关于加快创建食品安全示范县工作方案.docx

关于加快创建食品安全示范县工作方案根据壮族自治区食品安全委员会关于印发壮族自治区食品安全示范县创建工作方案的通知壮族自治区食品安全委员会办公室关于同意开展第二批食品安全示范县创建工作的通知精神，为积极推进我县创建食品安全示范县工作，提升全县食品安全整体保障水平，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保障和改善民生为出发点，以创建食品安全示范县为手段，深入贯彻“四个最严”要求，推进地方政府落实属地责任，监管部门依法履职，企业诚信经营，社会各界积极参与，形成“上下统一，责任明晰、运行高效、保障有力，无缝衔接、全程监管，符合实情、科学合理”的监管格局，促进食品产业健康发展，全面推动我县食品安全整体形势持续稳定向好，群众食品安全满意度明显提升，打造食品安全示范县亮丽名片，助力边境旅游质量高质量发展。二、工作原则（一）政府主导，部门联动。以县人民政府为主体，各单位、各乡（镇）人民政府相互配合，精心部署，组织实施创建工作。（二）完善机制，保障实效。以创建活动为契机，不断完善政策措施，强化制度保障，建立健全监管机制，保障实效，切实提升我县食品安全水平。（三）以民为本，积极创新。将创建工作当做一项实实在在的惠民工程，把出发点和落脚点放在构建辖区食品安全保障体系上，积极创建工作方式、方法，探索形成食品安全监管新模式、新机制和新举措，提高监管效能，有效防范食品安全风险。（四）共同协作，全力推进。充分调动各部门力量和资源，发挥人民团体、群众组织、企事业单位、社会组织的积极作用，多措并举，多元共治，推进多层次、全方位创建。（五）科学评价，社会认可。坚持把社会认可、群众满意作为食品安全工作水平的最终衡量标尺。科学设定标准，引入第三方评价机制，确保评价结果客观真实、公平公正。三、工作目标高起点谋划、高标准定位、高质量完成，力争以优异的成绩通过创建食品安全示范城市的验收，获得“食品安全示范县”荣誉称号，为百姓打造幸福美丽家园，共享创建成果。实现以下目标：（一）食品安全整体状况良好。食品安全示范县的食品安全状况持续稳定在较高水平，尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平。（二）食品安全治理水平稳步提高。建立起完善的食品安全监管体系；建立食品安全财政投入保障机制，保障监管所需的人、财、物投入；监管执法不断强化，食品安全问题有效整治;食品行业依法诚信经营，产业健康发展；食品安全社会共治格局基本形成。（三）公众满意度显著提升。公众对县人民政府及有关部门食品安全工作措施认可度高，对食品安全现状总体满意度高。四、主要任务（一）落实食品安全属地管理责任。严格落实食品安全“党政同责”要求，保证食品安全监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段。将食品安全工作纳入本县国民经济和社会发展规划，列入政府重要议事日程。建立健县乡两级食品安全监管机构，配齐配强监管人员。加强食品安全监管责任体系建设，层层建立食品安全目标管理责任制，明确监管责任主体和要求，着力消除监管空白和盲区。加大食品安全工作评议考核力度，健全考核评价机制，将食品安全纳入地方政府绩效考核、地方领导干部综合考核评价。加强食品安全制度建设，健全全程监管机制，促进食品安全依法监管、科学监管和有效监管。（二）加强监管能力建设。加大食品安全监管投入，建立食品安全财政投入保障机制，将食品安全监管经费纳入年度本级财政预算予以保障，年度食品安全工作经费满足当地监管工作实际需要，并建立食品安全财政投入稳定增长机制。加强县乡标准化,满足履职需要。建立健全食品安全检验检测体系，有效整合或统筹使用检验检测资源，具备常见食品微生物、农兽药残留等指标的实验室检验能力及现场定性速测能力。食品、农产品检测资源配置应充分利用各部门现有资源，避免重复设置检测机构。广泛推广应用电子监管、信息技术等现代科技手段，提高科技支撑能力。定期开展监管人员业务培训，着力提升其综合素质和业务能力。（三）加强食用农产品质量安全源头治理。全面加强农业投入品管理，开展高毒农药经营示范和实名购买，规范兽用抗菌素、饲料添加剂的生产经营和使用，促进农药、化肥科学减量食用。