关于新时代法治政府建设示范创建三年行动方案.docx

关于新时代法治政府建设示范创建三年行动方案为深入贯彻习近平法治思想，全力推进法治政府建设，争创全国法治政府建设示范县，切实为县高质量发展提供坚强的法治保障，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的法治政府建设与责任落实督察工作规定（厅字（2019）28号）法治政府建设实施纲要（20212025年）中央全面依法治国委员会办公室关于印发关于开展法治政府建设示范创建活动的意见的通知（中法办发2019）10号）（以下简称意见）关于开展第三批全国法治政府建设示范创建活动实施方案的通知精神，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及习近平总书记视察、和重要讲话精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照意见的任务要求，对标对表，逐条逐项落实市县法治政府建设示范指标体系（2023年版）（以下简称指标体系），加快推进法治政府建设进程，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，争创全国法治政府建设示范县，不断提升全县各级各部门的依法行政能力和水平，营造最优法治化营商环境,为奋力建设更高层次富强美丽平安幸福提供更加有力的法治保障。二、主要任务紧紧围绕创建全国法治政府建设示范县，针对县法治政府建设目前存在的工作短板和不足进行整改完善，符合指标体系90%以上指标。全面落实推进各级各部门依法全面履行政府职能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、守法诚信、人民满意的法治政府。以法治政府建设示范创建工作为抓手，驰而不息、久久为功，不断规范和推进法治、法治政府、法治社会一体建设，打造法治建设样板。（一）政府职能依法全面履行。加大简政放权力度，不断压缩办理时限，深化“放管服”改革，全面落实权责清单、负面清单制度，加强事中事后监管，不断优化公共服务，以商事制度改革为契机，加快“零快办”营商环境品牌建设，不断优化法治化营商环境。（二）依法行政制度体系完善。健全地方政府制度建设机制，推进“小快灵”“小切口”制度建设探索，提高公众参与度，加强行政规范性文件监督管理，及时开展行政规范性文件备案审查、清理和后评估工作。（三）重大行政决策科学民主合法。依法决策机制健全，严格执行重大行政决策公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，重大行政决策经政府常务会议或者全体会议讨论，集体讨论率达100%,强化决策规范化建设。（四）行政执法严格规范公正文明。严格贯彻落实中华人民共和国行政处罚法，推进行政执法权责统一、权威高效。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等3项制度，重大执法决定法制审核制度执行率达100%,全面落实行政执法责任，健全行政执法人员管理制度。（五）行政权力制约监督科学有效。自觉接受各类监督，认真研究办理县人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议，办理后满意度达95%以上，行政机关负责人出庭应诉率达100%,加强行政监督，全面推进政务公开。（六）社会矛盾纠纷依法有效化解。健全依法化解纠纷机制，擦亮“打铁佬”人民调解品牌，深化“红色文化+社会治理”模式，拓宽新媒体普法渠道，加强网络舆情监测处置，加强公共法律服务体系建设，使人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度达85%以上。严格落实“谁执法谁普法”责任制，加强行政复议工作，全面深化行政复议体制改革，行政复议决定履行率达100%。（七）重大突发事件依法预防处置。完善突发事件应对机制制度，加强突发事件信息公开和危机沟通，定期开展应急演练，提高突发事件依法处置能力。（八）政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高。