某县食品安全工作情况报告和县长在县政府食品药品安全委员会全体会议上的讲话.docx

目录某县食品安全工作情况报告县长在县政府食品药品安全委员会全体会议上的讲话某县食品安全工作情况报告2023年，在市委、市政府的坚强领导下，XX县认真贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”工作要求，坚持以人民为中心的发展理念，压实压紧属地监管责任和企业主体责任“两个责任”，持续提升食品安全治理能力，严防严控食品安全风险，牢牢守住了全县人民“舌尖上的安全”。一、坚持党政同责、一岗双责，食品安全“两个责任”有效落实。县委、县政府高度重视食品安全工作，认真贯彻执行党中央、国务院、省、市关于食品安全工作的各项方针政策和决策部署，始终把食品安全工作作为重大政治任务和民生大事来抓。一是注重统筹谋划。县委常委会、县政府常务会多次专题学习习近平总书记关于食品安全系列重要论述，听取食品安全工作汇报，深入分析食品安全形势，研究解决食品安全重点难点问题。统筹协调、足额保障食品安全干部队伍、检测仪器、执法装备等专项经费，确保食品安全工作正常有序开展。将食品安全工作纳入各乡镇、部门年度高质量发展考核体系，实现以考促效。二是注重体系架构。县食安办充分发挥抓总职能，形成“横向聚合力、纵向明责任、环节抓关键、主体控风险、执法严惩戒、宣传扩影响”的食品安全“六位一体、精准明责”工作机制。各乡镇成立13个食品安全办公室，不断加强乡镇食品安全监管员、协管员队伍建设。确定各级包保干部618人。前三季度完成包保主体3069户督导任务，完成率100%,有力推动落实食品安全属地责任。三是注重压实主责。落实食品生产企业主体责任，全部实现“一企一档”管理，建立诚信档案。实施分级分类监管，按风险程度将食品生产企业分为“A、B、C、D”四级，并根据日常监督检查情况，进行动态调整，目前B级风险（良好）以上企业达到80%。建立食品安全追溯体系，3户婴幼儿配方米粉生产企业完成追溯平台建设工作。开展食品生产企业全覆盖监督检查，出动执法人员386人次，检查食品生产企业185户次，下达责令整改通知书16份。二、坚持关口前移、主动排查，食品安全防范能力不断提升。将着力点落在“防”字上，切实加强食品安全风险隐患排查和食品抽检检测，把被动式防范变为主动式排查，及时发现并全力防控食品安全问题。一是强化食品抽查。根据市市场监督管理局印发2023年吉安市食品安全监督抽检计划的通知，聘请第三方机构抽检各类食品和食用农产品790批次,经检验合格763批次,不合格27批次，合格率96.58%。其中校园食品（食用农产品）抽检89批次，不合格1批次，合格率98.9%,达到省里97%以上的要求。完成食品快速检测2811批次。二是强化日常检查。常态化对全县餐饮和食品销售经营户进行日常监督检查，共计监督巡查餐饮店、食品店3078户次，其中餐饮店1613户次，食品店1465户次，督促食品经营户891户办理了食品经营许可证,4241人办理了健康证。三是强化暗访督查。定期和不定期对糕点、粮食制品、肉制品、食用油、乳制品、酒类、饮料、调味品等日常食品，大型商超、餐饮店、单位食堂、集贸市场、旅游景区、车站等重点场所单位，以及食品进货来源、制作过程、健康证办理等薄弱环节开展暗访督查，共检查食品生产经营单位3078户次，下发责令整改意见书22份。三、坚持底线思维、源头管控，食品安全全链监管成效良好。以问题为导向，控源头、强监管、严执法，健全从农田到餐桌全过程监管体系，实现全链条无健链接。一是狠抓源头监管。食品安全源头在农产品，农产品质量安全是保障食品安全的重要前提和基础。投资300余万元建设农产品检测室，购置仪器设备59台套，具备农药残留、兽药残留、重金属等检测能力。13个乡镇均建立农产品检测室，配备一台农残快检仪和相关试剂耗材等仪器设备，配备专职乡镇监管员，每月定期开展农产品快速检测。每村选定1名村干部担任农产品质量安全协管员。县乡村三级共有监管人员198名，其中县级22名、乡镇38名、村级协管员138名，形成了县、乡、村三级网格化监管工作机制。截止目前共完成农产品检测5026批次，其中定量检测500批次、快速检测4526批次。二是狠抓专项监管。深入开展山茶油、缓解体力疲劳功能保健食品、母婴产品行业等专项整治行动。检查山茶油生产经营单位162家次，发现风险隐患8个，下达限期责令改正通知书6份，立案查处山茶油抽检不合格生产企业1家。检查保健食品生产企业1户，保健食品经营63户，现场发现混放销售、未张贴警示标语等问题4条。