“十查十补十强化”全面巩固拓展脱贫攻坚成果实施方案10篇（详细版）.docx

“十查十补十强化”全面巩固拓展脱贫攻坚成果实施方案（共10篇）目录篇一、“十查十补十强化”全面巩固拓展脱贫攻坚成果实施方案2篇二、巩固拓展脱贫攻坚成果“盯村抓户”工作方案14篇三、在2024巩固拓展脱贫攻坚成果同乡木掘兴有效衔接工作推进会上的讲话及发言材料21篇四、关于建立巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴“四查四补”常态化机制的实施方案27篇五、国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改方案32篇六、切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴工作实施方案42篇七、巩固拓展脱贫攻坚成果“百日行动”任务清单52篇八、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作目标计划61篇九、巩固拓展脱贫攻坚成果“百日行动”实施方案65篇十、关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案68篇一、“十查十补十强化”全面巩固拓展脱贫攻坚成果实施方案为贯彻落实市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组会议精神，进一步提高思想认识、压实工作责任、强化驻村力量、精准监测帮扶、健全完善机制，严格落实“四个不摘”要求，全面巩固脱贫成果，守住不发生规模性返贫底线，扎实推进乡村振兴，结合我县实际，特制定如下方案。一、工作目标为全面贯彻中省市脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接有关文件和会议精神，认真落实全市关于建立五强化五确保工作机制全面巩固拓展脱贫攻坚成果的意见，从2024年9月22日开始到脱贫攻坚过渡期结束，全县所有县级领导和县直部门干部职工、各镇办所有干部职工、各村（社区）“四支队伍”、全体防返贫监测网格员，对有巩固脱贫攻坚任务的150个村（社区）所有农户，采取入户走访、随机暗访、调研指导、督查督办等方式，持续开展“十查十补十强化”活动，深入排查问题，精准监测帮扶，高质量巩固拓展脱贫攻坚成果，全方位推动乡村振兴，确保我县后评估工作处于省市前列。二、工作内容主要通过“十查十补十强化”，落实工作任务、明确工作职责、夯实工作责任、提升工作成效，确保我县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作扎实有效开展，取得实实在在的成效，让上级认可、让群众满意。（一）十查针对巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，全面开展排查,摸清底子，发现问题，为后续工作打好基础，重点核查以下十个方面一查收入。重点看脱贫户及“三类户”是否有稳定收入来源，家中劳动力是否稳定就业；年人均收入是否达到6500元，生产经营性收入、工资性收入和财产性收入是否达到其家庭总收入的65%以上。（县农业农村局牵头负责，各镇办具体负责落实）二查“两不愁”。重点看脱贫户及“三类户”是否能吃饱，家中有没有存量米、面、油、粮食等必需品，能不能经常吃到肉、蛋、奶、豆制品等；家中是否有换季衣服、被褥等生活必需品。（县乡村振兴局牵头负责，各镇办具体负责落实）三查“三保障”。一是重点看脱贫户及“三类户”现在住房，是否为认定的安全住房，住房改造是否符合标准，改造后是否还存在安全隐患，移民搬迁房是否存在质量问题，水、电、排水等是否正常，是否存在老人住旧房、年轻人住新房等“两头跑”现象；二是看农户家中义务教育阶段学生是否存在辍学情况，需落实送教上门的是否落实到位，各类教育资助政策是否落实到位；三是看村卫生室是否达到标准化要求，是否有1名或以上有资质的村医，村医是否正常到岗履职，脱贫户和监测户是否所有家庭成员都参加了城乡居民基本医疗保险和大病保险，是否按时缴纳保费，有慢病病人的是否享受了慢病签约服务和慢病门诊报销，有住院病人的是否正常享受费用报销，三重保障后报销比例是否达到80%以上。（县住建局、移民办、科教局、卫健局和医保局分别牵头负责，各镇办具体负责落实）四查安全饮水。重点看脱贫户及“三类户”家中是否缺水，人均日供水是否能达到20升以上；是否通自来水，水龙头是否有水，水量是否充足，水质是否浑浊，是否有异味，长期饮用身体有无不适，取水口是否建有蓄水池，蓄水池有无渗漏、是否定期消杀，水管有没有深埋，有无裸露部分，供水管道有无破损；若未接自来水，往返取水时间是否超过20分钟。