关于进一步促进残疾人就业三年行动方案.docx

关于进一步促进残疾人就业三年行动方案为深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，贯彻落实习近平总书记视察“427”重要讲话精神，落实自治区第十二次党代会、市第五次党代会及区第五次党代会精神。进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进残疾人实现较为充分较高质量的就业，逐步实现共同富裕。根据国务院办公厅关于印发促进残疾人就业三年行动方案（20222024年）的通知（国办发（2022）6号）、自治区人民政府办公厅关于印发促进残疾人就业三年行动实施方案（20222024年）的通知和市人民政府办公室关于印发市促进残疾人就业三年行动实施方案（20222024年）的通知精神，结合我区实际，制定本方案。一、任务目标以有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，发挥好政府促进就业的作用，进一步落实残疾人就业创业扶持政策，通过开展残疾人职业技能培训，不断提升残疾人就业服务质量和效益，推动开发残疾人就业岗位。力争通过3年努力，实现全区城乡新增残疾人就业620人，残疾人就业创业能力持续提升，残疾人就业权益得到更好保障,推动形成理解、关心、支持残疾人就业创业的良好社会环境。二、主要措施（一）实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动。落实自治区机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业实施办法，建立全区各级机关、事业单位安排残疾人就业情况统计制度及就业推进计划，采取招录、聘用或劳务派遣方式安排残疾人就业。确保“十四五”期间安排残疾人就业未达到规定比例的区级编制50人（含）以上的机关和编制67人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外）至少安排1名残疾人就业。各乡（镇）、街道根据机关和事业单位编制总数，按比例设置任务目标，统筹安排残疾人就业。（区委组织部、区委编办，区人社局、区残联、区直其他单位，各乡（镇）人民政府、街道办事处按职责分工负责）（二）实施国有企业安排残疾人就业行动。国有企业要带头落实按比例安排残疾人就业政策，按不低于本单位职工总人数1.5%的比例安排残疾人就业，未按比例安排残疾人就业的应当及时足额缴纳残疾人就业保障金。国有企业应当将按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告。每年至少组织一次国有企业助残就业招聘活动。选取业务范围覆盖较广、岗位较多的国有企业积极开发适合残疾人就业的岗位,定向招聘残疾人。安排残疾人就业的企业应结合残疾人实际情况，对就业场所进行无障碍改造，为残疾人就业创造必要的劳动保障条件。（区人社局、区残联，各乡（镇）人民政府、街道办事处按职责分工负责）（三）实施民营企业安排残疾人就业行动。开展民营企业助力残疾人就业活动，区经贸局、区工管委、区工商联、区人社局、区残联等部门要组织一批头部平台、电商、快递等新就业形态企业对接残疾人就业需求，制定帮扶残疾人就业创业的具体方案，指导相关企业每年开发一批岗位定向招聘残疾人。对在平台就业创业的残疾人减免加盟、增值服务等费用，并给予宣传推广、派单倾斜、免费培训等帮扶。区残联与人社、民政、工商联及企业联合组织、行业协会商会、人力资源服务机构等加强合作，为民营企业搭建助残就业平台吸纳残疾人就业，每年至少组织一次民营企业助残就业招聘活动。加强对残疾人自主创业企业及个体工商户的指导与扶持，提供联系劳动项目、开展就业创业培训和雇主培训等服务。民营企业应当将助残就业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告。（区经贸局、区工管委、区人社局、区工商联、区残联）（四）实施残疾人组织助残就业行动。发挥全区各类残疾人专门协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人作用，选择一批已经形成一定市场规模、运行稳定的就业项目，加大扶持力度，带动辐射残疾人就业创业。引导更多社会力量整合资源帮助残疾人就业，开展以帮扶残疾人就业为主题的公益慈善项目和活动。区残联，各乡（镇）人民政府、街道办事处按职责分工负责）（五）实施就业困难残疾人就业帮扶行动。