3篇 2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案.docx

镇关于深入开展群众身边腐败和不正之风问题集中整治工作实施方案为贯彻落实X部署要求，切实解决群众身边堵点、痛点、难点问题，按照市纪委监委工作安排，镇在全镇深入开展群众身边腐败和不正之风问题集中整治工作，现制定实施方案如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题，充分发挥全面从严治党引领保障作用，以高质量监督推动解决群众“急难愁盼”问题，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，在全面从严治党中感受到公平正义。二、工作原则（一）坚持问题导向、靶向纠治。始终把高质量发展摆在第一位置、重要位置，主动适应人民对美好生活的向往从“有没有“到“好不好”的转变，结合实际、突出重点，选择小切口，采取硬措施，集中整治群众反映强烈的问题，推动解决群众的操心事烦心事揪心事。（二）坚持综合施策、系统治理。将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，既要严肃查处群众身边腐败和作风问题，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效；又要边整治、边建设、边完善，将集中整治成效转化为制度成果，推动综合治理、源头治理。（三）坚持上下联动、统筹协调。建立健全积极配合市纪委监委、市直有关单位统筹部署，镇同步推进的工作机制，发挥系统优势，推动形成与上级纪检监察机关、各部门条块结合、上下贯通、协作联动的工作格局。（四）坚持开门整治、接受监督。向群众公开监督方式、公布整治成果。加强宣传引导，注重发挥正反典型的示范警示作用。建立各行政村基层联系点，开展蹲点调研，强化以下看上，掌握新情况新问题，及时了解群众对整治效果的感受、评判。三、整治项目（一）整治乡村振兴领域突出问题1 .围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，督促整治“四个不摘”要求落实不力、防止返贫动态监测和帮扶机制落实不到位问题；推动解决扶贫项目资产底数不清、产权不明、监管责任不落实以及闲置浪费等问题；纠治乡村振兴领域中盲目攀比、举债建设、重复建设等搞“形象工程”、”政绩工程“问题2 .推动解决乡村水、电、路、气、物流、路灯等公共基础设施使用维护中安全隐患整改处置不力、重建设轻管理等问题3 .围绕农村人居环境整治提升，推动解决农村改厕、生活垃圾处理、污水治理及村容村貌整治提升中落实政策走样变形、脱离实际、质效不高等问题（二）整治民生领域损害群众利益问题1 .围绕常态化疫情防控，督促防止落实防控政策措施不到位导致疫情扩散问题；纠治疫情防控中简单粗暴、“一刀切”、层层加码等问题2 .严肃查处利用公共资源谋私贪腐问题，深入开展公共资源管理领域小微权力整治，协助推动行业加强监管、堵塞漏洞，促进公共资源管理和制度健全完善3 .督促纠治教育领域中小学在职教师办培训机构、在培训机构兼职以及开展有偿家教、办班补习，动员、暗示、强迫学生参加各类辅导班从中牟利等问题；中小学学校或教职工利用教辅材料征订等手段乱收费以及诱导、强迫学生购买各类教辅材料从中牟利等问题；教育系统人员：“吃空饷”、不具备教育资格人员顶岗替岗以及“支教”、“特岗”、“招教”教师不到岗到位、不从事一线教育等影响教学秩序问题；在职教师从教不廉洁、不公正，借入学、转学、分班、调位之机，接受学生家长礼品礼金、宴请馈赠等侵害群众利益问题；通过招标、承包、校服定制采购、学生营养餐管理等工作吃回扣问题4 .围绕减轻群众看病就医经济负担，推动解决跨市就医结算难、大病救助申请难等问题；严查医疗机构及其从业人员默许患者挂床住院、开具“假处方”，以及借帮助职权范围内的参保人员管理医保卡之机套取医保基金等问题；严查医疗机构管理部门实行医疗从业人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩，以及诊疗人员在诊治中开具“大处方”、“超常处方”、过度检查和超标准给患者使用高档、高价位药品或医疗器械增加患者经济负担等问题；严查医务人员借医疗之机向患者及家属推销就诊医院配备以外的所谓“高质量”“高性能”高价位药品、医疗器械、医用卫生耗材等问题；严厉打击医疗机构利用广播、电视、报刊等媒体虚假宣传诊疗范围、虚夸疗效诱使群众就医，以及从业人员违背职业操守夸大患者病情、小病大医等问题5 .整治网络餐饮服务中的食品安全问题；农村假冒伪劣食品生产销售问题；解决中小学学校及幼儿园周边食品、药品、学习生活用品生产销售环节中影响安全健康的突出问题6 .