（县水利局牵头负责，各镇办具体负责落实）五查政策落实。住房安全方面，看危房改造相关政策是否落实到位；饮水安全方面，看饮水安全工程设施管理管护和长效机制是否落实到位；兜底保障方面，看低保政策是否落实到位，是否存在应纳未纳情况，低保金是否按时发放，特困供养人员是否签订照护协议，残疾人相关保障政策是否落实到位，补贴是否按时发放到位，孤儿或事实无人抚养儿童是否按时发放生活费；产业发展方面，看脱贫攻坚期间的产业发展政策和产业帮扶政策是否得到延续；脱贫人口就业方面，看就业培训和外出务工帮扶相关工作是否落实到位，扶贫车间、以工代赈和公益岗就业政策是否得到延续；易地搬迁方面，看搬迁户就业务工、安置区产业扶持、社区治理等方面政策是否落实到位，看大中型易地搬迁集中安置社区,是否成立社区居委会和基层党组织，相关基础设施和公共服务设施是否配建到位；教育保障方面，看学费减免、教育补助、助学贷款等教育资助政策措施是否落实到位，家庭经济困难学生是否按规定享受到资助；医疗保障方面，看慢病签约服务是否全部落实，基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度是否发挥作用。（住建局、水利局、民政局、残联、农业农村局、人社局、发改局、科教局、卫健局、医保局牵头负责）六查人居环境。看集镇、安置点、院落、贫困家庭及个人卫生是否达到“六无”（全域无垃圾、无污水、无塑料、无污染、无危房、无焚烧）要求，脱贫户及“三类户”精神状态是否良好，乡道、村道、沟道是否清洁。（县农业农村局、生态环境局牵头负责，各镇办具体负责落实）七查基础设施。看每个行政村硬化路是否正常通行，水毁、油返砂等情况是否修复，动力电是否通达到村，电力入户率是否达到100%,网络（宽带）、通信信号（手机、固定电话）是否覆盖到村。（县发改局牵头负责，各镇办具体负责落实）八查动态监测。重点看走访排查、会议研判资料是否完善，程序是否合规，帮扶措施是否落实到位，相关资料是否完善，返贫致贫风险是否消除，是否存在“应纳未纳”“体外循环”的情况。（县乡村振兴局牵头负责，各镇办具体负责落实）九查驻村帮扶。看四支队伍是否到岗履职，每月驻村时间是否达到规定要求，驻村日志等资料是否填写规范，对村情户情是否掌握，是否存在“走读式、挂名式”驻村。（县委组织部牵头负责，各镇办具体负责落实）十查集体经济。看村集体经济组织是否健康运行、是否拥由农业部门颁发认定的村集体经济组织登记证书、机构相关成员是否依法选举产生、服务体系是否健全、利益联结机制是否完善、财政资金的管理是否规范、股权归属是否明晰、收益分配机制是否建立。（县农业农村局牵头负责，各镇办具体负责落实）（二）十补针对“十查”发现的问题，认真做好抓缺补短工作，全面巩固脱贫攻坚成果，提高我县脱贫攻坚成果水平，坚决守住不发生规模性返贫底线。一补收入短板。采取扶持产业、带动就业、兜底保障三条措施具体落实。对有劳动能力的农户，大力发展农业产业,确保每户至少有1至2项长短结合的产业，发现问题1个月内完成补短；对有劳动能力家庭，加大就业扶持力度，确保每户至少1人稳定就业，发现问题15天内完成补短；对无劳动能力家庭，要落实好各项兜底保障政策，确保应保尽保、应兜尽兜，发现问题7天内完成补短。由镇办具体落实，行业主管部门指导。二补“两不愁”短板。采取帮扶、救助两条措施具体落实。对无劳动能力的家庭，按照相关政策落实兜底保障；对家中有劳动能力的家庭，要按照农户家庭劳动力情况，采取支持发展壮大产业、落实就业政策等方式，确保农户吃穿不愁、基本生活得到保障。发现问题当天临时保障措施落实到位，后续改善措施7天内落实到位。由镇办具体落实，行业主管部门指导。三补“三保障”短板。采取控辍保学、医疗保障、住房保障三条措施具体落实。落实控辍保学责任制，加强随班就读和送教上门工作，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭及“三类户”家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学，发现失学辍学人员15天内劝返到位；落实移民搬迁、农村危房改造等住房保障政策，统筹做好因灾受损致危安全住房的修缮改造，确保农户住房安全保障率达到100%,全面实现“人不住危房、危房不住人”的目标，7天内临时保障性住房落实到位，3个月内安全住房落实到位；进一步做好农村医疗队伍建设，落实好大病医疗保险政策和慢病签约服务，确保脱贫人口百分之百参加医保,防止因病致贫返贫,发现漏保现象3天内完成补短。由镇办具体落实，县科教局、卫健局、医保局、住建局、移民办指导。四补饮水安全短板。采取工程、管护、应急三条措施具体落实。