3篇 2024年4月份专题党课讲稿：向“新”突破以“质”谋变深入探讨新质生产力的实现路径.docx
4月份专题党课讲稿：向“新”突破，以“质”谋变，深入探讨新质生产力的实现路径党课讲稿：新质生产力的形成条件与培育路径党课讲稿：加快“五个创新”着力培育和发展新质生产力4月份专题党课讲稿：向“新”突破，以“质”谋变，深入探讨新质生产力的实现路径同志们：2024年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时指出，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。这一重要论述不仅对江苏的发展有指导作用，对全国其他地方实现高质量发展同样具有十分重要的指导意义。习近平总书记关于新质生产力的一系列论述，精准地揭示了新发展阶段生产力演进的内在规律和特征，深入阐述了新质生产力与科技创新、产业创新的内在联系，为我们明确了加快发展新质生产力的主要任务和措施，为扎实推动经济高质量发展提供了坚实的理论支撑和实践指南。本次党课重点围绕如何在传统生产力的基础上实现新的突破，探讨因地制宜发展新质生产力的路径和方法。希望能够帮助大家开拓思路，提供借鉴和思考。一、发展新质生产力是推进高质量发展的内在要求和重要着力点，代表人类社会发展方向的生产力新形态“新质生产力”的提出，是习近平经济思想的最新理论成果,是对马克思主义生产力理论的继承与创新，为社会生产方式变革与生产关系改革提供新方向、提出新要求。纵观人类社会发展史,生产力的每一次重大跃迁，都将加速人类社会的变革。新质生产力作为生产力发展的质变跃迁，其孕育、形成和发展有着深刻的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，是代表人类社会发展方向的生产力新形态。第一，提升产业竞争力和竞争优势，有助于培育竞争新优势。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，科学技术与经济社会发展加速融合，我国原有的比较优势减弱，出口贸易产品成本不断提高，迫切需要从以资源禀赋为基础的比较优势转向以核心技术为基础的竞争优势，发展战略性新兴产业和未来产业。在新产业、新业态、新领域、新赛道上，我国已经取得一定发展成就，积累较多发展经验，具备较好的基础和条件，需要进一步保持良好的发展态势，持续推动高质量发展，使我国在激烈的国际竞争中处于有利地位，在已有优势的基础上形成竞争新优势。加快形成新质生产力，要求坚持深化改革开放，强化体制机制创新，打通堵点、优化环境，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾,充分激发全社会创新创业创造活力，从而提升产业的整体竞争力，培育产业竞争新优势。第二，促进技术创新和科学进步，有助于抢占发展制高点。加快科技创新，才能占据产业链的高端位置，掌握发展主动权。要抢占发展制高点，就必须重视基础研究和高新技术研发，提高自主创新能力，加强知识产权保护和科技成果转化应用。同时，也要处理好开放式创新与科技自立自强的关系，加强国际科技创新合作，吸收全球先进技术和管理经验，提升集聚和使用全球创新资源的能力。因此，必须重视高新技术研发及其应用，加快发展战略性新兴产业和前瞻布局未来产业，加强知识产权保护，培育人才这一科技创新的第一资源，为科技创新提供制度保障和人才支持。同时，要以国际视野推动科技创新，扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，处理好开放式创新与科技自立自强的关系，吸收全球先进技术和管理经验，提高自主创新能力。第三，发挥企业在科技创新和产业创新中的主体作用，有助于蓄积发展新动能。在新一轮科技革命和产业变革进程中，新动能主要表现出以下特点：以知识流动、技术扩散、产业升级等为需求牵引，以信息、数据、技术等为基础要素，以数字经济、生物经济、共享经济等为主要方向。新质生产力在关键性颠覆性技术突破中产生，注重与信息技术、高端装备、航空航天、类脑智能、未来网络等战略性新兴产业和未来产业的创新结合，具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特点,展现出与发展新动能相一致的技术与产业特征，能够为高质量发展提供源源不断的动力。加快形成和发展新质生产力，当务之急是千方百计激发创新主体活力，更充分地发挥企业特别是民营企业在科技创新和产业创新中的应有作用，坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变“，破除民营企业面临的体制性、政策性障碍，使之成为创新要素集成、创新成果转化的生力军，形成经济创新主体的多元格局，打造科技、产业、金融等紧密结合的创新体系，从而为实现高质量发展提供强大动力和支撑。