严厉打击农药兽药残留超标、非法添加激素类药品或其他违禁物质等违法违规行为。加快发展现代农业，大力推进食用农产品标准化、规范化、产业化生产，农产品生产企业、合作社、家庭农场等规模化种养基地无公害农产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范等认证比重达到40%以上。（四）强化日常监督执法。全面推进依法行政，促进规范执法、科学执法、文明执法。加强过程监管，严格食品安全检查、巡查和抽查，做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹。全面摸清监管对象底数，按照风险分类等级进行现场检查。组织开展食品安全风险监测和隐患排查，建立高效的抽检信息通报、食品安全问题隐患报告和处置机制。对发现的食品安全问题及时立案查办，依法处罚；加强行政执法与刑事司法的衔接，及时依法移送、侦查、判决行政区域内食品安全涉刑案件，保持严惩重处的高压态势。建立落实跨部门、跨区域的案件协查、产销衔接等协调联动机制，强化信息通报和违法案件协查协办工作配合。建立并严格执行问题食品后处理机制，对问题一查到底，确保行政处罚、责任追究到位。以发现问题为导向，提升食品监督抽检效能。严格食用农产品入市监管，建立并实施食用农产品市场准出、准入制度，严把食用农产品入市质量安全关口。加强食品安全诚信体系建设，建立健全生产经营者信用档案，推行量化分级管理、“黑名单”管理等管理制度，探索实施严重违法企业负责人“终生禁入”制度，惩戒失信行为。坚持“疏堵结合，规范发展”原则，综合治理小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩。建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系，严厉打击非法制售“地沟油”行为。整治私屠滥宰行为，严防病死畜禽进入屠宰、加工或消费环节。（五）落实企业主体责任。行政区域内食品生产经营者依法持有有效许可证或纳入备案管理。建立健全以法定代表人负首要责任、主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任为主要内容的食品安全责任制度，强化过程控制，严格落实各项内控制度,提高自控自律水平。落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者责任。建立健全食品安全追溯机制，实现食用农产品和食品安全质量有效追溯，婴幼儿配方乳粉生产经营者实现电子信息化管理。建立完善应急管理机制，及时发现、及时召回问题食品。规模以上、高风险食品生产企业建立和完善标准化质量检验实验室，提升检测能力和水平。鼓励连锁超市配送中心、集体用餐配送中心和中央厨房等建立标准化质量检验实验室。规模以上、高风险食品生产企业普遍实行现代企业管理制度，推行良好生产规范，并通过危害分析与关键控制点体系或其他食品安全管理体系认证。（六）提升应急处置能力。加强食品安全事故应急处置的领导和指导，健全应急体系，完善应急预案，编制应急操作手册。加强应急队伍建设，开展应急预案培训演练，提高事故防范和应急处置能力。开展风险隐患防控会商探索，有效处置食品安全事故和食品安全事件，防范发生影响恶劣的食品安全事件。规范信息管理，建立信息平台，促进部门间、区域间的食品安全信息互通共享。建立新闻发言人、宣传联络员制度和食品安全舆情监测处置机制，强化舆情监测监控，把握正确舆论导向，及时回应社会关切，妥善处置食品安全社会舆情事件。(七)促进产业健康发展。广泛开展系列创建活动，着力打造一批放心品牌，培育一批优势企业，推动食品产业转型升级、提质增效，形成食品产业发展新优势。加强政策引导，鼓励支持食品生产企业升级和技术改造，提高食品产业集约化、规模化和标准化水平。组织开展集中生产区域治理提升行动，鼓励地方政府依托园区对集中生产区域内的企业实施集中管理，促进产业发展水平和安全水平“双提升”。引导食品生产加工小作坊、食品摊贩逐步进入集中交易市场、店铺等。发展食品及食用农产品加盟连锁、统一配送等现代经营模式，促进食品及食用农产品流通和餐饮服务经营业态多元化、规范化和现代化，推动各类食品及食用农产品流通和餐饮服务业健康协调发展。