卫生健康行业经济管理领军人才培养计划实施方案2024版一.docx

附件1卫生健康行业经济管理领军人才培育支配实施方案（2024版）一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细实行人才强国战略及国家中长期人才发展规划纲要（2024-2025年）、医药卫生中长期人才发展规划（2024-2025年）、人口和支配生育中长期人才发展规划（2024-2025年）以及卫生计生经济管理队伍建设方案（2024-2025年），以提升卫生健康经济管理人员（包括财会、预算、审计、资产、价格、选购、收费等管理人员，下同）的理论实践实力为核心,以服务医药卫生体制改革、促进事业科学发展为宗旨，遵循人才成长规律，立足前沿领域，创新培育机制，严格科学管理，着力培育一批卫生健康行业高层次经济管理人才。二、培育目标和原则适应我国社会主义市场经济和医药卫生体制改革要求，培育一批坚持依法理财、精通财会业务、擅长经营管理、把握事业发展规律、具有国际视野和战略思维的高素养、复合型、国际化经济管理人才，并充分发挥领军人才在落实卫生健康改革发展任务、强化经济管理职能、推动医疗卫朝气构科学发展、组织探讨管理实务问题等方面的引领和辐射作用，提升我国卫生健康行业经济管理人员整体素养，为推动卫生健康事业改革发展供应足够人才储备和强大智力支持。（一）高端引领、以点带面。全面遴选卫生健康行业经济管理高素养后备人才，着眼到2024年事业发展人才需求，重点培育高层次领军人才；充分发挥领军人才示范引领带动作用，促进卫生健康行业经济管理人员整体水平提高。（二）理论提升、实践锤炼。以强化理论学问学习和深化实践案例研讨为培育重点，运用科学有效的教学方案及培训方式，夯实经济管理理论基础，拓展实践运用及实践检验。同时,培育良好职业道德和职业操守，培育诚恳守信、团结协作精神,促进领军人才全面发展。（三）以用促学、学用结合。把用好用活领军人才作为根本任务，主动为领军人才能事兴业供应机会和条件；把服务卫生健康事业改革发展作为根本动身点，依据事业发展须要制订培育方案，用事业发展成果检验领军人才培育成效。三、组织领导及职责分工我委成立卫生健康行业经济管理领军人才培育工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组组长由分管财务工作的委领导担当，副组长由财务司主要负责人担当，成员由委财务司、人事司等相关司局级负责人担当。领导小组下设办公室。办公室主任由委财务司主要负责人兼任，办公室成员由委财务司、人事司相关处室负责人组成。领导小组负责审批、审定卫生健康行业经济管理领军人才培育工作方面的相关重大事项。办公室具体负责实施卫生健康行业经济管理领军人才培育具体工作，构建联合培育机制，建立选拔、培训各项规章制度、考核管理方法，协调培训机构落实人才培育工作，加强对外宣扬，督促、指导各单位实行领导小组决议。委财务司：担当领导小组办公室的主要任务，负责经济管理领军人才培育工作的内外协调。委人事司：负责将经济管理领军人才培育工作纳入国家卫生健康委人才培育规划，将经济管理领军人才纳入领导干部重点培育、选拔、运用对象。四、培育范围卫生健康行业经济管理领军人才培育范围主要包括：省级（含兵团和支配单列市，下同）卫生计生行政部门财务管理机构负责人及业务骨干；委预算单位经济管理部门负责人及业务骨干；省级卫生计生行政部门直属单位经济管理部门负责人及业务骨干；全国各级各类三级医院经济管理部门负责人及业务骨干。