二、发展新质生产力符合我国高质量发展的内在要求，为推动高质量发展注入新动能、提供新动力新质生产力是高质量发展的关键着力点和题中之义。新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，发展新质生产力能够有效解决发展方式粗放、产业层次偏低、资源环境约束趋紧等问题,有力推动发展质量变革、效率变革、动力变革。要适应科技发展新趋势、按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，为发展新质生产力、推动高质量发展奠定扎实基础。第一，夯实发展新质生产力的产业体系。新质生产力的形成与发展，需要进一步培育战略性新兴产业、前瞻布局谋划未来产业等代表科技创新和产业发展的前沿产业，为构建现代化产业体系提供有力支撑。要坚持科技创新驱动产业创新，遵循产业发展规律，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业布局，不断拓展产业融合深度、放大产业集群效应，持续构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，打造安全可靠、竞争力强的优势产业集群，并作为发展新质生产力的主攻方向。一是利用数字技术改造升级传统产业。通过数字信息新技术新应用对传统产业进行全方位、全链条改造，推动产业技术变革和优化升级，加快实现传统产业的数字化、网络化、智能化转型。二是加快战略性新兴产业集群发展。深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，建立健全产业集群组织管理和专业化推进机制，加速形成创新能力强的新兴产业集群园区，着力构建新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料等一批新的增长引擎。三是培育壮大未来产业。准确判断前沿科技创新现状，遴选锚定未来产业重点培育对象，组织实施未来产业孵化和加速计划，鼓励科研人员投入前沿科技研发工作，引导企业投入未来产业培育工作。第二，激活发展新质生产力的创新要素。科技创新是发展新质生产力的核心要素。新质生产力驱动高质量发展的着力点在于依托科技创新，科技创新是推动高质量发展的第一动力，而关键核心技术是发挥科技创新引领作用的重要抓手。充分发挥科技创新的牵引作用，强化核心技术攻关和科技成果转化，进一步激发院所科技创新策源作用、发挥企业科技创新主体作用，努力把科技创新这一“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量二一是发挥新型举国体制对科技创新的重要作用。重点聚焦未来科技发展的引领性技术突破和重大创新，引导各类创新主体主动对接国家重大战略需求，组建创新联合体开展原创性科学技术联合攻关。二是强化企业科研创新的主体地位。加强产业链龙头骨干企业在基础研究与创新突破的引领支撑作用，助力实现科技高水平自立自强。三是完善科技成果转化体系。加强科技成果转化制度保障，完善科技成果转化激励政策，构建完善配套的科技成果转化服务支撑体系。第三，重塑发展新质生产力的良好生态。要以更大的力度推进改革创新，着力打通制约新质生产力发展的堵点卡点，以一流的营商环境助力发展新质生产力，全面深化要素市场化配置改革，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。一是优化经济环境支撑。在经济环境方面，需要在科技创新领域或者科技创新领域“外围”，搭建起专业化、市场化、个性化的科技服务团队，对科技成果转化应用进行系统化评估和整体化包装，通过提升其市场吸引力、实践应用力，加快科技成果转化效率和效果，并借此有效规避可能出现的风险和有针对性地提供风险预警和解决方案。二是优化社会环境支撑。在社会环境方面，政府要面向新质生产力的培育要求，出台政策和提供支持，为科技成果转化营造良好环境。一方面，要在全社会层面为科技成果转化提供技术评估、市场分析、法律咨询等引导服务，由政府牵头建设高新技术园区和科创孵化器，为科技成果转化创造条件。另一方面，要在科技成果转化中，加强知识产权保护和营造公平竞争的市场环境，让转化主体的合法权益得到保护，以此推动新质生产力培育进程。三、发展新质生产力的关键标准在于满足人民群众对美好生活的需求，努力探索发展新质生产力实施路径人是人类社会的主体，生产力演进的终极目标是推动人的自由全面发展。