突出产城融合 加快转型升级.docx

突出产城融合加快转型升级推动县域经济高质量发展XX市XX区地处XX东北部、嘉陵江中游，是XX的主城区。省委十一届三次全会以来，XX区坚持以新发展理念为引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕建成“主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区”目标定位，加快产城融合，聚集高端要素，培育新兴业态，推动县域经济高质量发展，20XX年地区生产总值突破400亿元，综合实力保持XX东北第1位。一、坚持有体量更有质量，提升产业层次和水平（一）着力传统产业转型升级。大力实施“三退三进”，推动服务业转型升级。在布局上“退二进三引导“城中厂”进入园区发展，收储盘活低效闲置用地，科学布局与城市发展相契合的现代服务业，成功打造了1227XX府署特色商圈、白土坝餐饮休闲商圈。在业态上“退批进零”，将老城区各类老旧批发市场、综合市场进行业态调整，填充高端零售业态，打造投资百亿、具备综合服务功能的欢乐购物小镇、奥宇望和啤酒小镇。在档次上“退低进高”，瞄准高端产业和产业高端，积极疏解非主城区功能，打造了汇聚金融服务的恒河金融街、汇聚创新创意产业的绿地智慧城、汇聚高端餐饮和休闲娱乐的泰合青年城。通过“三退三进”，传统服务业实现了转型升级，20XX年实现社会消费品零售总额244.8亿元、增长12.7%。（二）着力新兴产业培育壮大。认真贯彻落实省委构建“5+1”现代产业体系的部署要求，围绕先进材料产业，培育发展以鑫达新材料、和泰光纤为代表的行业龙头企业，产品覆盖生物制造、3D打印、5G通讯等先进材料领域。围绕装备制造产业，培育壮大以中国重汽、天喜空调、驭云航空为代表的行业领军企业，成为重要的重汽关键零部件生产基地、车载空调生产研发基地和无人机综合生产服务基地。围绕电子信息产业，成功招引以华讯方舟、中科九微为代表的行业优质企业，重点研发生产半导体设备核心部件，打造具有先进水平的信息技术产业业态，成为支撑现代化经济体系的重要力量。（三）着力产业集群集约发展。坚持“建平台、引龙头、聚要素、强功能”思路。一是抓园区建设。瀛华工业集中区创建省级高新技术产业园区，园区面积突破14平方公里，138户企业入驻发展。二是抓创新平台。打造高新孵化园、双创加速园、欧香智慧小镇等创新平台，形成了“孵化园+加速器+产业城”的创新驱动发展格局。三是抓教育集群。充分发挥XX教育优质资源富集优势，启动建设11平方公里“大学城”板块、6平方公里基础教育板块、3平方公里职业教育板块，带动56平方公里教育产业新城加快发展。二、坚持要形态更要生态，提升城市品质和能级（一）科学布局城市空间。结合空间规划布局，确立了城市北拓、拥江北上的发展方向。在城市规划方面，编制46平方公里产业“中线”新城规划、56平方公里城北“东线”新区规划、30平方公里山水“西线”田园规划，形成了“城市向北、三路拓展”的清晰空间格局。在城市干道方面，抢抓成南达万高铁在XX北部设站的重大机遇，打通城市向北主动脉，同步完善新城交通路网体系，形成外通内畅的交通格局。在对外通道方面，积极推进南（充）西（充）蓬（安）一体化发展，启动实施将军路跨江大桥，打通连接高坪机场的快速通道，形成高速、高铁、机场互联互通的现代交通体系。（二）夯实城市基础支撑。坚持城市功能建设优先，加快城市配套完善。一是提升道路体系。高标准完成30公里城市道路的综合提升改造，实施道路拓宽、管网改造、景观提升工程,道路的通达性、便捷性、生态性大幅提升。二是完善功能配套。