五、培育人数我委从2024年起先组织实施卫生健康行业经济管理领军人才培育工作。依据每期培育3年、每期招生不少于60人的培育支配，到2024年培育不少于400名行业经济管理领军人才，培育人数可依据工作须要适当增加。六、报名条件（一）严格遵守国家相关财经法律法规，无不良记录。（二）坚持原则、诚恳守信，德才兼备、主动向上，具有良好的思想道德品质和职业道德素养。（三）经济管理部门负责人或业务骨干。委预算单位、省级卫生计生行政部门直属单位以及全国各级各类三级医院经济管理业务骨干应当具有中级以上职称。（四）具有经济管理类专业高校本科以上学历，从事卫生健康行业经济管理工作5年以上。（五）具有确定的外语水平。（六）年龄原则上不超过45周岁，身体健康。获省部级以上表彰嘉奖者或任财务等部门主要负责人，年龄可不超过50周岁。（七）已完成其他行业、部门或地方组织的类似专业领军人才培育支配的人员，以及正处于上述培训支配培训期间的人员，不能作为举荐人选。（八）已有3名及3名以上卫生健康经济管理领军人才的单位，2024年暂不再举荐人选。七、选拔方式学员选拔由“自愿申请一单位举荐一省级选拔举荐一基本评价现场笔试专家面试，等环节组成。我委集中选拔考核主要包括基本评价、现场笔试、专家面试三部分内容，占总成果的分值比例分别是10%、60%、30%O（一）申请与举荐。符合选拔条件的人员经过所在单位审核同意后填写申报材料，通过必要的审核、筛选、选拔等程序后，确定为所在地（省级）卫生健康行业经济管理领军人才培育支配举荐报考人选。各地要依据我委所安排指标足额举荐笔试人选，未经我委同意未足额报送的，取消该省份当年举荐人选资格，对组织不力的将通报指责。（二）基本评价。我委组织有关方面专家对申请者提交的个人背景材料（包括个人学历、年龄、外语水平、科研实力、工作业绩等方面）进行审核，并依据具体状况确定个人量化分值。（三）现场笔试。笔试环节实行“统一命题、统一考试、闭卷作答、统一评阅”的方式。主要考察学员的财务会计、预算管理、行政管理等三个方面学问水平。其中，财务会计重点考察考生驾驭、运用医院财务会计制度、实施成本核算与管理的实力；预算管理重点考察考生驾驭、运用国家有关预算管理政策和制度开展预算编制、预算执行、预算限制、决算编制等的实力；行政管理重点考察考生驾驭、运用行政管理学问实施单位内部限制、绩效管理、资产管理、财务风险管理等的实力。同时，通过笔试还要考察学员驾驭宏观经济政策、医改政策、人口政策等状况。（四）专家面试。基本评价和现场笔试两项成果加总，依据录用名额的确定比例确定参与面试人员。同时，依据择优录用和相对均衡原则，每省份至少2人进入面试（申请人基本评价和笔试成果之和未进入总排名前2/3的不能进入面试）。面试环节实行结构化面试，对申请者进行进一步考察，重点考察申请人的学问结构、专业素养、分析创新实力、政策把握实力、组织协调实力、交际沟通实力、应变实力等综合素养。（五）确定培训人员。依据基本评价、现场笔试、专家面试3项成果合计，依据每省份至少一名领军人才和择优录用的原则，依据成果凹凸，确定录用人选。八、培育方式培训期间实行集中培训与在职学习实践相结合、课堂教学与应用探讨相结合的培训方式，通过建立学习、探讨、实践、沟通平台，系统学习学问，强化实力建设，不断完善学员学问结构，全面培育和提升学员的综合素养。培训由集中培训和跟踪管理两部分组成。集中培训的地点为北京国家会计学院。结合卫生健康行业经济管理领军人才培育工作实际，集中培训实行短期、多次集中的培训方式，每年至少2次短期集中培训。