XX县推进小型水库物业化管理工作方案.docx

XX县推进小型水库物业化管理工作方案为全面加强小型水库运行管理，积极推行管养分离，实现小型水库专业化管护、社会化保障，根据水利部财政部关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见（水建管2013）169号）、国务院办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知（国办发（2021）8号）、XX省人民政府办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知（X政办发（2021）X号）、XX省水利厅关于加快推进小型水库专业化管护工作的通知（X水工管（2023）X号）要求，结合龙陵实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为指导，因地制宜开展管护模式创新，积极推进物业化管理,筑牢小型水库安全防线，全面提升管护水平。二、基本原则推进小型水库物业化管理遵循“政府主导、多方参与、市场运作、权责明确、规范高效、运行安全”的原则。三、主要目标2024年实现XX县XX座小型水库1其中，小（1）型XX座，小（2）型XX座）物业化管理、专业化管护，有效缓解水库工程管理中人员不足、技术力量薄弱、管理不规范等问题，实现管理标准化、管理信息化、管护专业化、工作规范化、管护计量化、管理透明化。四、组织实施（一）购买服务内容主要包括小型水库的日常安全运行、巡视检查、维修养护、安全监测、运行操作、提出维修养护方案、制定水库运行管护相关制度、应急预案及操作规程等资料、水库运行管理系统数据更新维护等技术性工作，以及保洁等有关工作。（二）服务模式小型水库物业化管理服务采取“一套制度、一个平台、两支队伍”的“112”模式进行管护。一是建立县级小型水库运行管护相关制度、应急预案及操作规程。二是建立县级小型水库安全运行监管平台，通过平台实现巡查水库打卡轨迹化、事件上报工单化、水雨情和安全监测自动化、维养考核数据化、水库资料档案全部电子化，进一步提升水库运行管理整体水平。三是组建专业巡查队伍。采取乡镇推荐、企业选聘的方式组建专业化巡查队伍，与每位巡查人员签订巡查服务协议，明确职能职责，定期对巡查人员进行专业技术培训和指导，提高专业能力。为每位巡查人员购买意外伤害保险，提供必要的巡查装备和劳保用品，保障人身安全。四是组建专职养护队伍。统一维修养护工艺和标准，养护队伍按照标准进行维修养护，定期对养护人员进行专业技术培训和指导，提升管护水平。五是设立养护台账，加强维修养护事前、事中、事后全过程管理，做到每项养护工作有迹可查、有据可循。（三）购买方式由县水务局对小型水库整体打包经过政府采购确定小型水库物业化管理服务企业，由中标企业与县水务局签订小型水库物业化管理服务合同。（四）实施步骤1. 2024年5月31日前，完成XX县小型水库物业化管理实施方案审批。2. 2024年8月15日前，完成政府集中采购，选定物业化管理服务企业。3. 2024年9月1日起，签订小型水库物业化管理服务合同，正式实施小型水库物业化管理。（五）服务时间2024年集中采购小型水库物业化管理服务时间为3年，根据年终考核结果，等次为合格及以上的，物业化管理单位在年底编报下一年服务方案（物业服务费不得超过政府集中采购的合同价），同时配合县水务局积极争取中央、省级物业化管理资金补助，方案通过县水务局审批后重新签订次年服务合同；若年终考核结果不合格则终止合同。五、责任分工按照“属地管理、分级负责、失职追责”的原则，纳入物业化管理的水库所有权（产权）不变。县水务局负责落实小型水库大坝安全责任人、防汛“三个”责任人，明确其职责，协调相关部门做好小型水库安全管理工作；负责对全县小型水库实施安全监督检查，对管理人员进行技术指导与安全培训，并履行相应行业监管职责。