作为生产力的最新形态，新质生产力功能在于实现更具质量的发展，强调发展的质量导向，而衡量质量的关键标准在于是否满足人民群众对美好生活的需求。随着经济社会的发展，人民美好生活需要的内涵与外延日趋丰富，涵盖物质文明层面、精神文明层面、生态文明层面、个体价值实现层面、社会治理参与层面等。因此，新质生产力的质量导向必然内含人本属性,关注的是绝大多数人，而不是少部分人，强调的是生产力的内在质量和以人为本的发展理念，这不仅仅体现在物质资源和技术能力的提升上，更体现在人的全面发展、创造性以及生产过程中的人文关怀和社会责任上。第一，加快发展新质生产力，要加强科技成果转化，多措并举为新质生产力培育赋能。以科技成果转化赋能新质生产力培育，需要在科技成果和市场需求之间搭建“对接”机制，并以制度予以支撑。新质生产力之“新质”，主要体现在“科技创新”这一核心要素层面。因此，培育新质生产力就需要推动科技成果转化并将其视为核心要求。在这一问题上，要营造良好的环境支撑系统，为科技成果转化提供土壤和创造契机。在新时代，科技创新是生产力发展最活跃因素，通过优化科技成果转化结构，不但可以助力产业进步、摆脱传统增长路径，还能借此培育符合高质量发展要求的新质生产力。一是产业解码发展赋能新质生产力。面向新兴领域和未来产业，推动现代信息技术、智能化转型和数字经济的深度整合，为新质生产力培育提供强大产业支持。要将产业应用作为科技成果转化的关键驱动，让科技创新成果能够在生产生活中得到广泛应用并为新质生产力赋能。为了实现这一点，就需要发挥政府的中介作用，推动科技创新和社会需求的对接，引导和激励更多优质资本进入到高新技术产业和战略性新兴领域，为科技成果转化提供产业支撑。二是产业结构优化赋能新质生产力。因地制宜调整产业结构，推动科技成果朝着产业化方向发展。一方面，要致力于科技成果转化与产业结构优化升级的同向同步，站在产业发展的战略高度上，有针对性地完善产业政策、优化产业布局、延伸产业链，在打破行业壁垒中实现不同产业的彼此渗透和互相支持。另一方面，既要注重科技成果转化,又要开展科技创新思想和行为的引入和应用，通过牵引传统产业改造升级，在“新旧兼顾”中全面提升新质生产力培育绩效。第二，马克思关于生产力与科学技术的重要论断，对发展新质生产力具有重要启发意义。首先，发展新质生产力要把握科技创新这个关键。新质生产力，是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。在科技是第一生产力、创新是第一动力的当今时代，必须做好科技创新这篇文章，才能推动新质生产力发展。其次，发展新质生产力要注重用科技赋能生产力三个要素。必须不断提高劳动者科技素质，使之与新技术、新工艺、新产业、新劳动岗位相匹配；必须大力培养和使用创新型人才，鼓励大胆创新。积极开展对劳动对象的研究与探索，节约使用劳动资料，发展循环经济和绿色经济，发现新材料、拓展新用途，开辟生产力发展新赛道。再次，发展新质生产力要遵循现代科技向生产力转化的规律，稳步有序推进发展。当高度重视基础科学研究，基础科学研究虽然投入大、周期长，但是一旦突破就能为新质生产力发展打开广阔前景。加快技术创新步伐，形成一批具有颠覆性、核心竞争力、有自主知识产权的技术。最后，发展新质生产力必须进一步全面深化改革开放，形成与之相适应的新型生产关系。要全面深化改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，畅通各类先进优质生产要素向发展新质生产力流动的渠道；要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。第三，因地制宜发展新质生产力，要从实际出发探索培育和发展新质生产力的科学路径。发展新质生产力，直接需要新型劳动者、新型劳动资料和新型劳动对象在数量、质量及结构上的相互匹配、协调融合。与传统生产力要素配置不同，新质生产力之下的要素配置是在新的技术系数发生重大变化之下的生产要素重新组合，因而也改变了要素之间的配比和组合结构，是新型生产要素的最佳结合和内在协调。新质生产力的形成关键在于科技创新，从具体表象看首先源于科技创新，如数字信息技术、人工智能、量子信息、元宇宙等前沿技术的发展和应用，促成了新质生产要素的新组合，形成新的企业组织方式、新的产品形态、新型产业结构和新的产品质量状况等，加速驱动形成了许多新产业新业态新模式等不同层次的新质生产力形态，推动实现社会的扩大再生产，推动现有的传统产业体系转型升级，进而形成现代化产业体系，推动人类社会大踏步迈入新的发展阶段。新质生产力的发展是生产力发展的一次跃升，也需要多方面体制机制的适应性变革，形成与其相适应的新型生产关系。