存在的问题要勇于刀刃向内、敢于自我革命。其次，在日常思想政治工作中，应当全面覆盖“四史”教育、思想品德教育、党纪国法教育、廉政教育、社会主义核心价值观教育等多个方面，确保全体学生和教职员工在学习过程中都能够接受系统的思想政治教育，坚定拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护:最后，制定全面的廉洁文化建设计划，采取多样性的宣传手段，如讲座、培训、研讨会等，并建立廉洁文化教育课程，将廉洁文化理念融入教学体系，旨在提高广大师生对廉洁文化的认同度，提高廉洁文化建设活动的效果，推动全校形成良好的廉洁风气。另外，通过规范制度、强化师德培训、加强家风教育等手段，塑造健康的组织文化和价值观念，以促使广大师生形成正确的思想道德观念，提高对党风廉政建设的认同度和支持度。（三）建立系统全面规章制度。“不能腐”的核心在于建立并不断完善相应的监管体系，以规范权力运行，确保权力不被滥用，并从根本上治理腐败。一要加强学校法治建设，倡导制度约束。法治是现代学校治理的关键路径，高校应形成“有章可循是常态，无章可循是例外”的共识。在制度设计上，应追求明确具体的监管规定，确保制度具有指导性和可操作性。制度应有效地用于约束人员行为和管理事务，以建立坚实的法治基础，有效防止腐败的发生。二要贯彻实施“一岗双责二强调各级领导干部在反腐斗争中要提高政治站位，认识到自身的责任和义务，形成责任联动的协同作战机制，共同推进廉政建设。三要在关键职位引入“AB角”机制。将双重监督引入权力结构，在监督和被监督之间建立互动关系，旨在避免潜在的权力滥用和达到预防腐败的效果。四要利用数字技术实现监督效果。通过数字技术实现对权力的有效监督，确保监督的可追溯性和可搜索性，在制度和流程的规范框架内运作权力，使腐败行为难以发生在制度规定的范围之外，从而提高组织的反腐能力。五要强调制度和流程执行的刚性。将制度和流程的执行要求提高到政治纪律和工作纪律水平，通过建立健全的制度体系，规范工作流程，确保各项规章制度得以切实贯彻执行。通过实施刚性强化来约束权力的行使，提高反腐败的有效性，确保制度和程序的有效实施。同志们，为应对新形势，深化高校一体推进“三不腐”机制建设，在推进“三不腐”机制建设过程中，高校要通过强有力的铁腕反腐手段来实现腐败现象的“破”，同时通过建立健全规章制度和建设协同联动机制来实现反腐的“立”，最终达到不想腐化的“心”，推动高校纯洁性发展和廉洁性建设，引导高校改革朝着善治的方向发展，从而维护高校教育体制的公正、公平、公开。我就讲这么多，谢谢大家！国企纪委书记关于一体推进“三不腐”研讨体会发言面对新时代党风廉政建设和反腐败工作许多新的历史特点，习近平总书记深刻指出：“要不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，持续巩固发展良好政治生态J这是对“三不腐”一体推进理念的升华和拓展，是对新形势下管党治党作出的新部署新要求，为推动新时代党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。国有企业必须研究和解决好这一重大课题，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。一、提高“三不腐”综合功效是新时代推进党风廉政建设和反腐败工作的必然要求一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是反腐败工作的基本方针和全面从严治党的重要方略，进一步提高“三不腐”综合功效，对推进更深层次腐败治理、更高质量党风廉政建设具有重要意义。1 .提高“三不腐”综合功效是推进全面从严治党向纵深发展的内在要求党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央有效运用“三不腐”一体推进重要方略，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，推动全面从严治党取得历史性成就。