关于稳增长政策落实情况的汇报.docx

关于稳增长政策落实情况的汇报今年以来，面对经济下行的巨大压力，为加强投资、促进消费、稳定增长，省政府集中出台了加强要素价格管理、解决融资难融资贵、加强和改进投资促进工作及扩大市场拓展等一系列政策措施，我县积极贯彻落实，实现全县经济运行平稳开局。第一季度，我县实现GDP37.5亿元，同比增长8.9%o投资和消费需求稳定增长，全县完成全社会固定资产投资22.3亿元，同比增长10.3%,实现社会消费品零售总额26.6亿元，同比增长9.5%。下面将我县贯彻省政府稳增长系列文件的情况汇报如下：一、XX省人民政府办公厅关于加强资源要素价格管理稳定工业经济增长的通知（XX办发20XX30号）落实情况（一）降低大宗工业用电价格。根据XX省发展和改革委员会关于降低XX电网燃煤发电上网电价和大工业用电价格的通知（XX发改价格20XX228号）、关于贯彻落实加强资源要素价格管理稳定工业经济增长措施的通知（XX发改价格20XX273号）文件精神，在也售电价表中增设HO千伏电压等级电价标准，地方供电企业因执行新的也售电价节约的购电成本，各地价格主管部门要落实主要用于降低专售区内工业用户的电价。针对我县电力供应属地方电网的实际情况，按照20XX年我县实际购国网电量测算，大宗工业用电按平均分摊后每千瓦时在原电价基础上应降低0.OlXX元，经过征求多方意见，决定参照国网电价水平，对我县大宗工业电度电价每千瓦时降低0.0136元，电价标准为每千瓦时0.5984元，并要求从20XX年6月1日起抄见电量执行，仅此一项为企业节约生产成本209万余元。（二）落实留存电量价格、完善直购电和富余电量消纳政策。根据省经信委、发改委、能源监管力、能源局关于促进20XX年富余电量消纳政策的通知（XX经信电力20XX28号）文件规定，我县供区内符合富余电量消纳政策条件的企业只有欧亚木业公司一家，该企业今年同期受房地产行业影响同比用电量大幅下降，前两年5月份的用电基数为177万千瓦时，今年五月份用电量只有XX4万千瓦时，同比下降18.64%,该企业同比电量没有增量部分，故5月未享受富余电量政策优惠。按企业生产预期，年度内同比出现增量部分难度很大。按省发改委规定，我县供区内没有留存电量和参与直购电试点用户。（三）落实非居民用天然气价格政策。根据XX省发展和改革委员会关于理顺我省非居民用天然气价格的通知（XX发改价格20XX164号）文件精神，我省非居民用存量气和增量气价格并轨的最高门站价格水平，由现行我省非居民用天然气最高综合门站价格每立方米2.44元，降低为每立方米2.35元。按照天然气顺价办法计算，将我县境内的非居民生活用天然气销售价格由3.41元/立方米调整为3.31元/立方米，下调0.10元/立方米，从20XX年4月1日起执行，为居民以外的用户节约80余万元支出。经调查，我县范围内无日用气量3万立方米及以上的园区或新增用户。（四）加快建立健全居民生活用气阶梯价格制度，加强天然气等经营企业成本监审。按照XX省发展和改革委员会关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的意见（XX发改价格20XX755号）文件精神，20XX年底前所有已通气城镇建立实施居民生活用气阶梯价格制度。我局结合制定居民生活用气阶梯价格制定，开展城镇燃气经营企业成本监审工作，目前正在进行方案制定和企业经营数据收集等基础性工作，待省出台新的“城镇管道天然气配气价格定价成本监审办法”后，按照要求加紧推进此项工作，确保年内完成工作目标。（五）开展资源要素价格专项检查。根据XX省发展和改革委员会关于开展加强资源要素价格管理进一步缓解融资难融资贵问题专项检查的通知（XX发改检20XX319号）文件精神，我局及时安排价格和粮食监督检查局开展专项检查工作，通过检查反映出的情况是：县内12个天然气经营企业均按时间和标准执行了非居天然气价格，无擅自提高或变相提高价格现象；电力公司正在积极进行大宗工业降价政策宣传工作。二、XX省人民政府办公厅关于加强和改进投资促进工作的通知（XX办发20XX31号）落实情况1-4月,我县已签约XX市朝育机械新建生产线项目，协议引资8000万元人民币。重点跟踪在谈项目有龙浩航空物流基地、鲁班湖童话大世界、科技城产业XX芦溪配套产业园等10余个项目。完成国内省外到位资金5.75亿元，第十五届西博会签约项目1个，履约率100%,项目总投资1亿元，到位资金0.5亿元；第二届科博会签约项目2个，履约率均达到100%,开工率50%,项目总投资40.5亿元人民币，到位资金0.6亿元人民币。