（八）构建社会共治格局。积极开展形式多样的食品安全科普宣传教育活动，增强社会公众认知能力。将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育，提高社会公众食品安全素养和食品安全基本知识知晓率，科学防范食品安全风险能力，促进公众健康理性消费。建立健全食品安全信息通报制度，充分展示政府加强食品安全工作的决心和监管的成效。健全完善食品安全违法行为投诉举报奖励制度机制，全面推行有奖举报，畅通投诉举报渠道，依法维护消费者合法权益。支持媒体监督，鼓励公众参与，营造社会共治良好氛围。建立健全群防群控机制，推进食品安全网格化监管。五、工作步骤（一）启动部署、宣传、发动阶段（2022年1月一2022年4月）。组建创建食品安全示范县工作领导小组，制定全县创建工作方案及考核评价标准，召开全县动员大会，全面启动创建食品安全示范县工作。各乡（镇）人民政府、县直各相关单位结合实际,制定具体实施方案，明确责任分工，细化责任任务，扎实做好动员部署和宣传工作，积极营造浓厚的创建氛围。（二）组织创建阶段（2022年5月一2022年12月前）。各乡（镇）人民政府、县直各相关单位按照创建工作方案及考核评价标准，健全工作机制，完善政策措施，强化协调联动，深入推进实施各项重点工作目标任务，按时按质完成创建工作任务，并按要求按时报送创建工作总结。（三）自查整改（2023年1月一2023年2月）。县直相关单位要逐条梳理各项指标，逐步收集迎检佐证材料，并组织食品生产经营单位逐项自查，对存在问题及时查漏补缺，确保各项指标基本完成。（四）申请验收阶段（2023年3月）。在自查自评达标的基础上，形成验收申请书面报告，向自治区、市食安委提出评价申请。召开专题会议，部署验收准备工作，全面接受自治区、市食安办的验收考核。七、保障措施（一）加强组织领导。县委、县政府成立专门的组织领导机构，加强对创建工作的统一领导，建立创建工作协调机制，统筹调度各方力量与资源，明确职责分工，发挥部门合力，及时协调解决创建工作中遇到的问题，切实把各项创建工作措施落到实处。（二）突出工作重点。结合实际，突出创建工作主体地位，切实把握食品安全关键环节，突出创建重点，积极探索符合监管实际，富有监管成效的新模式、新机制和新举措，不断完善食品安全监管体制机制，提升监管成效和食品安全工作水平，体现出食品安全示范县在监管体系、监管能力和监管实效等方面的示范引领。（三）强化工作保障。各乡（镇）人民政府、县直各相关单位要统筹兼顾，将食品安全示范县创建纳入本乡（镇）、本部门工作总体安排，在人力、财力、物力等方面予以充分保障，切实满足食品安全监管需要。（四）加强督导检查。县食品安全委员会办公室要加强对创建工作的督促检查，严格开展考核评价,确保创建工作有效推进。（五）大力宣传引导。各乡（镇）人民政府、县直各相关单位要大力宣传创建活动的目的意义、创建措施、典型经验和工作成效，增进社会了解，凝聚社会共识，让创建活动成为群众知晓、群众评价、群众认可的民心工程。（六）严肃工作纪律。严格规范创建工作管理，做到依法依纪、公开透明、节俭高效，杜绝铺张浪费，防止借创建之名搞形象工程，自觉接受社会监督。附件1名封建徐晶名全云冕星工行旗号J为为加强对创建食品安全示范县工作的组织领导，经研究决定，成立县创建食品安全示范县工作领导小组。组成人员名单如下:组长：常务副组长：副组长：成员：领导小组下设办公室（简称“县创食安县办“），办公室设在县市场监督管理局，办公室主任由县食安办主任、县市场监督管理局局长李海政兼任，人员从创建领导小组各成员单位中抽调。负责组织协调、宣传发动、督促检查、调度考核等工作。此项工作完成后，该领导小组自行撤销。附件2县创建令品名令了绻奥老核佝划收务分翩表考评项目考评指标考评要点评分细则考评方式牵头单位配合单位一、食品安全“党政同责”落实到位（19.5分）1.食品安全列入党委政府重要议事日程（4.5分）（1）将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划（0.5分）未将食品安全工作纳入本县（市、区）国民经济与社会发展规划的，扣0.5分。