站在实现第二个百年奋斗目标新的历史起点上，党面临的风险和考验更为严峻复杂，必须更加注重治本、更加突出治理、更加着眼长远。着力提高“三不腐”综合功效，有利于将更多成功经验和有效做法拓展运用到全面从严治党各方面，实现从量的积累迈向质的突破，推动全面从严治党向更广范围、更深层次迈进。2 .提高“三不腐”综合功效是推进党风廉政建设和反腐败工作的现实需要在党风廉政建设和反腐败工作取得压倒性胜利的新形势下,按照习近平总书记要求如何持续巩固和发展良好政治生态，是各级党组织面临的一个重大政治课题。当前形势依然严峻复杂，存量还未清底，增量仍有发生，腐败产生成因更为复杂,惩治腐败难度更大，对以系统施治、标本兼治理念治理腐败要求也越来越高。坚持提高“三不腐”综合功效，才能更好地把治标与治本、约束与激励、内因和外因、制度和教育有机统一起来，以更加有力的举措推进惩防体系建设。3 ,提高“三不腐”综合功效是推进企业高质量发展的有力保障企业混合所有制改革、项目投资、招标采购、劳务队伍选用、资金结算等重点领域、关键环节都潜藏着廉洁风险，容易产生靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、化公为私等违纪违法行为。随着反腐败力度的持续加大，重点领域腐败问题虽然得到有效治理，但滋生腐败的土壤还没有彻底铲除，“围猎”和甘于被“围猎”问题交织，严重影响了企业的政治生态，迫切需要深化“三不腐”一体推进，增强系统施治、标本兼治的综合功效，坚决斩断利益链、织密“防护网”、筑牢“防火墙”，为企业高质量发展营造良好环境。二、深刻理解和精准把握提高“三不腐”综合功效的科学内涵以及逻辑体系提高“三不”综合功效，蕴含着惩治、预防、治理腐败的内在机理，是新时代推进党风廉政建设和反腐败工作的重大理论创新和实践创新。1.增强提高综合功效的政治自觉“三不腐”一体推进是党中央把反腐败工作融入管党治党全局的战略设计,是习近平新时代中国特色社会主义思想在全面从严治党领域的科学运用，是嵌入国家治理体系的重要战略部署。要站在“两个维护”的政治高度,从必须打赢反腐败这场输不起的政治斗争，从做强做优做大国有企业的大局出发，深刻认识提高“三不”综合功效的重要意义，牢牢把握提高“三不”综合功效的丰富内涵和实践要求，切实增强提高“三不腐”综合功效的政治自觉、思想自觉和行动自觉。2.牢固树立一体推进的工作理念“三不腐”一体推进是相互融合、环环相扣的有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂，任何一方面滞后，都会影响“三不腐”综合功效。在以往工作中，还存在将“三不腐”人为割裂开来的现象，有的认为“三不”是螺旋式上升的三个阶段，有的在推进时不注重协同发力，畸轻畸重、顾此失彼。提高“三不腐”综合功效，必须精准把握其内在的“惩、防、治”辩证统一关系，牢固树立一体推进理念，系统谋划、综合施治、同向发力、同频共振，实现“三不”综合功效最大化。3,打通“三不”之间的内在联系“三不腐”之间相互联系、相互依存、相互促进，不敢腐为不能腐、不想腐创造条件；不能腐巩固不敢腐、不想腐的成果；不想腐是不能腐、不敢腐的升华。提高“三不腐”综合功效，关键是要搞清楚其内在的理论逻辑和实践逻辑。推进不敢腐时，要注重挖掘不能腐和不想腐的功能，形成查办一案、教育一片、治理一域、警示一面的综合效应；推进不能腐时，要注重吸收不敢腐和不想腐的有益做法，深入研究案件成因、制度短板以及人的心理活动和思想动机；推进不想腐时，要发挥不敢腐的震慑和不能腐的约束，固化教育内容、方式和成果，打好系列“组合拳”，充分释放“三不腐”惩治震慑、查漏补缺、教育引导的叠加效应。4 .精准把握和善于运用政策策略我们党一贯坚持惩前患后、治病救人方针。提高“三不腐”综合功效，核心是要准确把握“惩前”与“妹后”、“治病”与“救人”之间的关系，深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，进一步完善容错纠错机制，鼓励大胆创新、干事创业，为担当者担当，为负责者负责，不断营造严管厚爱结合、激励约束并重的良好环境，更好地发挥政策感召力、制度约束力、教育引领力，增强“三不腐”一体推进的针对性和有效性，进一步提升惩治震慑、惩戒挽救和教育警醒的综合效力，实现政治效果、纪法效果、社会效果的高度统一。