首次集中培训的时间为15天左右，以后各次集中培训的时间为10天左右。首次集中培训结束后，即进入跟踪管理阶段。（一）集中培训。集中培训以课堂教学、专题讲座、专题研讨等方式为主，通过在培训机构的集中学习和沟通，夯实基础理论、优化学问结构、完善探讨方法、更新经营理念、拓展管理视野。通过培训和综合考察，确定学员在职学习的方向和参与科研、实践的具体任务。1.课堂教学与专题讲座。以案例教学为主要培训方式，聘请国内外一流的专家、学者及国家宏观经济政策探讨制定机构的领导担当培训授课老师，重点讲授理论、学问、方法，逐步建立以卫生经济学、财务会计和经济管理理论为核心，覆盖社会学、管理学、法学、哲学、历史及人文学等多学科的学问网络体系，主动打造精品课程。2 .课堂互动与专题研讨。建立课堂互动、课后探讨的培训模式，加强师生间、学员间的沟通与沟通，刚好消化培训内容，让学员在碰撞中汲取学问，拓展视野，提升实力。3 .实地学习考察。有支配地支配学员到大型企事业单位、大型医疗机构和公共卫朝气构、知名高校和探讨机构学习、考察,邀请考察单位高层管理人员介绍管理阅历，引导学员从实践中学习。4 .网络信息沟通。构建网络沟通平台，以网络为载体，拓宽教学手段和方式，增加学员之间的沟通互动。5 .创新培训方式。利用拓展训练、探讨会、模拟教学、学员讲坛等多种手段，构建学员的团队意识。（二）跟踪管理。跟踪管理期间以学员在职自学为主。通过建立卫生健康行业经济管理领军人才学习、探讨、实践、沟通平台，引导学员在集中培训结束后，持续进行在职学习，完成培训管理部门规定的自学任务，定期参与各类论坛的探讨，按时参与培训管理部门要求的各项活动，定期向培训管理部门报送学习心得体会、业绩报告、专业论文、案例探讨报告、调研报告等，边工作、边学习、边探讨，进一步提升学员理论联系实际、解决实际问题的实力。1.实施动态跟踪管理。建立卫生健康行业经济管理领军人才信息库和培训学员档案，具体记录学员在培训期间的各项表现。加强与学员的联系，随时驾驭学员动态，在培训周期内，培训管理部门每年与学员联系1-2次，跟踪了解学员学习、工作、科研等状况，定期编辑出版学员学习动态。2 .敦促学员完成自学任务。结合卫生健康行业经济管理工作的实力要求，支配确定的自学任务，要求学员利用业余时间完成阅读书目和学术文献、担当国家卫生健康委财务司支配的课题探讨等任务，驾驭相应的理论学问、科学方法，并撰写学习报告，通过不断学习，增加发觉问题、分析问题、解决问题的实力，提高学员的专业水平和综合实力。3 .支配课外跟踪辅导。建立跟踪辅导沟通平台和联系机制，增加学员与老师之间、学员与学员之间的联系。培训管理部门会同托付培育机构（北京国家会计学院），依据学员的探讨方向，支配导师或前期学员对后期学员进行跟踪课外辅导，帮助学员理解、驾驭相关学问。4 .激励优秀学员返校讲课。托付培育机构依据学员的探讨方向及提交论文的学术质量，定期择优选拔学员参与托付培育机构日常培训授课任务。5 .开展案例研讨。结合重点案例，组织学员开展探讨，引导学员到实践中去总结学习，并就探讨成果进行沟通探讨。开展案例探讨竞赛，深化案例探讨工作，提高案例探讨质量，形成一批精品探讨报告。6 .举办高层次论坛。培训管理部门及托付培育机构定期举办高层次论坛，邀请国内外知名学者、行政管理专家以及卫生健康行业经济管理专家进行专题演讲，组织学员研讨沟通。每位学员可以依据须要选择参与，但每年参与的论坛次数不得少于1次。7 .完善职业指导机制。