查看国民经济和社会发展规划、食品安全专项规划等文件材料县发展改革局（粮食和物资储备局）县食安办（2）县（市、区）政府年度工作报告部署食品安全工作（1分）县级人民政府未将食品安全工作纳入工作报告内容的，缺1年，扣0.5分，最多扣1分。查看2019年、2020年、2021年县（市、区）人民政府工作报告文件县政府办县食安办，县食安委各成员单位（3）党委、政府主要负责同志专题研究食品安全工作（2分）县（市、区）党委主要负责同志专题研究食品安全工作每年少于1次的，扣1分；县（市、区）人民政府主要负责同志专题研究食品安全工作每年少于1次的，扣1分。查看2019年、2020年、2021年县（市、区）党委、县（市、区）人民政府食品安全工作专题研究会议纪要文件资料县食安办（4）建立健全党委常委会食品安全责任清单，明确政府领导班子食品安全责任（1分）未建立健全党委常委会食品安全责任清单的，扣0.5分；未明确政府领导班子食品安全责任的，扣0.5分。查看有关文件资料县食安办2.健全监督管理责任制（2.5分）（5）食品安全纳入政府年度综合目标考核（所占分值权重不低于2%）（1.5分）食品安全未纳入政府年度综合目标考核的，扣1.5分；已纳入但分值权重低于2%的，扣1分。查看食品安全工作考评方案、办法、考评结果等文件资料县督考评局县食安办（6）食品安全委员会成员单位职责明晰、机制顺畅（1分）未明确食品安全委员会各成员单位工作职责的，扣0.5分。查看食安委各成员单位工作职责分工文件县政府办县食安办未建立食品安全委员会工作规则的，扣0.5分。查看食品安全委员会工作规则文件县食安办考评项目考评指标考评要点评分细则考评方式牵头单位配合单位一、食品安全“党政同责”落实到位（19.5分）3.监管执法队伍建设（3分）（7）监管执法人员配备到位（2分）县（市、区）市场监管部门及其在乡镇（街道）的派出机构未将食品安全监管作为首要职责，食品安全监管岗位设置不合理的，扣1分。抽查辖区市场监管所或乡镇政府或街道，查阅基层食品安全监管工作人员队伍底数及日常监管工作情况相关文件县市场监督管理局1个涉农乡镇农产品质量安全监管站未明确监管人员的，扣1分。查看涉农乡镇农产品质量安全监管站的监管人员花名册县农业农村局（8）监管执法人员培训到位（1分）市场监管、农业农村等食品安全监管部门负责食品安全监管执法人员每年每人参加食品安全相关内容培训时间未达到40小时的，扣1分。查看各部门监管执法人员培训计划、培训记录和统计等资料县市场监督管理、县农业农村局4.经费保障到位（2分）（9）落实食品安全投入保障政策，将食品安全工作经费列入年度本级财政预算，并形成实际支出，保障年度食品安全工作正常开展（2分）未将食品安全工作经费纳入地方政府年度财政预算，或未形成实际支出的，扣1分。查看县（市、区）政府的年度财政预算、食品安全经费下达文件、实际支出会计凭证县财政局县市场监督管理局、县农业农村局、县卫生健康局经费投入未能保障日常监管、执法办案、监督抽检、风险监测、快速检测、能力建设、宣传教育等工作需要的，扣1分。5.执法装备规范化建设（2分）（10）县（市、区）市场监管局监管机构及派出机构办公业务用房、执法车辆、执法装备等达到相应标准，能够有效满足日常监管要求（1分）县级未达到标准要求，或未能有效满足日常监管需要的，扣I分。查看县（市、区）市场监管部门资产登记表等费料县市场监督管理局县财政局（Il）乡镇（街道）市场监管所办公业务用房、执法车辆、执法装备等达到相应标准，能够有效满足日常监管要求（1分）1个乡镇（街道）市场监管所办公业务用房、执法车辆、执法装备等未能有效满足日常监管需要的，扣1分。现场抽查乡镇（街道）市场监管所县市场监督管理局县财政局考评项目考评指标考评要点评分细则考评方式牵头单位配合单位一、食品安全“党政同贲”落实到位（19.5分）6.检验检测能力建设（5.5分）（12）农产品和食品安全年度抽检样本量（不含快速检测样本量）达到4份/千人及以上的（否决项）农产品和食品安全年度抽检样本量是否达到4份/千人（按前一年底当地常驻人口计算）。查看年度食品安全抽检计划、抽检信息汇总表、抽检分析报告等资料县市场监督管理局、县农业农村局县食安办、县财政局（13）县级检验机构具备对常见食品微生物、农兽药残留等指标的实验室检验能力及定性快速检测能力（2分）国家、自治区县级食品安全检验资源整合试点县未按照项目建设要求推进的或未能确保县级食品安全检验检测机构正常运转的，扣2分。