针对“出行难”问题，开通10条城乡幸福公交专线，实现乡镇全覆盖，惠及25万群众；针对“入学难”问题，启动14个教育项目，建成一批高品质学校，新增学位3000余个；针对“看病难”问题,推动重点医院提档升级，实施城乡医疗卫生一体化，实现优质医疗资源共建共享。三是推进城市更新。完成34万平方米的城市立面改造，实施113条背街小巷、285个老旧小区综合改造，人居环境进一步优化。（三）突出城市生态文化。坚持“以生态为核心、人文为根本”，推动城市形态与文化生态有机融合。一是突出亲水特质。依托嘉陵江秀美资源，高标准建成10公里滨江生态景观长廊，打造彰显山水灵动之美的城市灯光秀。沿西河田园生态线，建成生态骑游道、生态步行道、生态游道30公里，配套特色民居民宿，打造乡村旅游目的地。二是突出绿色生态。实施城市中央森林公园、舞凤山公园、双女石公园、气象公园建设，最大限度保留城市绿色空间，新增城市绿化面积290万平方米。三是突出文化底蕴。充分挖掘三国文化、红色文化、嘉陵江文化,在城市老街小巷打造镜框式文化墙铭刻乡思乡味，在城市重塑历史文化雕塑延续历史文脉，将历史文化街区与现代商业业态相结合，打造清泉寺文化小镇、清晖阁、西巷历史街区。三、坚持重实效更重长效，提升发展质量和能力（一）持续强化招商引资。始终把招商引资作为对外开放的重要战略和实现路径。一是选准招商对象。紧扣产业发展定位，重点围绕新材料、高端装备制造、电子信息领域，大力开展招商对接、战略跟进，实现百亿项目成功落户、十亿项目接二连三、亿元项目遍地开花。二是创新招商方式。坚持定期招商，明确区委政府主要负责同志每月外出招商不少于一次；坚持驻外招商，选派优秀年轻干部到招商一线，开展驻点招商；坚持借力招商，加强与商会、咨询公司、科研院校对接联系，深化战略合作，捕捉招商机会。三是优化项目服务。完善线上线下政务服务体系，简化行政审批事项和程序，建立受理审批“快速通道”，实现“三十八证合一”，为重大引进项目提供保姆式服务。（二）持续聚集高端要素。坚持强化人才、资本、技术等高端要素集聚与支撑作用。一是吸引高端人才集聚。在重大项目建设中采取“全球招标1.邀请全球知名专家参与项目规划设计；探索推进“育英工程”，与知名大学实行“订单式”合作，跟踪培养行业人才；积极出台“果城菁英人才计划”，引进从事新材料、电子信息、高端装备制造等专家团队。二是充分利用社会资本。实现52家金融机构落户注册，集聚资本规模近500亿元，加大银企对接力度，有效提升金融服务实体经济能力。7个PPP项目成功撬动社会资本96亿元，成立规模4亿元的产业发展基金，扶持重大产业发展。三是大力实施创新驱动。大力培育高新技术产业，支持企业转型升级，成功孵化企业148家，一批科技含量高、经济效益好、带动能力强、市场前景广的企业快速发展壮大。（三）持续优化发展环境。坚持把优化发展环境作为推进经济高质量发展的重中之重。一是营造亲清政商环境。建立重点企业“服务经理”承诺制，开通违纪违法问题信访举报“绿色通道”，定期举办银政企对接会、政企座谈会、企业家交流会，推动沟通合作，有效构建“亲”“清”新型政商关系。二是营造宽松政策环境。坚决落实中央、省委促进民营经济健康发展的决策部署，降低市场门槛、拓宽投资领域、落实税收优惠政策，加大贷免扶补政策实施力度，打造宽松优惠的政策环境，被评为全省促进民营经济发展先进单位。三是营造清净社会环境。围绕关键节点、重要时段、重点活动成立专项工作指挥部，集中统一调度信访维稳、扫黑除恶等专项行动，构建向上向善的社会风尚，一个便捷高效、廉洁透明、风清气正的发展环境正加速形成。下一步，我们将认真贯彻本次会议精神，学习借鉴兄弟县先进经验，努力推进转型升级，促进产城融合发展，做强市域经济支撑，为推动XXXX再上新台阶贡献XX力量。