XX市创建全国基层中医药工作示范县实施方案.docx

XX市创建全国基层中医药工作示范县实施方案为切实做好创建全国基层中医药示范县各项工作，进一步推动我市中医药事业的发展，根据国家中医药局国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作示范市（县）管理办法和建设标准的通知（国中医药医政发（2022）1号）文件精神，结合我市工作实际，制定本工作方案。一、指导思想全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,结合医药卫生体制改革，突出抓好基层中医工作，积极创建全国基层中医药工作示范县，充分发挥传统医学在防病治病中的作用，推动我市中医药事业全面协调可持续发展。二、工作目标按照全国基层中医药工作示范县建设标准和全国基层中医药工作示范县现场评审抽查评分表（2022年版），结合我市卫生和中医药工作重点，加强对我市中医药工作的组织领导和管理，完善基层中医药服务网络，加强基层中医药人才队伍建设，全面提高中医药防病治病能力，充分发挥中医药在公共卫生服务中的作用，各项工作达到全国基层中医药工作示范县建设标准，顺利通过创建全国基层中医药工作示范县评审工作。三、工作任务按照全国基层中医药工作示范县建设标准的要求，主要抓好以下七个方面的工作：（一）组织管理市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述、指示精神，认真贯彻落实中华人民共和国中医药法中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见，将中医药工作纳入我市国民经济和社会发展规划及政府议事日程。市委、市政府定期召开会议，研究协调解决市中医药发展的相关事宜，统筹推进全市中医药事业发展。完善创建我市基层中医药工作示范县的创建方案，要组织健全，成员单位分工明确、职责落实。基层中医药工作年度有计划、有部署、有检查、有考核、有总结。（二）促进发展领导小组牵头，各相关部门协作配合，做好中医药发展规划、标准制定、质量管理等工作，将基层中医药服务打造成网络健全、设施设备完善、人员配备合理、管理规范、中医药防治康养融合发展的完整体系。主管领导熟悉中医药法律法规及相关政策，组织开展并协调各相关部门落实基层中医药工作。加强中医药主管部门履职能力建设，合理配置中医药管理人员力量。制定支持引进和培养中医药中、高端人才的政策。提高财政支持力度，设立中医药财政专项，保障我市中医药事业的发展。建立持续稳定的中医药发展多元机制。建立基层中医药工作投入机制。贯彻落实中医药医疗保障相关政策。根据基层医疗机构需求，将我市具有显著疗效和成本优势的中医药服务项目，向地市和省级医保部门上报申请批准。定期调研，将体现具有中医药临床价值的服务项目，向有关部门提出价格调整的合理化建议。（三）服务体系市政府将中医医疗机构建设纳入医疗机构设置规划，市中医院达到二级甲等及以上标准。市中医院成立“治未病”科和康复科，设置感染性疾病科，配置相关设施设备，开展相应工作。市中医院牵头组建各种形式的医联体。在医联体建设中充分发挥中医药辐射作用，在推动医联体建设中，力争覆盖人口不低于30%o将符合条件的中医诊所纳入到医联体建设。社区卫生服务中心、镇卫生院100%规范设置中医科、中药房，配备中医诊疗设备。社区卫生服务中心和镇卫生院100%设置中医馆，加强服务内涵建设，接入中医健康信息平台。设立康复科室，为居民提供中医药康复服务。社区卫生服务站、村卫生室100%具备提供中医药服务的场所和设施设备。推进“中医阁”建设，至少有10%的社区卫生服务站和村卫生室设置“中医阁”。（四）人才队伍建设建设市中医院、社区卫生服务中心、镇卫生院、社区卫生服务站以及有条件的村卫生室合理配备中医药专业技术人员。100%中医院中医类别医师占本机构医师总数的比例达到60%以上；100%社区卫生服务中心、镇卫生院中医类别医师占本机构医师总数的比例达到25%以上；100%社区卫生服务站至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师；100%村卫生室至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的乡村医生或乡村全科执业（助理）医师。达到城乡每万名居民有0.60.8名合格的中医类别全科医生。适当引进高水平中医生或成立高水平中医生工作室，用传帮带的方式提高本地中医水平。（五）中医药服务社区卫生服务中心、镇卫生院拓展中医药服务范围，推进中医专科发展。中医诊疗人次占总诊疗人次的比例达35%以上。提高基层医务人员的中医药服务能力。IO0%的社区卫生服务中心、镇卫生院能够按照中医药技术操作规范开展6类10项以上的中医药适宜技术；100%的社区卫生服务站、村卫生室按照中医药技术操作规范开展4类6项以上的中医药适宜技术。开展中医药预防保健服务，推进国家基本公共卫生服务中医药项目在基层的落实。为老年人、孕产妇、儿童、高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中、慢性阻塞性肺疾病等重点人群和亚健康人群提供中医药养生保健服务。年度中医药健康管理目标人群达到国家要求。