在机关党建现场交流会会上的讲话.docx

在机关党建现场交流会会上的讲话同志们：今天召开全县机关党建现场交流会暨2023年度县直机关党组织书记述职评议考核会，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央和省市县委决策部署，总结交流我县机关党建经验和特色做法，开展年度机关党建工作述职评议，安排部署当前工作。会前，我们一起到退役军人事务局、XX市XX生态环境局进行了现场观摩，并在检察院接受了一次深刻的党风廉政警示教育；交流会上，学习传达了全市机关党的建设工作会议精神，3个单位就机关党建工作作了现场交流发言，5个单位就机关党建工作案例作了书面交流；4名机关党组织书记就2023年抓机关党建工作作了现场述职，并进行了述职测评，会议交流和述职讲得都很好，各有特色，希望同志们相互借鉴、取长补短、共同提高。下面，我讲几点意见：一、全面领会新时代党的建设总要求的丰富内涵党的二十大报告指出，新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。如何理解把握这个总要求？20XX年初我在中组部全国组工干部学院学习时，时任中央政策研究室副主任给我们宣讲党的二十大精神时，对新时代党的建设总要求进行了解读，重点是把握五个要点：一是“两个坚持”的党建指导方针，即“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党”；二是党的建设“一条主线”，即“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”；三是突出政治建设的首位，即“以党的政治建设为统领；四是“5+2”的党建工作总体布局，“5”指的是“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，“2”指的是“把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”；五是“5句话”的党建工作目标，即“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。他的阐述很精辟，也很权威。我们就是要以此为指导，理解党的建设总要求的全部内容，把握党的建设的内涵和外延，为做好党建工作奠定认识基础。二、准确把握机关党建工作的基本要求一是搞清楚机关党建的职责定位。习近平总书记指出，”只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。可见，新时代机关党建的职责定位，就是“围绕中心、建设队伍、服务群众”。围绕中心是根本，建设队伍是保证，服务群众是目的，三者有机统一于机关党建工作的实践之中。围绕中心，就是要聚焦“机关党建工作抓什么”。要突出党建和业务的深度融合，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查；要抓服务大局担当作为，围绕本单位主责主业调配资源、凝聚力量。建设队伍，就是要聚焦“机关党建靠谁抓”。要抓住领导干部这个“关键少数”，推动党组（党委）书记和其他班子成员履职尽责，作好表率；要建强党务工作者队伍，培养一支政治强、业务精、作风好的专兼职干部队伍；要建好党员干部队伍，加强教育监督管理，提升机关干部整体素质。服务群众，就是要聚焦"机关党建为谁抓”。习近平总书记曾经说过，“机关党建工作实质是做人的工作”，这就要求我们要树立“以人为本、服务群众”的理念，既服务机关党员干部，也服务基层和群众，用服务的实际成效评价机关党建的成效。二是搞清楚机关党建工作的责任体系。20XX年11月29日修订发布的中国共产党党和国家机关基层组织工作条例中，对落实机关党建工作责任做了明确的规定，有这么几个层次：第一，党的机关工作委员会统一领导所属机关党的工作,指导督促各单位党组（党委）落实机关党建主体责任。第二，党组（党委）领导机关和直属单位党组织的工作，履行全面从严治党主体责任。第三，党组（党委）主要负责人履行第一责任人职责，其他成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党建工作。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上要求：“部门党组（党委）要牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，坚持书记抓、抓书记。领导班子成员和各级领导干部要履行一岗双责，不能认为自己是搞业务的就对党建工作不使劲，要明责、履责、尽责。机关党委书记要聚精会神抓党建。