进一步健全各类农村饮水工程，强化水源保护、净化消毒和水质检测监测的水质保障体系，做好供水设施日常管护工作，加强水井、水窖供水的日常净化消毒工作，完善季节性缺水时期供水保障预案，确保农户生活用水不出现问题。因管网损坏造成缺水的3天内维修到位，因蓄水池等供水设施损坏造成缺水的15天内修缮到位，因季节性干旱造成缺水的当天启动应急预案。由镇办具体落实，县水利局指导。五补政策落实短板。针对各项政策落实情况进行全面排查，及时补齐漏点短板，结合“人盯人”+政策宣传机制，充分发挥片区长作用，进一步加强政策宣传力度，提升政策知晓率，确保政策落实不留空档，群众满意度进一步提升。由镇办具体落实，住建局、水利局、民政局、残联、农业农村局、人社局、发改局、科教局、卫健局、医保局指导。六补人居环境短板。聚焦“六清”，实施“六治”，实现“六无”，结合“秦岭山水乡村建设”两年行动要求，扎实开展垃圾清理、污水治理、厕所改造、村容提升等工作，进一步提高广大群众清洁卫生文明意识，努力建设干净整洁、规范有序、美丽宜居的家园。2024年底前取得明显成效，2024年底前全面建成秦岭山水乡村。由镇办具体落实，县农业农村局、卫健局、生态环境局指导。七补基础设施短板。全力抓好基础设施提升补短工作，扎实推进“四好农村路”建设，抓好农网改造工程，提高农村供电质量，加大网络信号覆盖，推广信号放大器等技术措施，进一步提升信息通信服务覆盖水平。因灾造成通村道路损毁的，视受灾情况，务必1个月内恢复通行；动力电出现问题的15天内修复完成，生活用电出现问题的3天内保障到位。由镇办具体落实，县发改局、交通局、电力局、经贸局、网信办指导。八补动态监测短板。建立健全“人盯人”+防返贫监测工作机制，加强网格员培训，明确职责、压实责任，每周对所有农户开展一次全面排查，及时发现风险隐患；建立健全重点监测户纳入机制，由“四支队伍”严格按程序，将出现返贫致贫风险的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户纳入重点监测户，建立重点监测户纳入台账，做到对象精准，应纳尽纳；建立健全潜在风险户研判机制，将存在潜在返贫致贫风险的农户作为潜在风险户，建立潜在风险户研判台账，关口前移、及时帮扶，提早防范风险。发现风险隐患的户10天内必须纳入监测对象、开展帮扶。由镇办具体落实，县乡村振兴局指导。九补驻村帮扶短板。组织部门牵头，县委农办、县农业农村局、乡村振兴局配合，1个月内补齐其他41个未派驻村工作队短板，强化督查督导，加强驻村干部轮训，提高驻村干部业务水平，做好驻村干部各项保障。各镇办要切实履行好日常管理责任，强化工作监督考核，严格考勤管理，确保在岗在位。各派出单位要强化保障服务，重点做好后勤保障，全脱产驻村工作，确保在岗在位、吃住在村。十补集体经济短板。持续推进集体经济“双委制”，指导镇办、合作社、带联企业健全完善利益联结和收益分配机制，开展集体经济“空壳村”清零行动，全面摸清底数，制定清零计划，今年完成30%清零任务，2024年底全面完成。强化村集体经济带动帮扶效果，深化农村产权制度改革成果,加强集体经济组织管理，做好管理人员培训，提高管理人员业务水平，确保集体经济健康发展、稳定增收。由镇办具体落实，县农业农村局指导。(三)十强化进一步强化巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作制度，从制度上提供有力保障，助推各项工作扎实有序开展。一是强化干部包抓机制。持续推进县级四套班子一把手包片、县级领导联镇、县级部门包村工作机制，落实各单位、各镇办“一把手”负责制，压实镇、村、组、片四长责任,统筹全县各级干部力量，全面推动脱贫成果巩固。二是强化走访排查机制。采取集中排查、定期排查、日常排查相结合的方式，县级联镇领导每月对所联系的镇办至少开展一次走访活动，每次不少于10户农户，每季度进行一次入户暗访或检查调研活动，涉及农户不少于5户，过渡期内联系镇办所有村全覆盖；县级行业部门每季度至少在全县范围内开展一次专项调研或工作督导，每次不少于30户农户，一年内要对15个镇办调研督导全覆盖，每年遍访一次所有涉及本行业部门的困难群众；县级包扶单位科级领导每半月到包扶村开展一次入户走访活动，每次不少于10户农户，过渡期内必须把包扶村的所有农户走访一遍；镇办党委书记、镇长(主任)、分管防返贫监测工作的副书记、副镇长，在本辖区内每月至少开展1次走访排查，每次不少于10户农户，每月组织对辖区内所有村进行一次防返贫监测专项检查，每村抽查不少于15户农户，其他联村领导每半月对所包村监测对象和其他重点农户入户走访全覆盖；村“四支队伍”、网格员，每周遍访一次脱贫监测户、边缘易致贫户和突发严重困难户，通过深入一线走访排查，全面发现短板漏洞。三是强化三级研判机制。