因地制宜与分类指导是相互联系的，概而言之就是要根据创新资源及其他类型的特色资源富集程度，精准选择推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术推动传统产业的转型升级，逐步实现产业高端化、智能化、绿色化，避免不顾基础和条件、一哄而上。一般而言，要充分发挥国家中心城市创新资源集聚功能，突出其科技创新的枢纽功能和引领作用，辐射带动全国科技创新多点开花、积厚成势。总之,要把握运用好发展新质生产力的科学方法，营造良好的科技创新生态和产业发展生态，促进新质生产力的良性跨越式发展。新质生产力这一概念的提出，不仅是增加了“新质”两个字,而且是对马克思主义生产力理论的继承和发展，也是对中国优秀传统文化的继承和发展，同样具有术语革命的性质。我们要深入学习、贯彻落实习近平总书记关于新质生产力的重要论述，按照习近平总书记的要求，必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。党课讲稿：新质生产力的形成条件与培育路径习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时提出，“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能”，随后在听取黑龙江省委省政府工作汇报时提出，“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”，在中共中央政治局第十一次集体学习时再次强调，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展二当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数据作为关键要素赋能经济发展的要求日益迫切。习近平总书记提出加快形成新质生产力的重要论断，是着眼于中国式现代化全局的新要求，也是引领新一轮科技革命与产业变革的新方略，更是聚力推动高质量发展的新路径。必须准确把握新质生产力的形成规律，营造有利于新质生产力成长的体制机制环境，为高质量发展赋能蓄力，以新质生产力培育新产业，以产业升级构筑竞争新优势，努力抢占发展制高点、赢得发展主动权。一、新质生产力的内涵特征（一）新质生产力的内涵从本源看，生产力是具有劳动能力的人和生产资料相结合而形成的征服和改造自然的能力，是有用的、具体的、劳动的，是生产能力、生产水平、生产效率和生产潜力的统一。生产力包含劳动者、劳动的对象、劳动资料三个关键要素，因此，也可将生产力视为这三个关键要素相互作用的生产系统。生产力是人类社会发展水平的最终决定力量，社会的发展与进步过程就是生产力发展和进步的过程。新质生产力体现了人类改造自然手段和方式的明显进步，即以大数据、人工智能、互联网、云计算等新技术与高素质劳动者、现代金融等要素紧密结合而催生新产业、新技术、新产品和新业态。因此，新质生产力的形成是先进生产力替代传统生产力，更高质量、更有效率、更可持续发展模式加速形成的过程，代表着生产力水平发生质的跃迁，并在此过程中产生新的劳动者、新的劳动对象和新的劳动资料。具体来看，一是新的劳动者。一方面，新质生产力的形成对那些掌握现代专业技能和创新能力的劳动者产生新的需求，催生新的职业门类和就业岗位，从而推动一大批劳动者为适应新质生产力发展需求而自发接受教育培训，加快学习新技术，持续提高技能水平，成为推动要素优化配置、技术进步及市场制度改善的新的劳动者。另一方面，新质生产力的形成有助于提升全社会劳动者的素质，推动更多劳动者应用新技术、新产品，激发人民群众创造财富的热情，释放全体人民的聪明才智，为源源不断地产生新的劳动者提质赋能，催生经济系统内部的适应性变化，进而提高劳动生产率，使个人能力得到充分发挥。二是新的劳动对象。新质生产力主要以可无限循环利用的信息和数据资源为新的劳动对象。计算机系统中的各种语音、图形、图像、动画、视频、多媒体等数据被加工后成为信息，这些信息经过有效搜集、整理、分析、挖掘和处理后可释放巨大的生产力效应，并在新质生产力的形成过程中催生战略性新兴产业、未来产业等新质产业。三是新的劳动资料。劳动资料中的生产工具是区分不同质态生产力的重要标志。信息和数据不仅向新质生产力的要素系统注入了可无限循环利用的新的劳动对象，同时注入了新的生产工具，即以网络化、自动化、智能化的信息网络机器体系为主体的信息工具。信息工具的使用使人的认知边界不断扩大、创新能力不断增强。