查看县级食品安全检验检测资源整合方案、实地检县市场监管局、县农业农村局、县卫生健康局、硕龙海关（14）乡镇（街道）市场监管所具备独立食品快速检测室，配有1名熟悉食品快速检测操作工作人员（2分）80%（含）以上的乡镇（街道）市场监管所具备独立食品安全快速检测室且配备相关设施设备的，不扣分；低于80%的，扣1.5分。现场抽查发现未落实快检室管理制度的，扣0.3分；工作人员开展食品快速检测的操作流程有明显错误的，扣0.2分。查看乡镇（街道）市场监管所的快速检测室图片资料、随机抽查乡镇（街道）市场监管所县市场监督管理局县财政局（15）县级风险监测机构具备常见食品理化、微生物和食源性致病菌的检验能力，配有熟悉检测操作的工作人员（1.5分）未按疾病预防控制机构食品安全工作规范和卫生计生综合监督执法机构食品安全工作规范（国卫食品发（2014）83号）要求配备设备的，扣0.5分；未配有至少1名熟悉检测操作工作人员的，扣0.5分，未能确保县级食品安全风险监测机构正常运转的，扣0.5分。查看县级风险监测机构县卫生健康局考评项目考评指标考评要点评分细则考评方式牵头单位配合单位二、食用农产品质量安全源头治理有效（14.5分）7.农业投入品管理到位（4.5分）（16）严格执行高毒农药定点经营和实名购买制度（1分）发现高毒农药定点经营店未落实高毒农药实名购买制度的，扣1分。现场抽查高毒农药定点经营店县农业农村局（17）严格规范兽药经营行为（1分）发现兽药经营店经营无兽药生产许可证、无兽药产品批准文号的兽药，及经营非兽药产品等其他不符合兽药GSP规定情况的，扣1分。现场抽查兽药经营店县农业农村局（18）农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品使用规范，未使用国家明令禁止的农业投入品（1.5分）发现有种植养殖单位未建立并落实农业投入品使用记录制度的，扣0.5分；未执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂有关规定、农兽药休药期（安全间隔期）等规定的，扣05分；使用国家明令禁止的农业投入品的，扣0.5分。现场抽查种植单位和养殖单位县农业农村局（19）开展农资打假专项治理行动（1分）未组织开展农资打假专项治理行动的，每缺1年扣0.5分，最多扣1分。查看农费打假专项治理行动工作方案、工作总结等资料县农业农村局8.畜禽屠宰管理规范（4.5分）（20）严格执行生猪定点屠宰管理制度（3分）生猪定点屠宰率未达到100%的，扣1分。查看相关资料县农业农村局发现定点屠宰场区环境、卫生脏乱差的，扣0.5分；未落实生猪进厂（点）验收管理制度的，扣0.5分；未落实肉品品质检验管理制度和肉品质量追溯制度的，扣0.5分；定点屠宰企业未能提供监管部门相关监管痕迹记录的，扣0.5分。现场抽查生猪定点屠宰企业县农业农村局（21）及时查处私屠滥宰行为（1.5分）未部署开展打击私屠滥宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物质、屠宰病死畜禽等各类违法犯罪行为的，扣0.5分；发现生猪定点屠宰企业采购、屠宰、销售病死生猪等违法行为的，扣1分。查看专项整治工作方案、工作总结等相关文件资料；现场抽查生猪定点屠宰企业县农业农村局考评项目考评指标考评要点评分细则考评方式牵头单位配合单位二、食用农产品质量安全源头治理有效（14.5分）9.农药残留、兽药残留等突出问题得到有效遏制（4.5分）（22）组织开展农药残留和违法使用高毒禁限用农药专项整治（2.5分）未部署开展专项整治行动的，扣1分。查看专项整治工作方案、工作总结等资料县农业农村局发现1起专项整治案件未查处到位的，扣0.5分，最多扣1.5分。查看案件卷宗县农业农村局（23）组织开展滥用抗生素、禁用化合物和兽药残留专项整治（2分）未部署开展专项整治行动的，扣0.5分。查看专项整治工作方案、工作总结等资料县农业农村局发现1起专项整治案件未查处到位的，扣0.5分，最多扣1.5分。查看违法违规行为的案卷县农业农村局10.