注意对学员的职业指导，通过定期组织阅历沟通、成果汇报、跨行业人才互动等，开拓学员的工作视野，开启学员的思维空间，不断增加学员的执业胜任力和岗位竞争力。8 .建立后续跟踪评价体系。定期了解学员完成培训后的岗位职业改变，听取学员对学习课程的建议，为测评培训效果供应基础数据。九、培育周期每期卫生健康行业经济管理领军人才培训班分为3个考核周期。第一个考核周期为培训的第1年，其次个考核周期为培训的第2年，第三个考核周期为培训的第3年。（一）第一个考核周期为学问拓展阶段。该周期以组织教学、跟踪管理为主，着重培育学员的专业素养，努力提高学员的理论水平、管理意识以及分析推断、沟通协调、团队精神等方面素养，提升学员的道德修养、职业使命感及社会责任感，为学员实现从执行者向管理者、领导者、决策者的转变夯实基础。该周期的主要任务是：1.拓展学问结构。以课堂教学为主要教学手段，主要围绕增加和提高学员管理意识、理论水平、分析推断、沟通协调以及团队精神等方面实力素养的要求，科学设计培训课程，聘请国内外一流师资，以案例教学为主要形式，讲授科学理论、科学学问、科学方法。2 .熬炼探讨实力。通过多种渠道为学员供应参与医改政策探讨、修订卫生健康行业财会制度、参与国家卫生健康委组织的各类专家询问论证会的机会，支配优秀学员负责担当国家卫生健康委科研课题，提升学员发觉问题、分析问题、解决问题的实力。激励学员在公开刊物发表论文和出版专著，扩高校员及经济管理领军人才培育项目的社会影响。3 .培育自学实力。结合行政管理、预算管理、会计管理以及医改和完善生育政策等方面最新探讨成果，支配学员完成自学书目阅读等自学任务，促进学员边干边学，边学边干，学以致用，学用相长。4 .突出碰撞沟通。开展辩论会、沙龙、论坛等形式多样的沟通互动活动，利用现代信息技术，构建学员沟通碰撞、信息沟通的远程网络平台，增加学员的凝合力；利用专题探讨、课题探讨、询问策划、实地考察等多种形式，培育学员的团队合作实力。5 .加强跟踪管理。建立跟踪管理机制，刚好了解学员动态，督促学员完成各项培训任务。6 .实施考核淘汰。通过科学的考核评价机制，实施优胜劣汰。此阶段的考核主要由集中培训考核、跟踪培训考核、课题探讨考核和返校授课考核四部分组成。依据学员参与培训状况、提交培训成果质量、专业理论水平、开拓创新意识、工作业绩、岗位胜任状况、获奖状况、单位满足度等方面以及学员的综合素养和实力，客观评价学员的发展潜力，形成量化考核结果，实施考核淘汰。同时对因客观条件限制不能接着参与培训项目的学员，终止培训。本周期经考核合格的学员方能进入下一周期。（二）其次个考核周期为实力提升阶段。该周期以高层次论坛、大跨度沟通为主，着重培训学员的综合素养，努力提高学员的决策实力、沟通实力，扩展学员视野，为学员实现从执行者向管理者、领导者、决策者的角色转变集聚能量。该周期的主要任务是：1.完善学问网络。依据经济社会发展和卫生健康行业的新形势、新要求，财务管理和经营管理发展新趋势，会计理论及组织管理理论的新成果、新动态，结合高端卫生经济管理人才实力素养要求，围绕提高学员的文化底蕴、决策实力、沟通实力等方面素养的要求，不定期发放自学教材、支配案例探讨任务,激发学员在成才过程中自我完善、自我提升，逐步熟识哲学、文化、历史等学问和宏观政策，驾驭沟通与协调技巧、决策技巧、人力资源管理等学问，提升学员的思维实力、创新实力、决策实力。2 .开阔学员视野。邀请国际顶尖专家学者和国际性卫生健康组织高级官员等，不定期举办高层次专题讲座和高层次论坛等,增加学员的战略意识、全局观念，进一步开阔学员视野。3 .