（一）突出重点实施招大引优。立足我县交通、区位、劳动力资源、农副产品资源、水电资源、全国金融生态县等优势，重点鼓励和引导“纺织服装、食品医药、机械制造、能源化工”四大产业国际国内500强、行业100强和上市公司投资XX,积极引进产业链缺失或薄弱环节的企业和项目，注重引进和培育XX优质资源、新材料、新能源、电子信息等新兴产业，加快形成核心企业、配套企业、生产型服务企业紧密结合的产业集群。（一）规范优惠政策。我县认真贯彻落实国家统一制定的税收优惠政策。已出台的优惠政策，违反国家法律法规的，已予以纠正；没有法律法规障碍的，继续执行；有明确执行时限的，可执行到期，未明确执行时限的，已设定政策实施时限。（三）加大新引进重点项目支持力度对新引进符合国家产业政策、环保政策的项目固定资产投资额达到：工业项目固定资产投资额在5000万元人民币、投资强度达亩平XXO万元人民币、年亩平税收连续三年不低于5万元人民币以上的；商贸物流项目固定资产投资额在3亿元人民币以上的；旅游文化项目固定资产投资额在1亿元人民币以上的；农业产业化项目固定资产投资额在1亿元人民币以上的；畜牧养殖项目固定资产投资额在5000万元人民币以上的；其他项目（房地产除外）固定资产投资额在3亿元人民币以上的，政府安排专项资金予以支持；对特别重大的招商引资项目，县委、县政府按“一事一议”的原则专题研究支持政策.（四）夯实产业承接平台创新市场化办园模式，拓展和扩大园区规模。加强基础设施和标准厂房建设，强化水、电、气等生产要素保障。坚持工业项目向园区集中，切实解决重大项目用地问题。提高土地成熟度和园区承载能力，降低项目建设成本。完善创新研发功能区及成果转化功能集聚区。支持各类投资开发主体以公有民办、民办公助、股份制等多种形式投资产业园区建设，参与标准厂房建设和运营管理，支持以行业协会和龙头企业为主体建设专业园中园。支持政府性平台公司以成熟土地、厂房、流动资金等要素入股，与企业合作经营项目。对引进的重点产业项目和重点创新型项目，政府或平台公司可为企业代建定制厂房，由企业先租后购。采取差别化补偿、奖励等政策，支持引进项目集约节约用地，引导企业建设多层厂房。企业在符合规划和安全要求、不改变原用途的前提下，利用存量土地新建工业厂房或增加原厂房层数与容量，提高土地容积率的，不再增收土地出让价款；对修建三层以上标准厂房的企业，可视情况给予激励。（五）营造企业发展良好环境。坚持和深化县委、人大、政府、政协四套班子“一把手”负总责任、亲自抓，建立重点引进项目领导牵头联系促进机制，切实解决项目引进和落地中的困难问题，进一步深化行政审批制度改革，做好各类项目在投资规模、建设、规划、用地、环评、安评、消防等方面的审批、核准、备案，对凡需报上级审批的项目，行业主管部门要变被动为主动，积极协助企业办理各种手续。充分发挥行政服务中心的作用，切实做到“全程代办”和“一站式”服务，公开和规范办事程序，提高办事效率，全面提升服务水平。三、XX省人民政府办公厅关于进一步缓解企业融资难融资贵问题的通知（XX办发20XX32号）落实情况（一）推动设立企业应急转贷资金。设立XX县企业应急转贷资金2000万元并于20XX年4月正式运作，进一步降低企业转贷成本和风险。加强应急转贷资金管理，接受转贷资金的银行机构应及时向企业提供续贷支持，转贷资金支持的企业应及时提供有效的反担保措施，切实保障应急转贷资金流动性和安全性。截至5月27日，已为32户中小企业提供应急转贷资金4540元，正在办理转贷XX户1920万元，等待办理25户需要5130万元。（二）完善企业融资风险分担机制。已组建政府参股的融资性担保公司，完善全县融资性担保体系，目前正着手对该公司进行股份制改造，吸引民间资本做大做强该公司，进一步提升融资担保能力。落实好小微企业信用贷款风险补偿政策，积极争取省财政对金融机构向小微企业发放的信用贷款损失补助。推进银保合作，探索开展小微企业出口信用保险统保平台和小额贷款保证保险试点。（三）推动企业多渠道融资。引导企业通过上市、配股、定向增发、公司债、可转债等方式实现直接融资。市县两级财政拟对“新三板”上市企业予以80-100万元财政补助支持。目前，我县台沃公司拟在深证中小板上市工作进展顺利，排位80位左右，排在西部30位左右，预计今年将如期上市；泰昌小贷公司新三板上市工作已和券商签订协议，现公司正进行股改工作。