树立重视法治素养和法治能力用人导向，强化对政府工作人员的法治教育培训和考查。县政府领导班子每年应当举办2期以上法治专题讲座，至少组织开展一次政府及其部门领导班子成员旁听人民法院庭审活动。（九）法治政府建设组织领导落实到位。加强党对法治政府建设的领导，强化考核评价和督促落实。将法治政府建设纳入本县发展总体规划和年度工作计划，定期开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述职活动。三、创建步骤（一）动员部署全国法治政府建设示范创建工作1.学习传达文件制度（2023年8月底前）。组织学习县法治政府建设示范创建三年行动实施方案，统揽工作全局，推动各项指标任务具体落实。2 .组建县法治政府建设示范创建工作领导小组（2023年8月底前）。领导小组组长由县长担任，县委、县政府有关领导任副组长，各乡（镇）政府、县政府各部门、县直（驻县）有关单位、各人民团体主要负责人为领导小组成员，凝聚全县之力奋力实现既定创建目标。对应指标体系九个一级指标设立4个专项领导小组。领导小组办公室设在县司法局。3 .召开创建全国法治政府建设示范县工作动员部署会（2023年8月底前）。领导小组办公室要抓紧推动各项创建筹备工作。适时召开动员大会，安排部署创建工作，牢固树立一盘棋思想，达成创建共识，形成创建合力，全面推进法治政府建设再上新台阶，确保实现创建目标。4 .全面自查（2023年9月底前）。各乡镇、各责任部门和单位要对照创建指标体系进行自查自评，摸排底数，全面总结成绩和亮点，查找工作短板和滞后环节。（1）尽快完善政务公开信息。2023年9月底前，各乡镇政府、县政府各部门、县直（驻县）有关单位要认真对照清单，严格按照“五公开”（决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开）要求，尽快在政府门户网站、政务服务网站，完善2022年以来的政策文件、清单、目录等政务公开信息。抓紧落实相关网站巡查和维护，避免已公开信息出现“页面不存在”等无法检索查证的情况,确保指标落实情况有据可查、有迹可循，经得起检索核查。（2）全面开展执法案卷自查。2023年9月底前，全县各行政执法部门要认真对照2009年9月8日印发省行政许可、行政处罚案卷评查标准和2012年4月23日印发省行政强制案卷评查标准要求，全面自查2022年以来所有办结的行政许可、行政处罚、行政强制等执法案卷，切实查漏补缺，完善案卷材料，确保案卷要素齐全、程序规范、事实清楚、证据确凿。（3）健全完善决策材料档案。2023年9月底前，全县各决策承办单位要根据县政府年度重大行政决策事项目录,严格按照重大决策程序规定要求，健全完善2022年以来重大行政决策，特别是文化教育、医疗卫生、食品安全、资源开发、生态环境保护、公用事业等重大民生决策事项的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等全过程记录材料，一事一卷，汇编归档。5 .组织培训（2023年10月底前）。认真对照示范创建指标体系，根据法治政府建设涉及的依法全面履行政府职能、依法行政制度建设、重大行政决策程序、严格规范公正文明执法、行政权力制约监督等内容以及宪法、法律、行政法规等相关法律知识，编印相关知识问答手册，发放各级领导干部、中层干部、法治工作人员、一线执法人员以及办事窗口工作人员学习。适时邀请第三方机构，聚焦问题短板，有针对性地开展培训，促进任务完成，指导协助有关部门整改提升。（二）2023年完成国家级示范创建单项申报评估工作根据中共省委依法治省委员会办公室转发中央依法治国办关于开展第三批全国法治政府建设示范创建活动实施方案的通知关于做好第三批全国法治政府建设示范创建申报工作的通知要求，结合我县工作实际，拟申报具有创新性、典型性，符合部门特色亮点的工作，同时准备好自评报告和相关佐证资料，按照时间节点按时完成申报评估工作。（三）2024年完成省级示范创建申报评估工作1.第一轮督查（2023年11月上旬前）。开展法治政府建设全面督查或专项督查，通过网络检索、材料查证、实地核验、现场察访、案卷评查、随机抽考、座谈访谈等方式，着重对全县行政执法重点单位，政务办事大厅、办事窗口、基层站所、信访接待等重点区域以及政务公开、行政审批改革、依法行政制度体系建设、行政执法改革和落实“三项制度”、基层法治力量配备等创建工作开展状况,进行实地督促指导。