由四支队伍牵头，网格员配合,每周汇总排查情况，上报村指挥所审核研判，村级建立走访排查核实台账，每月动态更新，村级能够解决的问题，由村组落实责任人限时解决到位，村级不能解决的，上报镇办协助解决；镇办每月对村级台账进行审核，专题研究一次防返贫监测工作，研判解决村级上报的问题，镇办无法解决的,由镇办上报县防返贫监测专项指挥部解决；县专项指挥部定期召开联席会议研判解决镇办上报的问题，对于专项指挥部无法解决的重大问题，由总指挥部研究处置。四是强化动态监测机制。通过农户自主申报、镇村干部排查、部门筛查预警、平台监测分析、信访舆情等渠道发现存在的问题，逐户逐事核查情况，对于存在风险隐患的户，及时纳入重点监测对象。五是强化精准帮扶机制。对具备发展产业能力的监测对象，加强实用技术培训、带动发展生产，并提供小额信贷支持；对有劳动能力的监测对象，通过技能培训、转移就业、公益岗位安置等多渠道安置；对无劳动能力的监测对象，落实低保、医疗和特困人员救助供养等保障措施。在分类帮扶的基础上，综合运用各类帮扶政策，确保监测对象存在的风险隐患及时消除。六是强化督导暗访机制。采取定期督查与随机抽查相结合、综合督导与专项督导相结合、日常督导与突击暗访相结合的方式，整合县级督查力量，每月开展一次督导检查，不定期开展突击暗访，发现问题现场交办，对突出问题、典型事例向县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组汇报，并在全县范围进行通报。七是强化协调调度机制。充分发挥产业振兴、劳动就业、组织人才振兴、乡村治理、文化振兴、生态振兴、乡村规划建设、巩固脱贫成果、信访舆情调处9个协调工作组的职能作用，分头推进乡村振兴各项工作，协调解决工作推进中的难点堵点，对工作组无法协调解决的，及时上报县级调度会议。县级每半月召开一次调度会议，协调解决各工作组上报的问题，切实形成攻坚合力，推动各项工作有序开展。八是强化学习培训机制。坚持“一周一学习、一月一授课、一季一轮训”，围绕习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、巩固拓展脱贫攻坚成果政策、乡村振兴政策、强农富农政策等为主要内容，各级各部门每周组织开展一次集中学习，提升政策水平；县级每月邀请专家学者、先进典型，开展一次集中授课，提升理论实践水平；每季度分层次、分行业开展一次轮训，提升各级干部业务能力。九是强化比武夺旗机制。围绕脱贫成果巩固工作，开展“大比武、夺红旗”活动，积极营造“不争不行”的鲜明导向，变“要我干”为“我要干”，推动县镇村三级共争共创，全力以赴“比武夺旗二首轮评选20面红旗，以后每半年评选1次，对荣获“红旗”的单位，县上将出台奖励激励政策，激发干群奋进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作热情，促进“大比武、夺红旗”活动深入开展。十是强化考核奖惩机制。科学设置巩固拓展脱贫攻坚成果考核指标，纳入各县级部门、各镇党委、政府，街道党工委、办事处领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核,一体设计、统一实施。保持原有脱贫攻坚占考核总分的比例，强化考核结果运用，对考核结果进行专项通报，并作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。三、工作要求（一）提高思想认识。在全县开展巩固拓展脱贫攻坚成果“十查十补十强化”活动，是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体举措，是如期完成巩固拓展脱贫攻坚目标任务的有效手段。全县各级各部门和广大干部职工要切实提高政治站位，强化责任担当，突出问题导向，以对事业负责、对组织负责、对个人负责的态度，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚大走访各项工作。（二）分级审核备案。所有干部在开展“十查十补十强化”活动期间，必须如实填写调查表（附件1、2）,发现问题及时向镇村反馈，镇村根据领导、干部入户情况，形成重点监测户、潜在风险户、基本放心户“三类台账”（附件4、5、6）,一周一汇总、一周一上报。所有县级领导每月底将本月自己走访暗访和检查调研情况汇总后呈送县委书记审签；县委书记的由县人大常委会主任审签；县直部门科级领导的由分管县级领导审签；镇办党委书记、镇长(主任)、分管副书记、分管副镇长的由包镇县级领导审签；镇办其他科级干部、村第一书记、村支部书记的由镇办党委书记审签;村“四支队伍”和包户干部的由村第一书记或村支部书记审签。县委组织部要定期对县直部门和镇村干部入户走访情况进行抽查。