农业标准化生产水平较高（1分）（24）大力推进农业标准化生产，规模化种植基地无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志产品、良好农业规范等认证面积比重达到40%以上（1分）规模化种植基地无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志产品、良好农业规范等认证面积比重低于40%的，扣1分。查看食用农产品“三品一标”认证台账、认证文件等资料县农业农村局三、食品生产经营全过程监督执法全面覆盖（25分）11.监管对象明确（1分）（25）掌握辖区内食品生产经营单位的底数（1分）未建立辖区所有获得食品生产经营许可证（含备案证）的食品生产经营单位基础信息台账的，扣1分；信息不全的，扣0.5分。查看食品生产经营单位基础信息台账资料以及许可平台信息县市场监督管理局考评项目考评指标考评要点评分细则考评方式牵头单位配合单位三、食品生产经营全过程监督执法全面覆盖（25分）12.现场检查规范（7分）（26）实施食品生产经营单位标准化现场检查（4分）未制定实施标准化现场检查的制度文件的，扣0.5分；未落实各类食品业态标准化现场检查固定表格的，扣0.5分。查看标准化现场检查制度、固定表格等资料县市场监督管理局未留有监管痕迹的，每I家扣0.5分；未督促食品生产经营单位对监督检查发现的问题进行限期整改的，每1家扣0.5分。最多扣2分。基于风险分级管理的原则，现场抽查食品生产企业、食品经营单位县市场监督管理局未全面使用食品生产经营日常监管系统的，扣1分。查看食品生产经营日常监管系统使用情况县市场监督管理局（27）按照风险等级确定食品生产经营单位现场检查频次并落实到位（3分）未按照风险等级确定食品生产经营单位现场检查频次的，扣1分。查看食品生产经营单位风险等级确定的资料县市场监督管理局发现1家高风险食品生产经营单位的实际检查次数未达到其风险等级确定的检查频次要求的，扣0.5分，最多扣1分。现场抽查高风险食品生产企业、高风险食品经营单位县市场监督管理局对食品销售者实施风险分级动态管理未达到70%以上的，扣1分。查看文件资料，根据掌握的情况县市场监督管理局考评项目考评指标考评要点评分细则考评方式牵头单位配合单位三、食品生产经营全过程监督执法全面覆盖（25分）13.食品小作坊、小餐饮、食品摊贩管理规范（5分）（28）贯彻落实壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例，食品小作坊小餐饮和食品摊贩全面纳入监管范围（5分）食品小作坊未取得食品小作坊登记证的，扣0.5分。现场抽查食品小作坊县市场监督管理局食品小作坊超范围生产的，扣05分；存在使用非食用物质、滥用食品添加剂、添加剂未明示或不适用量具、使用回收原料、使用来源不明食用油等违法行为的，扣0.5分；未能提供监管部门监管痕迹的，扣0.5分。县市场监督管理局小餐饮未取得小餐饮登记证的，扣05分。现场抽查小餐饮县市场监督管理局小餐饮存在使用非食用物质、滥用食品添加剂、使用回收原料、来源不明食用油等违法行为的，扣0.5分；未能提供监管部门对小餐饮监管痕迹的，扣0.5分。县市场监督管理局食品摊贩未取得食品摊贩备案卡的，扣0.5分。现场抽查食品摊贩县市场监督管理局食品摊贩存在经营来源不明食品或超过保质期食品、使用非食用物质、滥用食品添加剂、使用回收原料、使用来源不明食用油等违法行为的，扣0.5分；未能提供监管部门对食品摊贩监管痕迹的，扣0.5分。县市场监督管理局考评项目考评指标考评要点评分细则考评方式牵头单位配合单位三、食品生产经营全过程监督执法全面覆盖（25分）14.学校校园及周边食品安全监管到位（6.5分）（29）持续开展学校校园及周边食品安全治理（6.5分）未开展学校校园及周边食品安全治理工作的，扣0.5分。查看工作方案、总结等文件资料县食安办、县委政法委、县教育局、公安局、城乡综合执法局、县市场监督管理局未落实食品安全校长负责制，将校园食品安全作为学校安全工作重要内容的，扣0.5分；未实行学校相关负责人陪餐制，扣0.5分。现场抽查当地学校，检查校园食品安全管理制度落实情况县教育局校园明厨亮灶覆盖率未达到100%的，扣0.5分。