整治城乡居民养老保险和最低生活保障金管理发放不规范问题，严肃查处违规办理、贪占挪用等问题；惩治骗取套取就业创业培训资金，虚报冒领公益性岗位补助资金以及在补贴资金管理使用中优亲厚友等问题7 .整治安全生产责任落实中风险隐患排查整改不细致不彻底、安全监管执法不严格问题；推动严厉打击交通运输领域非法营运、“三超一疲劳”等造成安全隐患行为；推动深化打通“生命通道”集中攻坚行动，依法处理占用、堵塞消防通道行8 .持续纠治行政审批和政务服务中违规审批、吃拿卡要、推诿扯皮、冷硬横推等不作为乱作为慢作为问题；“放管服”改革中一放了之、监管不到位等问题；行政执法中内外勾结、执法不公、选择性执法、随意性执法等问题（三）整治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题1 .围绕“打伞破网"常态化，推动整治涉黑涉恶势力侵蚀基层政权、干扰破坏基层选举、侵占集体利益等问题2 .聚焦社会治安、金融放贷、信息网络等重点领域乱象，开展电信网络诈骗、套路贷、校园贷等集中打击整治行动，坚决查处基层执法司法和行业监管人员失职失责、滥用职权、权力寻租等问题3 .整治中央明确的政法队伍中易发多发的“六大顽瘴痼疾”问题四、步骤安排（一）谋划部署（4月19日前）。结合市纪委监委工作安排，镇纪委牵头负责，引导各行政村开展工作，加强综合协调。4月19日召开全镇动员会议，对集中整治工作安排部署。围绕整治内容，在征求配合单位意见的基础上，制定整治方案，明确整治内容、整治措施、责任人员，细化问题清单，建立工作台账。（二）集中整治（6月30日前）。按照确定的整治方案实行项目化推进，强化过程管理，确保整治实效。要针对整治中发现的系统性、普遍性问题以及监管方面存在的问题和漏洞，强化风险管控措施，建立健全规章制度，开展以案促改、明晰政策边界、完善程序流程、规范权力运行、构建长效机制。（三）总结巩固（12月20日前）。对集中整治效果作出定量和定性评估，对整治工作进行总结。12月1日前，向上级部门报送集中整治工作情况报告。五、保障措施（一）加强组织领导。坚持“谁主管谁负责、管行业管行风”的原则，各牵头和配合单位对本系统集中整治工作负总责，主要负责同志要认真履行第一责任人责任，对集中整治工作亲自安排部署，定期听取汇报，明确专人专班，抓实抓细集中整治工作；班子成员要履行“一岗双责”，切实抓好职责范围内集中整治工作的问题摸排、整改落实。（二）严格责任落实。立足职能职责，采取深入调研、座谈走访、问卷调查等方式，围绕上述突出问题，进一步全面梳理、自查自纠、深入查摆，注重收集梳理病症在基层、根子在上面的问题，主动认领、下题上答、联动整治。要坚持项目化推进，找准切入点、着力点，列出问题清单、责任清单，明确整治措施、进展时限和责任人，制定具体集中整治方案。纪检监察组织要提升政治站位，充分发挥职能作用，强化政治监督，督促推动党委和政府落实主体责任、行业系统主管单位履行监管职责。（三）高效处置线索。镇纪委建立群众身边腐败和不正之风问题线索管理台账，综合分析、动态清零，每月20日前报市纪委监委。对监督检查、执纪办案中发现的侵害群众利益问题线索，对群众身边腐败和不正之风案件优先审理、尽快办结。（四）强化监督检查。围绕集中整治内容，采取明察暗访、专项检查、交叉监督等方式靠前监督，充分利用信息技术手段、智慧监督方式提高监督精准度，着力发现一批问题线索。镇纪委将适时组织开展调研督导，掌握了解集中整治工作推进情况，发现工作中存在的问题和短板，及时采取针对性措施推进工作，确保取得实效。（五）严肃责任追究。对群众身边的腐败和不正之风问题，发现一起、查处一起，敢于动真碰硬，做到失责必问、问责必严，对查处的典型案例，一律点名道姓公开通报曝光。注重运用典型案例开展警示教育，以案说纪、以案施教，充分发挥查办案件治本功能，形成强大震慑。要力戒形式主义、官僚主义，坚决防范和纠正搞“一刀切”、机械落实等行为，对集中整治工作重视不够、推动不力，以及监督检查不严格、查处问题不认真、责任追究不到位甚至瞒案不报、袒护包庇、搞形式主义、数字整改、虚假整治的，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任，对相关部门监管不力导致问题频发多发的，严肃追究监管责任。六、工作要求（一）提高思想认识。“加大整治群众身边腐败问题力度”是党的十九大作出的重大部署，习近平总书记多次强调“持续整治群众身边腐败和作风问题”。要把集中整治群众身边腐败和不正之风问题作为贯彻全面从严治党和反腐败斗争有关部署的重要方面，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要抓手，摆在突出位置，主动担当作为，切实扛起集中整治工作的责任。（二）确保整治成效。民心是最大的政治。发生在群众身边的腐败和不正之风问题，直接损害老百姓的切身利益，啃食群众的获得感，挥霍基层群众对党的信任，人民群众反映强烈、深恶痛绝。