2.限期整改（2023年12月中旬前）。结合开展法治政府建设示范创建全面自查和督导检查发现的问题，建立任务台账和问题清单，制定工作推进计划和问题整改方案,有针对性地改善薄弱环节，提升整体工作质效。3.第二轮督查（2024年2月底前）。结合第一轮督查情况，聚焦问题、重点突破，对工作不力、不达标的乡镇、部门通报批评，提出整改要求，明确整改时限，落实整改任务。对因履职不到位、措施不力导致创建指标严重不达标的进行通报批评。4集中申报（按照省委依法治省办部署时间申报，大概在2024年5月份）。根据省委依法治省委员会的具体部署，开展申创资料收集，分级整理、汇总装卷，严格按照指标体系查漏补缺，保质保量完成申报任务。5,迎接考评（按照省委依法治省办部署时间准备，大概在2024年8月份）。积极筹备省委依法治省办对候选地区开展的第三方评估、人民满意度测评和实地核查等工作。及时总结法治政府建设的好经验、好做法，以创建促提升、以创建促发展，充分发挥典型示范带动作用，推动法治政府建设工作深入开展。（四）2025年完成国家级示范创建申报评估工作1.第三轮督查（2025年3月底前）。结合第一轮、第二轮督查情况，聚焦问题、重点突破，对工作不力、不达标的乡镇、部门通报批评，提出整改要求，明确整改时限,落实整改任务。对因履职不到位、措施不力导致创建指标严重不达标的进行通报批评。2 .集中整改（2025年4月底前）。根据前期工作情况和督查反馈结果，综合省委依法治省办验收反馈问题，详细制定整改提升方案，限时完成问题整改。3 .国家级示范创建申报前督查（2025年6月底前）。结合第一、二、三轮督查结果、省委依法治省办验收反馈问题，切实开展国家级示范创建申报前督查工作，就存在问题落实专人限期整改，确保申报前无问题死角、无遗漏事项。4 .总结提升（2025年6月底前）。适时组织相关单位到先进地区考察学习先进做法、交流创建经验，结合我县创建工作弱项，以目标为导向进行再完善、再提升，打牢创建基础，确保法治政府建设示范创建指标完成度达90%以上。各乡镇政府、县政府各部门、县直（驻县）有关单位全面梳理统计历年来，在法治政府建设有关工作中获得的省部级以上表彰奖励、在全国范围内推广的改革创新做法经验，提炼总结成文字介绍材料（每项不超过500字），报县创建办（县司法局205室）。5 .集中申报（按照中央依法治国办部署时间申报）。根据中央依法治国办的具体部署，严格按照资料报送要求和时间节点，开展申创资料收集，分级整理、汇总装卷，全县各级各部门要通力协作，相互配合，确保资料完整、全面、有效，充分展现出我县法治政府建设示范创建工作的成效、亮点。6 .迎接考评（按照中央依法治国办部署时间准备）。积极迎接中央依法治国办部署开展的第三方评估、人民满意度测评和实地核查等工作。（五）加强重点领域督查（覆盖创建工作全过程）各乡镇政府、县政府各部门、县直（驻县）有关单位要加强农民工工资支付、征地拆迁、生态环境保护、食品药品安全、医疗卫生等重点领域监督检查，加强舆情监控,发现问题及时处理，避免发生拖欠农民工工资等严重损害群众切身利益的恶劣行为，或者严重违法行政行为、不作为、乱作为造成恶劣社会影响等情况。（六）创建宣传（覆盖创建工作全过程）各单位要分阶段、分步骤，通过网络、报纸、新媒体、开展活动等多种形式，全方位对示范创建的重要意义、法治政府建设的经验和亮点进行广泛宣传报道。加强与中央和省市主流媒体合作，深入报道法治政府建设的新思路、新举措、新经验。全县各级各部门要开展常态化宣传，努力营造良好的社会舆论氛围。四、工作要求（一）强化组织领导。坚持党对法治政府建设工作的领导、定期听取法治政府建设工作汇报制度，研究解决法治政府建设重大问题。充分发挥法治政府建设议事协调机构作用，谋划好、推动好、落实好法治政府建设重点工作。法治政府示范创建工作要在县创建领导小组统筹协调下，由县创建领导小组办公室具体组织实施，各工作专班按照确定的工作职责，分别负责推动创建各项工作任务落实。（二）强化责任落实。各级各部门要把示范创建作为一项重要政治任务来抓，切实承担起推进法治政府建设的主体责任，对开展示范创建工作中的重大问题，及时向县委、县政府请示报告。