发挥企业科技创新主体作用对策建议.docx

发挥企业科技创新主体作用对策建议为进一步发挥企业科技创新主体作用，推动经济高质量转型发展，市政协办公室聚焦“发挥企业在科技创新中的主体作用”重点课题深入调研，针对我市企业科技创新现状，借鉴外地先进做法，提出对策建议。一、主要做法（一）加强高新技术企业培育。出台高企培育政策措施。制定实施*市高新技术企业三年倍增行动方案（*一*年），建立高企培育库，开展精准辅导培育，市县区（园区）联合实施激励政策。*年高新技术企业增加到*家，年均增幅*%。推动骨干企业创新发展。利用高新技术改造传统产业获得突破。*矿业、*家企业跻身全省高新技术企业*强。指导企业创品牌树标杆。围绕新兴产业领域中的制造业产品，开展重点指导培养。*年认定“*工业精品”*项。（二）完善科技创新平台建设。培育高能级技术研究中心。支持骨干企业对标省技术创新中心、重点实验室建设标准，加强产学研合作，积极争创高能级科技创新平台。搭建产学研高校合作平台。通过与高校院所专项对接活动以及羚羊工业互联网对接平台，帮助企业寻求一对一技术合作。推进“双创”平台建设。加快众创空间、科技企业孵化器建设，*众创空间获批国家级众创空间，*师范大学绘梦空间获批省级众创空间。（三）引导企业加大研发投入。发挥财政资金引导作用。制定*市进一步加大全社会研究与试验发展经费投入实施方案，对r&d（科学研究与试验发展）经费支出前*名、支出强度前*名的规上企业，分别给予*万元奖励。加大科技创新支持力度。*年全市财政科技投入约*亿元，占一般公共预算支出比重娥，增幅*%。拓宽科技企业融资渠道。制定*市“人才贷”业务实施暂行办法，引导合作银行向科技创新型企业提供最高*万元的信用贷款。（四）组织企业开展技术攻关。促进企业开展创新提升。*年，实施技改项目*个，技改投入*亿元。积极推荐申报智能工厂等省级称号，*等*家企业获评智能工厂、*等*家企业获评数字化车间、民生矿山等*家企业装备获评首台套重大技术装备。推进企业发明专利提升。*年，全市新增有效发明专利“清零”单位*家，其中*家为企业。截止到目前，全市有效发明专利*件，其中企业拥有*件，占比*虹支持企业运用创新手段。*年，指导并组织高校、科研院所相关专家召开近*场次新产品专家鉴定会，有*项产品获省级新产品确认。二、存在问题（一）科创意识不够强。总量不大。我市高新技术企业总量少、规模小、竞争力不强，企业创新能力不足。截至*年底，全市高新技术企业*家，绝对数全省第*位。动力不足。大部分企业的研发主要是以产品适销为主的技术需求，原始创新成果少，缺乏产学研合作的内在动力。成果不大。企业产品不少处于中低端，优质科技项目不多，牵动性大的科技成果转化项目更少。（二）科创平台不够新。数量少。省级以上科研机构、研发平台数量较少。企业自建研发机构尚处于起步阶段，距离*等先进城市尚有较大差距。规模小。我市科技企业孵化器建设起步晚，总体规模小，承载能力弱。*年省级以上科技企业孵化器当年毕业企业数仅*家。层次低。高水平创新平台缺乏。现有科创平台在为企业开展供需对接等方面的作用还不够突出，辐射功能有限。（三）科创政策不够强。科技创新投入力度不大。财政奖补涉及企业多而广，奖补项目小而散，支持重点不够突出，奖补资金管理绩效不优。*年，*市财政科技支出*亿元，占一般公共预算支出比重高达*虬我市科技投入差距较大。科技人才政策吸引力不强。高层次科技人才尤其是青年科技创新人才招引困难，产业科技领军人才和高端、高层次创新人才团队较少。科技成果转移转化率不高。科技成果产出和转化存在“两张皮”现象，从样品到产品到商品的“最后一公里”仍未打通，科技成果转移转化存在瓶颈。（四）科创环境不够优。科技工作合力不足。我市各部门间存在科技资源条块分割现象，缺乏有效的资源、信息、利益等共享机制。科技创新服务不优。针对不同科创企业所需要的具体科技服务研究不深。缺少综合服务力的科技创新服务机构，科技创新服务专业能力有待加强。科技创新氛围不浓。对待企业创新创业缺乏风险补偿和保障机制，且科技奖补标准不高，奖补程序繁杂，不能有效激发市场主体对高新技术产品的研发热情。三、对策建议（一）发挥企业主体作用，激发企业内生动力。增强企业主体创新意识。加强科技创新各项政策宣传，激发企业科技创新热情，推动企业从“要我创新”向“我要创新”转变。引导企业把握科技创新政策支持方向，优化鼓励企业创新的机制和环境。发挥企业自身优势创新。挖掘我市碳基、铝基等传统产业优势，通过改造升级，推动传统产业从中低端向中高端迈进。支持企业自主创新。大力支持企业自主设立科技创新奖，建立科技创新激励机制，将创新成果和专利成果转化应用作为重奖方向，引导职工通过技术创新服务企业更好发展。（二）完善科技创新平台，推动科技成果转化。加快园区研发机构建设。促进开发园区和规上企业自建或与高等院校、科研院所联建产业技术研究院、企业研发中心等，努力构建点面结合、布局合理、定位清晰、运行高效的科技创新平台体系。推动科创平台能级提升。充分利用科创中心物理空间，学习*市将高新技术企业、科技型中小企业向科技园区聚集的做法，引进高水平运营管理团队、新型研发机构,为入园企业提供集研发、中试生产、企业经营为一体的科创平台。搭建科技招商载体平台。弥补科创短板，向资源富集的地方“借力”发展。在*等城市设立“科创飞地”，采取离地离岸方式设置孵化器、创新中心等载体，借地借势承接先进技术、高端产业、优质人才。（三）营造良好科创环境，提升科技创新能力。推动科技政策直达快享。整合统筹全市科技产业支持政策制定和实施，加强对全市高新技术企业培训，对科技政策集中宣讲，提高科技创新政策企业知晓率、利用率。加强科技企业全链服务。通过项目扶持等给予资金支持，为科技企业提供政务类、服务类、培训类、机构类四大专项业务，一站式解决企业的专业服务需求。推动创新企业集群发展。围绕陶铝新材料、先进高分子材料等“五群十链”产业，布局产业链，打造陶铝新材料产业园。围绕煤化工产业，延伸“煤”产业链条，推进精细煤化工全产业链集聚发展。以“大企带小企”方式，融合产业链上下游企业，推动企业科技成果转化应用，推动经济高质量转型发展。（四）完善科创政策体系，推动产业创新发展。加大科技财政奖补投入。积极对上争取各类科技奖补资金，加强资金拨付过程管理，全力做好跟踪服务。提高科技创新专项补助资金额度，切实把国家及省市级创新平台资金奖励落到实处。加强科创人才队伍培养。加强对优秀人才典型的宣传，引导企业树立“人才强企”的发展理念。借鉴*市开展创新政策兑现、先进单位表彰、创新事项奖励等先进做法，汇聚创新资源，激发创新活力。加强校企紧密合作。搭建校企合作桥梁，组建体系化、任务型创新联合体，建立长期稳定的技术合作关系，常态化组织开展产学研对接活动，推动科技成果有效转移转化。