XX镇2024年粮食生产工作实施方案.docx

XX镇2024年粮食生产工作实施方案为全面贯彻落实国家粮食安全战略及中央农村工作会议精神，切实抓好2024年我镇粮食生产工作，调动和保护农民种粮积极性，完成县下达我镇的粮油生产目标任务，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻党中央、省、市、县关于粮食生产有关文件精神，以早稻集中育秧为抓手，以双季稻扩面为主攻目标，以遏制耕地季节性抛荒为基本要求，以水稻全程机械化生产为重要手段，实行示范带动，突出抓好粮食生产稳面积、提单产工作，确保我镇粮食生产实现“两稳两增”的目标。二、目标任务2024年我镇的粮食生产总产量稳定在1.94万吨以上，粮食播种面积稳定在4.41万亩以上。其中早稻面积1.52万亩，高档优质稻面积1.(H万亩，双季稻千亩示范片2个，粮食监测点种植面积力争达到100%;早稻集中育秧可抛插大田面积1.117万亩，建设2000平方米以上的集中育秧设施,全镇必须要有2个5亩以上集中育秧示范点，每个村至少要有秧田面积3亩以上的集中育秧示范点，100亩以上的种粮主体新增率要达20%,农机社会化服务主体新增率要达10%。大豆面积0.12万亩。沿省道、县道公路沿线双季稻面积达到100%,村级公路主干道可视线范围双季稻面积达到90%以上。三、工作重点（一）做好春耕备耕工作。加强农资市场监管，严厉打击制售假冒伪劣产品，确保种植农户春耕生产所需的种子、化肥、农药、育秧地膜等春耕备耕物资供应充分。鼓励农户使用自留常规稻种子，调剂余缺。（二）建设集中育秧设施、落实早稻集中育秧。全力支持专业化服务组织、家庭农场、种粮大户等新型农业经营主体开展早稻集中育秧和机械抛插秧；引导扶持经营主体建立功能设施齐全的早稻育秧基地，创建现代化育秧工厂进行规模化育秧；同时鼓励大户利用钢架大棚、简易大棚进行经济育秧，主动开展早稻机械化育秧、机插秧、机抛秧社会化服务，以大户育秧、社会主体育秧示范带动全镇1.117万亩早稻集中育秧面积任务的完成。确保双季稻优势区的耕地抛荒、水稻直播和“双改单”等问题得到有效遏制，稳定早稻面积只增不减，有效解决一些农户因劳力短缺不能育秧、技术缺乏不会育秧、天气太冷不想育秧、成本太高不愿育秧等问题。在蛟塘村建设2000平方米以上的集中育秧设施，全镇办好2个以上秧田面积5亩以上的集中育秧示范点，每个村至少要有秧田面积3亩以上的集中育秧示范点。农技人员和各村蹲点干部要深入一线，对种粮大户、合作社等实行“一对一”“一帮一”的包干负责制，按划分到各村的早稻面积任务落实到组，细化到户，具体到蚯块。（三）办好绿色优质高效示范片。按照全市粮食产业协同创新要求打造“一村一品”，推行“六统一”的种植模式,实现示范片内品种优良化、栽培精细化、防控绿色优质高效化、种植规模化、作业机械化和产销订单化，推动低镉水稻品种实验示范，提升双季稻种植产量和效益，辐射带动周边农户粮食生产高质量发展。实行镇党委书记、乡镇长领办乔阳新村、鹤岭村千亩双季稻绿色优质高效示范片，乡镇党政成员、办点负责人、农业综合服务中心主任、农技站长负责指导各村办好村级百亩示范片；要求面积达标，台帐资料齐全，实行标准化生产。（四）严格遏制耕地抛荒,禁止耕地“非农化”“非粮化”。巩固2023年耕地抛荒治理成果，严禁出现新的抛荒，实行“不种地不得补贴，谁种植补贴谁”的补贴政策。村组做好稻田抛荒摸底排查，承包农户无力耕种的一年性抛荒大田，由村级集体经济组织统一流转代耕代种，由代耕人享受补贴；对连续抛荒两年及以上的稻田，由发包方（村民小组）统一收回并流转给村级集体经济组织进行代耕代种。对遏制耕地抛荒实行村级主要领导负责制，党政同责。辖区内出现5亩以上（含5亩）连片抛荒耕地的将严肃追责，在省、市督察中被约谈或通报批评的，年终农业农村粮食生产目标管理绩效考核实行一票否决，取消年度评先评优资格。