机关党委要聚焦主责主业，真正发挥职能作用”。从总书记的讲话和条例来看，我们可以得出这样的结论：党组（党委）对机关党建工作履行主体责任，党组（党委）主要负责人履行第一责任人职责。机关党组织书记要聚精会神抓党建，真正发挥职能作用。其他班子成员要按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党建工作。所以，机关党建工作不仅仅是机关党委、机关党总支、机关党支部的事，更是党组（党委）分内之事，大家要强化责任担当，形成齐抓共管的工作格局。三是搞清楚机关党建的基础性工作。在组织体系建设上，前期县委已经调整了县直机关工委和县直机关纪工委的组成人员，要结合换届后的新情况有序开展工作，保持正常运转；机关党委、机关党总支要全面梳理下属党支部、党小组的设立情况，做到应设尽设、科学合理；新批复设立的3个机关党委和2个机关党支部，要按规定尽快进行选举，3个机关党委要同步设立机关纪委，据我了解，其他机关党委都已设立了机关纪委，要研究如何切实发挥作用。总之，只有把组织体系理顺了，才谈得上增强组织力。在工作力量配备上，设机关党委的单位，除了机关党委书记，还应配备专职党务干部；设机关党总支的单位，要保证机关党总支书记的主要精力用于机关党务，如果确实难以保证，也应该配备专职党务干部；设直属机关党支部的单位，要有专人负责党务工作。总之，每个单位都必须保证有人从事党务工作，而且必须是正式党员！在基本制度落实上，要抓好“三会一课”、组织生活会、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日、党员领导干部双重组织生活、请示报告等八项基本制度的贯彻执行。实践证明，加强党员队伍建设和教育管理，这些基本制度才是最具生命力、最管用、最有效的。任何制度都不可能单纯靠制度本身发挥作用。制度发挥作用，除了制度本身，还一定有那么一群愿意执行制度，认可制度包含的价值观，并且愿意主动弥补制度不足的人。我们在机关党建中发现这样那样的问题，无一不是因为这些基本制度没有落实好；我们要提高机关党建的水平，必须把落实这些基本制度作为主要方法和手段。三、深刻认识我县机关党建工作存在的问题近年来，全县各机关党组织大力实施基层党建标准化规范化建设，结合省委巡视反馈问题整改，扎实推进党建品牌创建和“灯下黑”问题专项治理。应该说，机关党建工作取得一些成效，但与走在前、做表率的要求相比仍有不少差距。特别是从近年来巡察反馈和基层党建督查情况来看，仍存在不少问题。（一）党委（党组）履行机关党建主体责任方面。一是有的单位存在重业务、轻党建现象。抓党建被动应付，责任意识不强，专题研究党建工作次数少、听取汇报少，以会议贯彻会议，大多停留在传达会议精神层面，务虚不务实，对党建工作安排、指导、督查不到位。如，县司法局专题研究党建工作少，抓党建工作形式单一，多以传达上级文件方式开展。二是有的单位党委（党组）或单位主要负责人履行机关党建第一责任人职责不到位，党委（党组）或单位其他班子成员履行“一岗双责”不到位。如，团县委主要负责人履行抓党建第一责任人职责不到位，连续三年没有专题研究党建工作。三是有的单位民主生活会不够严肃深刻。如，县妇联查找问题敷衍了事，批评与自我批评不够深刻，部分资料逻辑混乱。（二）落实党内重要制度方面。一是组织生活制度执行不严格。有的组织生活会流于形式，质量不高；有的开展“三会一课”、主题党日次数不足，领导干部执行“双重组织生活”制度不严；甚至有党员干部对“三会一课”概念都不清楚。如，县委目标绩效办落实组织生活会制度打折扣，机关党支部组织生活会连续三年未开展批评与自我批评。二是有的单位党员教育管理不严，抓思想政治教育不到位，党员组织关系转接混乱。如，县自然资源局部分基层站办所负责人已调离数年，但组织关系仍在原工作地。三是有的机关党组织会议记录不规范，民主评议党员走形式。如，县发改局机关下属支部开展20XX年组织生活会记录简单，无批评与自我批评记录；县审计局党总支20XX年度民主评议党员全部评为优秀。四是有的单位执行民主集中制不到位，“三重一大”决策机制不健全，事前沟通不到位；有的讨论重要事项要素不齐、议事决策程序不规范，存在主要领导先定调，无其他班子成员发言现象。如，县水利局20XX年中层干部调整，未经党委会讨论决定就直接公示。五是按期换届工作落实不到位，有的单位支部班子长期缺额，导致党建工作未能有效开展，有的单位换届选举程序不规范。如，县工信局从2023年3月至20XX年6月机关一党支部书记长期空缺，县医保局机关支部和医保中心支部换届选举没有实行差额选举。六是有的单位党费收缴不规范，存在未按月足额缴纳的现象。如，县工商联机关支部20XX年、2023年均未足额缴纳党费；县委编办在每月领取的差旅费中抵扣党员的党费。