传统工业生产力系统中的生产工具以机器设备为主体，而新质生产力既需要对传统的基础设施、能源、机器设备等要素资源进行整合，也需要数字经济下的数字基础设施建设、产业基础再造背景下的关键核心技术攻关、产业升级过程中知识技术密集型环节攀升的支持，并且更多地以计算机技术、通信技术、网络技术、大数据等新兴技术作为技术工具。同时，这些新的劳动资料具有明显的正反馈、网络化、节点式特征及高度的知识密集性和强大的外部性，可以渗透到经济社会的各个领域，促使产业不断创造新的价值。（二）新质生产力的关键特征新质生产力的本质是创新驱动，是充分发挥科技第一要素、人才第一资源、创新第一动力的生产力。相比传统生产力，新质生产力具有涉及领域新、技术含量高、要素配置优、环境友好等关键特征。一是涉及领域新。新质生产力主要产生于新一轮科技革命和产业变革孕育兴起的新一代信息技术、新能源、新材料、人工智能等战略性新兴产业和未来产业等新领域，其本质是创新驱动，战略性新兴产业和未来产业发展壮大的关键也是科技创新。习近平总书记也将新质生产力与新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业及未来产业紧密联系在一起。由此可见，新质生产力的形成过程与现代化产业体系构建紧密关联、同频共振、相互促进。产业是经济之本，是生产力变革发展的具体领域。战略性新兴产业和未来产业是新质生产力的重要载体，是科技与产业结合形成的产物。因此，形成新质生产力的过程也是战略性新兴产业加快发展和未来产业孕育兴起、不断壮大的过程。新质生产力并非无根之树、无源之水，其扎根于战略性新兴产业和未来产业培育发展之中，以新产业的壮大升级实现生产力跃升，因此可以说新质生产力的主要领域是战略性新兴产业和未来产业。二是技术含量高。新质生产力是当今时代先进生产力的具体体现形式，是科技创新交叉融合突破所产生的根本性成果，是新一轮科技革命和产业技术突破推动形成的生产力。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、大数据、信息通信等新一代信息技术正处于重要突破关口，基因组学、合成生物学、脑科学、干细胞等领域技术取得突破性进展，新能源、空间技术、海洋等技术创新更加密集，量子信息、工业互联网、机器人、新材料等重大基础研究和引领性原创成果不断涌现，呈现群体性突破态势，科学与技术之间、技术与技术之间的边界日益模糊，多领域技术交叉融合创新层出不穷，新兴技术将对世界产生颠覆性影响，推动产业的智能化、数字化发展。推动形成新质生产力，必须高度重视基础研究和原始创新，围绕具有先发优势的潜在关键技术和引领未来产业的前沿技术，加强战略谋划和前瞻布局，推动一大批先进和前沿技术尽快涌现、不断产业化并赋能新兴产业发展和传统产业升级，实现产业结构升级与深度融合发展。三是要素配置优。新质生产力的形成过程实质上是科技、金融、人才、数据、信息等一系列重要生产要素重新组合的过程。在这一过程中，要素组合方式发生变化，要素配置效率明显提升,全要素生产率不断提高，生产力发展水平发生由低级到高级的突破性变化，带动产出效益、生产水平和产业结构、经济结构实现质的跃升。因此，新质生产力的形成要求科学技术、现代金融、人力资源、数据信息等高端要素与现代产业发展方向相协同、相匹配，并且尽可能扩大资源要素的协同范围，加快建立全国统一大市场，推进高标准制度型开放，更好利用国内国际两个市场两种资源，扩大要素配置范围，提高要素配置效率。四是环境友好。绿色发展是生态文明建设的必然要求，也是新质生产力的重要内容。与传统生产力忽视对自然的尊重和保护不同，新质生产力具有明显的生态属性，是兼顾发展与保护、重视生态平衡的绿色生产力，强调在创造物质财富的前提下推进可持续发展，因而更加注重绿色技术的研发和普及；由通晓绿色科技、具有生态文明理念的劳动者，以清洁生产的机器化体系为主要内容的劳动资料，以绿色原材料为主要内容的劳动对象等组成，是绿色理念得到普及、生态价值充分实现、人与自然更加和谐、运行机制更加完善、更加注重系统发展观念和可持续发展的环境友好的生产力。二、新质生产力的六大形成条件及其现状（一）新技术持续涌现和群体性突破带来新赛道新质生产力的本质是创新驱动，新技术的持续涌现和群体性突破是新质生产力形成的源头活水。当今世界，主要发达国家都把推动前沿技术创新作为抢占科技制高点和开辟新赛道的主要路径。如，*的无尽前沿法案提出为基础和先进技术研究提供*亿美元的资金支持，重点发展人工智能、量子计算、半导体等十大领域。*的“新欧洲创新议程”提出加强*创新生态系统建设、改善*初创企业和规模企业的融资渠道等*项行动，以支持植根于尖端科学、技术和工程，并与物理、生物和数字领域紧密结合的科技创新领域。