加强耕地“非农化”“非粮化”图斑整改工作，对上级下发的“非农化”“非粮化”图斑及时整改，并举一反三坚决遏制新增“非农化”“非粮化”图斑。禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；（利用永久基本农田发展稻渔等综合种养的应以不破坏基本农田为前提，沟、坑占比、水稻产量等要符合稻渔综合种养技术规范标准。）禁止占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植设施；禁止闲置、荒芜永久基本农田。严禁农户及各主体私自改变耕地水稻种植用途，特殊情况下要改变耕地性质及用途的必须向县政府主管部门申请批准。（五）抓好粮食监测点生产工作。粮食监测点工作是全镇粮食生产工作中的重中之重，能种双季稻的都要种上双季稻，力争监测点双季稻种植面积达到100%,对于特殊情况如严重缺水等，不能种植双季稻的高岸田，要种上一季稻或旱杂粮，严禁抛荒。（六）做好严格管控区种植结构调整工作。全面落实受污染耕地的安全利用和严格管控区种植结构调整工作，切实改善耕地土壤环境质量。对香花新村、杨桥村、乔阳新村严格管控类受污染耕地，必须退出水稻种植进行种植结构调整，鼓励农户因地制宜，改种红薯、大豆、高粱等旱粮或棉花等经济作物。（七）稳步推进化肥、农药减量增效行动。以“推动绿色发展”为理念，全面贯彻落实上级各部门关于农药、化肥减量的文件精神，促进农业绿色和生态安全发展，维护农村生态环境。成立化肥农药减量增效工作专班，将化肥农药减量增效工作纳入对各村的年终考核。积极推动农药化肥减量增效有关政策、技术措施的落实。以推广测土配方施肥、商品有机肥、农作物秸秆直接还田、种植冬绿肥、机械深施肥等技术措施，通过开展绿色种养循环农业试点项目，减少化肥使用量。提升农作物病虫害监测预警能力，推进农作物病虫害绿色防控及专业化统防统治工作，普及科学用药技术，实现农药减量增效，切实保障粮食生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全。）（八）做好主要粮油作物大面积单产提升工作。按照省农业农村厅方案“急抓1年、紧抓3年、续抓5年”的总体安排，由点到片、由片到村、由村到镇，全面素集成、分作物实施、整建制推动，带动水稻单产每年提高0.5-1个百分点，玉米每年提高1-1.5个百分点。油菜每年提高2-3.5个百分点，大豆每年提高0.5-1个百分点。（九）抓好机插机抛，补齐机械化栽植短板。切实做好水稻机插秧机抛秧新机具新技术推广工作，补齐短板，杜绝直播，大力发展智能农机。全年完成机插机抛农用北斗终端监测面积06万亩以上。加大水稻机械化育秧、机插秧机抛秧技术指导，支持新型农业经营主体开展机插机抛社会化服务。（十）大力发展粮食生产新型农业经营主体，促进农业现代化。积极推动新型职业农民培育工作，培育一批生产经营型、专业技能型和社会服务型等从事粮食生产的新型农业经营主体。鼓励农业专业化服务组织对水稻、旱粮作物、油菜开展代耕、代育、代插、代管、代防、代收、代销和统测统配统施等农业生产各个环节的服务，切实解决好“谁来种地、怎样种地”等突出问题。2024年我镇100亩以上的种粮主体新增率要达20%,农机社会化服务主体新增率要达10%。（十一）大力发展油料、旱粮、果茶蔬菜生产。粮食生产与油料生产做到两手抓，全力保障国家油料安全。结合我县的菜籽油大县项目、稻油轮作项目、大豆玉米带状复合种植等项目，统筹协调粮油生产工作，在一季稻区与旱地，大力发展油菜、玉米、大豆、茶叶蔬菜生产，确保我镇0.12万亩的大豆任务的全面完成。（十二）严格执行惠农补贴政策。为保障国家粮食安全、维护种地群众利益，全力做好惠农补贴政策的宣传及补贴发放工作。