(三)严格督查问责。县纪委监委、县委组织部、县委督查办要加大对“十查十补十强化”活动的督查督办，每月至少开展一次联合暗访督导，对走访活动开展扎实、问题解决较好的干部全县通报表扬，对搞应付、走过场、问题解决不到位的干部进行通报批评，情节严重的按照管理权限进行约谈问责。篇二、巩固拓展脱贫攻坚成果“盯村抓户”工作方案为贯彻落实省、南充关于抓实“盯村抓户”工作安排部署，以构建人员力量、内容指标、问题化解、责任落实四大体系为抓手，创新盯村抓户网格责任制度，梳理村级预警指标和重点关注农户，细化问题化解工作流程，把工作做在平时、问题解决在平时，建立制度化、常态化、网格化的盯村抓户工作机制，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础，特制定本工作方案。一、指导思想贯彻落实2024年中央、省委农村工作会议精神以及中省、南充、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，坚持把巩固脱贫攻坚成果放在突出位置，坚持尊重客观实际和农民主体地位，坚持责任、工作、政策全面落实到位，实现脱贫基础更加稳固、成效更可持续，坚决守住不发生规模性返贫的底线，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。二、工作目标各乡镇（街道）将“盯村抓户”工作与防止返贫动态监测和帮扶工作相结合，同步进行。紧盯全市所有涉农行政村（社区），抓住全市所有脱贫户、监测户、易地搬迁农户（含随迁农户）和一般农户。全面掌握村情、了解户情，及时发现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中存在的短板弱项，制定行之有效的应对措施，精准化解返贫致贫风险。全面压实工作责任，确保全市脱贫人口收入增速高于全市农民收入增速，脱贫地区农民收入增速高于全国农民收入增速，实现脱贫群众生活更上一层楼，脱贫地区自我发展能力进一步提升的工作目标。三、构建人员力量体系建立盯村抓户网格责任制度，行政村（社区）以乡镇（街道）干部和村组干部为主，充分发挥驻村工作队、帮扶干部、监测联系人等作用，每3050户农户确定一名网格责任人，负责入户核查和盯村发现问题，发现风险收集反馈。健全常态走访和监测帮扶，在易地搬迁集中安置点，利用第一书记、驻村工作队、社区监测员、社区小组长等力量，负责常态走访和防返贫动态监测帮扶。同时，明确牵头领导和业务人员，及时汇总各村上报问题，及时甄别分类，及时化解风险，形成工作闭环。四、构建内容指标体系（一）盯村指标1 .产业发展方面：村级现有产业是否运行良好，是否建立管护机制，是否与脱贫户和监测对象建立联农带农机制；在建产业是否按计划达到建设进度和质量要求。2 .基础设施方面：水利设施是否运行良好，是否建立管护机制，是否能满足群众生活生产用水需要；通村硬化路是否通畅，是否建立养护机制；生活生产用电是否稳定，线路是否老化，是否需要进行电网升级改造；村委会（或学校）是否有通信网络，是否满足办公或村民师生的日常使用。3 .公共服务方面：文化室是否有基本文化器材（如书架、桌椅等）和一定的可供阅读的出版物，是否有应急广播功能的村级广播系统，广播是否在响；是否有室外文化活动场地和宣传栏，规章制度是否健全；卫生室是否有相应功能房和设施设备（如诊疗室、药品柜等），是否至少有1名合格的乡村医生或执业（助理）医师，是否能够开展基本的医疗卫生服务（如常用的药品、听诊器、体温计、血压计等）。4 .集体经济方面：村级集体经济是否收入稳定，是否运营正常。5 .人居环境方面：是否有公共厕所，是否建立管护机制；生活污水是否得到有效治理，是否建立管护机制；是否有满足村民生活需要的垃圾集中堆放点，是否建立管护机制。6 .项目建设方面：项目规划是否符合实际；项目建设进度是否达标；项目质量是否符合规定；项目是否产生预期效益。7 .资产管护方面：项目建设完成后是否及时登记分类并建立台账；项目资产是否稳定良性运转；公益性资产是否建立管护机制，是否落实管护责任人，是否持续发挥作用；经营性资产是否不流失或不被侵占，是否运营良好。8 .乡风文明情况：是否建立村规民约；是否有封建迷信、大操大办、薄养厚葬、天价彩礼、人情攀比、随礼泛滥等情况。（二）抓户指标1 .收入方面：一定时期内家庭所有成员收入是否稳定，是否满足家庭生活需求，是否存在刚性支出骤增或收入骤减而影响家庭正常生活。2 .教育方面：义务教育阶段学生是否就读，有无失辍学情况（除由教育部门认定因自身原因无法上学的）；其他各项教育政策（如雨露计划、义务教育营养膳食改善计划等）是否落实到位。3 .医疗保障方面：是否参加城乡居民基本医疗保险；是否按政策规定进行了报销；其他各类医疗保障及政策是否落实到位。