各级党政主要负责人要对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本级本部门各项工作纳入法治化轨道。县政府办、县司法局要强化督导落实责任，牵头做好法治政府建设的统筹规划、综合协调、督查考核等工作。各责任单位一把手对本单位示范创建工作负总责,建立专人负责制，并明确一名联络人与县创建领导小组办公室沟通对接，按照时间节点和要求，及时报告工作完成情况，形成创建合力。（三）强化督导检查。创建工作要立足实际，既要深入总结我县法治政府建设的成绩和优势，又要聚焦实际问题，摸清制约我县法治政府建设进程的“难点”“痛点”和“堵点”。根据各单位工作职责细化分解指标体系，确定各项指标具体承办部门，明确时间节点，强化部门协作配合，稳步推进示范创建工作。不急功近利，客观公正，实事求是，不增加基层不必要负担，按照要求提供能够反映工作成效的真实材料，坚决防止形式主义和弄虚作假。建立工作落实反馈和定期通报机制，各责任单位定期向县创建领导小组办公室报送工作进展情况；县创建领导小组办公室要强化法治督察和依法行政考核作用，定期通报各单位工作进展情况，对工作开展不力、配合不积极、任务推进缓慢甚至没有进展的责任单位在全县范围通报；对于影响我县创建全国法治政府建设示范县创建工作整体进度的，将计入年度法治建设考核成绩，情节严重的，按照有关规定追责问责。（四）强化宣传引导。各级各部门要把维护公平正义、保障人民权益、增进人民福祉落实到示范创建行动中，把群众满意作为最高工作标准，找差距、补短板，广泛调动积极性和主动性，大胆探索创新，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要充分利用报纸、电视、广播、网络媒体和街头巷尾宣传载体等有效形式，扩大宣传覆盖面，增加宣传频次，多渠道宣传法治政府建设示范创建的动态、成效和经验。要及时发布政策解读，积极回应社会关切，自觉接受社会和群众监督，引导群众了解并参与法治政府建设，凝聚民心民智民力，提高人民群众满意度,营造良好社会氛围。（五）强化落实保障。各级各部门要加大对示范创建的支持力度，强化经费、人才、宣传资源等要素保障，确保各项物资配备达到创建指标要求。县创建领导小组成员单位和各乡镇政府要建立相应工作机制，高质量完成示范创建各项工作任务。各责任单位尤其是专班成员单位要集中精力、攻坚克难，确保按时、保质、保量完成各项创建工作任务，营造法治政府建设创优争先的浓厚氛围。附件：1.县法治政府建设示范创建工作领导小组成员名单2 .县法治政府建设示范创建任务清单和责任分工表3 .县法治政府建设示范创建对标自评打分表4 .县法治政府建设示范创建工作联系表附件2县法治政府建设示范创建任务清单和责任分工表二级指示三级指标测评方法填报材料责任-.加大方政放义力N。1全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。网络检索实地核验请提供2022年以来本级政府全面普及行政审批服务、压缩办理时限的情况说明、佐证资料及公开网址。县行局，二2依法实施行政许可，非行政许可审批事项全部取消，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置的变相许可事项。网络检索材料查证请提供2022年以来本级政府清理变相设置行政许可事项工作的情况说明，包括时间、范围、结果以及是否向社会公开等。县行局，二3全面清理行政审批中介服务，无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费一律取消。对保留的行政审批中介服务事项实行清单管理，明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并向社会公开。行政网络检索材料查证1.请提供2022年以来本级政府行政审批中介服务事项清单及其公开网址；2,请提供本级政府2022年以来清理中介服务事县行局，二审批中介服务机构的人、财、物与政府脱钩。项的情况说明，包括时间、范围、结果等。.加大毒政放义力SCo4对各类证明事项，凡没有法律法规或者国务院决定依据的一律取消。