关于节能目标责任评价考核的自查报告.docx

关于节能目标责任评价考核的自查报告市人民政府：20*年，我县按照国家和XX市关于节能减排工作的总体部署，结合自身实际，始终把节能减排作为崇明生态岛建设的重要抓手，通过强化目标责任、加快结构调整、实施重点工程、加强统筹协调，扎实推进节能降耗工作，超额完成了年初确定的节能降耗目标。按照市发展改革委关于对区县政府开展2014年节能目标责任评价考核的通知（沪发改环资（2015）45号）的要求，我县对2014年全县节能目标完成情况和节能措施落实情况进行了自查，现将有关情况报告如下：一、节能目标完成情况（一）年度节能目标根据市统计局公布的数据，2014年我县单位增加值能耗为0.399吨标准煤/万元，同比下降5.41%,超额完成下降1%的目标。（二）“十二五”节能目标进度“十二五”前四年，我县单位增加值能耗累计下降21.0乳已超额完成下降16%的目标任务，完成目标进度的135.27%。（三）年度能耗消费控制目标为确保完成市政府下达给我县的节能降耗任务，我县制定了本县“十二五”能源消费总量控制目标分解方案（崇府办发（2012）21号），将“十二五”能耗总量控制目标分解落实到各相关领域、乡镇和园区。并在此基础上制定了乡镇、园区节能降耗工作考核意见，督促乡镇、园区切实抓好节能降耗工作。2014年我县能源消耗总量目标为50万吨标准煤，实际能源消耗总量为44.42万吨标准煤，为全年目标的88.8%,超额完成全年总量控制任务。二、2014年节能措施落实情况（一）认真落实节能目标责任1 .落实节能目标责任制和评价考核制度一是将节能工作纳入县节能考核指标体系中，明确2014年我县节能目标为单位增加值能耗下降1%,能源消费总量为50万吨标准煤；二是印发XX县2014年节能减排重点工作及节点计划表（崇节能（2014）2号），将年度节能工作任务分解落实到相关部门，明确各项任务的节点进度、实施部门和牵头部门；三是制定XX县2014年度乡镇、园区节能降耗工作考核意见（崇发改（2014）229号）及评分细则等量化指标，下发落实到各乡镇、园区，考核结果与年度绩效考核挂钩。2 .有效运作节能工作领导机构和协调机制一是通过XX市2014年节能减排和应对气候变化暨产业结构调整工作电视电话会议崇明分会场会议，部署年度节能工作；二是召开工作例会和相关专题会议，加强对乡镇、园区和重点耗能企业的指导和协调；三是针对节能工作中的薄弱环节和市对本县考核失分情况，制定节能工作整改计划，并做好对相关责任部门落实整改计划的跟踪督查；四是印发关于公布2013年度XX县重点节能监控用能单位名单和进一步加强重点节能监控用能单位节能管理的通知（崇发改（2014）306号），进一步督促重点用能单位加强节能管理工作。3 .实施问责和表彰奖励制度一是根据XX县促进工业企业发展暂行办法的通知（崇府办发（2012）33号），对2013年度企业节能工作进行专项资金补贴；二是通过乡镇、园区年度节能降耗考核工作，对乡镇、园区党政领导及工作人员给予奖惩，并对相关责任问题实施问责；三是对全县节能工作市级考核失分情况进行整改，要求失分部门对失分原因进行深入分析，制定切实举措加强整改；四是争创先进集体和先进个人，XX县招待所等4家单位及刘汉平等7位同志被评为XX市“十一五”节能减排先进集体及先进个人；五是制定关于XX县统计工作考核办法的通知（崇统字（2014）2号），对全县各单位统计工作进行考核评比，并通报表扬优秀单位及个人。（二）积极推进结构调整1 .加快淘汰落后生产能力2014年制定并印发XX县2014-2016年产业结构调整淘汰行动计划（崇产调办（2014）5号），全年淘汰落后产能项目14个，减少能耗4480吨标准燥，产值下降10729万元，腾出土地283亩，涉及职工546人。完成3家24门以下砖瓦企业的强制淘汰工作。2014年第一批实施8家企业差别电价。六大高耗能行业占全县规上工业能耗比重为12.37%,较2013年上升1.82个百分点。2 .