4 .住房安全方面：家庭是否有安全住房；无自有安全住房的、是否居住在子女家、亲戚朋友家、公租房或敬（养）老院，以及稳定租房居住2年以上的；房屋存在安全隐患的是否落实相关帮扶措施，帮助其解决安全住房问题。5 .饮水安全、生活用电和广播电视方面：每人每天是否能获得不低于35升的水量，水质是否符合农村饮水安全评价准则相关规定，单次取水往返时间是否不超过20分钟、是否达到取水水平距离不超过800米或垂直距离不超过80米，一年中水量不达标的天数是否不超过36天；是否通生活用电，能否满足照明或基本家用电器用电需求；是否能接受到广播电视信号，有电视手机等电子设备的家庭是否能正常使用。6 .产业方面：有劳动力且有发展意愿的家庭是否发展了产业；产业是否增加了家庭收入。7 .就业方面：有劳动力的脱贫户和监测对象户是否至少有1人外出务工或就近务工。8 .人居环境方面：是否户户有1处卫生厕所，厕所粪污是否得到治理；是否存在乱扔乱倒生活垃圾现象，生活垃圾是否得到有效治理；是否存在乱排乱放生活污水现象，生活污水是否得到有效处理。9 .群众满意度方面：是否对帮扶工作、帮扶人员满意；是否有其他意见建议。10 .返贫致贫风险点：根据监测对象标准，通过“两不愁三保障”和家庭情况综合判断，是否存在致贫返贫风险。五、构建问题化解体系按照现有衔接政策及各行业部门帮扶政策体系，针对如何发现问题和如何解决问题，各乡镇（街道）要积极探索建立“红黄蓝”风险化解体系。对直接影响巩固脱贫攻坚成果的问题（如涉及脱贫村“五有”、脱贫户“三保障”和饮水安全成果巩固等），实行红色预警，立行立改；对工作中需进一步改进的问题（如基础设施建设、人居环境整治、易地扶贫搬迁后续扶持等），实行黄色预警，采取针对性的措施持续整改；对需要长期逐步解决的问题（如产业就业增收、村集体经济增收、乡风文明建设等），实行蓝色预警，明确阶段性整改目标。（一）实地核查。“盯村”以半年为周期，乡镇（街道）包村领导和干部每半年深入到村（社区）对照盯村8项指标进行比对排查，收集汇总相关情况，并填写盯村监测台账（附件1）。“抓户”以监测户每月为周期，脱贫户和易地搬迁农户（含随迁农户）每季度为周期，一般农户利用每年防返贫动态监测和帮扶集中排查和回头看盯,对照抓户10项指标，根据户情实际，填写农户精准分类台账（附件2）,按照台账确定重点关注户，组织村组网格员进村入户，通过查看居住地、查阅资料、与农户及邻居交谈等方式，详细了解农户“两不愁三保障”及安全饮水、家庭基本情况、成员信息、健康、教育、收入、产业发展、就业等情况，同时开展过渡期政策宣传和群众教育工作。针对未消除风险的监测对象，重点关注帮扶措施是否落实到位，帮扶成效如何，致贫返贫风险点是否能够稳定消除。对低收入人群（收入低于当地农村最低生活保障1.5倍的农户）和因病因灾因意外事故等突发意外风险农户，重点关注是否存在刚性支出较大或收入大幅缩减情况、是否造成基本生产生活受到严重影响（上年度家庭年人均纯收入扣减人均合规自付支出是否低于监测收入标准）、是否存在返贫致贫风险情况。（二）分析研判。“盯村”工作中发现有脱贫户家庭人均纯收入连续两年下滑，当年收入在全市排名后十位，收入增速低于市农民收入增速，且连续两年无主导产业项目，村集体经济下降，未消除风险监测对象占全村总人数比例超过3%的村（安置点），按照“挂牌预警”管理的要求，由乡镇（街道）党委对预警情况进行季度研判，形成问题台账并上报。“抓户”根据走访情况，乡镇（街道）和村（社区）两级共同研判，形成问题台账报市乡村振兴局。（三）核查反馈。对“盯村抓户”发现的问题情况和涉及部门的不同，由市乡村振兴局统筹相关行业部门组成核查组，就乡镇（街道）上报的问题进行全覆盖实地核查，经核查组研判确定后，市乡村振兴局对最终的问题台账进行汇总分类并反馈。（四）问题整改。“盯村”发现的问题，需市行业部门落实政策的，按程序反馈给市相关行业部门，进行研究整改；需市政府统筹整改的，报市乡村振兴局汇总后上报，由市政府统筹各部门集中研究整改。“抓户”发现的问题，由市乡村振兴局汇总分类形成最终问题台账，并反馈行业主管部门,各部门按照“缺啥补啥”的原则，落实具体措施，符合监测对象条件的，按程序纳入监测对象，落实帮扶措施。六、构建责任落实体系（一）深化思想认识。全省乡村振兴局长会议明确要求抓实盯村抓户工作，这项工作既是巩固拓展脱贫攻坚成果的内在要求，也是衔接乡村振兴工作的重要切入点。各乡镇（街道）务必高度重视，主要领导要亲自抓、亲自负责，精心安排，确保工作高效开展。（二）强化责任落实。各乡镇（街道）要加强统筹协调，制定本级盯村抓户工作方案，认真组织开展，务必确保工作取得实效，切实做到早发现、早干预、早帮扶。相关部门、各帮扶单位要全力支持、通力合作。