相关牵头单位和配合单位要围绕群众“急难愁盼”，以群众满意为目标，以严肃的态度、严格的标准、严实的措施，切实解决群众反映强烈的痛点、难点、堵点，严肃查处发生在群众身边、损害群众切身利益的不正之风和腐败问题，用实实在在的整治实效回应群众关切。2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案根据*市乡村振兴局关于印发*市乡村振兴局关于印发*市深入开展乡村振兴领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案的通知安排，结合我镇实际，特制定本方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央纪委*次全会、省委*届*次全会部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上，围绕“三个年”活动等全省中心工作，以落实乡村振兴责任制为重点，深入开展乡村振兴领域群众身边腐败和作风问题专项整治，坚守职责定位，强化责任担当，落实落细各项工作任务，着力解决一批群众急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二、整治内容（一）着力整治巩固拓展脱贫攻坚成果“四个不摘”要求落实不到位等问题。工作措施：1.不断完善镇、村两级责任清单落实等制度，进一步细化实化巩固拓展脱贫攻坚成果责任，压紧压实镇、村两级责任。2保持现有主要帮扶政策的稳定落地，对标国家相关政策，及时跟进做好全面落实。3 .常态化做好驻村帮扶工作，坚持落实驻村帮扶工作机制，充分发挥驻村干部作用。加强日常管理和激励保障，确保第一书记和驻村工作队员在岗在状态。4,不断完善督查考核制度，坚持较真碰硬，将落实“四个不摘”要求作为2024年度市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估和督查督导重点。评价标准：过渡期内严格落实“四个不摘”要求，脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，镇、村两级责任持续压紧压实，现有政策保持连续稳定，帮扶力量不断强化，防返贫监测帮扶落到实处，督查考核机制优化，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。（二）着力整治在防返贫动态监测帮扶中排查走过场、帮扶不及时不精准、“数字帮扶”等问题。工作措施：1.健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，聚焦收入支出情况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，强化动态监测，及时识别纳入防止返贫监测对象，按要求明确帮扶措施，确保稳定消除致贫返贫风险隐患。2,统筹做好防止返贫监测帮扶日常排查、定期排查和集中排查工作，接续开展“八个一遍”风险隐患排查活动，做到应纳尽纳，监测户“一户一策”并落实针对性帮扶措施。3,加强对行业部门的筛查预警反馈信息推送、数据比对工作，定期核查、动态调整，及时更新台账信息和系统数据。4 .对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。5 .实施脱贫地区特色种养殖业提升行动，全面做好乡村产业发展政策的落地，对有劳动能力的脱贫人口和监测对象，坚持开发式帮扶，完善利益联结机制，确保深度嵌入产业链条；广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶，实现稳定增收。6 .加大劳务输出力度，支持创办社区工厂（帮扶车间），优化公益岗位政策，继续支持农村基础设施建设项目，通过以工代赈等方式，优先吸纳有劳动能力和意愿的脱贫人口和监测对象务工就业。评价标准：“三类人员”监测评定及时，干部排查、识别纳入、风险消除等程序规范、群众认可，做到应纳尽纳；镇、村两级台账更新及时，基层网格员对农户进行常态化排查，对上年度人均纯收入下降较大、收入水平较低和因疫因灾收入骤减的脱贫户，及时落实产业就业等增收措施。（三）着力整治项目资金底数不清、帮扶产业项目分红不发滞发、土地流转费用兑付不及时不到位以及易地搬迁后续帮扶不到位等问题；重点整治挤占、挪用、套取、改变专项资金用途等问题；严肃查处重点项目建设、重大资金使用中违规操作、以权谋私、搞利益输送等问题。工作措施：1在现有管理体系基础上，进一步对项目谋划、项目入库、项目实施、绩效评价等环节进行全流程规范，提升资金项目管理水平。2,统筹用好财政衔接推进乡村振兴补助资金，加强衔接资金监管，紧盯资金支出进度，除达到考核要求外，4月、6月和9月分别不低于30%、50%和75%。