对保留的证明事项实行清单管理，做到清单之外，政府部门、公用企事业单位和服务机构不得索要证明。积极推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。网络检索材料查证1.请提供2022年以来本级政府公布保留的证明事项清单网址，如果没有统一公布，请提供交通运输、文化旅游、农业农村、市场监管部门公布保留的证明事项清单网址；2.请提供2022年以来在本级政府卫生、人社、食品安全、教育有关部门实行证明事项告知承诺制的清单目录，如果已在网上公开，请提供网址；从以上领域各选1个实行告知承诺的证明事项，提供一次性告知单，如果已在网上公县交局、新旅农业局、局、局、委、体局行政能的位，二开，请提供网址。5全面推行“证照分离”“多证合一”，将更多涉企经营许可事项纳入改革。进一步压缩企业开办时间，实际办理时限不超过5个工作日，市场监管、税务、社保等流程逐步实现“一窗受理，并行办理”。网络检索实地核验请提供2022年以来本级政府全面推行“证照分离”“多证合一”，压缩企业开办时间的情况说明及佐证资料。县行局、委、局、局、局等政审的有位，二.全面昌实权,清自、负目清单HJSo6编制并对外公布本级政府工作部门的权责清单，逐一明确法律依据、实施主体、责任方式等，实现同一事项的规范统一，并根据法律法规的变化实行动态调整。网络检索材料查证请提供2022年以来本级政府市场监管、城市管理、自然资源、卫生部门权责清单的公开方式及网址。县市县城县自局、委等各部乡镇.全面客实权a-清自、负五清单词度。7全面落实并严格执行全国统一的负面清单制度。清单之外的行业、领域和业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。本级政府及部门没有另行制定带有市场准入性质的负面清单。网络检索请提供2022年以来本地区涉及各类市场主体准入的现行有效的行政规范性文件目录清单。县发县商县市县政门，二8全面实施行政事业性收费和政府性基金清单制度，清单之外的一律取消。全面清理整顿部门下属事业单位、行业协会商会收费，乱收费举报投诉查处机制建立健全。材料查证1.请提供2022年以来本地区执行的行政事业性收费和政府性基金清单及公开网址。2.请提供本级政府乱收费举报投诉渠道，以及2022年以来投诉举报数量和处理情况。县财县发县民县市具有业单业协管理有关各乡.力口告中事三监瓢9全面推行“双随机、一公开”监管，大力推进跨部门联合监管，探索推进“互联网+监管”，逐步实现职能部门综合监管、“智慧监管”。网络检索实地核验1.请提供2022年以来本级政府及有关部门全面推行“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合监管、“互联网+监管”工作的情况说明；县市县行局、委、局等行政2.请提供2022年以来本级政府及有关部门涉及该项指标工作的案例。（不超过3件）位，二.加强昌中事三监手。10全面梳理现有涉企现场检查事项，通过取消、整合、转为非现场检查等方式，压减重复或不必要检查事项，涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题明显减少。材料查证请提供2022年以来本地区内任意10家不同行业的企业接受现场检查的时间、事项、检查部门和检查结果，并注明企业负责人及其联系方式。县司县市县住县自局、农村卫健交三局、局、管理林业水利生态局、新旅政执位，二11加强信用监管，推进涉企信息归集共享，严格依法科学界定守信和失信行为，建立健全信用修复、异议处理等机制。网络检索材料查证请提供2022年以来本地区纳入信用监管的事项范围及惩戒措施。县发县市各乡4.彳尤化去治化争商环品。12认真开展公平竞争审查。全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，特别是对非公有制经济各种形式的不合理规定。网络检索材料查证请提供2022年以来本级政府出台的经公平竞争审查的行政规范性文件以及公平竞争审查意见。（不超过5个）县市13对涉嫌违法的企业和人员、财产，依法审慎决定是否采取相关行政强制措施。确需采取查封、扣押、冻结等措施的，严格按照法定程序进行。