大力支持社会力量建立残疾人辅助性就业机构，促进智力、精神和重度肢体残疾人等就业困难残疾人就近就便参加生产劳动、实现社会融合。推动“阳光家园”日间照料机构、“残疾人之家”、残疾人托养机构、残疾人职业康复机构等普遍开展辅助性就业。发挥乡镇（街道）、村委（社区）残疾人亲友组织、慈善组织、爱心企业等各方作用，推动辅助性就业加快发展,因地制宜打造产品和服务品牌。将符合条件的就业困难残疾人全部纳入就业援助范围，并提供重点帮扶。统筹用好公益性岗位，优先安排符合条件的残疾人就业，加强对残疾人就业创业的业务培训，促进符合条件的残疾人就业创业。区残联、区人社局、区民政局，各乡（镇）人民政府、街道办事处按职责分工负责）（六）实施农村残疾人就业帮扶行动。落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项政策，对阳光助残基地、安排残疾人就业的就业帮扶车间和农村残疾人就业基地，按规定通过现有资金渠道予以支持。通过提供土地流转、产业托管、生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购销售、信贷等方面服务，扶持农村残疾人或其家庭成员从事种植、养殖、加工、乡村旅游、农村电商、农村寄递物流等行业。持续开展农村困难残疾人实用技术培训项目,帮助纳入防止返贫监测对象的残疾人或其家庭成员就业创业。持续做好易地搬迁残疾人就业帮扶，在易地搬迁安置社区建立“一会一家一队”（残疾人协会、残疾人之家、志愿服务队）残疾人基层组织模式，为残疾人提供办证、教育、就业、康复等公共服务。推进粤桂残疾人帮扶协作工作，积极争取对口帮扶地残联支持，开展残疾人职业培训和实用技术培训，扩大残疾人就业输出，帮扶残疾人实现转移就业。（区人社局、区残联、区发改局、区财政局、区文化广电和旅游局、区农业农村局，各乡（镇）人民政府、街道办事处按职责分工负责）（七）实施残疾人大学生就业帮扶行动。建立高校残疾人学生数据库及信息交换机制，准确掌握在校残疾人大学生数据，建立“一人一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务。将残疾人高校毕业生作为重点对象优先纳入机关、事业单位带头安排残疾人就业行动和国有企业、民营企业招聘高校毕业生专项行动、中小微企业高校毕业生就业支持计划等项目。开通区人才网残疾人就业绿色通道，为残疾人大学生提供就业服务。残疾人高校应届毕业生就业率90%以上。（区人社局、区残联、区教育体育局，各乡（镇）人民政府、街道办事处按职责分工负责）（八）实施盲人按摩就业促进行动。规范开展盲人保健按摩培训和继续教育，培养盲人按摩专业技术人才，提升盲人按摩从业人员的整体素质。支持盲人医疗按摩人员开办医疗按摩所，做好我区盲人保健行业标准化建设，提升盲人保健按摩行业整体服务水平。推进盲人医疗按摩人员在医疗机构就业执业。拓宽盲人就业渠道，促进盲人在文化艺术、心理卫生和互联网服务等领域就业。区残联、区发改局、区卫健局、区人社局，各乡（镇）人民政府、街道办事处按职责分工负责）（九）实施残疾人就业服务提升行动。开展残疾人就业服务“四个一”活动，对就业年龄段未就业残疾人至少进行一次信息核对，对其中有就业需求的残疾人至少组织一次职业能力评估、进行一次就业需求登记、开展一次就业服务。全区各级公共就业服务场所要将残疾人就业纳入服务范围，推动社会组织开展残疾人就业服务，发挥劳务派遣公司、经营性人力资源服务机构在残疾人就业供需对接方面的作用。区级残疾人就业机构完成规范化建设，建立健全就业服务内容、标准、流程等规章制度。推动建立残疾人就业辅导员队伍。将残疾人就业服务纳入政府购买服务范围，推动区级创建残疾人就业创业孵化基地和残疾人辅助性就业基地。区人社局、区残联，各乡（镇）人民政府、街道办事处按职责分工负责）（十）实施残疾人职业技能提升行动。以残疾人职业能力评估结果为依据，以劳动力市场需求为导向，鼓励用人单位参与培训体系建设，引导职业院校积极开发面向残疾人的就业创业培训项目，分类开展精准培训。对有就业需求和就业条件的就业年龄段残疾人开展就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训，对符合条件的残疾人按规定给予培训费、生活费（含交通费）补贴。规范残疾人职业技能培训流程，完善管理机制，引入第三方评价机制，对培训工作全程监管。加强区级残疾人职业培训基地建设。帮助具有初高中文化程度且有接受职业教育意愿和能力的青壮年残疾人接受中高等职业教育，按规定享受学生资助政策。