各乡镇按照属地管理职责，履行辖区内小型水库防汛和安全责任，负责防汛抗旱指挥，落实应急抢险措施。小型水库物业服务企业负责对小型水库开展物业化管理服务，落实水库管护责任，健全管护制度，做好有关技术咨询服务；根据安全管理责任和服务合同约定履行职责，执行小型水库工程安全运行管理规范规章制度，编制小型水库应急预案和参与调度计划编制、执行调度计划任务，组织管护人员培训，完成所承担的小型水库工程物业管理工作，按时按质开展日常巡查维护，并配合有关部门检查及组织整改，做好水库日常安全运行。六、保障措施（一）组织保障成立XX县推进小型水库物业化管理工作领导小组:组长：县人民政府常务副县长副组长：县水务局局长成员：县发展和改革局副局长县财政局副局长县自然资源局副局长市生态环境局龙陵分局副局长县农业农村局副局长县水务局副局长县林业和草原局副局长县应急管理局副局长各乡（镇）人民政府分管领导领导小组下设办公室在县水务局，由XX同志兼任办公室主任，XX同志任办公室副主任，负责处理领导小组办公室日常工作，各成员单位职责分工如下：领导小组：贯彻执行党中央、国务院决策部署和水利部、省市有关工作要求；研究制定全县小型水库物业化管理实施方案和有关配套文件；落实工作经费；组织实施全县小型水库物业化管理工作。领导小组办公室：组织协调实施全县小型水库物业化管理工作；指导和督促检查相关工作推进情况；收集、汇总有关工作材料及信息；完成领导小组交办的其他工作事项。县发展和改革局：负责相关项目立项工作；按职责权限,就小型水库物业化管理中涉及的有关问题，提出意见和建议；参与制定小型水库物业化管理有关配套文件。县财政局：负责相关项目政府采购监管工作；负责小型水库物业化管理县级配套资金筹措、支付和有关资金监管；参与制定小型水库物业化管理有关配套文件。县水务局：负责组织实施小型水库物业化管理具体工作，包括起草实施方案、考核办法、各项规章制度及文件；采取政府购买服务方式择优选择专业社会化服务公司，签订小型水库物业化管理合同；制定小型水库标准化建设年度任务；落实水务主管部门职责，负责加强对小型水库管护工作的行业监管，监督和考核物业化管理工作，参与制定小型水库物业化管理有关配套文件。县自然资源局：负责指导、监督小型水库工程的产权界定工作；参与调处小型水库物业化管理实施过程中涉及的土地纠纷工作；参与制定小型水库物业化管理有关配套文件。市生态环境局龙陵分局：负责指导、监督小型水库工程的水源保护工作；参与调处物业化管理实施过程中涉及的环境保护、水源保护工作；参与制定小型水库物业化管理有关配套文件。县农业农村局：负责对小型水库物业化管理工作中涉及农业农村发展政策的事项提出意见和建议；负责水库灌区农田水利的规划建设；参与制定小型水库物业化管理有关配套文件。县林业和草原局：配合小型水库工程的产权界定工作；参与小型水库物业化管理实施过程中涉及的林地纠纷工作；参与制定小型水库物业化管理有关配套文件。县应急管理局：负责做好小型水库防汛、清理“四乱”问题过程中出现的应急情况处置，组织、指导开展小型水库大坝安全（防汛）应急预案演练；参与制定小型水库物业化管理有关配套文件。各乡（镇）人民政府：落实分级管理和属地管理责任，负责指导和督促物业公司做好小型水库运行管理工作，配合开展小型水库物业化管理工作，落实大坝安全管理责任人中“政府责任人”职责、防汛“三个责任人”中“行政责任人”职责等；负责推荐小型水库专职日常巡查员和管护劳务人员人选；负责对所辖小型水库运行管护工作和承包经营活动的监督检查。（二）经费预算及资金来源经测算，XX县小（1）型水库每年每座不超过XX万元，小（2）型水库每年每座不超过XX万元，XX座小型水库年总服务费用不超过XX万元。资金来源为：中央和省财政小型水库维修养护补助资金、水费收入、水面开发利用收入等，不足部分由地方财政配套解决。