（三）落实机关党建重点工作方面。一是有的单位传达学习中央和省市县委重要文件和会议精神不到位。普遍表现为传达学习上级重要会议、文件精神照本宣科、流于形式，未结合单位实际提出贯彻意见。二是贯彻落实中央和省市县委重大决策部署不到位。如，县红十字会开展主题教育不够扎实，问题查找和整改不到位，整改台账空白。三是有的单位发展党员程序不规范。如，县住建局下属环卫所支部发展党员时，支委会讨论通过后，未上报党委审批即宣布成为预备党员。四是有的单位对意识形态工作重视不够、责任制落实不到位，对意识形态领域斗争性认识不足，面对新兴媒体正确引导舆论的意识和能力还有待加强。如，县科技局未将意识形态工作责任制落实情况纳入班子及班子成员述职报告和民主生活会重要内容。（四）机关干部队伍建设方面。一是思想政治工作不到位。有的单位只关心干部的业务工作，对其思想状况不闻不问，从不开展谈心谈话，即使发现不好的苗头也不加以提醒制止，而是任其发展；有的领导干部工作方法简单，管理干部只晓得又鼓又骂又批评，不懂得润物细无声的道理，既不利于工作又伤害干部自尊；相当一部分领导干部不会“晓之以理，动之以情”，既不掌握开展思想政治工作的方法，又怕麻烦，做不到理解干部、尊重干部。总书记最近在中国人民大学调研时强调，思政课的本质是讲道理，要注重方式方法，把道理讲深、讲透、讲活。思想政治工作的本质也是如此，就是要善于把道理讲正确，把正确的道理告诉我们的党员干部。思想政治工作要年年讲、月月讲、天天讲，要婆婆嘴、碎碎念，要“润物细无声”，才能产生效果。二是干部教育培训不到位。县委党校只有搞骨干培训、示范培训的能力，连县管干部都无法做到全覆盖培训，更不要说广大的一般干部，所以干部教育培训更多要靠单位党组（党委）来实施。目前的现状是，很多单位没有制定专门的机关干部教育培训计划，更多的是以会代训、照本宣科；少数制定了教育培训计划的单位，也是以业务培训为主，很少涉及政治理论培训；全县有13个单位设立了行业系统基层党校，但作用发挥参差不齐，有的基本没有开展教育培训工作，徒有虚名。理论武装事关根本、事关方向。除了县委党校的政治理论培训，13家行业基层党校也应该把政治理论培训作为主要授课内容，今年安排的“党委（党组）书记交叉讲党课”目的之一就是为了提高“关键少数”的政治理论水平和思想政治工作水平。三是专业干部培养不到位。全县优秀年轻干部后备库中，具有经济、工业、规划建设等专业的干部只有20多人，很多部门领导班子中缺少具有专业背景的干部；一些单位把具有专业背景的高学历年轻干部长时间放在办公室等综合岗位上，不利于其专业能力的培养；在现有专业岗位上工作的大多数同志都是半路出家，专业理论支撑不够、后劲不足。四是党务政工人事干部业务水平不到位。有的同志对政策学习掌握不够，对单位的情况又缺乏分析梳理，遇到问题提不出有建设性的意见；有的同志不敢、不愿面对一些干部不合理的诉求，懒得开展解释说服，一味推到主要领导面前甚至推到组织部、人社局来；有的同志连基础业务都不熟练，形成的工作资料杂乱无序、漏洞百出；有的同志服务意识不强，瞄准目标群体主动宣讲政策不够，工作缺乏针对性，业务水平不到位。这个问题，各单位有，组织部、人社局同样存在。此外，在开展党务工作突出问题清查整治过程中，发现个别单位还存在通过互联网传输党务信息和党员个人数据，制作党建宣传资料、展板、专题片合作协议中未明确乙方保密要求和甲方监管责任，非党员从事党务工作等问题。以上这些问题，大家要高度重视，结合实际抓好问题整改落实。没被点名的单位也要主动对号入座，县委组织部今年专门成立了组织工作调研督导小组，将及时对县委巡察反馈机关党建问题整改落实情况进行专项督导。四、推行党支部标准工作法，落实基层党建绩效管理今年2月，在全市组织部长会议上，印发了两个文件，一个是关于印发VXX市严格基层党建绩效管理推动基层党建高质量发展十条措施><XX市党员干部履行党建责任和党员义务查核评价办法的通知，一个是关于全面推行“党支部标准工作法”的通知。按照这两个文件的要求，全市基层党建工作要以基层党建绩效管理为统揽，全面推行党支部标准工作法，促进党建责任抓到实处、落到底部，以达到进一步加强基层基础工作的目的。关于党支部标准工作法，上次XX同志在XX州组工悦读荟上作了专门的讲解，我再强调两个方面：一是各位机关党组织书记要深入研究、熟练掌握XX省机关党支部标准化规范化建设5个方面24条指导标准，并使之成为下属所有党支部书记应知应会的内容，对照这些标准梳理自己的短板弱项，尽快补齐。只有先学懂弄通，才能抓好落实。二是用好党支部标准工作法实用手册。这个手册，实际上主要包括了组织生活基本制度、发展党员、党费收缴使用和管理3项内容。可以说，完成好手册上所有的内容，就完成了党支部工作中绝大多数的规定动作，就会大大提高支部工作标准化规范化水平。