根据XX省耕地地力保护补贴政策实施方案、XX县耕地地力保护补贴实施方案文件精神，重点抓好耕地地力保护补贴政策实施，没有实际用于粮食生产的耕地列入负面清单取消耕地地力保护补贴发放。“非农化”“非粮化”占用耕地且无法恢复的地块，由县级自然资源主管部门配合县级农业农村主管部门负责核减。对积极落实补充耕地和恢复耕地耕种的农户，要优先享受地力补贴，充分调动农民种粮积极性。四、早稻生产工作进度安排（一）宣传发动，粮食生产政策与台账落实阶段（2024年3月5日前）。各村要进一步提高思想认识将粮食生产工作作为一项政治任务和惠民工程来抓。要做到早规划、早部署、早动员，要通过横幅，宣传标语、流动宣传车、喇叭广播等宣传好粮食生产奖补政策，要求各村至少悬挂3幅宣传横幅，每个组至少张贴不少于3幅宣传标语，将宣传工作做到家喻户晓，充分调动农民的种粮积极性；在3月1日前积极安排落实好早稻示范片与集中育秧点区域并做好到组与到户台账。3月5日前，镇纪委、镇粮食生产督查小组对各村进行粮食生产督查，检查各村粮食生产动员会议落实、宣传发动、示范片和育秧点的面积与主体台账资料落实情况等。（二）春耕备耕、秧田翻耕与育秧物资落实阶段（2024年3月5日一3月15日）。各村要根据自己的粮食生产任务，统筹安排好早稻种植面积与旱杂粮种植面积，做好以下几点：1.积极组织村干部与生产主体等力量维修老化的基础水利设施，加固水库、塘坝，及时疏通各类主干水渠，解决早稻育秧与抛插的水源问题。2.充分发挥农机在春耕生产中的主力军作用，多措并举动员农机合作社、种植大户等生产主体，做好机具准备和检修等工作。3.组织发动农户，特别是种植大户，抢时间进行秧田翻耕，准备好早稻种子、肥料、农膜等育秧物资。4.动员种植大户提早进行大田翻耕，特别针对那些农机具不足的大户，要积极为他们与农机合作组织进行协调搭桥。5.遏制新增稻田抛荒，区域内，特别是公路沿线和主要路段严禁出现新的抛荒现象。镇粮食生产督查小组在3月15日前后对各村进行一次督查，督查各村集中育秧点秧田准备情况、大田翻耕情况、示范片与监测点工作落实情况等。（三）早稻集中育秧与早稻抛插落实阶段（2024年3月150-4月30日）。农技人员、办点干部和各村要做好育秧主体的服务工作，尽力帮育秧主体解决育秧技术、育秧水源等后顾之忧。镇粮食生产督查小组在4月5日前对各村早稻育秧完成情况与大田翻耕情况开展一次督查，对育秧与大田翻耕工作进度较慢的村进行持续跟踪督查和通报，要求各村整改落实到位。对育秧与大田翻耕进度差距较大又不积极采取措施的村由镇纪委督办整改。镇粮食生产督查小组和各办点干部在4月10日-4月15日对各村育秧主体进行秧田现场验收，统计各村的早稻育秧面积，作为对育秧主体发放育秧补贴与奖励的依据，同时督促各村在4月30日前全面完成早稻秧苗抛插。（四）晚稻育秧与晚稻抛插落实阶段（2024年6月15日-7月30日）。农技人员、蹲点干部和各村要做好晚稻和种植主体的服务工作，尽力帮育秧主体解决育秧、种植技术、水源等问题,督促各村在7月30日前要完成晚稻秧苗抛插。镇粮食生产督查小组和各办点干部在8月5日前对各村晚稻种植主体进行大田现场验收，统计各村的晚稻种植面积。五、保障措施（一）加强组织领导。根据习近平总书记“各级地方党委、政府要扛起粮食安全的政治责任”的重要指示，坚决扛牢粮食安全政治责任，落实粮食生产党政同责。成立粮食生产工作领导小组和粮食生产专项督查小组。成立粮食生产工作领导小组组长：XX第一副组长：XX副组长：XX成员：农业综合服务中心全体人员全体办点干部财政所全体人员领导小组负责全镇农业和粮食生产工作的组织协调，负责推动各项措施落地实处，帮助落实生产经营主体解决生产中的实际困难和问题，领导小组下设办公室，由XX同志兼任办公室主任。成立粮食生产专项督查小组。组长：XX成员：XX督查小组负责全镇农业和粮食生产的督查工作。（二）压实工作责任。