积极发展战略性新兴产业2014年我县战略性新兴产业制造业产值比重为27.54%,较2013年上升2.46个百分点。3 .优化第三产业结构2014年全县第三产业增加值比重由上年的65.63%上升到70.28%,增加了4.65个百分点，对全县经济总量拉动作用明显。第三产业单位增加值能耗同比下降7.88%。第三产业增加值的增长快于能耗的增长，对我县顺利完成增加值能耗目标起到了较大的推动作用。（三）加快实施节能工程1 .建立节能专项资金加大节能资金投入，全年节能专项资金实际安排支出7415.46万元。其中，产业结构调整，关闭高耗能、高污染企业安排资金438.7万元；燃煤、重油锅（窑）炉清洁能源替代安排资金161万元；鼓励企业节能降耗、节能技术改造、采购节能产品安排资金2058.1万元；能源节约利用、污染减排、污染源监测、治理等方面安排资金2743.08万元、既有建筑节能改造安排资金1959.97万元；节能降耗相关工作经费安排资金54.61万元。2,组织实施重点节能工程一是开展企业清洁生产审核、能源审计、节能技改工作。组织13家企业申报市清洁生产审核，江南长兴重工等5家企业通过评估，振华重工机械配套有限公司等3家企业通过预评估，组织上海五洲特种材料有限公司等5家企业开展能源审计工作，实施上海莱韵毛纺织有限公司和上海马腾材料厂节能技术改造，分别节约标准煤226吨和336吨；二是在绿色建筑、既有建筑节能改造、可再生能源与建筑一体化应用、绿色工地创建等方面积极推进节能工作，建筑面积、数量上均比上年有所增长；三是开展出租车油改气工程，加大老旧交通工具的更新报废力度，逐步构建绿色低碳的交通体系。3 .积极推进合同能源管理工作一是加大合同能源管理项目的宣传力度，将宣传推广合同能源管理项目作为乡镇、园区和有关部门年度节能工作任务；二是贯彻落实XX县节能减排专项资金管理办法（崇府办发（2010）53号）中对合同能源管理项目的财政补贴政策，重点用于支持合同能源服务公司为企事业单位开展的前期节能诊断服务，以及企事业单位实施合同能源管理项目所开展的技术改造；三是实施合同能源管理项目，2014年我县共有3家单位签订实施合同能源管理项目，分别为：上海加富橡胶制品有限公司燃煤锅炉改造成生物质锅炉供热量节能减排项目、上海永利输送系统有限公司屋面2mw分布式光伏发电项目、XX市崇明中学屋顶分布式光伏发电系统合同能源管理项目。（四）切实优化能源结构4 .降低煤炭消费比重一是2014年规模以上工业企业煤炭能耗占全县规模以上工业能耗比重为9.26乐较2013年上升0.59个百分点；二是推进燃煤锅炉清洁能源替代工作，完成145台燃煤锅炉清洁能源替代，超额完成年度95台的替代任务。5 .大力发展非化石能源一是发展风电项目。2014年4.8万千瓦青草沙风电项目并网发电，4.8万千瓦华能前卫风电扩建（二期）、4.75万千瓦北堡风电场获市发改委核准，预计于2015年6月建成并网发电。截止2014年底，崇明建成风电装机容量已达到19.55万千瓦。目前正在开展崇明东旺沙风电场、前卫风电场五期、北堡风电场二期、北沿风电场二期项目前期工作。二是发展光伏项目。2014年我县实际完成4个企业分布式光伏发电项目备案及13户个人光伏并网，合计备案规模为1.727兆瓦。三是发展光热项目。2014年在全县开展“阳光工程”推广工作，在农村地区推广安装太阳能热水器，全年共推广太阳能热水器4315台。（五）加强消费侧能源节约集约管理1 .加强工业节能一是2014年全县工业能源消费总量为21.94万吨标准煤，同比下降9.63乳其中规模以上工业能源消费15.30万吨标准煤，同比下降10.12%;二是加强全县工业领域重点用能单位节能管理工作。督促列入市重点用能单位的企业及时向市节能主管部门报送年度能源利用报告，要求全县能耗1000吨标准煤以上企业向县节能主管部门报送本年度能源管理岗位备案表，同时要求各重点用能单位加强节能管理工作。2 .