检查婴幼儿辅助食品生产企业3家，母婴产品销售店55家，立案查处3家。三是狠抓智慧监管。全面推广应用智慧监管平台，建立“线上监管一线下整改一线上报告”的监管闭环。实施“互联网+明厨亮灶”监管模式，将全县学校食堂“明厨亮灶”智慧监管系统接入学校安防监控系统，进行全面监控，同时逐校逐园督促指导。全县公立学校（含幼儿园）57家，民办幼儿园26家已接入全省学校安防监控系统，接入率100%。发现食品安全风险隐患364个，已全部整改完成，对12家条件较差的民办幼儿园食堂注销了食品经营许可证，并责令停止经营。四、坚持宣传引导、示范引领，食品安全社会氛围逐渐浓厚。扎实推进形式多样、内容丰富的食品安全宣传舆论引导,营造人人关注食品安全、人人重视食品安全的社会氛围。一是开展主题宣传。以宣传落实反食品浪费法为主题，在县人民广场、火车站、商超等人流密集地方，开展集中宣传活动3次，发放各类宣传册100OO份，“不剩饭不剩菜”餐桌牌3000份，“反浪费”海报12000份，“使用公筷公勺”海报2000份。开展防控野生蘑菇中毒宣传，张贴防控野生蘑菇中毒宣传画100O余份。二是推行“文明餐桌”。开展“反对浪费崇尚节约”活动，建立文明餐桌义务监督员、红黑榜、示范引领等制度，倡导餐饮单位提供“半份菜”“小份菜”“拼盘菜”。开展制止餐饮浪费“随机查餐厅”专项行动，共出动执法人员417人次，检查餐饮浪费“随机查餐厅”单位987家，发现问题餐饮单位12个，督导餐饮行业提档升级，以“小餐桌”推动节俭诚信“大文明”。三是组织岗前培训。在春秋两季开学前，对全县中小学校和幼儿园等校园食堂负责人和工作人员进行了岗前培训，两次培训累计有823人参加。83家校园食堂312名从业人员完成线上培训，83名食品安全员通过监督抽考，抽考合格率100%o下一步，XX县将按照省市食品安全工作的决策部署，进一步压实工作责任，创新工作举措，严格执法监管，坚决守住食品安全的底线。一是进一步落实食品安全“两个责任”。建立健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制，全面落实“党政同责、四有两责”的责任体系。围绕食品安全重大决策部署、重大治理行动开展、日常监督检查等重要环节，切实抓好食品安全机构建设，不断提升综合协调能力。二是进一步加大食品安全监管效能。强化日常监督检查,对原材料入库到出厂销售全过程监督，推进食品安全风险分级管理，督促食品生产企业落实自查报告制度。指导企业建立完善食品安全溯源管理，规范生产经营行为，及时消除食品安全风险。创新食品流通监管，积极推行食用农产品合格证制度，督促食品经营企业严格执行进货查验记录制度和保质期标识等规定。稳步推进餐饮单位“明厨亮灶”“阳光厨房”建设和量化分级管理。三是进一步提升食品安全检验检测能力。加强与第三方检测结构互补配合，持续强化日常快速检测和监督性检验检测。注重检验检测结果运用，及时发布检验检测通告和消费警示，依法查处生产经营不合格食品行为，确保后续处置率100%,实现食品安全风险早发现、早处置。四是进一步加强食品安全综合治理。推进食品安全源头治理，加强农业投入品及农产品质量安全监管，严厉打击违法添加、使用国家明令禁止的农业投入品和有毒有害物质行为，积极推行农业标准化生产，采取有效措施降低农产品重金属超标风险。加强校园食品安全，全力防范发生群体性食源疾病事件，提升学校食堂标准化建设，建立校园及周边食品安全综合治理机制。推进食品质量提升，实施质量兴农计划，创建农业标准化示范区，完善农产品质量标识制度，推动绿色有机地理标志食用农产品发展。县长在县政府食品药品安全委员会全体会议上的讲话食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，守护好人民群众“舌尖上的安全”是重大的政治任务、民生保障。今天我们召开这次会议，主要目的就是深入学习贯彻习近平总书记关于食品药品安全工作的重要论述，全面落实国务院、省政府、市政府会议精神，通报我县食药品安全工作考核评估中的结果，研究部署食药品重点任务，推动全县食药品安全工作形势持续稳定。近年来，在县委、县政府的坚强领导和各部门共同努力下，我县食品药品安全工作取得了长足进展，保持了良好工作态势。在此，我代表县委、县政府对大家的辛劳付出表示感谢，希望大家继续努力，推动全县食药品安全工作开拓新局面、争创新业绩。下面，就做好食品药品安全工作，我再强调三点意见。一、找准定位，抢抓机遇，进一步增强做好食品药品安全工作的责任感和使命感（一）增强政治意识，准确把握新定位。