3,针对挤占、挪用、套取、改变专项资金用途，以及工程项目中违规操作、以权谋私、搞利益输送、分红不发滞发、土地流转费用兑付不及时等问题，开展专项督导检查，全面排查资金项目中违规违纪问题。评价标准：项目能够按照序时进度开工、竣工；项目资金管理规范，衔接资金按序时进度支出；后续管护责任有效落实，公益性资产正常运行，经营性资产高效运转，资产收益按照合同约定分配到户，资产台账更新及时。（四）着力整治惠民，惠农财政补贴资金“一卡通”管理中存在的补贴资金发放不及时等问题。工作措施：1.围绕“人、卡、项目、资金”四个方面，全面核查财政衔接资金用于惠民惠农补助项目、具体补助标准和资金到人到户等情况。2 .逐项检查补贴资金是否按规定进行分配，重点关注是否存在该享受未享受、违规享受补助等问题；公示公告是否落实到位，是否存在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。3 .全面核实补贴资金是否及时、足额发放，是否超范围超标准发放，未发放的资金是否按规定存放，重点关注是否存在贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。评价标准：脱贫群众和监测对象应享受惠民惠农各类政策补助、补贴，能够通过“一一卡通”按规定时间和标准及时足额发放到户。三、方法步骤专项整治从2024年3月份开始，至6月底结束，此后转为常态化。主要步骤为：1.动员部署。按照“三个一”（研究制定一个工作方案，组建一个推进专班，召开一次部署会）的推进机制，对乡村振兴领域专项整治工作进行动员部署、周密安排，确保开局良好。2自查自纠。围绕专项整治内容，聚焦群众关切和“风”“腐”易发环节，开展“拉网式”排查，全面查找乡村振兴领域侵害群众利益突出问题。对查摆出的问题，建立问题清单，实行销号管理，明确责任、强化措施，推动问题解决。3 .督导检查。围绕防止返贫动态监测帮扶、项目资金管理等整治内容，全年常态化开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督帮工作，坚持督查检查和指导帮助相结合、问题导向和结果导向相结合，把督帮工作贯穿专项整治全过程，通过实地督导、重点抽查等方式，对问题排查、整改落实、制度建设等情况进行全面核查。4 .严查典型案件。认真梳理信访举报、监督检查等渠道发现的问题线索，建立台账，加大督查督办力度，对重点问题线索盯住抓、持续抓，全面从严、一严到底。5 .建立长效机制。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果“四个不摘”要求、防止返贫动态监测帮扶、项目资金管理、惠民惠农财政补贴等排查出的突出问题，研究制定整改方案，建立长效推进机制。6 .总结报告工作。及时收集总结专项整治工作情况，专项整治结束后，转入常态化，将群众身边腐败和作风问题纳入日常监督的重要内容，巩固深化专项整治成果。四、组织保障1.深化思想认识。深刻认识持续整治群众身边腐败和作风问题的重要意义，将深入开展专项整治作为学习贯彻党的二十大精神的具体举措，作为党风政风监督工作的重点，不断增强工作责任感，使命感，树立“马上就办、办就办好”的标准要求，真抓实做，切实抓出成效。2,夯实工作责任。要深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治工作，党支部要对标任务事项，制定工作方案，细化工作措施，明确责任人，克服不严谨、走过场、搞形式的倾向，确保专项整治有力有序有效开展。镇党委、镇政府联合乡村振兴办公室和纪检办公室形成合力做好专项整治工作。3.加强信息报送。党支部书记总体负责专项整治工作，各村第一书记、驻村干部为联络员。实行“月报告”工作制度，于每月1日前将上月专项整治工作进展情况和相关数据统计表报镇乡村振兴办公室。联系电话：*举报邮箱：*联系地点：*镇乡村振兴办公室市2024年深入开展乡村振兴领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案为切实开展好我市乡村振兴领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作，按照市纪委监委关于印发2024年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案的通知要求，结合我市乡村振兴领域工作实际，现制定实施方案如下。