举办残疾人职业技能展示交流活动，组队参加自治区残疾人职业技能竞赛。（区残联、区人社局、区财政局、区教育体育局，各乡（镇）人民政府、街道办事处按职责分工负责）三、保障条件（一）组织保障。区人民政府残工委要加强组织协调，督促有关部门和单位做好残疾人就业工作，定期召开会议，建立助残就业会商协商机制，统筹做好促进残疾人就业各项工作。各乡（镇）、街道要推动残疾人就业相关政策落实。各项行动负责部门要根据自身业务范围，指导各单位各部门抓好落实。区残联配合有关部门完善、落实、宣传残疾人就业创业扶持政策，精准掌握并按规定共享残疾人就业状况与需求信息，组织实施残疾人就业帮扶活动，开展残疾人就业服务和职业技能培训。（区人民政府残工委各成员单位，各乡（镇）人民政府、街道办事处按职责分工负责）（二）政策保障。落实按比例安排残疾人就业及机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业法律法规政策。落实促进就业“十四五”规划突出稳岗保重点优服务强保障促进更加充分更高质量就业实施方案“稳就业保民生攻坚战”工作方案，将残疾人就业纳入各类就业帮扶和就业援助活动，在促进就业、技能培训、公共服务提升、劳动者权益保障等方面对残疾人给予重点支持。将符合条件的残疾人优先纳入新就业形态劳动者提升项目、提升就业服务质量工程、“快递进村”工程、农村创业创新带头人培育、粤桂协作、单位定点帮扶等项目优先帮扶。对符合条件的就业创业残疾人，按规定落实相关就业补贴政策。落实政府购买服务有关规定，广泛开展各类残疾人就业服务与职业培训。制定残疾人就业服务与职业培训服务管理规范。建立粤桂残疾人就业创业扶持政策协调机制。将符合条件的工伤伤残职工纳入残疾人就业服务体系。将按比例安排残疾人就业纳入劳动保障监察范围。区委组织部、区人社局、区残联、区财政局，各乡（镇）人民政府、街道办事处按职责分工负责）（三）资金保障。落实残疾人保障和发展“十四五”规划、自治区党委组织部等八部门关于促进残疾人按比例就业的实施意见自治区关于扶持残疾人自主就业创业的实施意见、市委组织部等八部门关于促进残疾人按比例就业的实施意见等文件要求，保障残疾人就业培训、就业服务、补贴奖励等相关资金投入，更好促进残疾人就业创业。对各类就业帮扶、培训基地建设按规定给予扶持。持续优化创业创新环境，加大对残疾人群体的创业支持。加大对超比例安排残疾人就业用人单位的奖励力度，将用电用气用水等方面的优惠政策落实到位，提高用人单位安排残疾人就业的积极性。（区财政局、区残联、区人社局，各乡（镇）人民政府、街道办事处按职责分工负责）（四）信息支持。有序开展就业年龄段未就业残疾人基础信息核准、职业能力评估和就业需求登记，依托数字政务一体化平台、全国残联信息化服务平台、全国残疾人按比例就业情况联网认证系统等，实现残疾人就业和培训数据、缴纳社会保险数据、单位缴纳残疾人就业保障金数据等互联互通。对各类企业按比例安排残疾人就业和缴纳残疾人就业保障金情况进行分析，排查出一批用人规模大但安排残疾人就业比例低、吸收残疾人就业潜力大的企业作为就业促进行动的重点对象。发挥“数智人社”公共服务就业功能，充分利用大数据、云计算等技术手段，匹配推送残疾人岗位信息、。（区发改局、区人社局、区税务局、区市场监管局、区退役军人事务局、区残联，各乡（镇）人民政府、街道办事处按职责分工负责）（五）宣传动员。开展“促进残疾人就业我们在行动”“就业优先平等共享”“残疾人就业在身边”等主题宣传活动，以宣传残疾人就业法律法规政策、“助残就业十大行动”、残疾人就业先进典型、扶残就业先进事迹为重点内容，采取“重点+节点”“线上+线下”“政策+故事”“主题+专栏”等多种方式，充分利用就业援助月、全国助残日、国际残疾人日等重要时间节点，加大对残疾人就业工作的宣传力度。通过广播电视、报纸、网络和新媒体平台、官方网站，大力宣传残疾人就业创业扶持政策、用人单位安排残疾人就业社会责任、残疾人就业能力和潜力，宣传残疾人就业服务流程、需求反馈渠道和信息获取方式。按照国家和自治区有关规定,加大对在残疾人就业工作中作出突出贡献单位和个人的表彰宣传力度。区委宣传部、区人社局、区残联、区融媒体中心，各乡（镇）人民政府、街道办事处按职责分工负责）（六）监督落实。各乡（镇）人民政府、街道办事处及区直各责任单位要抓好工作落实，确保相关措施落地落实；要依法维护残疾人就业权益，坚决防范和打击虚假安排残疾人就业、侵害残疾人就业权益的行为，于每年11月10日前向区人民政府残工委秘书处（设在区残联）报送落实情况报告。