以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把食品药品安全工作放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中统筹谋划部署，在体制机制、法律法规、产业规划、监督管理等方面采取了一系列重大举措。特别是习近平总书记多次就食品药品安全工作作出重要指示批示，强调要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，来确保广大人民群众“舌尖上的安全”；指出，确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。省市党委、政府始终把食药品安全工作摆在突出位置，主要领导多次专题听取汇报、做出指示批示，连年将之纳入年度重点工作，列入对地方党政班子和领导干部综合考评定量指标体系。我县县委、县政府高度重视食药品安全工作，多次召开县委常委会、政府常务会调度部署，强化督查督办、跟踪问效，全力推进各级决策部署落地落实。对此，各乡镇、各相关部门要切实提高思想认识，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，切实把思想和行动统一到中央、省、市、县工作部署要求上来，深刻领会抓好食药安全工作的政治意义、社会意义、民生意义，不断增强责任感、使命感、紧迫感，持续提升食药安全监管能力和工作水平，坚决守护人民群众“舌尖上的安全”。（二）保持头脑清醒，积极应对新挑战。我县食药品安全工作虽然取得了一定成效，但与上级要求和群众期盼相比仍有不小差距。对此，大家一定要头脑清醒，切实看重看大严峻复杂的食品药品安全形势，进一步找准薄弱环节，明确下一步努力方向和工作重点。当前，我县主要存在以下问题隐患：一是冷链食品疫情防控形势依然复杂严峻，还存在企业主体责任落实、源头和追溯管理、运输环节管控、卫生防控消毒评价等落实不够到位的问题。二是全县各类食品生产、食品经营和餐饮服务单位数量庞大，流动性强，特别是农村、校园周边、农产品交易市场等重点区域仍有不少风险隐患，学校食堂、餐饮服务单位食品安全还存在管理不规范等问题。三是一些部门工作落实不力，监管流于形式，还存在监管的“盲点”和“死角”。基层监管队伍力量薄弱，业务培训力度不够，基层检验检测能力不足。四是农村群众食品药品安全意识薄弱，从业人员素质差、管理水平低等问题。（三）吃透政策精神，主动把握新机遇。为深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”指示精神，持续加强食品药品安全工作，中共中央、国务院出台了关于深化改革加强食品安全工作的意见，省市也先后出台了相应的若干措施实施意见，以及加强药品安全工作的意见等政策文件。这些文件的制定，既为食品药品产业发展规划了蓝图，也明确了实施质量兴农计划、推动食品产业转型升级、加强技术支撑能力建设等政策措施，大家要认真学习研究，吃准弄透，找准与我县实际工作的契合点，加强与省市对口部门的沟通对接，全力争取上级相关项目资金支持，为推进我县食品药品产业高质量发展注入动力、提供支撑。总之，大家要站在事关全县改革发展稳定大局的高度，充分认识做好食品药品安全工作的重要性，以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，全力解决好群众关心关注的突出问题，守护好、巩固好食品药品安全工作成果。二、突出重点，强化举措，深入开展食品药品安全综合治理我们必须从讲政治的高度真正重视起来，将严的主基调贯穿于食品药品安全工作始终，要在越严百姓越拥护、越严产业越规范、越严队伍越安全上凝聚共识，坚持“产管并重”,严把从农田到餐桌，从生产到医院每一道防线，坚决打击违法违规行为，确保人民群众饮食用药安全；要把时间和精力放在风险排查、风险预防、风险管控上，更好地发现问题、解决问题，打好主动仗，确保全年食品药品安全万无一失。（一）加强源头管控。农产品种植养殖环节是食品安全的源头，只有控制住源头，食品安全才能得到有效保障。一要进一步加快农业结构调整，大力推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，推进农业和食品产业转型升级。要加强农业投入品管理，严把种子、肥料、农药等农业投入品使用关，指导农户严格执行安全间隔期、休药期等用药规定，严厉打击将剧毒、高毒农药用于食用农产品行为。