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中省市纪委全会、市委十七届六次全会和市纪委相关会议部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续深化拓展“三个年”活动等中心工作为抓手，突出问题导向，聚焦群众关心关注，以“小切口、大深入”分级分类整治突出问题，加强对中央惠农富民等政策措施落实情况的监督检查，督促各镇（街道）和职能部门严格履行主体责任、监管责任，着力解决一批群众急难愁盼问题，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二、组织机构成立市乡村振兴领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作专班。组长：市委常委、副市长副组长：市农业农村局、乡村振兴局局长市乡村振兴局党组副书记市纪委监委派驻水务局纪监组长市农业农村局副局长市农业农村局党委委员市自然资源局副局长市乡村振兴局副科级督查专员成员单位：市发改局、市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局、市人社局、市民政局、市自然资源局、市司法局、市审计局、各镇（街道）。专班下设“一办两组”，即办公室、“三资”清理工作组、粮食安全和耕地保护工作组。专班办公室设在市乡村振兴局，办公室主任由X兼任。办公室日常工作由X、X负责，“三资”清理工作组由X负责，粮食安全和耕地保护工作组由X、X负责。工作专班办公室联系电话X,联系人：Xo三、整治内容乡村振兴领域：以农村集体经济合同清理规范为抓手，加强农村集体“三资”管理，重点整治违规处置集体资产资源、套取骗取集体资金等违纪违法行为，严肃查处虚假冒领、截留挪用、贪污侵占等侵害群众利益的“微腐败”，健全“三资”监管体系，守好看牢农村集体家底。督促全面落实粮食安全和耕地保护党政同责，坚决整治违法乱占、破坏耕地等问题，筑牢粮食安全底线。牵头部门：市农业农村局乡村振兴局参与单位：市发改局、市财政局、市人社局、市民政局、市自然资源局、市司法局、市审计局、各镇（街道）。四、方法步骤专项整治从2024年4月份开始，至12月底结束，此后转为常态化。主要步骤为：1.全面部署安排。各镇（街道）、各相关单位要高度重视，按照“三个一”工作机制及时安排部署专项整治，制定一个工作方案，成立一个工作专班，召开一次安排部署会，对乡村振兴领域专项整治工作进行动员部署、周密安排，对标梳理任务，逐条细化分解，压实整治责任，明确工作时限，健全台账管理，确保专项整治持续推进。（4月上旬前完成）2 .深入自查自纠。牵头单位和各责任单位要围绕专项整治内容，聚焦群众反映强烈问题和重点领域、重点岗位、重点环节深入开展“拉网式”排查，全面查找存在问题、制度漏洞和廉政风险点。对查摆出的问题，要建立问题清单，实行销号管理，明确责任、明确措施、明确时限，切实推动问题解决。（6月底前完成）3 .加强督查推动。牵头单位围绕“三资”管理、“五级书记抓乡村振兴”整治责任、粮食安全和耕地保护等方面整治内容，开展常态化督查，坚持督查检查和指导帮助相结合、问题导向和结果导向相结合，把督查工作贯穿专项整治全过程。定期向纪委专项整治工作领导小组办公室（市纪委党风室）定期报送工作进展情况。4 .严查典型案件。每月各工作组梳理专项整治信访举报和问题线索，选取重点问题线索进行督办。驻水务局纪检监察组要注重查处典型案件，对重大典型案件要提级办理，加强通报曝光，强化警示教育。5 .建立健全机制。要以标本兼治、建章立制为落脚点，聚焦排查出的突出问题，采取通报和督办单等方式，督促案发地街道（部门）研究制定整改方案，深入分析研判，找准症结根源，建立长效机制，切实做好专项整治“后半篇文章”。6,及时总结报告。专项整治工作专班牵头负责，各责任单位配合，及时收集总结专项整治工作情况，坚持突出重点、展现亮点，总结提炼经验，展示整治成效。专项整治结束后，转入常态化，将群众身边腐败和作风问题纳入日常监督的重要内容，巩固深化专项整治成果。（12月底前完成）五、工作要求（一）提高政治站位。深刻认识持续整治群众身边腐败和作风问题的重要意义，将深入开展专项整治作为坚定“四个自信”，做到“两个维护”的现实检验，作为贯彻落实党的二十大精神的具体举措，作为提升干部作风能力的有力抓手和党风政风监督工作的重点，不断增强工作责任感、使命感，树立“马上就办、办就办好”的标准要求，重抓实做，抓出成效。（二）专班推进整治。各镇（街道）、各相关单位要切实履行好专项整治主体责任，组建专班，统筹推进，确保实效。健全完善牵头部门抓总、参与单位配合、各镇（街道）具体条块结合、上下贯通、协同联动的工作机制，推动监督、监管、整治等同向发力，确保专项整治有序有效开展。（三）强化信息报送。各相关单位和各镇（街道）专项整治工作要确定1名分管领导专门负责专项整治工作，1名业务骨干为联络员。专项整治实行“月报告”工作制度，各工作组负责收集统计相关单位及各镇（街道）工作开展情况和阶段统计表，于每月13日前报送工作专班办公室。工作专班办公室于每月15日前负责汇总上报专项整治领导小组办公室（市纪委党风室）。