食品安全“两个责任”落地落实（2篇）.docx

食品安全“两个责任”落地落实（2篇）目录1 .注重效率效能效益高质量推进“两个责任”落地落实22 .分层分级全覆盖，责任到人见成效4注重效率效能效益高质量推进“两个责任”落地落实XX省市场监管局认真学习党的二十大精神，贯彻落实“把保障人民健康放在优先发展的战略位置”，强化食品安全监管，把落实“两个责任”工作机制作为提升食品安全工作水平，保障人民群众“舌尖上的安全”的重要抓手，注重效率、效能、效益，着力在“快、优、实”上下功夫，在“效”上看高低、显担当、见精神，高质量推进“两个责任”工作机制落地落实。迅速行动促落地，“一把手”工程显担当落实“两个责任”工作是贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求的重要行动。落实“两个责任”，关键在担当。全省市场监管系统高位推动、迅速行动、整体谋划、勇于创新，压紧压实“两个责任”，加快建立分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制。根据国务院食安委关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见和市场监管总局印发的企业落实食品安全主体责任监督管理规定文件精神以及全国食品安全办主任会议要求，XX省食安办第一时间向省委、省政府报告会议精神,提出初步贯彻落实意见；省政府召开常务会议并省食安委会议，听取汇报并提出明确工作要求；省市场监管局组织成立了领导小组，把推进落实“两个责任”工作为“一把手”工程，先后召开两次局党组会议研究部署，明确工作要求，并抽调人员组建工作专班，在食安办机制下实体化运行，集中力量攻坚；及时召开全省落实食品安全“两个责任”推进视频会，解读国家两个文件，部署全省各地全力推进“两个责任”工作机制建设。在“两个责任”落实中，各级领导干部是“领头雁”，省局主要领导向各设区市和XX综合实验区党政主要负责同志寄递了题为建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制加快推动食品安全属地管理责任落地落实的工作信函，带队走访XX等地党政主要领导，介绍落实“两个责任”工作的重要性和有关要求，推动XX全省各设区市党委、政府高度重视。XXXX市委主要领导就落实“两个责任”作出批示，XX召开市委常委会议传达学习全国食品安全办主任会议精神，XX成立由市政府分管副市长担任组长的领导小组,XX、XX以市政府副市长名义给县区党政领导致信，要求全力推动末端发力终端见效工作机制落地落实。分层分级全覆盖，责任到人见成效XX省食品安全委员会近日印发关于建立健全分层分级工作机制强化食品安全责任落实的实施方案（以下简称实施方案）。实施方案是XX落实“两个责任”工作的行动指南，保证“今年打基础，明年全覆盖，三年见成效”总体目标任务的实现。“千斤重担人人挑，人人肩上有目标。”按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的地方党政领导干部食品安全责任制规定和国务院食安委、国务院食品安全办落实“两个责任”有关文件要求，实施方案将“党政同责”“政府负总责”的要求，分解落实到地方各级领导干部头上，确保干部包保、分层分级、层级对应、责任到人，明确了全省建立健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制,实施领导干部责任清单制、企业督导任务清单制、督查清单制和建立责任与任务承诺书制度的具体任务和工作要求。到今年XX月中旬，XX将完成建立责任、任务、督查三张清单和签订一份承诺书工作。按照实施方案，XX省市场监管系统开展了以下工作：一是摸清食品生产经营主体底数。组织各地完成对本行政区域食品生产经营主体分布、规模、业态等全覆盖摸底，共摸清全省食品生产经营包保主体XX.X万户并进行主体分级。二是组织制定包保实施方案。指导各地结合当地实际，协调相关部门，明确市、县、乡、村四层包保干部范围及数量，制定切实可行的分级分层、包保到户方案。目前大部分设区市已出台包保实施方案，确定包保干部近X万人。落实企业主体责任，抓住食安“关键少数”落实企业食品安全主体责任，当务之急是加快企业食品安全总监和食品安全员制度建设，抓住企业食品安全总监和食品安全员这个“关键少数XX省市场监管局印发关于推进食品生产企业落实食品安全主体责任的指导意见XX省食品经营企业落实食品安全主体责任工作手册（XXXX版）全省餐饮服务食品安全属地管理责任和企业主体责任落实工作指南，指导所有食品经营企业依法配备食品安全总监或食品安全员，其中食用农产品批发市场原则上要配备食品安全总监，企业要建立完善食品安全管理制度，建立“三本台账”，切实落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，严防严控食品安全风险，确保“两个责任”工作落地落实。XX省各级市场监管部门集中时间、集中力量对全省实际在营的应当配备食品安全总监的大中型食品（含特殊食品）销售企业、连锁销售企业总部、食用农产品批发市场开展摸底调查，并建立清单。目前已推动全省XXX家大中型食品销售企业和农产品批发市场全部完成食品安全总监和食品安全员配备，其中全省XX家特殊食品生产企业的XX名食品安全总监已全部到岗。拟任食品安全总监的人选近日全部通过省市场监管局食品安全管理人员考试系统进行考试且成绩合格，确保食品安全总监能力水平符合岗位需要。大胆探索创新经验，联动考核走深走实针对D级经济主体，XX区市场监管局采取化散为整的做法，合理规划XX镇XX村D级XXX户食品生产经营主体,将XX区XX村股份经济合作社作为XX大学城夜市XXX户小摊贩散户的经济主体，对小摊贩进行食品安全日常管理，将其余XXX户食品生产经营主体按经营地址划片包保，方便干部集中督导。