XX县强化水资源管理专项整治实施方案.docx

XX县强化水资源管理专项整治实施方案为深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神，全面落实中华人民共和国黄河保护法及其他相关法律法规，根据XX省水利厅关于开展全省取用水突出问题排查整治专项行动的通知（X水办资2023）7号）、XX县人民政府关于强化水资源刚性约束落实最严格水资源管理制度的实施意见（X政（2021）X号）及关于水源地表化的实施意见（X政（2021）X号），制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，贯彻落实“四水四定”原则，进一步强化水资源刚性约束，决定在全县开展水资源管理专项整治行动，以水资源节约保护和优化配置，满足全县经济社会发展用水需求为重点，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，加强用水管理和用水过程监管，有效规范我县水资源节约、集约和保护利用，推动我县生态文明建设和经济社会的可持续发展。二、基本原则（一）坚持民生优先，人水和谐坚持以人为本，以建设现代化民生水利为目标，着力解决群众最关心最直接最现实的水资源问题，尊重自然规律和经济社会发展规律，正确处理好经济社会发展和水资源开发利用、保护的关系。（二）坚持统筹兼顾，突出重点统筹安排好生活、生产和生态用水，促进流域与区域、城市与农村、上下游、左右岸、干支流的水资源协调利用。重点推进水资源三条红线管理，落实最严格水资源管理考核制度，全面加强水资源配置、节约和保护。（三）坚持政府主导，社会参与坚持政府在水资源管理中的主导作用，加强部门之间的协同配合，组织动员社会各方力量参与水资源管理专项整治行动。三、主要目标以建立良好的水资源管理秩序，保障水资源可持续利用为目标，通过依法开展专项整治行动，全面整顿和规范水资源管理秩序，对全县辖区内所有取用水户，切实做到取水必须许可，用水必须计量，对提示督促后拒不整改的，要严格依法处罚，为我县经济社会发展提供可靠的水资源保障。四、领导机构及职责县政府成立水资源管理专项整治行动领导小组。领导小组负责督查指导、组织协调、执法检查及县城区公共管网覆盖范围内的违法取水问题的监督检查工作，查处跨镇街或重大违法案件。XX县经济技术开发区、XX街道办事处、各镇要成立相应的领导机构和工作机构，切实抓好本辖区的水资源管理专项整治行动，配合县领导小组日常工作。具体名单如下：组长：县委常委、常务副县长副组长：县委常委、宣传部长、副县长县政府副县长成员：县水利局党委书记县公安局党委副书记、政委县财政局党委委员、副局长县税务局党委委员、副局长县住建局党委委员县城市管理局党组成员县科工局党组成员、副局长县卫健委党委委员、副主任县农业农村局党组成员、副局长县市场监管局党委委员、副局长县供电公司党组成员、副总经理领导小组下设办公室，办公室设在县水利局，水利局党委书记XX兼任办公室主任，负责办公室日常工作。县公安局、财政局、税务局、住建局、城管局、水利局、卫健委、环保局等成员单位各抽调2名业务骨干组成水资源管理专项整治行动联合执法队伍，与领导小组办公室合署办公，承担整治行动的具体工作任务；其他成员单位至少指定1名业务骨干，根据领导小组办公室要求随时派驻联合执法队伍。县水资源管理专项整治行动领导小组成员工作岗位如有变动，由递补岗位人员自行接续履职，不再另行发文。五、整治范围和内容（一）整治范围。主要包括党政机关及事业单位、企业（含各类供、取水企业及制水企业）、服务行业（餐饮、宾馆、洗浴、游泳、洗车、加油站、清洁店等）、城市绿化加水点、建筑行业、个体工商户、各类园区及居民小区等违法取用水行为。（二）整治内容。重点整治违法取用地下水、无证取水、不安装取水计量设施等取用水行为。具体包括以下内容：1 .新建、改建、扩建项目未开展水资源论证的；2 .未经许可擅自打井或建设其他取水工程设施的；3,未办理取水许可证，擅自违法取水的；4 .违反取水许可审批规定，超许可取水、超计划取水或擅自改变取水水源、取水用途的；5 .违法取用地下水的；6 .公共管网覆盖范围内仍存的自备井;7 .未安装计量设施取水的；8 .其他违反水资源管理有关规定取用水的；9 .依据2020年XX省工业与城镇生活用水定额标准，超定额取用水的。六、时间安排水资源管理专项行动检查时间为2023年6月20日至2023年12月31日，分为宣传动员阶段、排查整治阶段、巩固提升阶段。（一）宣传动员阶段（6月20日至6月300）1 .制定专项整治行动工作实施细则及有关制度。2 .召开动员会议，研究部署整治行动工作任务及政策、法规宣传等。（二）排查整治阶段（7月1日至9月30日）各级专项整治行动领导小组对辖区内所有取用水户开展全面排查，摸清底子，建立问题整改台账。要进厂到户，对每一个取水户、每一个取水口、每一个自备井进行拉网式排查，对发现的违法取用水行为逐个登记造册，列入问题台账进行整治。专项整治行动领导小组办公室每天对检查情况及有关数据、资料等及时进行整理、汇总、存档。重点对餐饮、宾馆、洗浴、洗车、加油站、清洁店及各类园区、建筑施工等取用水行为进行全面排查整治。（三）巩固提升阶段（10月1日至12月31日）2023年10月1日至12月31日，对整治情况进行全面梳理，将有关数据、资料进行汇总分析，总结经验，改进不足，探索建立我县水资源管理长效机制，不断提升我县水资源管理水平。经开区、XX街道办事处、各镇于10月20日前将活动总结上报县水资源管理专项整治行动领导小组办公室，办公室对全县专项整治工作开展情况汇总上报县政府。七、有关要求（一）提高政治站位。开展水资源管理专项整治工作，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要体现，是积极践行“四水四定”原则、坚守用水总量控制红线、生态流量保障底线的重要举措。各有关单位要进一步提高政治站位，切实增强使命感、责任感和紧迫感，确保各项工作统筹推进，圆满完成。（二）强化统一指挥。所有参加专项整治行动的人员，要在专项整治行动领导小组的统一指挥下，以高度负责的态度，严格遵守工作纪律和保密制度，确保此次专项整治行动取得实效。（三）加强协调配合。各单位要加强工作协调，严格规范执法行为，确保专项整治行动的严肃性、实效性。在专项整治行动中，徇私舞弊或工作不力的，要严肃追究直接责任人的责任，构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。