（六）监督考核市卫生健康局建立市中医院以及基层医疗卫生机构中医药服务工作考核机制，并将中医药内容纳入其年度工作考核目标；社区卫生服务机构、镇卫生院绩效考核中中医药内容分值占比不低于15%o（七）满意率和知晓率城乡居民对市中医院和基层医疗卫生机构中医药服务满意率不低于90%；中医药知识知晓率不低于90%,对市中医院和基层医疗卫生机构中医药服务内容知晓率不低于85%,市中医院和基层医疗卫生机构中医药人员对中医药相关政策知晓率不低于85%。四、职责分工（一）市府办公室：贯彻落实中华人民共和国中医药法、中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见，将中医药工作纳入市政府议事日程。定期召开会议，研究协调解决我市中医药发展的相关事宜，统筹推进我市中医药事业发展，完善创建基层中医药工作示范县的创建方案。（二）市卫生健康局：要将中医药工作纳入卫生事业发展规划，制定XX市中医药事业发展规划。落实政府对市中医药在投入上给予以倾斜的政策，协助市政府完善有利于发挥中医药特色优势的补偿机制。建立中医药服务工作考核机制,并对其管理人员年度工作纳入考核目标。（三）市发改局：将中医药工作纳入我市国民经济和社会发展规划；要保障我市中医医疗机构项目的立项、建设，改善中医医院办院条件，扩大优质服务供给。（四）市财政局：要提高财政支持力度，设立中医药财政专项，保障中医药事业的发展。建立持续稳定的中医药发展多元投入机制。（五）市教育局：要推进中医药科普教育，丰富中医药文化教育内容和活动形式，组织中医药文化进校园工作。把中医药文化纳入中华传统文化课程。（六）市科技局：要将中医药科技发展纳入我市科技发展的总体规划。制定支持促进我市中医药科技发展的政策措施和科研规划。建立科技主管部门与中医药主管部门协同联动的管理机制。（七）市民政局：要在医养结合、社区康复、长期照护、安宁疗护等服务中融入中医药方法。（八）市医保局：要贯彻落实中医药医疗保障相关政策。将我市具有显著疗效、临床价值和成本优势的中医药服务项目，向上级申请批准和提出价格调整的合理化建议。（九）市农业农村局：要鼓励有条件的镇（街道）、村开展中药材基地建设，生态化、规范化种植与当地相适应的中药材。（十）市人社局：要制定支持引进和培养中医药中、高端人才，放宽服务基层中医师晋升的政策。完善公立中医医疗机构和公立基层医疗卫生机构薪酬制度。（十一）市市场监管局：要加强医疗机构和药品市场的中药质量监管。（十二）市文化广电旅游体育局：要组织开展中医药文化旅游项目，促进中医药专业机构、中医药文化宣传教育基地、药材种植基地等与中医药文化健康产业融合发展。组织各镇（街道）、村（社区）开展传统健身活动。（十三）市自然资源局：根据我市的医疗服务规划，保障中医诊疗中心和公立中医医疗机构用地的规划、审批。（十四）市乡村振兴局：要把中药材事业作为产业发展的重要内容。（十五）市融媒体中心：要加大中医药宣传推广力度,将中医药科普知识作为健康教育重要内容加以推广。加大新闻媒体对中医药宣传力度，加强和规范中医药养生保健知识传播。五、创建工作步骤（一）动员部署阶段（2023年7月）成立工作领导小组和办公室。召开XX市创建全国基层中医药工作示范县动员会议，研究部署创建工作，明确创建全国基层中医药工作示范县目标、步骤及保障措施，把创建全国基层中医药工作示范县工作列入市、镇两级政府工作目标和经济社会发展规划。（二）实施阶段（2023年812月）进一步加强对全国基层中医药工作示范县工作的领导,领导小组各成员单位按照职责分工，做好政策落实、资料整理。加强对创建工作的日常指导和督促，对照创建标准完成各项任务。（三）申报评审阶段（2024年16月）根据全国基层中医药示范县建设标准逐项进行对照自查，达到建设标准后，向阳江市卫生健康局提出申请，通过阳江市卫生健康局审核后，向省中医药局提出申报。针对阳江市卫生健康局审核提出存在问题进行研究整改，迎接上级中医药管理部门对我市创建全国基层中医药工作示范县评审工作。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。各镇（街道）、各有关单位要切实提高对发展中医药事业的认识，认真贯彻落实中华人民共和国中医药法以及上级关于扶持和促进中医药事业发展的意见等要求，将中医药工作纳入经济社会发展总体规划，统筹我市中医药事业发展。为确保创建工作顺利开展并按标准完成评审工作，成立XX市创建全国基层中医药工作示范县工作领导小组。领导小组下设办公室，设在市卫生健康局，办公室主任由甘扬生同志兼任，副主任由黄志成（市卫生健康局）同志担任，联络员由严月云（市卫生健康局）同志担任。各镇（街道）也要成立相应的领导机构，研究部署迎接评审工作。（二）统筹协调，合力推进。各镇（街道）、各相关部门要相互协作，共同创建全国基层中医药工作示范县工作。市卫生健康局作为创建工作的主要实施部门，要对中医药工作实行统一规划，经常性开展督促、指导；各部门要根据各自职责，认真落实各项保障措施。（三）加强宣传，营造氛围。利用各种形式，进一步加大对中医药工作的宣传力度，认真宣传国家、广东省有关中医药的方针政策，紧紧围绕创建全国基层中医药工作示范县这一主题，及时宣传我市出台的一系列中医药改革与发展的政策。在各级医疗机构建立中医药工作的宣传阵地，积极普及中医药知识，向人民群众广泛宣传中医药文化的内涵，宣传中医药防病治病的理念、知识和作用，提高人民群众利用中医药进行防病治病、自我保健的意识和能力。