*的第六期科学技术创新基本计划提出与实现相匹配的科技需求与技术支持计划。我国也加快推动科技自立自强步伐，前沿重大科技成果不断涌现。目前，我国在人工智能、量子计算、空间技术、合成生物学等领域取得重大进展，部分先进技术已具备产业化基础，为新质生产力的形成奠定了良好的科技基础。在人工智能领域，研究不断取得突破，成熟的Al技术逐渐向代码库、平台和系统发展，推动人工智能发展迈向新的阶段。Al框架正朝着全场景支持、超大规模A1.安全可信等技术特性深度探索，不断实现新的突破。在量子科技领域，我国相关科技项目的投入逐年增加，专利储备居世界前列。20*年，中国在量子信息技术领域的专利申请量占全球的*.*%,超过了*、*、*和*的总和。*、*、*等研究机构及*、*、*等科技公司已取得多项世界水平的研究成果，其中量子通信已处于国际领先水平。在通信技术领域，我国5G必要性专利数全球第一，已建成全球规模最大的5G移动网络，数字基础设施全球领先，新业态新应用层出不穷。在空间技术领域，我国载人航天工程顺利推进，关键技术验证成果丰富，中国空间站全面建造完成。在生物领域，生物制药相关专利申请数量（以专利族计）已连续多年保持全球第二位。这些都为新质生产力的形成奠定了良好的技术基础。但同时，我国在前沿技术突破方面仍然存在三方面短板：一是原始创新能力不强，突出表现为一些领域仍面临“卡脖子二如，在生物医药高精度科学实验仪器、分离系统耗材、核心菌种等领域，国内尚未形成有影响力的企业，大分子药生产设备、原料培养基等装备国内市场占有率不足*虬在航空发动机领域，目前主要供应商仍为欧美企业。在电子信息领域，ARM架构、1.inu*开源体系、RSA算法等底层技术和芯片制造等关键核心技术仍掌握在国外头部公司手中。在新能源汽车领域，我国车规级芯片、车载传感器、车用操作系统等核心软硬件技术较为薄弱，对外依存度高，其中车规级芯片自给率不足*虬二是科技生态有待完善。突出表现为创新体系整体效能不高，科技创新资源整合不够，科技创新力量布局有待重新审视，科技投入产出效益较低，科技人才队伍结构有待优化，科技评价体系尚不适应科技发展要求。特别是产业链与创新链深度融合不够，高等院校和科研院所的考核评价机制与产业化发展的关键共性技术攻关需求不匹配，缺乏有效的科技成果转移转化机制。尽管企业研发投入逐年攀升，20*年全国规模以上制造业企业研发经费与营业收入比为*.*%,但仍低于发达国家*%*%的平均水平，尤其电子信息、生物医药等领域研发投入水平与发达国家差距较大。从国家部委到地方，已经形成了国家实验室、工程技术中心、科技创新中心、制造业创新中心等为支撑的创新体系，但仍存在功能定位缺乏统筹、创新资源难以形成合力等问题。三是国际打压遏制环境尚未根本改善。近年来，美国针对我国科技进步采取了“小院高墙”策略，推出出口管制、实体清单、阻断科技交流、限制投资并购等一系列措施，使中美科技合作的基础与环境发生重大变化。如，20*年*正式生效的出口管制改革法案（ECRA）强化其出口管制权力和“长臂管辖”范围，并试图通过重塑全球创新、科技、数据等合作规则，对我国科技发展进行遏制。针对我国芯片领域的技术进步，美国商务部的产业安全局（BlS）收紧对华芯片技术的限制，从扩大限制先进Al芯片出口、限制中国获得先进Al芯片制造设备和新增中国芯片设计企业的实体清单三方面扩大限制范围，提高了限制先进技术出口的门槛。（二）数据等新生产要素进入生产函数当前，随着数字经济的快速发展，数据已经成为国家基础性战略资源和关键性生产要素，并由此形成数据生产力。埃森哲的2023年技术愿景报告显示，*%的高管认为，数据正成为组织内部和跨行业的关键竞争差异化因素。对企业而言，通过数字化技术对海量的数据进行挖掘和分析，可以实现对业务的预测和洞察，有利于企业加快形成新质生产力。20222023全球计算力指数评估报告显示，算力指数平均每提高一个点，国家的数字经济和GDP将分别增长*.*%。和*.*%。数字化和智能化是新质生产力的重要特征，也是新一轮科技革命和产业变革条件下生产力发展的基本趋势。数据生产力作为新质生产力系统的重要内容，其出现标志着数据作为关键生产要素进入生产函数，并和过去的资本、劳动力、土地、企业家才能等要素共同成为新质生产力的生成源泉。大数据产业作为以数据生成、采集、存储、加工、分析、服务为主的战略性新兴产业，具有速度快、精度准、价值高等优势，能够激活数据要素潜能，推动生产力变革和创新，形成新质生产力。当前，全球热门的“生成式预训练变换模型”表现出强大的智能生产力潜能，其基本技术运行逻辑便是基于海量数据的持续训练，以此构建大模型，并以强大算力尤其是智能算力作为重要底座支撑。