落实粮食生产党政主要领导负责制，压实粮食生产工作责任，镇级实行片长包片、办点干部包村，村干部保组、保种植大户的责任机制。村级要求各村必需成立以村支部书记为本村粮食生产第一责任人的专门领导小组，层层压实责任，实行台账管理，把目标任务落实落细。农业技术人员、村里组建种田能手农时要深入田间地头进行现场指导，帮助指导农户选种、育秧、施肥、用药，切实把住粮食生产技术关，确保全镇粮食生产稳产丰收。（三）落实政策引擎。把粮食生产作为财政支出优先保障领域，继续增加财政投入，加大奖补力度，最大限度发挥政策激励效应。（四）落实奖惩措施。为确保完成全年粮食生产任务，每个行政村从转移支付金列支5000元作为当年度粮食生产绩效考核责任保证金，根据各村完成粮食生产各项指标任务情况落实奖惩。考核内容包括：早稻集中育秧面积的落实、双季稻千亩示范片、百亩示范片的创建、早稻面积的落实、遏制耕地抛荒、“非粮化”“非农化”、集中育秧设施的建设、粮食监测点的落实、新型农业经营主体和农机社会化经营主体的新增、严格管控区的种植结构调整、各项惠农政策的落实、秋冬种面积的落实和粮食生产数据的报送等。对水田面积2000亩以上，成功创建6个以上的双季稻百亩示范片的村，奖励6000元/村，办点干部共奖励1000元；水田面积2000亩以下100O亩以上，成功创建3个以上双季稻百亩示范片的村，奖励3000元/村，办点干部共奖励600元；水田面积100O亩以下400亩以上，成功创建2个以上的双季稻百亩示范片的村，奖励2000元/村，办点干部共奖励400元。（以上各项补助均以县级验收数据为准）。凡是在粮食生产工作中，有下列情形之一的，将视为失职失责。情节较轻的，对驻村干部、村支部书记、分管农业的村干部、包片村干部等有关责任人采取谈话提醒、通报批评、责令检查；情节较重的，采取停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职等措施，并根据相关政策文件启动追责问责程序。同时根据任务完成情况扣除相关村粮食生产绩效考核责任报证金以及扣除办点干部、村支部书记、村分管农业副职、包片村干部绩效考核工资。在4月30日前，千亩示范片、百亩示范片创建不成功，没有按时按量完成早稻集中育秧、早稻种植面积等粮食生产目标任务的；在规定时间内，粮食监测点内出现抛荒、直播现象，或者早稻面积没有达到85%以上的；严格管控区内种植水稻的、未在规定时间内积极引导农户调整种植结构的；主要公路沿线水田抛荒3亩以上，在5个工作日之内没有及时整改或拒不整改的；基本农田连片抛荒5亩以上，被省、市、县督查到在5个工作日之内没有及时整改或拒不整改的，不扎实抓好粮食生产，未经上级主管部门审批新增耕地非粮化、非农化的，在落实早稻集中育秧面积、早稻种植面积、稻田抛荒工作中，被省、市、县粮食生产督查组约谈或通报批评的，影响全镇粮食生产工作在县排名站位的；村干部不按时上报粮食生产数据或存在弄虚作假、虚报数据，影响镇、县级粮食生产数据上报被省、市、县通报批评的。对凡是土地流转在100亩以上的种植大户参与早稻专业化集中育秧未达到流转面积60%以上的，取消粮食生产县级评先评优资格，与粮食生产有关争资金的申请报告，镇级一律不予签字盖章。弄虚作假、虚报数据的经查实一律取消申报大户资格，不纳入农业保险范畴，两年内不享受国家相关惠农政策补贴。（五）严格考核追责。对于3月初、3月中旬以及4月初的3次专项督查要形成任务清单、问题清单、责任清单，以镇粮食生产工作领导小组名义予以事前交办、事后督办，并分别形成督查通报予以下发。把粮食生产纳入对各村的年度绩效考核，对综合排名最后两名，且任务没有完成被省、市、县、镇督查通报批评或约谈的村，取消其当年度绩效考核评先评优资格，对没有按要求完成工作任务的，按照2023年XX县粮食生产工作责任追究办法文件予以严格追责。