“互联网+明厨亮灶”覆盖率未达到50%以上的，扣0.5分。查看开展校园“明厨亮灶”工作的相关方案，现场抽查幼儿园、小学、中学等学校食堂后厨进行检查县市场监督管理局、教育局校园食堂风险等级A、B级占比未达到90%以上，扣0.5分。查看学校食堂风险等级评定结果县市场监督管理局、教育局未及时向社会公布取得食品经营许可证或者小餐饮登记证的校外托管机构名单的，扣0.5分。查看公布记录县市场监督管理局、教育局校园周边200米范围内每1家食品经营单位未能提供监管部门的监管痕迹或存在违法违规行为的，扣0.5分，最多扣2分。现场抽查当地学校周边食品经营单位县食安办、教育局、公安局、城乡综合执法局、市场监督管理局验收年度，辖区发生1起校园学生群体性食物中毒事件的扣0.5分，2起以上的扣I分。查看食物中毒事件上报数据资料县市场监督管理局、教育局、卫生健康局考评项目考评指标考评要点评分细则考评方式牵头单位配合单位15.农村集体聚餐指导到位（3分）（30）落实农村集体聚餐分类指导报告制度（1分）未落实农村集体聚餐分类指导报告制度，报告备案资料不完整、不准确、不真实的，扣1分。查看报告备案资料县市场监督管理局各乡（镇）人民政府（31）组织开展农村厨师班培训（1分）未组织开展农村厨师班培训的，扣1分。查看农村集体聚餐厨师备案登记表、培训文件、培训照片等相关资料，随机电话抽查集体聚餐厨师县市场监督管理局（32）现场指导农村集体聚餐（1分）对备案的农村集体聚餐100%开展现场指导，缺1次扣0.5分，最多扣1分。查看报告备案资料、现场指导记录、照片等资料，随机抽查集体聚餐报告县市场监督管理局三、食品生产经营全过程监督执法全面覆盖（25分）16.网络经营食品监管到位（1.5分）（33）将互联网销售食品、网上订餐纳入监管范围，督促落实网络食品交易第三方平台、网络食品生产经营者的法定义务（1.5分）未将互联网销售食品、网上订餐纳入监管范围的，扣0.5分。查看互联网销售食品、网上订餐的监管相关文件县市场监督管理局网络订餐第三方平台未对入网餐饮单位进行实名登记，明确其食品安全责任的；未对入网食品经营行为进行入网审查、公示信息和抽查监测的；未建立或完善订餐在线投诉和售后维权机制的，扣0.5分；发现入网食品生产经营者存在违法违规行为的，扣0.5分。现场抽查当地网络食品交易平台，查看相关制度、日常工作记录等材料，以及抽查其入网食品生产经营者县市场监督管理局17.餐具、饮具集中消毒服务单位规范管理（1分）（34）餐具、饮具集中消毒服务单位管理到位（1分）未对餐具、饮具集中消毒服务单位开展检查工作的，每发现一家，扣0.25分，最多扣1分。现场抽查餐具、饮具集中消毒服务单位，检查卫生行政部门检查记录，并向当地卫生行政部门复核县市场监督管理局、县卫生健康局考评项目考评指标考评要点评分细则考评方式牵头单位配合单位四、食品安全风险严防严控（14分）18.食品安全风险排查到位（3.5分）（35）完善食品安全风险隐患排查机制，全面开展风险隐患排查（3.5分）未建立食品安全风险排查机制的，扣0.5分。查看食品安全风险排查机制文件县市场监管局、公安局、农业农村局、商务和口岸管理局、自然资源局（林业局）、卫生健康局、县发展改革局（粮食和物资储备局）、硕龙海关、县互联网舆情中心未组织开展非法添加和滥用食品添加剂、制假售假、销售过期食品、食用植物油黄曲霉毒素Bl超标、虚假宣传、标签标识、粮食或蔬菜重金属超标等风险隐患问题排查的，每缺1项扣0.5分，最多扣2分。查看各类食品安全风险隐患问题排查工作方案、工作总结等文件资料县市场监督管理局发现食品生产经营单位存在制假售假、假冒仿冒、销售过期食品等违法行为的，扣1分。现场抽查食品生产企业、食品经营单位县市场监督管理局19.强化食品安全风险会商（2分）（36）完善食品安全风险会商制度（1分）未建立食品安全风险会商制度的，扣0.5分。查看食品安全风险会商制度文件县食安办未按照食品安全风险会商制度要求，定期组织开展食品安全风险会商的，扣0.5分。查看食品安全风险会商会议纪要县食安办考评项目考评指标考评要点评分细则考评方式牵头单位配合单位四、食品安全风险严防严控（14分）19.强化食品安全风险会商（2分）（37）建立食品安全风险贲任清单（1分）未建立食品安全风险责任清单的，扣0.5分；未对食品安全风险采取针对性监管措施的，扣0.5分。