借助强大的算力支撑、深度学习算法和万亿级别数据语料的喂养，生成式预训练变换模型等才得以进行学习和迭代，为形成更高水平的新质生产力提供强大驱动力。此外,数据还具有乘数效应，能够形成规模经济和范围经济，提升配置效率和激励效率。未来，数据对于经济发展就如同石油和电力对于工业经济发展一样重要和不可或缺。数据作为新的生产要素进入生产函数，将对经济增长和新质生产力形成产生更大的促进作用，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的重要力量和形成新质生产力的重要基础。对我国而言，随着移动互联网、物联网和智能终端的发展，我国的数据量快速增长。国家互联网信息办公室发布的数字中国发展报告（20*年）显示，20*年我国数据产量达*.*ZB,同比增长*.*%,全球占比达*.*%,位居世界第二；截至*年底，我国数据存储量达*.*EB,同比增长*.*%,全球占比达中国信通院发布的中国数字经济发展研究报告（2023年）显示，20*年我国数字经济规模达*.*万亿元，同比名义增长*.*%,增速连续*年显著高于同期GDP名义增速，数字经济占GDP比重相当于第二产业占比，达到*.*虬这表明，随着数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等基础制度加快完善，我国数据生产要素价值进一步释放，数据在推动经济高质量发展和新质生产力形成中的作用愈发突出。但同时，数据价值释放过程中仍存在一些问题。如，公共数据授权运营还存在数据供给少、数据采集和供给质量有待提高、数据流通保障体系尚不完善、数据开发利用水平低、数据技术要素体系尚不成熟、数据应用匮乏、流程规范不统一、性能及安全要求亟待明确等问题；不同行业、不同设备等之间数据标准和接口不统一，数据整合互通和互操作性差；数据确权尚未取得实质性进展，“数据二十条”已明确数据三权分置的战略方向，但尚未有具体有效的落地举措，导致数据价值化发展仍处在初级阶段。中国信通院对我国部分企业样本的测算结果显示，20*年数据对农业、工业和服务业增加值的贡献度仅分别为*.*%、*.*%和*.*%。（三）强大国内市场的有力支撑当今世界，最稀缺的资源是市场。从国民经济循环看，消费是社会再生产的终点，也是新一轮社会再生产的起点。消费作为生产的目标，是社会再生产系统的一个“内在因素”，对生产具有巨大的反作用。从动力机制看，消费需求拉动和有效供给推动是保持经济持续稳定增长的关键动力，主要发达经济体都是内需主导型经济。随着经济增长的内需潜力不断释放，我国国内市场主导经济循环的特征更加明显。特别是在新质生产力的形成过程中，我国超大规模市场释放的庞大消费需求为前沿技术产业化提供了丰富的早期应用场景，成为新质生产力不断催生、成长的重要促进因素。党的十八大以来，我国坚持实施扩大内需战略，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，国内市场规模不断成长壮大。目前，我国已连续多年稳居全球第二大消费市场，20*年社会消费品零售总额和实物商品网上零售额分别为*万亿元和*万亿元左右，比20*年分别增长*%和*.*倍，年均复合增长*.*%和*.*%,特别是网络零售市场规模已连续*年稳居全球第一。在消费电子、新能源汽车和可再生能源等新兴领域，我国已超越美国成为全球最大的消费市场，药品和医疗器械市场规模也居全球第二位。同时，我国消费者对新产品的接受程度较高，超大规模市场对新一轮科技革命和产业变革所产生的新质生产力形成的牵引带动作用明显。此外，我国消费潜力持续释放空间巨大。20*年，我国居民消费占GDP比重、常住人口城镇化率分别为*.*%和*.*%,分别低于OECD国家平均水平*个百分点和*个百分点。随着中等收入群体持续扩大、城镇化水平不断提高、新型工业化加快推进、乡村振兴和一系列区域重大发展战略持续实施，国内大循环的覆盖面会进一步扩大，内需潜力也将进一步释放。我国强大国内市场也已成为全球经贸“稳定器”和吸引外资流入的“粘合剂”，使得我国货物贸易进出口总额全球占比连续*年稳居世界第一，吸引外资额也连续多年稳居世界前列，成为推动全球经济增长的重要引擎。然而，与这一市场体量规模不相称的是，我国市场体系还存在制度规则不统一、要素资源流通不畅、地方保护和市场分割等突出问题，影响市场功能的充分发挥。如，部分地方政府要求进入的新能源车企在当地注册销售公司、建立规定数量的维修点甚至生产厂；一些城市要求中标建设风电场的企业必须在本地建设生产基地，要求企业本地化，出现“以资源换投资”“以市场换投资”现象；一些地方设立地方标准和目录，要求外地企业在本地上市必须达到特定的技术要求；部分地方以地方补贴政策、特定的采购条件、不公开协议及隐形门槛等限制外地企业进入，增加外地企业成本，扭曲市场竞争。