食品及农产品加工产业高质量发展实施方案.docx

食品及农产品加工产业高质=发展实施方案为大力度推进食品及农产品加工产业高质量发展，以工业化思维推动优势特色食品产业高质量发展，促进产业发展迈上新台阶，根据关于推进食品及农产品加工产业高质量发展的意见文件精神，结合实际，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，充分发挥特色资源优势，坚持把食品及农产品加工产业作为重要支柱产业来抓，优化产业布局，聚集资源要素，补齐发展短板，按照“初加工在乡镇、精深加工进园区”的思路，统筹推进初加工、精深加工和综合利用加工，以高端化、智能化、绿色化为方向，以抓创新、创品牌、拓市场为抓手，做优做强主导产业，实施食品安全、种养基地建设、品牌建设、平台建设、园区建设，构建完善创新链、产业链、资金链、人才链,推动特色食品产业高质量发展。（二）基本原则。健全完善现代企业制度，坚持改革创新与科技创新相结合,强化技术装备改造，提升生产管理现代化水平。引导加工产能集聚发展，坚持集聚发展与融合发展相结合,推动农村一二三产业融合发展。完善产业政策支持体系，坚持营造产业发展环境与厚植产业发展优势相结合，构建完善科技研发推广体系、生产要素保障体系、社会化服务体系，建立产业生态联盟。二、主要目标立足产业基础，围绕“强龙头、补链条、聚集群”发展原则，通过五年左右的努力，重点发展优势特色食品产业，集中政策和优势资源，推动优势特色食品产业加快发展，食品及农产品加工产业规模跨上新的台阶，核心竞争力明显增强，高质量发展取得显著成效，实现以下目标：结构布局不断优化。特色食品及农产品加工园区产业集中度和企业聚集度明显提高，食品及农产品加工产业产值实现新突破。构建完整产业体系。坚持强链补链延链，以优势农产品为原材料的加工产业链更加完善，冷链物流、保鲜包装、网络营销等生产性服务业更加健全。龙头企业不断壮大。持续优化营商环境，加强政策支撑和要素保障，聚力推进龙头企业培育，着力推进中小企业孵化，大力培育壮大亿元级企业群体。创新能力显著增强。加大科研投入，开展关键技术、前沿技术攻关，推进产品和产业结构升级。三、重点任务(一)推动产业集群高质量发展。1 .实施园区载体建设行动。优化食品产业园空间布局，充分发挥食品产业园龙头带动作用，进一步提升集聚度和综合竞争力；加快食品产业园和农产品加工集中区的规划建设，纳入“一区多园”政策体系；鼓励各县区向主要农产品优势区、重点乡镇布点建设园区，重点加快绿色休闲食品产业园布局规划，加快食品产业园提档升级步伐，加快绿色食品产业园建设进程，加快新食品产业园规划落地。提升园区承载能力，按照新型食品产业需求，加强冷链物流、冷链仓储、水电气热、污水处理等基础设施建设，加快提升载体能级。2 .建设标准化原料基地。实施农业生产“三品一标”提升行动，以推进农机三化”为抓手，大力推动产业标准化原料基地建设。加快现有产业园区优化升级和改造提升，实现规模化、标准化、集约化发展。实施高标准农田改造提升项目100万亩，建成标准化生产示范基地50万亩，争创全产业链标准化集成应用基地1个，建成绿色食品原料标准化生产基地5个。3 .壮大加工产业集群。推动新型工业化粮油食品示范基地建设，建成地区的粮油加工基地。建设食材加工示范基地，打造示范基地，建设预制菜产业高地。突出特色集聚，推动具有地方特色和产业特色的，小作坊，、农产品初加工及初创小微企业聚集，搭建共享孵化平台，培育良好产业生态形成“小产品”大特色、“小作坊”大产业。休闲及功能食品，以功能农业科创园等为引领，打造休闲及功能食品产业集群。（二）高水平建设加工集聚区。1 .强化用地用电保障。建立食品及农产品加工产业用地项目库，对农产品初加工、精深加工、综合利用加工和仓储流通设施建设用地应保尽保。支持食品及农产品加工企业供配电设施建设，保障用电需求。2 .推动园区特色化差异化发展。落实食品及农产品加工产业园规划，重点统筹特色食品产业园区建设，构建优势互补、多园互动的高质量发展格局。抓好预制菜和休闲及功能食品发展；不断丰富食品品类，推动预制菜等产业发展；依托通道优势，强化保障能力，发展加工；依托商贸优势，推动休闲食品批发市场建设，开展功能食品研发。4 .建设小型产业集聚区。探索产业基础良好的区域建设小型食品加工园。持续完善园区建设。加快补齐仓储保鲜、冷链物流、烘烤加工等基础设施短板。建设村级初加工服务点10个、贮藏10万立方以上，累计建设农产品产地冷藏保鲜设施100个。（三）培育壮大龙头和头部企业。1 .实施补链强链延链工程。坚持“招大引强、招新引优、招才引智”工作思路，紧盯符合食品及农产品加工产业定位，引进一批规模大、科技含量高、产业链条长、带动能力强、产出强度大的生产加工型项目，持续跟进企业和协会，推动项目落地。