5 .加强对“三不腐”综合功效的考评监督“三不腐”一体推进作为新时代全面从严治党的重要方略，其综合功效发挥好坏,直接关系着全面从严治党的成效。要把提高“三不”综合功效作为坚持党的领导、加强党的建设的重要内容，积极构建与全面从严治党要求相适应的考评监督机制，开展述职述廉暨履职履责考核，加强党风廉政建设情况的检查监督，推动提高“三不腐”综合功效要求落实。要坚持用一个地区、一个单位、一个部门的政治生态情况，考评监测党风廉政建设和反腐败工作，及时研究和解决“三不腐”一体推进中遇到的问题，努力提高“三不”综合功效。三、一体推进“三不腐二提高综合功效的主要途径1.着力形成提高“三不腐”综合功效的思想共识要坚持用习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要论述和指示要求统一各级组织和党员干部思想，在党风廉政建设实践中，要逐步形成用“三不腐”一体推进理念引领工作的共识，运用好“三不腐”一体推进这把“金钥匙”，解决好工程建设中存在的腐败问题；要形成用提高“三不腐”综合功效巩固政治生态的共识，自觉坚持系统治理、标本兼治，从根本上铲除腐败的土壤；要形成明确责任提高“三不腐”综合功效的思想共识，坚持把提高“三不”综合功效要求落实到各级组织、有关部门和各级党员干部，明确责任，落实措施，自觉贯穿到党风廉政建设工作中。2 .积极探索提高“三不腐”综合功效的实践途径一是坚持在查办典型案件中厘清提高“三不腐”综合功效的思路和方法。定期分析公司查处的违纪违规问题，每办一起案件都进行综合剖析，举一反三分析研判“三不腐”推进中的薄弱环节，对违纪违规违法问题易发多发的单位、部门和领域进行重点帮促，特别是着眼系统解决存在的问题，针对震慑不力、制度不健全、教育不到位等问题，提出改进和加强措施。二是坚持以案促改促治，健全落实提高“三不腐”综合功效的制度措施。把以案促治贯穿执纪审查全过程，从问题线索研判开始，同步分析各环节的制度短板、管理漏洞，通过完善制度、建立机制等形式加强沟通协调，进一步整合企业内部监督力量，发挥各自优势，形成监督合力，提升监督效能。三是坚持做细做实警示教育，打牢提高“三不腐”综合功效思想根基。通过召开警示教育大会、印发案例通报、编发警示教育读本等方式，教育引导党员认清腐败问题的危害，以案释德、释纪、释法，进一步筑牢思想防线，自觉拧紧世界观这个“总开关”，增强对法纪的敬畏、严守制度规矩的自觉、守住纪律底线的定力。3 .健全落实提高“三不腐”综合功效的监督机制一是要进一步强化纪检组织监督作用。各级纪检组织要始终把监督第一职责挺在前面，不断强化常态化、近距离的日常监督,既要充分运用信访举报、监督检查、执纪审查、巡视巡察中发现的问题线索，也要综合运用走访、调研、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督落地。发现苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题，要及时约谈提醒，重大问题要及时向上级纪委报告。要推动纪检组织与其他监督力量的统筹衔接、贯通融合，形成监督合力，提升监督效能。要加强对下级纪委的监督和指导，一级抓一级，传导压力、支起后盾，推动各级纪检组织把监督抓实、抓细、抓出成效。二是进一步健全协调运转机制。纪检组织要与同级党组织完善定期会商机制，定期召开协调小组会议，及时把信访举报、监督检查、执纪审查过程中发现的问题，通报给党组织。发现重大问题要及时提出监督建议，共同研判企业政治生态。要加强与地方纪检监察机关、司法机关、审计机关、执法部门等沟通协调，相互通报信息，建立健全纪法协作配合机制。三是进一步完善监督考评机制。把一体推进“三不腐”工作纳入党委履行全面从严治党主体责任和领导人员“一岗双责”清单，建立督办提醒、监督检查、定期分析、考核问责等机制，加强述职评议考核，并纳入干部考察和绩效考核，推动“三不腐”取得综合功效。16