（四）提升金融服务水平。县内各银行机构按照银监会关于完善和创新小微企业贷款服务提高小微企业金融服务水平的通知（银监发（20XX）36号）等有关政策规定，根据企业生产经营特点、规模、周期等因素，合理设定流动资金贷款期限，丰富完善流动资金贷款产品，优化审贷流程，通过提前续贷审批、设立循环贷款、实行年度审核制度等措施缩短审贷时间，加大对企业的金融支持力度。（五）加强银政企融资对接。推进全方位、多层次的银企合作对接，围绕重大项目、重点企业和中小微企业的有效融资需求，充分释放央行降准、降息等调控及推进利率市场化改革释放出的信贷潜能。金融机构要前瞻性地介入项目建设，深入挖掘有效融资需求，加快审贷速度，及时实现项目融资授信。目前，我县正筹办政银企融资工作对接会，计划6月中旬召开会议。（六）帮扶困难企业脱困发展。建立相关行业有市场、有效益且处于转型升级的重点企业动态名录，供银行机构执行“有保有控”信贷政策参考。对在转型升级中出现资金链紧张等暂时性困难的重点企业，积极协调银行业金融机构实施金融帮扶，按照“一企一策''原则制定“金融帮扶一致行动方案”，防止“一刀切”式的抽贷、压贷、停贷造成企业资金链断裂，并在本金展期、降低利息等方面予以帮扶，为企业维持正常生产经营、实现转型升级创造必要条件。（七）清理整顿不合理金融服务收费。按照商业银行服务价格管理办法（中国银监会国家发展改革委令20XX年第1号）等有关文件要求，组织开展不合理金融服务收费专项清理整顿工作，对银行机构以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售、转嫁成本以及表内业务表外化等变相提高利率、加重企业负担的行为予以查处。进一步规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计等中介机构收费行为，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节，切实减轻企业正常利息支付之外的财务负担。四、XX省人民政府办公厅关于大力开拓市场扩大XX产品销售的通知（XX办发20XX33号）落实情况（一）大力拓展县内消费市场。一是改善提升消费市场。XX县大成国际建材装饰城大宗建材交易区、潼XX镇正北街服装贸易商业街、居民小区20家以零售形式销售蔬菜等主副食品的直营（加盟）经营场所已分别建成，有效促进了我县商贸服务业态结构优化和流通设施提档升级，有效促进我县消费提升。二是出台了XX县进一步促进商贸服务业发展暂行办法（三府办发20XX53号），鼓励引进和培育商贸服务业项目，对重点商贸服务业项目实行专人跟踪服务和给予相关政策支持，积极引导和鼓励民间资本、外资进入商贸服务业领域；鼓励商贸服务业企业做大做强，培育和扶持商贸龙头企业发展。三是鼓励引导企业开展节庆展会商品促销活动，引导企业开展打折、让利、优质服务等多种方式的促销活动。5月初,XX勇发超市超市、XX州国际购物中心等分别开展了促销活动。四是大力发展乡村旅游。对我县旅游资源进行升级打造，推出了“民俗文化看XX、花香四溢展魅力”春季系列活动，三元菜花节、芦溪镇盛世樱花优乐谷“西部樱花”节、老马乡龙头节、建中高跷狮灯、建平农耕文化艺术节等丰富活动。（二）支持企业拓展国内市场。组织XX县金鼓粉条有限公司参加了u20XX中国北京国际优质农产品展示交易会暨中国地理标志农产品展览会”，线上线下交易额近千万元。还将继续组织企业参加省商务厅组织的“XX货全国行”活动，并对参与企业给予资金支持。（三）推动企业拓展国际市场。组织XX佳禧印染有限责任公司、XX佳联印染有限责任公司以及XX中研磨具有限责任公司参加了华交会、上海面辅料展、广交会、20XX年德国科隆亚太采购交易会、20XX年巴西圣保罗巴西国际建筑工业设备和厨具卫浴设备展览会、第四届南非国际汽车零配件及售后服务展览会等，意向性成交额达XX85万美元。我县将利用“外经贸发展促进资金”对符合条件的企业予以资金支持。（四）加快发展电子商务新模式。我县是中央“电子商务进农村”项目示范县之一，项目总投资4700万元，其中：中央财政补助资金2000万元，地方配套100O万元,企业自筹1700万元。按照“服务三农、立足当地、注重实效”的原则，立足XX县，辐射周边县市，运用电子商务手段，促进工业品下乡、农产品进城，建立健全电子商务流通体系，实现“万村千乡市场工程”信息化改造升级。