要优化农产品供给体系，完善农产品质量安全追溯体系，大力培育无公害产品、绿色产品、有机农产品和地理标志产品，招引培育一批具有较大市场竞争力的食品品牌和企业集团。二要加强生猪和其他畜禽屠宰环节监管，做好病死畜禽处理工作，坚决杜绝病死畜禽入市销售。三要加强土壤污染防治与修复，综合防控水污染和挥发性有机物污染，努力将环境污染对食品安全影响降到最低。要全面落实加强粮食重金属污染治理的各项政策措施，切实解决好产地重金属污染问题。（二）强化过程监管。要把不发生重大食品药品安全事件作为底线、作为不可碰触的红线，加强监管，整治乱象,引导食品药品企业良性发展。一要实施全过程监管。进一步健全从田间到餐桌、从车间到医院的全过程监管制度，加强食用农产品产地准出和市场准入衔接，以及医药相关产品的生产、销售、使用各环节管理，实现食品药品安全可控。要严格落实地方储备粮出入库检验制度，每批必检，确保地方储备粮质量安全。要强化事前事中事后监管，加强常规性抽查和“双随机一公开”抽查，落实食品安全均衡抽检要求，做好抽检信息通报和公布工作，强化风险预警交流。要鼓励食品药品生产经营使用各环节、各领域开展集中生产区域整治提升和示范店、示范街区创建等活动，县市监局牵头，要加强与市对接，明确我县具体任务量，积极组织推动，确保高标准完成。二要深入开展专项整治。按照全市统一安排，结合我县实际，组织开展食品药品安全大检查，深入推进食品药品安全昆仑专项行动，严查铝超标、微生物超标、假冒伪劣、虚假宣传、非法渠道购销药品等问题。要加大对新型消费和业态的风险管控，加强网红食品、直播带货、网络销售等的监管整治，发现问题及时纠正查处，促进健康有序发展。三要全面整改问题隐患。坚持目标导向、问题导向，聚焦旅游景区、农村市场、城乡结合部、校园及周边等重点区域，全面深入摸排食品药品领域各类安全隐患，并同步建立经营主体清单台账、问题隐患台账。对发现的问题，要及时研究制定整改方案，限期整改销号，坚决杜绝累积扩散形成事故。要进一步健全食品药品监管、排查，以及重大案件报告、会商等机制，完善食品药品安全应急预案，一旦发生食品药品安全事件，能够及时化解处置，真正实现常态长效管控，确保不出问题。（三）严惩违法行为。公安、市监、综合执法等有关部门，一要加大对案件线索的排查力度，综合运用各种执法监管手段，严厉打击食品药品犯罪行为，重点紧盯群众反映强烈的突出问题，聚焦易引发舆情的风险点，在农村假冒伪劣食品、“一老一小”食品（保健食品和婴配乳粉）、校园食品安全、假劣药等案件查办上求突破。二要紧盯大案要案、典型案件，坚持以点带面、扩大震慑，充分运用处罚到人、从业禁止、联合惩戒、“黑名单”等措施，大幅提高违法成本，让违法者一处失信、处处受限，通过处罚一家、警示一行、规范一批，切实增强执法威慑力。三要坚持依法办案，公正执法，坚决杜绝办理人情案、金钱案、关系案，营造公平公正、健康有序的市场经营环境，为食品药品行业发展保驾护航。三、加强领导，压实责任，全力提升食品药品安全保障水平（一）责任落实到位。要严格落实中央地方党政领导干部食品安全责任制规定，充分发挥县食药安委统一领导、食药安办统筹协调作用，压实各乡镇属地责任、部门监管责任和企业主体责任，尤其是各职能部门，要进一步强化政策法规公开、主体责任告知、监督检查整改等工作，倒逼企业和市场主体依法依规生产经营、诚信自律，接受社会监督、承担社会责任。（二）部门联动到位。食药安委各成员单位要按照“谋发展必须谋安全，管行业必须管安全，保民生必须保安全”的要求，管好责任田，打好主动仗，综合运用各类技术手段，不断提升监管科学化水平。要进一步健全信息通报、风险会商、隐患排查等工作机制，推动重大部署统一行动、重大问题协同处置、重要信息互通共享，不断增强食品安全工作的整体合力。（三）宣传动员到位。要畅通反馈渠道，鼓励群众有线索就报、有意见就提，抓好正反典型宣传曝光，有效震慑违法行为。要坚持德法并举，不断提升全民法治意识和安全意识。要强化舆情监测，树立正确舆论导向，坚决打击恶意炒作行为，一旦发生网络舆情，要第一时间报告，妥善处置,及时回应社会关切。（四）督导问责到位。县食药安办要会同县委、政府两个督查室和有关领域牵头部门，深入开展督导检查活动，及时通报存在的问题隐患，限期督促整改落实，确保各项工作扎实开展，高标准落地落实。要进一步强化问责追责，对监管不力、失职渎职、工作滞后或造成严重影响的，依法依规严肃问责，决不姑息。同志们，做好当前食品药品安全工作意义重大。大家要认真贯彻落实党中央、国务院和省市决策部署，严格按照县委、县政府统一要求，深化认识，推动食品药品安全工作不断取得新成效。