（三）强化考评督导。强化组织保障，做好信息采集、网格走访、动态监测、问题化解等工作，确保落实落地落细。建立盯村抓户工作考评机制，将盯村抓户工作成效纳入乡村振兴战略实绩考核和巩固脱贫成果后评估范围，对于工作不实不细、工作成效不明显、常态监测走过场、发现问题未解决等情形扣减平时工作考评分，提升工作质效。篇三、在2024巩固拓展脱贫攻坚成果同乡木掘兴有效衔接工作推进会上的讲话及发言材料尊敬的X市长，各位领导，同志们：党的二十大高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对新时代新征程全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的一系列重大决策作出整体部署，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。市乡村振兴局党组深入学习贯彻党的二十大精神，结合工作多次研讨，形成了“九个聚焦”的工作思路，扎实推进乡村振兴工作。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：一、找遵循，扛牢政治责任，强化使命担当党的二十大报告指出，“巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力J乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，市乡村振兴局将持续响鼓重槌、压实责任,把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决防止出现规模性返贫现象，高质量完成“守底线”任务。一是聚焦“防止返贫动态监测帮扶”抓落实。习近平总书记强调，“要发挥好防止返贫监测帮扶机制预警响应作用，坚决防止出现整村整乡返贫现象”。市乡村振兴局将从易发生疾病、灾害、事故等风险因素出发，持续强化防止返贫动态监测和帮扶，切实做到早发现、早干预、早帮扶，确保不发生规模性返贫。在监测方面，制作“明白纸”，推行“一码通”，通过农户自主申报、部门数据比对、基层排查核实，并利用12317热线、门户网站等，及时核实处置群众反映的问题线索。在排查方面，2023年6月、8月开展两轮全市范围防止返贫监测帮扶集中排查，及时解决因疫、因灾、因病等引发的返贫致贫风险问题。在分类帮扶方面，对家庭有劳动能力的，主动落实开发式帮扶措施，引导勤劳致富；对无劳动能力的，做好兜底保障；对弱劳力半劳力的，创造条件探索开发式帮扶措施。二是聚焦“巩固提升三保障和饮水安全”抓落实。习近平总书记强调，“要确保三保障和饮水安全保障水平持续巩固提升”市乡村振兴局将积极推动政策衔接，加强与住建、教育、医疗、水利部门的沟通协作和信息共享比对，确保“三保障”和饮水安全问题始终动态清零。在住房安全方面，按照“即认即改、先改后补”原则，对农村低收入群体新增住房安全问题，及时以加固改造、重建新建、购买闲置农房等方式解决。在义务教育方面，落实“雨露计划+”助学补助政策，确保脱贫家庭义务教育阶段辍学学生始终动态归零。在基本医疗方面，推动乡村医疗卫生服务有效覆盖，及时监测患有大病的脱贫人口等，对医疗支出过大的困难家庭给予适当救助。在饮水安全方面，推动完善农村供水管理体系和长效运行机制，让村民长期稳定喝上放心水。三是聚焦“增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”抓落实。习近平总书记强调，“要把增加脱贫群众收入作为主攻方向，在促进脱贫地区加快发展上多想办法”。市乡村振兴局将一体把握脱贫群众、村、县这个重心，激发主动，练好内功。保障群众增收，制定X市脱贫人口持续增收三年行动方案（2023年2025年），精准落实产业、就业、光伏、金融等帮扶举措，对发展庭院经济、外出务工等提高奖补，多劳多得，防止“养懒汉”，激发脱贫群众依靠自身力量发展的志气心气底气。壮大集体经济，加强与组织部门、财政部门等协同配合，帮助脱贫村统筹资源培育壮大集体经济，提升其发展动力，实现带民增收致富。发展区域经济，支持脱贫地区联农带农作用显著的龙头企业做大做强，壮大农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，培育新的经济增长点。二、定坐标，持续自我加压，奋力攻坚破难党的二十大报告指出，“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道J产业和就业是农民稳定收入的重要支柱，市乡村振兴局将继续扶困解难、倾注力量，不断缩小脱贫群众与其他农民的收入差距、缩小脱贫地区与其他地区的发展差距，高质量推动“抓落实”工作。