材料查证请提供本级政府及有关部门2022年以来采取行政强制措施的具体案例，注明时间、案由、措施、结果及当事人联系方式。（不超过5个）县公县市县城县水县自局、农村政执位，二.优化去治化多商环14全面推进政务诚信建设，严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。认真履行在招商引资、政府与网络检索材料查请提供2022年以来本级政府清理拖欠中小企业账款的情况说明。县发县政县财¾O社会资本合作等活动中与投资主体签订的各类合同，不存在以政府换届、领导人员更替、行政区划调整、机构职能调整等理由违约毁约的情形。证县商县人县审县工各乡415对因本级政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的，依法依规进行补偿。对因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，严格依照法定权限和程序进行，并对企业和投资人因此而受到的财产损失依法予以补偿。网络检索请提供2022年以来本级政府有关部门对涉及该项指标情况依法进行补偿的具体案例，请注明被补偿人联系方式。（不超过5个）县政县自局、局、局、园，二16全面清理涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动。依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。不存在十预企业依法自主经营活动的行为。网络检索座谈访谈请提供10家在本辖区内运营的交通运输物流企业名称、运营负责人姓名和联系方式。县交局优化N共服£17政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。县级政务服务事项网上可办率不低于90%；除对场地有特殊要求的事项网络检索实地核验请提供2022年以来本级政府政务服务“一窗通办”“网上可办”事项的情况说明、佐证资县行局，二外，政务服务事项进驻政务服务机构基本实现“应进必进”,且80%以上实现“一窗”分类受理。料、目录清单及公开网址。18全面提升政务服务水平，制定并落实政务服务标准和规范，完善首问负责、一次告知、自助办理等制度。大力推进政务服务跨省通办，深化“全程网办”、拓展“异地代收代办”、优化“多地联办”，县级以上政务服务大厅设置“跨省通办”窗口。网络检索实地核验请提供2022年以来本级政府政务大厅开展政务服务“好差评”的情况说明及佐证资料、佐证资料，包括覆盖范围、参与人数、评价结果及整改措施的情况。县行局，二.优化N共服19全面开展政务服务“好差评”，公开政务服务评价信息，强化服务差评整改，实名差评回访整改率达到100%o材料查证实地核验请提供2022年以来本级政府政务大厅开展政务服务“好差评”的情况说明，包括覆盖范围、参与人数、评价结果及整改措施的情况。县行局，二20按上级政府建立的便捷高效、规范统一的12345政务服务便民热线，除110、119、120、122等紧急热线外，部署将其他非紧急类政务热线整合，实现政务咨询投诉举报等实地核验随机街访请提供2022年以来本级政府12345政务服务便民热线的情况说明及佐证资料，包括覆盖范围，投诉举报受理、办县行局，二统一受理、按责转办、限时督办、办结反馈。县级政府对涉及本级政府及部门的政务咨询投诉举报及时处置、限时办结。理、办结反馈的情况。.健全也方政守制度理设机HJo21坚持党对地方行政规范性文件制定工作的领导，制定、修改过程中遇有重大问题及时向本级党委请示报告。材料查证请提供2022年以来本级政府在制定、修改行政规范性文件中向本级党委请示报告的情况说明。县政,县司各乡422制度建设紧密结合地方发展需要和实际，突出地方特色，突出针对性、适用性、可操作性，推进“小快灵”“小切口”制度建设的探索实践，不断提高地方制度建设的质量和效率。材料查证请提供2022年以来本级政府制定行政规范性文件的清单，并从中任选5个提供原件全文。县司县政j23加大重要制度建设事项的协调决策力度，对部门争议较大的地方行政规范性文件，引入第二方评估。材料查证请提供2022年以来本级政府在重要制度建设中对争议较大的事项开展协调决策的情况说明。