目前，我县已经完成XX县电子商务公共服务中心办公用房装修工作，镇村电子商务服务中心已完成25个网点的建设，已有4个网点同期开展业务；电子商务企业和人才培训工作已开展三期培训；XX县电商产业发展集聚区已入驻电商企业近20家，云端XX363、XX购物网、购物吧、惠当家等本地电商平台已经测试上线，菜鸽子电商平台近期将上线，电商综合服务平台XX在线、掌上XX已经在良性运转；同京东、邮掌柜、天虎云商、和聚蜀商等三方平台对接顺利，1月31日，京东集团已在我县设立了“京东帮”服务站点，截止3月底，网点销售上千单，邮掌柜“特色XX馆”、天虎云商“XX专区”、各聚蜀商uXX专区”正在积极搭建中；全县农产品资源整合正在进行中，逐步推进特色产品“XX产”地理标志或"XX州牌”统一品牌形象。五、XX省人民政府办公厅转发住房城乡建设厅等部门关于进一步提高住房公积金使用效率促进住房消费实施意见的通知（XX办函20XX67号）落实情况（一）政策宣传到位。5月7日，县住房公积金管理处通过接受电视媒体采访形式对涉及的相关政策在县电视台作了及时宣传。并在业务办理窗口张贴公示了XX市住房公积金管理中心出台的新的提取、贷款政策，针对提取政策变动较大的情况于5月中旬重新修定印制了住房公积金提取办理需知，向前来办理业务的广大职工发放，做到了政策宣传到位，提高了群众对新政策的知晓率。（二）贷款政策调整落实情况。一是放宽了准入条件。缩短了连续缴存时间，由过去连续足额缴存12个月调整为6个月；放宽了房屋套数界定标准，取消了住房公积金贷款次数限制，认房不认贷，以购房地房产管理部门查询记录为准认定房屋套数，降低准入门槛；继续执行了异地贷款政策，20XX年12月为眉山1户缴存户发放贷款20万元，20XX年1月、3月为成都、泸州3户缴存户发放贷款67.1万元。二是降低了首付比例。首套房最低首付比例为20%,二套房最低首付比例为30%o5月已有1户首套房首付比例为20%,有5户二套房首付比例为30%o三是提高了贷款额度、延长了贷款期限。单笔贷款最高额度调整为50万元，贷款最长期限延长为30年，对于具有偿还能力且个人信用良好的贷款人放宽贷款期限至退休后1-5年。5月已有1户贷款年限延长至退休后5年。去年以来有28户提高了贷款审批金额，提高放贷金额近100万元。四是优化了办事程序，缩短贷款审批时间。取消了主体结构封顶开发项目才能办理贷款的限制，以预售许可证为办理依据。管理处坚持每周不低于一次审批贷款，银行在落实抵押向管理处申请后，管理处当天将资金转至银行，由银行放款。五是在取消中间业务费用上，XX管理处一直坚持以所购房屋作抵押，没收取任何费用，为“零收费”。（三）提取政策调整落实情况。一是扩大了购房使用范围。缴存人及直系亲属（配偶、父母、子女）购买、建造、翻建、大修自住住房或偿还住房贷款，可申请提取本人、配偶及父母、子女的住房公积金。二是延长了购房合同和产权证时限。缴存人购买自住住房的，购房合同生效之日起3年内或自取得房屋所有权证5年内可一次或多次提取住房公积金；超过规定年限也可提取，一次性提取到规定年限的上一年度账户余额。三增加了家庭生活困难类提取。按上一年当地最低工资标准缴存住房公积金的缴存人，属家庭生活困难且无住房公积金贷款的，可申请提取上一年度住房公积金个人缴存部分。四是放宽发贷款支付月供的限制。住房公积金贷款人持续还款6个月后，可提取住房公积金偿还贷款本金。四是继续执行了租住自住住房的提取政策和外地购房提取政策。我县现执行的租房家庭年提取金额为最高1万元。外地购房凭有效购房证明办理提取手续。4月以来，我县住房公积金贷款发放金额有了较大提高，提取金额连创新高，资金的使用率提高明显。1-5月，全县住房公积金归集6109万元，提取5069万元，发放贷款2434.2万元，回收贷款本金1720万元，当年资金沉淀仅为325万元，基本用完，达到了提高使用率、促进职工住房消费、推进房地产市场平稳健康发展的目的。（四）促进房地产市场健康发展。根据XX市政府关于促进房地产业持续健康发展的若干意见、XX市促进房地产业持续健康发展的若干措施（试行）两个文件，我县采取了落实房地产“去行政化”、明确首次购房界定标准、支持居民合理住房贷款需求、调整普通商品房认定标准、降低了契税缴交比例等一系列措施，积极贯彻落实。1-4月，全县共完成房地产开发投资6.0379亿元，同比20XX年1-4月4.6788亿元增加29%,实现商品房销售21.65万平方米，成交金额7.673亿元；相比较，我县商品房市场形势好于市本级和周边县市区。