深化沟通沟通。主动拓展卫生健康行业经济管理领军人才与其他类型人才的沟通沟通渠道，形成经济管理人才与其他类型人才的互动机制。主动开展学员与国有大型企业、国际性组织或探讨机构的高层管理人员、科研人员以及国家人才管理部门领导之间的沟通。4加强理论探讨。激发学员主动思索和理论创新的热忱，提升学员洞察问题的实力，开展重点案例探讨、成果沟通等形式,引导学员驾驭先进、科学的探讨方法，提高探讨质量，边工作、边探讨、边提高，邀请学员参与卫生健康行业财务会计制度探讨、制订，使更多的学员在学术造诣上得到认可和确定。在此基础上，组织学员结合实际工作和探讨成果，编写一部医疗卫生健康机构财务会计案例集。5.实施考核淘汰。通过科学的考核评价机制，实施优胜劣汰。此阶段的考核主要由集中培训考核、跟踪培训考核、课题探讨考核和返校授课考核四部分组成。依据学员参与培训状况、提交培训成果质量、专业理论水平、开拓创新意识、工作业绩、岗位胜任状况、获奖状况、单位满足度等方面以及学员的综合素养和实力，客观评价学员的发展潜力，形成量化考核结果，实施考核淘汰。同时对因客观条件限制不能接着参与培训项目的学员，终止培训。本周期经考核合格的学员方能进入下一周期。（三）第三个考核周期为运用提高阶段。该周期以工作实践、举荐运用为主，着重加强对学员的运用，在持续打造学员各项实力的同时，强调对学员实际工作实力的考察，发挥优秀学员的带动作用，提升学员在行业中的知名度和影响力，重点培育、精品打造，帮助学员实现从执行者向管理者、领导者、决策者的角色转变。该周期的主要任务是：1.组织实地考察。组织专家赴学员所在单位，考察学员在单位的实际工作状况，具体了解学员在规范内部管理、保障资产平安、提高工作质量、参与战略决策、实现发展目标等方面的实际工作实力，听取单位领导对学员的评价，督促学员更好地开展本职工作。2 .参与专业探讨。聘任学员主持担当相关医药卫生体制改革、财税体制改革、卫生健康行业财务管理和绩效考评等方面的课题探讨工作，不断提升理论探讨实力和创新实力。3 .建立推举机制。加强与各级医疗卫朝气构行政主管部门、用人单位的沟通与合作，努力推举卫生健康行业经济管理领军人才成为所在单位总会计师或领导班子成员。激励并支持学员参与国家级人才选拔，促使学员成为享受政府津贴的专家，进入国家级人才库。4,出版探讨成果。整理出版学员课题探讨成果，形成卫生健康行业经济管理领军人才培育系列成果，扩大培训影响，提升学员的社会知名度。5 .实施考核淘汰。通过科学的考核评价机制，依据学员担当教学任务完成状况，探讨成果社会影响及认可程度，参与医药卫生体制改革状况，担当科研课题状况，拓展创新意识、工作业绩、职务晋升状况，获奖状况，单位满足度等，结合学员的综合素养和整体实力，客观评价学员的发展潜力，形成量化考核结果。十、培育运用考核合格者颁发卫生健康行业经济管理领军人才证书，并优先被举荐作为大型卫生健康机构总会计师、总审计师和后备干部培育运用；优先成为我委卫生经济管理专家库专家；优先以专家身份参与我委组织开展的相关课题探讨、卫生经济政策探讨、财务管理制度建设、政府选购项目招投标评审等工作。参与财政部全国会计领军（后备）人才培育项目的卫生健康系统内财务人员，获得全国会计领军人才证书，经本人申请和我委审核，可授予卫生健康行业经济管理领军人才证书。十一、培育经费我委担当卫生健康行业经济管理领军人才培育班选拔阶段的全部费用，集中培训期间的全部教学、管理费用以及跟踪培训期间发生的相关费用；学员所在单位担当参与培训所需交通、食宿等其他费用。