（不超过5个例子）县政县司;24对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响、涉及人民群众切身利益的行政规范性文件，在向社会公开征求意见时，期限一般不少于7个工作日(与市场主体生产经营活网络检索请提供2022年以来本级政府发布行政规范性文件草案向社会公开征求县政县人县发县卫县商县行局、局、动密切相关的行政规范性文件，期材料查意见的目录清单，并注农村提高限一般不少于30H)o涉及企业证明征求意见的网址。财政N众参和特定群体、行业利益的，充分听市监亏度。取企业、人民团体、行业协会商会住建的意见。住房置麻心，二请提供对2022年以来人本级人大代表、政协委员关于地方材料查大代表、政协委员关于县政25行政规范性文件的建议、提案，按证行政规范性文件的建县人时回复率达到100%。议、提案办理的情况说县政明。.力口亍政规百性文牛监督争理。26重要的行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。专业性、技术性较强的行政规范性文件，组织相关领域专家进行评估论证。评估论证结论在文件起草说明中写明，作为制发文件的重要依据。材料查证案卷评查第26、27、28、29项指标，请合并提供下列材料：2022年以来对以本级政府或者政府办名义印发行政规范性文件开展合法性审核工作的情况说明。县政县司县人县发县卫县商县行局、局、农村财政市监住建住房置i心，二力口强亍政规百性文牛监督争理。27行政规范性文件没有增加法律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责；没有设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，增加办理行政许可事项的条件，规定出具循环证明、重复证明、无谓证明材料查证案卷评查第26、27、28、29项指标，请合并提供下列材料：2022年以来对以本级政府或者政府办名义印发行政规范性文件开展合县政县司县人县发县卫县商的内容；没有违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务，侵犯公民各项基本权利；没有超越职权规定应由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项；没有违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施，违法干预或者影口向市场主体正常生产经营活动，违法设置市场准入和退出条件等。28行政规范性文件的合法性审核率达100%O制定机关负责合法性审核的部门对文件的制定主体、程序和有关内容等是否符合法律法规规章和国家政策的规定，及时进行合法性审核。合法性审核时间一般不少于5个工作日，最长不超过15个工作口。未经合法性审核或者经审核不合法的，不提交集体审议。29没有发生因行政规范性文件内容违）去或者超越法定职权，被本级人大常委会或者上级行政机关责令改正法性审核工作的情况说县行:明。局、局、农村.财政.市监.住建.住房置服,二或者撤销的情况，被行政复议机关、人民法院认定为不合法的情况。.及时干展备建审查:口清理匚作。30建立、实施地方行政规范性文件后评估制度，每年至少对1件现行有效的行政规范性文件开展后评估。材料查证请提供2022年以来本级政府开展行政规范性文件后评估工作的情况说明及佐证资料。县政县司县人县发县卫县商县行局、局、农村财政市监住建住房置麻心，31地方行政规范性文件按照规定的程序和时限报送备案，且报备率、报备及时率、规范率均达100%。公材料查证上级有关单位出具的对本级政府2022年以来地方行政规范性文件备案县人县司县人民、法人和其他组织对行政规范性文件的建议审查制度健全。审查的情况说明，包括备案文件名称及审查结果。（盖章提供）县行局等范性定责，32根据上位法的动态变化或者上级政府要求，及时对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的地方行政规范性文件进行清理，清理结果向社会公布。材料查证请提供2022年以来本级政府对地方行政规范性文件开展清理工作的结果及公布网址。