查看食品安全风险责任清单、监管措施等相关文件资料县食安办20.强化食品抽检监测（2分）（38）按要求完成上级下达的食品抽检监测任务（1分）未按要求制定并完成上级下达的食品抽检监测任务的，扣1分。查看年度抽检计划、抽检信息汇总表、上报抽检总结报告等资料县市场监督管理局、县卫生健康局、县农业农村局、县发改局（粮食和储备局）（39）监督抽检不合格食品后处理率达到100%（1分）发现有监督抽检不合格食品（含食用农产品）应处置而未处置的，扣0.5分；发现有上下游责任溯源追查不及时、不到位的，扣0.5分。查看监督抽检不合格食品后处理材料县市场监督管理局、县卫生健康局、县农业农村局、县发改局（粮食和储备局）21.建立食品安全监管执法信息公开制度，全面及时公开监管执法信息（1.5分）（40）县（市、区）市场监管、农业农村等主要食品安全监管部门建立食品安全监管执法信息公开制度（0.5分）县（市、区）市场监管、农业农村等部门有未建立监管执法信息公开制度的，扣0.5分。查看县（市、区）市场监管、农业农村等部门的食品安全监管执法信息公开相关文件县市场监督管理局、县农业农村局（41）食品安全行政案件处罚信息全面公开（1分）食品安全行政案件处罚结果信息未按相关规定公开或公开不全面、不及时的，扣1分。随机抽查当地食品安全行政案件处罚信息公开记录县市场监管局、农业农村局、卫生健康局、县发展改革局（粮食和物资储备局）、县自然资源局（林业局）、硕龙海关考评项目考评指标考评要点评分细则考评方式牵头单位配合单位22.加强食品安全应急管理能力建设，应急处置及时高效（5分）（42）县（市、区）人民政府制定食品安全事故应急预案（0.5分）未制定出台食品安全事故应急预案的，扣0.5分。查看食品安全事故应急预案文件县政府办县食安办（43）成立食品安全事故应急管理组织领导和指挥机构（1分）县（市、区）级未成立应急管理组织领导和指挥机构的，扣0.5分；乡镇（街道）未成立食品安全应急管理领导小组、未明确具体工作人员的，扣0.5分。查看县（市、区）、乡镇或街道食品安全事故应急管理组织领导和指挥机构文件县政府办县食安办（44）编制食品安全事故应急操作手册（0.5分）县（市、区）级未编制食品安全事故应急操作手册的，扣0.5分。查看食品安全事故应急操作手册县食安办（45）成立食品安全应急处置队伍（0.5分）县（市、区）级未成立食品安全应急处置队伍的，扣0.5分。查看文件资料县政府办县食安办（46）每2年至少开展一次食品安全应急演练（0.5分）每2年未开展1次及以上的食品安全应急演练培训的，扣0.5分。查看应急演练的相关文件资料县食安办县应急管理局四、食品安全风险严防严控（14分）22.加强食品安全应急管理能力建设，应急处置及时高效（5分）（47）严格落实食品安全突发事件信息报送制度，无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为（1分）未按规定报送食品安全突发事故及事件信息或出现隐瞒、谎报、缓报的，扣1分。查看食品安全突发事故或事件上报的相关文件县食安办县应急管理局（48）及时回应涉及本辖区食品安全舆情，并且得到有效控制（1分）发生食品安全舆情事件后，应对处置不及时、不有效的，扣I分。查看相关文件资料县互联网舆情中心县食安办考评项目考评指标考评要点评分细则考评方式牵头单位配合单位五、违法犯罪行为有效遏制（5.5分）23.行政执法与刑事司法有效衔接（1分）（49）建立农安、食安、公安“三安”协调联动机制（0.5分）未建立“三安协调联动机制的，扣0.3分；未落实案件信息通报等工作的，扣0.2分。“三安”协调联动机制文件、召开联动会议、联动执法的相关通知、图片县公安局、农业农村局、市场监管局（50）完善食品安全行政执法与刑事司法衔接制度（0.5分）未建立行政执法与刑事司法衔接制度的，扣0.5分。查看机制文件及运行情况县公安局、农业农村局、市场监管局24.违法违规行为处罚到位（1分）（51）食品安全行政违法案件处罚到位（1分）每发现1起应立案查处的食品安全行政案件而未立案查处的，扣0.2分，最多扣1分。随机抽查监督抽检不合格食品或食用农产品报告和投诉举报案件县市场监管局、农业农村局