推进建筑综合节能和物业节能一是深化节约型工地创建工作，2014年，申报市级节约型工地1个，县级节约型工地5个；二是推广绿色建筑，明确各部门职责，批复绿色建筑项目7个，总建筑面积15.9万平方米；三是推进可再生能源与建筑一体化应用，新建11个建筑项目均使用太阳能热水系统，面积80.97万平方米；四是推进既有建筑节能改造，对港西镇派出所等19家机关、事业单位办公建筑进行节能改造，建筑面积3.64万平方米；五是推进建筑能耗监测系统建设，对新村乡政府等5家公共建筑安装分项计量装置，总建筑面积1.91万平方米。对县能耗监测平台和平台管理下的16幢机关、事业单位办公楼宇用能分项计量装置进行硬件升级；六是开展公共建筑能源审计，对县规划局、新村乡政府等5家单位开展能源审计工作；七是实施建筑节能项目备案工作，全年备案建筑节能项目37个，建筑面积111.93万平方米；八是积极推进全装修住宅建设，全县范围在建全装修房项目共5个，其中2014年新开工项目2个，落实全装修住宅面积6.84万平方米，占住宅总建筑面积30缸落实崇明新城05单元0508a-01等4个项目18.42万平方米建设用地的全装修房建设要求，全面完成30%的建设比例任务；九是落实装配整体式住宅建设，完成陈家镇实验生态社区11#地块等3个装配式建筑项目，总建筑面积23.12万平方米，占住宅总供地面积37.59%,超额完成市政府规定的25%的目标要求；十是督促住宅物业服务企业认真按照物业服务合同的约定，做好公共物业设施维护管理工作，最大限度降低能耗水平。3 .加快商业、旅游饭店业和其他民用领域节能一是2014年列入我县统计口径的商业、旅游饭店能源消费总量为4.58万吨标准煤，万元增加值能耗为0.197吨标准煤，增加值能耗同比下降16.54%;二是加强商业、旅游饭店等领域重点用能单位管理。制定节能工作方案，督促列入县重点用能单位的企业进行节能备案。三是旅游行业召开旅游饭店节能减排专题会议，以创建绿色饭店为重要抓手，切实加强节能降耗工作。2014年，完成上海天使海滩度假村、上海龙华度假村、上海西来农庄度假村3家单位的绿色旅游饭店评定工作。4 .强化交通运输业节能一是2014年统计数据显示我县交通运输领域，能源消费总量1.63万吨标准煤，万元增加值能耗为0.380吨标准煤。二是推进公交优先战略。继续加大对老旧车型的报废更新力度，印发XX县进一步加强黄标车和老旧车辆环保治理的实施方案（崇交（2014）36号），崇明巴士公共交通有限公司报废4辆国ii排放（黄标车）的普通空调客车，置换5辆国V排放空调大客车。切实整治冒黑烟车辆，提高车辆的维修保养质量，确保排放达标。三是制定交通行业节能减排督查机制和工作考核办法，加强对交通运输业的节能管理。四是制定安全经济的船舶航线，合理安排船舶航行，严把进油关，推动水上运输业进一步降低能耗。五是继续发展油改气车辆，2014年更新33辆双燃料出租车。六是加大新能源车辆推广和技术更新的力度，“城桥1路”投入运营了新研发的电容升级产品，减少中途充电次数。5 .实施公共机构节能一是加强公共机构能耗统计工作，印发关于进一步加强XX县公共机构“十二五”能源资源消耗统计工作的通知（崇机管（2014）15号），全县共254家公共机构已纳入统计范围；二是积极开展节约型公共机构示范单位创建。2014年3月6日，县政府机管局被确定为全国第一批节约型公共机构示范单位。组织县图书馆作为第二批全国节约型公共机构示范申报单位，完成相关材料申报工作；三是加强日常办公节能，做到办公用品、电脑耗材等循环使用，倡导无纸化办公，在水、电、油等方面增强节能自觉性；四是加强教育系统节能工作，抓好能源消耗统计工作，落实31个教育单位参与能源消耗网上直报，开展中小学节水型学校（校区）创建工作，开展“我为节能减排做贡献”、“走路去上学，低碳我行动”等形式多样的实践活动：五是加强卫计系统节能工作，优先采购、使用能效标识2级以上或有节能产品认证标志的电梯、空调等电器，做好卫计系统能耗统计工作，明确专职人员负责能源消耗统计，定时、定期通过网络平台上报月度能耗数据，并对数据进行针对性分析。