县政县司县政门，二33实现本地区地方行政规范性文件在政府门户网站统一公开、发布，实现现行有效的地方行政规范性文件统一平台查询。网络检索请提供查询平台网址。县政县行局、服务I.依法总策机i健34规范重大行政决策流程，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、程序要求。制定年度重大行政决策事项目录，向社会公开，并根据实际情况调整。网络检索案卷评杳第34、35、36、37、38、39、40、41、42、43、44、45、46项指标，请合并提供下列材料：1.本级政府制定的2022年以来重大行政决策事项目录以及目录公开的网址；县政县司县人县交局、局、联、局、委、鼠35重大行政决策情况依法自觉接受本级人大及其常委会的监督，根据法律法规规定属于本级人大及其常委会讨论决定的重大事项范围或者应随机街访当在出台前向本级人大及其常委会2.本级政府2022年以来资源报告的，严格按照有关规定办理。重大行政决策公开征求政府意见的网址；门，实行重大行政决策公开制度，除依3.2022年以来，本级政驻县法应当保密的外，决策事项、依据府贯彻落实重大行政位，二36和结果全部公开，并为公众查阅提决策程序暂行条例工供服务。对社会关注度高的决策事作的情况说明；项，认真进行解释说明。4.2022年以来本级政府除依法不予公开的外，重大行政决及有关部门对重大行政.公众务与。37策事项充分听取社会公众意见。如向社会公开征求意见的，征求意见期限一般不少于30日；因情况紧急等原因需要缩短期限的，公开征求意见时应当予以说明。决策合法性审查的意见书。（不超过5件）重大行政决策事项涉及企业和特定38群体、行业利益的，充分听取企业、行业协会商会、人民团体、社会组织、群众代表等的意见。.专家专家参与论证重大行政决策的程序网络检第34、35、36、37、县政仑证、。险评39规则明确。专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构论索案卷评38、39、40、41、42、43、44、45、46项指县司县人o证其必要性、可行性、科学性等。查标，请合并提供下列材县交对涉及经济社会发展和人民群众切随机街料：局、身利益的重大政策、重大项目等决访1.本级政府制定的2022局、40策事项，进行社会稳定、公共安全年以来重大行政决策事联、等方面的风险评估，形成相关风险项目录以及目录公开的局、评估报告。网址；委、重大行政决策全部经合法性审查，2.本级政府2022年以来资源没有未经合法性审查或者经合法性重大行政决策公开征求政府审查不合法仍提交决策机关讨论的意见的网址；门，41情形；没有以征求意见等方式代替3.2022年以来，本级政驻县合法性审查的情形。重大行政决策府贯彻落实重大行政位，二合法性审查的时间不少于7个工作决策程序暂行条例工Ho作的情况说明；.合法全面推行法律顾问、公职律师制4.2022年以来本级政府审度。县党政机关已经配备具有法律及有关部门对重大行政氧职业资格或者律师资格且专门从事决策合法性审查的意见法律事务工作人员的，应当在书。（不超过5件）422022年年底前全部设立公职律师。行政机关主要负责人作出重大决策前，听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见，不存在法律顾问“聘而不用”的情形，公职律师的作用得到有效发挥。重大行政决策经政府常务会议或者第34、35、36、37、县政全体会议讨论，集体讨论率达到38、39、40、41、42、县司43100%o集体讨论决定情况全部如实43、44、45、46项指县人记录，不同意见如实载明。标，请合并提供下列材县交网络检料：局、索1.本级政府制定的2022局、.集体案卷评年以来重大行政决策事联、寸论决行政机关主要负责人在重大行政决查项目录以及目录公开的局、自。策集体讨论会议上最后发言，并在随机街网址；委、44集体讨论基础上作出决定，拟作出访2.本级政府2022年以来资源的决定与会议组成人员多数人的意重大行政决策公开征求政府见不一致的，在会上说明理由。意见的网址；门，3.2022年以来，本级政驻县府贯彻落实重大行政位，二建立重大行政决策全过程记录、材决策程序暂行条例工县政料归档和档案管理制度，实现重大作