“五社联动”机制创新试点推动社会组织参与基层矛盾化解的实施方案.docx

“五社联动机制创新试点推动社会组织参与基层矛盾化解的实施方案为全面加强党对基层治理的领导，构建以政府购买服务为牵引，以梳理社区公共服务需求、实施公益项目为纽带，以促进社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源融合联动为关键，以持续提升共建共治共享水平为目标的社会治理体系，深入推进“五社联动”机制创新，推动社会组织参与基层矛盾化解。根据省民政厅关于确认XX市XX区等X个县（市、区）和XX市XX区XX街道等X个乡镇（街道）为“五社联动”机制创新试点单位的通知等文件要求，经研究，在XX镇、XX街道、XX街道开展“五社联动”机制创新试点，特制定以下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中二中全会精神，全面落实习近平总书记考察XX重要讲话精神，坚持和加强党对基层社会治理的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，深入推动矛盾纠纷化解在基层，健全社区统筹主导、社会组织承接项目、社工专业支撑、社区志愿者深度参与、社会慈善资源有效助推的“五社联动”机制，进一步创新基层治理和服务模式，打通为民服务“最后一米”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、主要目标以党建为引领，统筹整合社会工作资源和基层服务事项，通过政府购买服务，以项目化运作的方式，实施“五社联动”试点项目，助推社会组织融入镇（街道）、村（社区）两级，参与基层矛盾调解。进一步提升社会工作服务专业化、职业化、规范化、标准化水平，不断增强基层社会治理和服务能力，促进形成多元主体协同协作、互动互补、相辅相成、融合发展的共建共治共享社区治理格局。三、工作任务（一）培育镇级矛调工作室。选取XX镇、XX街道、XX街道矛盾调解中心作为试点，通过政府购买服务，以项目化运作的方式，建立镇级矛盾调解工作室，鼓励引导社会力量参与矛盾纠纷化解。开展矛盾调解工作室能力提升行动，根据矛调工作室人力及工作参与形式等维度，划分培育类型，制定不同培育升级计划，推动矛盾调解工作室有效发挥作用。（二）开展矛盾调解专项创投。针对矛调需求较大村（社区），引入社会组织在矛盾调解领域进行定向服务。以个案服务、矛调类队伍建设、矛调类社会组织培育为主要方向，开发矛盾调解类微创投项目，着力提升基层矛盾调解工作活力和效果，把各类社会矛盾化解在基层，实现矛盾纠纷化解在萌芽。（三）发动社会力量共同参与。依托区级矛盾调解类组织孵化中心，整合XX区范围内的社工站（室）、“美好家园”项目落地点等功能性阵地，区域内社会组织、社会工作者、人民调解员、老娘舅等不同群体，组建区级民间矛盾调解资源库，推动矛盾调解类队伍培育建设。建立基层矛盾调解报案机制，适当给予经济激励，鼓励社区居民等社会力量自发参与基层矛盾调解。四、保障措施（一）强化组织领导。“五社联动”机制创新试点工作是我区深化“五社联动”机制，提升城乡社区共建共治共享水平的一项重要举措，落地镇（街道）民政部门要高度重视，主动将试点工作纳入议事议程，把试点作为一把手工程抓细抓实，强化工作调度，全面提升我区基层社会治理能力。（二）形成工作实效。项目落地镇（街道）要加强试点工作的分类指导，健全相关制度机制，加大政策、资金、项目支持力度，在制度创新、机制创新、技术创新等方面大胆探索实践。要加强组织领导和业务培训，引导各类组织和居民群众积极参与，促进资源有效集聚、高效配置，显著提升群众自治、创新能力和融合共治水平。（三）注重总结推广。项目落地镇（街道）和承接组织要及时总结提炼试点过程中的经验做法，边试点、边完善、边总结、边提升，精心打造一批可复制可推广的优秀品牌项目，不断放大“五社联动”典型案例的示范带动效应，普遍提升基层共建共治共享水平。