新时代养老机构消防安全整治达标集中攻坚行动方案.docx

新时代养老机构消防安全整治达标集中攻坚行动方案根据养老机构消防安全专项整治三年行动要求，我县养老机构应在年底前全面完成消防验收（备案）工作。为认真贯彻落实全市养老机构消防达标工作紧急调度会议精神，按照“新建一批、正常审验一批、会议认定一批、关停合并一批”（“四个一批”）的原则，结合我县养老机构实际，决定在H月份开展养老机构消防安全整治达标集中攻坚行动，制定本方案。一、工作目标实施养老机构消防安全整治达标攻坚行动，全年消除养老机构重大安全隐患，确保11月底养老机构消防验收或备案率100%o二、整治方式对全县22所消防未达标的公办养老机构，指导其根据自身消防安全状况，按照国家消防有关标准进行改造或整治。具体分4类进行处理：1.对已经立项并开始新建的养老机构（具体为北山、都镇、三汉港、苔溪4所乡镇敬老院），依规组织开展施工改造新建工作，因年底前无法达到消防验收标准，暂采取人员分流安置方式解决。2,对因缺少用地、规划、施工许可等前置手续而未能办理消防设计审查、消防验收（备案），但已有部分消防设施的养老机构（具体为周溪、鸣山、大港3所乡镇敬老院,县失能护理院），由民政部门聘请第三方开展消防评估，乡镇按要求整改后，县民政、县住建、县自然资源、县消防救援等部门采取会议议定、部门签字方式予以确认，再提交县政府常务会议研究。3 .对用地、规划、施工许可等前置手续齐全，因未按消防设计图纸施工、工程验收报告或工程竣工图纸缺失等原因未办理消防设计审查、消防验收（备案）的养老机构（具体为苏山、阳峰、春桥、徐埠4所乡镇敬老院），由县住建部门主动靠前指挥，加强对消防设计审查和验收的业务指导，快速办理验收（备案）手续。4 .对既无用地、规划、施工许可又无任何消防设施的养老机构（具体为大沙、大树、和合、狮山、万户、中馆、多宝、西源、左里、汪墩10所乡镇敬老院），先采取人员分流安置，在县住建局的精心指导下，由各相关乡镇委托第三方房屋结构安全机构评估后，再商议养老机构重建或消防改造等后续工作。三、工作时间2022年11月1日Tl月30日。四、实施步骤（一）全面摸底排查（2022年11月1日前）各乡镇对辖区内养老机构进行一次全面摸底调查。一是涉及人员转出的乡镇，摸排本乡镇养老机构院民分流意愿，制定分流方案；二是涉及院民接收的乡镇，摸排本乡镇养老机构床位情况，制定好接收方案。（二）评估检查阶段（2022年11月1日Tl月4日）1 .县民政局邀请第三方评估机构对符合提升改造条件的周溪、鸣山、大港3所乡镇敬老院及县失能护理院进行评估，在县住建局、消防救援大队积极配合、监督指导下,提出消防达标问题整改措施，坚持问题导向，兼顾轻重缓急，合理确定改造范围和顺序。2 .县住建局依规指导苏山、阳峰、春桥、徐埠4所乡镇敬老院开展消防设计审查。3 .都镇、大沙、大树、和合、三汉港、西源、北山、苓溪、万户、多宝、左里、汪墩、狮山、中馆、蔡岭15个乡镇抓好自查评估，做细院民转移、转入对接工作。（三）转移整改阶段（2022年11月5日-11月20日）1.各乡镇根据评估整改要求，制定预算并邀请具有相应资质的单位进行施工；各乡镇统筹相关资金负责项目实施保障；县民政局、县住建局、县消防救援大队督促相关单位严格执行国家工程建设消防技术标准和消防安全法律法规进行施工。县住建局依规对苏山、阳峰、春桥、徐埠4所乡镇敬老院组织消防验收备案工作。县消防救援大队负责对周溪、鸣山、大港3所乡镇敬老院，县失能护理院的消防改造方案进行审核，县住建局配合。2 .各乡镇精心组织，科学安排，督促施工方加快施工进度；有人员转移的乡镇完成院民转入、转出工作。（四）巩固验收阶段（2022年11月21日-11月30日）项目竣工后，县民政局再次组织评估机构对消防设施进行评估。评估达标后，县民政局牵头组织住建、自然资源、消防救援等部门进行消防会签，提交县政府常务会议研究。待县政府出具会议纪要后，民政部门予以备案。五、责任分工本次养老机构消防安全整治达标整改工作以乡镇为单位组织实施。县民政局会同县相关部门，成立联合工作组,明确工作职责、时间节点、责任人，加强组织和指导，及时协调解决项目推进中出现的问题，全力推动项目如期完成。具体分工如下：1.