今后检查督导基层党建工作开展情况，这本手册是主要检查内容，你们工作中形成的其他资料将会成为这本手册的佐证。从这个意义上讲，这本手册就是党支部工作的“纲”，纲举才能目张！关于基层党建绩效管理，主要是围绕基层党建“抓什么”“怎么抓”“结果怎么运用”，提出了若干条具体措施。抓什么呢?对党组织来说，就是要抓工作清单中的内容，根据党组织层次不同分为年度清单、季度清单、月度清单；当然这个工作清单不是无源之水、无本之木，而是根据上级党组织工作清单的内容，并结合自身实际制定的。比如，今年市委组织部下发了基层党建重点工作任务清单，一共17项工作。县委组织部结合实际，制定了我县基层党建重点工作任务清单，一共XX项工作。对党组织书记、党员来说，就是比照XX市党员干部履行党建责任和党员义务查核评价办法中规定的“履行党建责任情况”12条标准、“履行党员义务情况”9条标准抓工作。怎么抓呢？文件规定了三个办法：日常调度评价、集中考核评价、考察查核评价。日常调度评价，就是县委组织部要经常性地开展基层党建重点任务推进情况督查调度，每次督查调度都要有个结论，哪些好哪些不好都要记录在案，作为年度目标绩效考核的重要依据。集中考核评价，就是县委组织部每年底对部门党组（党委）基层党建工作开展情况进行一次实地考核，并把实地考核情况与党委（党组）书记抓党建述职评议情况结合起来，形成对党委（党组）书记的综合评价意见；县直机关工委对部门机关党组织书记同样要这样做。考察查核评价，就是对拟提拔重用、拟推荐为县以上党内表彰的、拟推荐为县级以上“两代表一委员”的，查核履行党建责任和党员义务情况。结果怎么运用呢？就是要把基层党建工作开展情况与年度考核、政治荣誉、干部选任挂钩。比如，日常调度评价、集中考核评价将作为年度目标绩效考核的重要依据，党建述职评议在同类单位中排名靠后或综合评价意见为“差”的，扣减该单位目标绩效考核分值，单位党员主要负责人年度考核不能评优。比如，履行党建责任和党员义务查核评价结果为“不到位”的，不能推荐为党内表彰对象和“两代表一委员”，不得提拔重用，等等。可以说，党支部标准工作法和基层党建绩效管理两个文件，为我们抓基层党建提供了科学方法和手段。那么，基层党建的效果又如何体现？我认为，基层党建的效果，要通过基础工作的规范有序体现出来，通过主责主业的成绩体现出来，通过干部队伍的战斗状态体现出来，通过对底线红线的坚守体现出来。掌握了工作方法，明确了努力方向，机关党建工作就一定会有好的发展。从县委组织部开始，都要认真学习领会，全面落实到工作中去，时刻用这一套办法衡量自己的工作成效。最后，我再强调一下驻村帮扶工作。去年，我县代表全省非片区县顺利通过了国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考评，取得较好成绩，但也必须清楚工作存在的问题和短板。一是帮扶单位对驻村帮扶工作研究不够，措施不具体、成效不明显，未经常性开展与帮扶村群众的感情联络。二是选派的第一书记及驻村工作队队员还存在“两头顾、两头跑”的情况，驻村时间不达标，驻村干部未吃住在村。三是一些单位帮扶责任人调出县外、离退休未及时进行调整、补充，帮扶责任人责任落实不到位，长时间未到村履职，一些脱贫户对帮扶工作不认可。对照今年争创“全省乡村振兴先进县”以及巩固脱贫成果后评估工作的各项任务，要重点做好以下几项工作。一是加强工作沟通。县委组织部要按照市委组织部下发的关于转发中共XX省委组织部关于印发2024年驻村帮扶工作重点任务的通知的通知要求，会同县农业农村局、县乡村振兴服务中心等部门和派出单位，建立常态化沟通协调机制，经常调度分析情况、及时研究解决问题。二是保持队伍稳定。省委组织部、市委组织部明确要求，驻村干部在任期内保持总体稳定，属“身体原因影响正常履职、家庭有特殊困难、工作调动”等三种特殊情形确需调整的，由派员单位研究提出替换人选，按“一事一议”原则由原选派渠道逐级审核，报市委组织部审定，并经省委组织部备案同意后调整。三是压实工作责任。派驻单位要督促第一书记、工作队员真正到岗到位、脱产驻村，沉在村里扎实干事创业。帮扶单位要认真落实“三个捆绑”要求，严格落实帮扶责任，继续在项目、资金等方面给予脱贫村支持，经常与驻村帮扶干部谈心谈话，掌握驻村干部思想动态。第一书记及驻村工作队队员要认真履行“建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务”4项职责，坚决做到工作开展到村，责任落实到村，日常吃住在村，扎实推动帮扶工作。帮扶责任人要掌握帮扶政策和业务知识，扎实开展入户帮扶工作，加强与脱贫户、监测户沟通交流力度，做到帮扶对象家庭情况和致贫原因清楚，帮扶措施和帮扶成效清楚，意愿需求和满意度清楚。我就讲这些，谢谢大家。