（四）较为顺畅的“科技一产业一金融”循环科技创新成果和数据要素进入生产力系统后，需要顺畅的“科技一产业一金融”循环，从而加快科技成果产业化步伐，促进创新链产业链资金链深度融合，充分激发经济活力，释放新质生产力的发展潜能。中央经济工作会议明确提出，“推动'科技一产业一金融'良性循环:面对世界百年未有之大变局加速演变，我国需要强化科技创新与产业的深度融合，不断开辟发展新领域新赛道，发挥好科技创新引领作用和金融“加速器”的强大推动作用，通过“科技一产业一金融”良性循环，构建富有活力、竞争力强的现代化产业体系，增强国民经济循环的内生动力和引领发展能力，重塑经济发展新动能新优势。近年来，我国高度重视推动“科技一产业一金融”循环，不断夯实科技、金融、产业发展基础，促进科技、产业、金融交叉融合，推动多种力量参与“科技一产业一金融”循环，实现循环基础不断夯实、循环动力日益增强、循环通道逐步拓宽、循环效能和循环效率持续提升。2023年*月，中央金融工作会议首次提出“建设金融强国”，明确提出科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等金融服务实体五篇大文章。在政策指引下，会有更多金融资源用于科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业发展等领域，进一步加大对未来产业和新质生产力的融资支持，大力推进实施创新驱动发展战略。但目前，金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响，风险隐患仍然较多。金融服务实体经济的质效不高，还存在循环范围有待扩大、循环支持力度不足、循环协同不够高效、循环信息不对称、跨区域合作有待优化等问题。一方面，银行为解决信息不对称、防控风险，从而有效控制不良贷款率，往往要求企业提供抵押物。而创新型企业常常具有“轻资产、少担保、缺乏抵押品”的特征，专利等无形资产的价值难以准确评估，创新资金的需求又具有急迫、频次高、数额小的特点。这就会使银行服务成本增加、盈利空间收窄，导致创新型企业较难获得银行的信贷支持。另一方面，资本市场发育不足，股票发行和退市机制尚不完善，上市公司信息披露、中小股东保护、数据质量等问题较为突出。投资机构的稳健性和多样性不足，债券市场的包容性、风险容忍度尚需进一步提升，支持创新发展的作用尚未充分发挥。同时，国内风险投资机构实力不足，“投早投小投长投硬”的支持政策有待完善。资金实力雄厚的各类大型金融机构仍面临风险投资市场进入困难的问题，金融自我循环强化趋势仍在，导致金融与科技、产业等之间联系弱化。受制于科技创新、产融结合制度及政策尚不完善，金融服务与企业创新周期仍存在脱节问题。我国科技研发阶段的经费以财政资金为主，成果产业化转化阶段以间接融资为主，金融在服务科技研发、推动创新成果扩散与产业化转化方面的作用不足。（五）拥有良好产业基础和一批高素质劳动者新质生产力是新生事物，但“新”离不开“旧”，传统生产力“老树发新枝”也是新质生产力形成的重要力量。因此，新质生产力的形成需要良好的产业基础支撑。经过多年发展，我国已拥有全球最完整的产业体系，包括*个工业大类、*个中类、*个小类，涵盖劳动密集型、资本密集型、知识密集型、技术密集型等产业类型，是全球拥有联合国产业分类中所列全部制造业门类的国家，有强大的制造能力和完善的配套能力，生产效率高，竞争优势强，产业链供应链韧性和竞争力持续提升，能够加速前沿技术从创意到产品的产业化过程。同时，自20*年国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定发布以来，我国战略性新兴产业发展已经形成一定的体系和规模，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重从不足*%提升至*%以上，积累了规划、政策、组织等各方面经验，在增进市场竞争、早期市场培育、激发企业研发创新、推动集群发展等方面作用显著，能够为前沿领域技术突破、产业化和新质生产力的形成发展奠定较好基础。20*年，习近平总书在*考察时前瞻性提出布局未来产业。党的二十大报告强调开辟发展新领域新赛道。有关部门和地方陆续出台与未来产业相关的政策文件，为新质生产力的形成奠定了良好的政策与产业基础。此外，推动新质生产力的关键要素是人才。我国人口红利正向人才红利转变，这为新质生产力的形成奠定了较好的高素质劳动者基础。目前，我国科技人力资源数量居世界第一,截至20*年底，接受过高等教育的人口已超过*.*亿人，新增劳动力平均受教育年限达*