县民政局：统筹全县养老机构消防安全整治达标工作，确定消防安全整治达标的养老机构名单；协助养老机构制定具体实施计划和入住老年人安置方案；委托专业机构对消防达标进行评估；对验收通过或验收备案完成的项目改造报告进行存档。3 .县财政局：按照县政府安排，做好以奖代补资金筹备，督促各乡镇做好项目资金监管，确保经费使用合理合规。4 .县住建局：负责对前置条件齐全的养老机构依规办理消防设计审查和验收备案工作，配合县民政局对养老机构消防安全整治达标工作进行业务指导，配合消防救援大队对养老机构消防安全整治达标改造的项目方案进行审核。5 .县消防救援大队：配合县民政局开展养老机构消防安全状况的全面摸底工作；对养老机构消防安全整治达标工作全程提供技术指导。6 .县政府办：负责对整治达标工作的全程监督检查。7 .县自然资源局：负责养老机构消防安全整治达标中涉及土地等技术指导及参与消防达标审验。8 .县发改委：负责消防安全整治达标有关项目立项等。9 .各乡镇：各乡镇成立以党委书记、乡镇长为组长的工作专班。负责配合第三方评估，制定好整治方案、确定施工队伍实施改造验收；做好院民的接转工作，确保人员分流有序。六、工作要求（一）思想高度重视。本次养老机构消防安全整治达标是提升养老机构安全等级、预防火灾事故的重要举措。各乡镇、各单位要切实提高认识，强力推进，确保项目如期完成。（二）加强组织协调。县民政局要主动牵头，会同县财政局、住建局等相关部门，在遵守财经纪律的前提下，优化工作程序，加强对实施单位的指导和监督，及时沟通协调改造中的难点问题。（三）严格项目监管。要严格遵守相关程序要求，规范操作，手续齐全；项目的施工和检测单位应具有相应的专业资质。选用的设施设备应符合国家相关规范要求，产品生产厂家应具有相应的生产许可证，确保消防系统、设备质量可靠。资金使用程序规范、把关严格、公开透明、支出节俭。县联合工作组要全程监管，遇到问题认真处理、及时上报。附件：1.县养老机构消防安全整治达标任务清单2 .县养老机构院民分流计划3 .县养老机构院民分流方向VrOB«tt3ICeBCBCW楹Bf<,.95«<»s5*3<Zr*22*Je<MZ3»#：2国在S.,SW三¾*«WXY*«W*金石*三<-rWV£*Oet“安*re*«*羊*上便9军*tSW=W*二三-金-nR手2.Q令=<9TCIel.rCO.r一.«Gear«BMV*.toW三,B6WOXSn6bV二T.9S<W.«彳*y<*5*<W*i«Z宏三<iW.tre彳S«OAF.<*<4(SF«C.at9*<<.*M*.S.T三*<Q*Fft,*Q.«.*r.Xt.*a*a.a*.eWBHWBX：-IN<«：*9H女一般i*rweH.X,W上M9.HfQ*e.<S.-3.智n*R<11H<B-Ilne»¥=BN*r-arce*-1三wc附件2县养老机构院民分流计划根据乡镇摸排上报，具体分流计划如下：1 .分流对象都镇、大沙、大树、和合、三汉港、西源、北山、苓溪、万户、多宝、左里、汪墩、狮山、中馆等14个乡镇敬老院院民、蔡岭镇光荣院集中供养对象。2 .分流方式1.靠亲分流。对不愿意离开本乡镇的院民，各乡镇要通过电话、上门等方式与老人家属、亲属沟通，确定本地安置细节。3 .转移分流。对参与统一安置的院民，由分流乡镇和接受乡镇对接，确定转移人员、转移时间。（具体分流方向见附件3）。1 .分流要求2 .时间要求1.流出乡镇：11月4日前确定人员分流方式、对象，11月15日前完成人员入住。3 .流入乡镇：11月13日前完成敬老院的卫生、消毒及门窗修整。1 .工作要求1.各乡镇要充分尊重院民自身意愿，做好耐心细致的思想工作后，采取不同方式进行分流。2 .各院民流出乡镇主动对接院民流入乡镇，制定好流入、流出的时间安排、生活物资转运、安全保障等有关工作。流入乡镇提供房间、床铺，接通生活用水、用电，必要的门窗；流出乡镇负责将院民其他生活物资转运到流入乡镇。流入乡镇需安排乡镇卫生院工作人员做好接收对象的健康保障工作。流出乡镇要和辖区派出所、乡镇卫生院对接，负责转运途中的交通安全和健康保障。3 .本次院民流出乡镇不安排管理人员到流入乡镇参与管理，但必须确保上级生活费、护理费转给流入乡镇。同时对工作经费不足部分，由双方乡镇协商解决。（自理每月按300元/人，半失能每月按400元/人、失能每月按500元/人）。4 .县民政局安排人员指导各乡镇分流实施、县政府办负责督促人员按期分流到位。