一是聚焦“培育提升产业”抓落实。立足农业农村资源，大力发展乡村二、三产业，延伸更多产业链条。在产业发展方面，依托本地特色资源，做好“土特产”文章，因地制宜发展特色优势主导产业；通过龙头企业带动、村企合作来发展帮扶产业；增强到人到户项目支持，发展“小菜园”经济、设施农业等，打造一批特色经济重点县、乡、村。2023年4月7日，首次举办全市乡村振兴产业项目集中开工活动，X个衔接资金产业项目同时开工，其中规模500万元以上的有X个。在联农带农方面,推动经营主体与农户通过订单、代销、收购、用工等形式建立利益联结机制；引导支持农户以资金、土地、房屋、自有设备等资产入股经营主体，增加财产性收益。在产业保障方面，加强和规范光伏电站管理，完善利益分配机制；补齐道路供水、用电用气、冷链物流等配套设施短板，保障产业可持续发展。二是聚焦“脱贫人口稳岗就业”抓落实。把握脱贫群众”就近就地务工比例逐步提升”的趋势，在“一稳、两拓、两创、两提升”上下功夫。“一稳”，即稳住就业规模，对有劳动能力未外出务工的，做好动员服务；已外出务工的，做好稳岗支持，确保2023年全市脱贫人口和监测对象务工就业规模高于2022年。“两拓二即拓展就业空间、拓宽就业渠道。推动脱贫地区结合传统产业升级、新型产业打造和工程项目建设，提供更多就业机会。实施“雨露计划+”就业促进行动，提高新成长劳动力的入读率和雨露计划毕业生的就业率。“两创”，即创品牌、创机制，打造一批有地域特色、行业特征、技能特点的劳务品牌，探索建立“企业+扶贫车间”运营机制等。“两提升”，即提升就业质量、提升政策效能，通过劳务品牌带动高质量就业；加大乡村建设等项目以工代赈实施力度，带动更多务工就业。三是聚焦“规范公益性岗位开发管理”抓落实。全面规范公益性岗位开发与管理，充分发挥县级统筹作用，对辖区内的村级公益性岗位实行统一合同、统一流程、统一管理。在岗位设置方面，因地制宜开发公益性岗位，进一步扩大规模；加强对村级公益岗的具体指导，确保新开发的岗位符合政策要求和本村实际。在聘用流程方面，规范公告公示、经费来源、薪资合同、上岗条件等，确保基本程序和环节上不出现问题。在日常管理方面，明确每个公益性岗位的具体职责和工作任务,采取打卡、检查、绩效等方式强化管理，确保其发挥岗位作用。三、明方向，严格标准要求，推进思想解放党的二十大报告指出，“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。”市乡村振兴局将在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，尽力而为、量力而行，逐步实现平稳过渡，把人力投入、物力配置、财力保障都转移到乡村振兴上来，高质量实现“促振兴”目标。一是聚焦“加强衔接资金项目管理”抓落实。鼓励各地探索建立“以奖代补”“以效定补”等机制，发挥资金激励作用，力争2023年衔接资金用于产业发展比重达到60%以±o在资金监管方面，聘请第三方开展常态化专项评估检查，做到有衔接资金项目的县（县、区）全覆盖。在绩效考核方面，把考核结果同资金分配挂钩，使用国家绩效奖励资金X亿元，对2022年度衔接资金绩效考核评价结果为“A（优秀）”等次的X个县进行奖励。在项目建设方面，推动各地超前准备，健全项目推进机制，形成储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批的良性循环。截至目前，确定全市衔接资金项目X个，总投资X亿元，项目开工率达X%,资金支出进度达X%,各项指标均超去年同期X个百分点以上。二是聚焦“用好帮扶力量”抓落实。汇聚各种力量加强帮扶，让脱贫地区更快发展、脱贫群众更感温暖。在驻村帮扶方面，与组织部门共同抓好培训，强化驻村工作队宣传政策、引导群众、助力增收、解决问题的能力，进一步提高群众的认可度和满意率。在企业帮扶方面，深入推进“万企兴万村”行动，建立民营企业和县村供需库，引导更多民营企业到脱贫地区投资兴业、带动就业。截至目前，参与行动的民营企业达X家，实施项目X个，帮扶村X个，X个村与企业建立结对帮扶关系。在消费帮扶方面，强化定向采购帮扶支持，充分利用平台和网络电商，拓宽脱贫地区农产品销售渠道。截至目前，入驻“832平台”的脱贫县帮扶企业X家，产品X个，销售额累计X亿元。三是聚焦“推进宜居宜业和美乡村建设”抓落实。广泛学习借鉴先进经验，积极探索符合X实际的模式和标准，让农民过上现代文明生活。探索发展模式，联合高校、科研院所等智库力量，深入研究全市乡村振兴专题理论。结合地区实际，探索X市现代农村的建设指引和村庄改造的技术路线，创建乡村振兴示范县、乡、村。推进乡村建设,会同组织、农业农村等6部门印发X市农民参与乡村建设实施办法（试行