坚持走“专精特新'发展道路，注重与龙头企业协同配套，加大纾困解难力度，加快'小升规”进程，迅速扩大规上企业集群。2 .培育“专精特新冲小企业。培育一批发展速度快、创新能力强、产品质量优、经济效益好的特色食品“专精特新中小企业，壮大一批在国内有影响力、引领行业发展的“小巨人”企业，打造一批技术工艺领先、预包装速食食品市场占有率位居国内前列的单项冠军，为行业发展树立标杆示范企业。3 .实施龙头带动产业行动。强化龙头企业在产业转型升级中的辐射带动作用，加强大企业大项目引进力度，培育壮大区内竞争力较强、带动力较大的龙头企业，形成每个特色产业都有一批龙头企业带动。支持特色食品产业加工龙头企业向前端延伸带动各类新型农业经营主体建设原料基地，向后端延伸建设物流营销和服务网络。培育食品及农产品加工产业规上企业达100家,“小巨人”企业5家、“专精特新'企业10家。（四）突出科技创新支撑。1 .加快企业智能化绿色化改造。支持企业加快技术改造、装备升级和模式创新，建设一批智能工厂和数字化车间，提高企业绿色发展水平。实现食品及农产品加工领域创建绿色工厂10个，智能化工厂10个、数字化车间10个。2 .打造科技创新平台。在主要产区全面推行一县一产业一品一联合体”的模式，组织县域特色食品产业链的一二三产经营主体开展联合经营，统一产品标准、品质控制、运营体系。在特色食品主产区，大力支持集多功能于一体的数字化产地仓建设，完成农产品到商品的转化，形成产品稳定器，打造“基地+物流（冷链）+配送+集配站”模式。支持企业加大科研投入，开展关键技术、前沿技术攻关。加强技术合作，发挥粮食行业技术创新中心分中心的科技创新作用，深入打造研发中心，开展功能食品精深加工产品研发。3 .实施人才培养工程。落实好现代农业产业技术体系制度，持续推广科技特派服务体系，实施科技特派创新创业示范基地建设。协助企业引进食品及农产品加工领域高层次人才和紧缺人才,加强企业家队伍建设，培育一支具有远大战略眼光、创业创新精神、先进管理经验的企业家队伍。（五）重视市场培育品牌。1 .提高标准化生产水平。推动完善产业全产业链标准体系建设，推动修订相关标准5项以上，制定食品标准化生产技术规程5项以上，完善地方特色加工技术标准体系。引导企业制定高水平的技术标准、工作标准和管理标准，全面推行标准化生产。2 .塑造优势特色品牌。推动一批本地品牌打造成叫得响、市场知名度高、发展潜力大的企业。推进新型食品产业全链式标准化建设，围绕从原料到包装的全过程，制定本土食品加工标准体系，争创农业全产业链标准化试点。实行'公用品牌+企业品牌”模式，把符合标准的新型食品加工企业纳入品牌培育体系，开展食品加工“名品”“最受欢迎食品”评选活动，集中培育一批名优特精产品。(六)筑牢食品安全防线。1 .把食品安全放在首位。提升食品安全管理能力，建立健全管理制度，督促企业严格落实食品安全主体责任。加强企业负责和食品安全管理人员培训，提升食品安全管理能力。鼓励企业落实良好生产规范要求，支持企业开展先进的质量管理、食品安全控制等体系。引导支持企业建设电子溯源系统，进行数字化改造。2 .加强公共检测追溯服务。推行农产品质量安全全程可追溯管理，对重要农产品进行原产地信息录入追溯平台，构建重要农产品“一张图”。支持搭建检验检测公共服务平台，支持中小微企业共同建设共享检验室，建成农产品质量安全公共服务平台。四、保障措施(一)强化组织领导。充分发挥食品及农产品加工产业高质量发展工作专班作用，构建完善信息报送、台账管理、服务企业、工作调度、考核问效等工作机制。加强政策协同福化要素支持，细化工作举措，调解决工作推进中遇到的重大问题和困难，形成齐抓共管的工作格局。（二）强化企业服务。依托企业服务专项工作组，落实好一对一”联系服务、对接等服务机制，推广应用平台，提升服务水平，打造便利的市场环境、高效的环境。抓好政策宣传解读，全面落实惠企政策，协调解决企业生产中的困难和问题。（三）加强人才支撑。深化产教融合，加强高等院校、高职院校与特色食品产业加工企业之间的合作，鼓励骨干企业与高等院校开展协同育人，支持高校联合重点企业、重点园区探索建立高层次、急需紧缺人才培养和骨干专业技术人员培训，夯实特色食品加工业人才基础。坚持职业教育服务实体经济发展，优化职业教育学科设置。大力发展校企双制、工学一体的技工教育。（四海化氛围营造。加强宣传引导，发挥好示范带动作用，及时总结宣传食品及农产品加工产业的好经验、好做法。充分利用互联网新媒体和各类活动，大力宣传促进食品及农产品加工产业高质量发展的政策措施，营造支持食品及农产品加工产业高质量发展的良好氛围。