该局正积极探索反向扩大D级包保干部范围及数量的可能性，让乡镇、街道的干部共同包保D级主体，减轻村干部负担。XX市市级和XX个县（区、开发区）XXX%以食安委或政府名义出台了包保实施方案，全市食品安全生产经营企业食品安全总监、食品安全员全部到位在岗。XX省市场监管部门正积极探索、大胆创新，将“两个责任”工作又快又好地落到实处、干出成效；进一步完善工作机制，发挥各级食品安全办作用，协调各成员单位加强联动配合，积极参与落实“两个责任”；不断提高数字化应用水平,运用“互联网+”拓展“e服务”，大力推进智慧监管。XX省食品安全办已出台对九市一区的食品安全工作评议考核细则，将各地落实“两个责任”工作推进情况纳入年度食品安全工作评议考核，对工作成效显著的给予加分鼓励,对进度滞后和质效不高、影响全省工作的予以考核扣分。奋进新征程，建功新时代。习近平总书记强调，确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。XX省市场监管部门将坚持以人民为中心，弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，注重提高效率、提高效能、提高效益，打造忠诚、干净、担当的市场监管铁军，守护好人民群众“舌尖上的安全”，助力高质量发展。坚持“高快严细”跑出落实食品安全“两个责任”加速度习近平总书记指出，确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。国务院食安委、市场监管总局立足当前、着眼长远，出台“两个责任”新的制度性举措，是对习近平总书记重要论述的再落实，是对食品安全风险防控能力的再增强，是对食品安全责任体系的再完善,必将有力推动食品安全治理体系和治理能力现代化。XX是食品生产、流通、消费大省，落实“两个责任”工作涉及范围广、任务重、时间紧。全省各级克服各种困难，高位推动、快速部署、严格要求、细化措施，跑出落实“两个责任”工作加速度。截至XX月XX日，全省应配食品安全总监企业XXX万家、应配食品安全员企业XX.XX万家全部配备；全省XXX.XX万家包保主体全部落实包保责任，明确包保干部xx.XX万人，市、县两级包保干部全部签订承诺书，提前一个月完成本年度包保工作任务。高位推动，强化党政同责省委、省政府高度重视。全国食品安全办主任会议后，省食药安办立即向省委、省政府汇报有关情况，提出贯彻落实打算。省委书记XX、省长XX均作出批示，要求认真抓好落实，切实保障食品安全。目前，省委、省政府领导先后十余次作出批示，提出要求。高位出台实施方案。我们第一时间研究制定落实措施,经报请省政府同意，由省食药安委转发关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见，并印发全省实施方案，在各阶段推进时间安排上均比国家要求提前半个月。同时，致信各市党委、政府主要负责同志，通报落实“两个责任”工作情况，讲清工作的重要性、紧迫性。各级党政领导积极包保。XX市党委、政府高度重视，X位市委书记、XX位市长分别作出批示、提出要求，召开市委常委会会议、市政府常务会议或市食药安委专题（扩大）会议进行研究部署。市委书记、市长带头包保，XXX名市领导、XXXX名县领导参与包保，省委常委、XX已到包保企业开展督导工作。快速推进，强化上下联动立即作出动员部署。全国会议后，我们接续召开了全省食药安办主任会议，进行全面动员和部署。省级成立由我为组长的领导小组，下设工作专班，集中办公，实体化运行。省食药安办召开X次全省工作推进视频会议，专题解读实施方案和实施细则，要求各地快速响应。各地参照成立领导小组，设立工作专班，上下协同推进。迅速建立工作机制。研究建立“一张图（工作进展情况图）”“两方案（实施方案、督查方案）”“四清单（企业落实主体责任清单、包保责任清单、包保任务细化清单、督查细化清单）”“五培训（食品安全总监、食品安全员、包保干部、四进'干部、督查人员培训）”“五管控（食药安委总控、包保管控、企业自控、'四进'督控、社会共控）”总体工作推进机制，全力推进工作任务落实。及时多层次督促指导。省食药安办领导定期与各市食药安办主要负责同志电话沟通，督促加快推进力度。XX月中旬，我们到XX市调研了落实“两个责任”工作情况。将XX市划分为X个片区，由X名专班人员“点对点”指导，每日调度各地进展情况。全省食品生产经营企业实现食品安全总监、食品安全员XXX%配备，XXX.XX万户获证包保主体提前一个月完成承诺书签订工作。严抓落实，强化督查通报定期通报进展情况。省级制定工作任务推进计划图，明确具体措施、责任人、完成时限，要求各地倒排工期，按照时间节点要求报送有关情况。建立通报机制，省食药安办已印发X次通报，对进展较快的市予以表扬，督促其他市学习借鉴、加快推进。纳入“四进”工作督查。XX省“四进（进企业、进项目、进乡村和进社区）”机制是省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要举措。省“四进”工作队是派驻基层的常态化固定力量，主要任务是摸清实情、传导压力、解决问题、推动落实。我们将落实“两个责任”工作情况纳入“四进”工作督查事项，督促各地党委、政府和包保干部履职尽责。建立两个督查机制。将落实“两个责任”工作纳入省委、省政府督查事项，督促落实落地。制定XXXX-XXXX年全省督查方案，由省食药安委每年开展一次专项督查，对XX市全覆盖检查；与行业管理相结合，省教育厅、工信厅、商务厅、农业农村厅、市场监管局X个部门厅级领导带队，实施包市日常督查，并每半年开展一次现场检查。细化措施，强化各级责任建立健全“四个清单:建立企业落实食品安全主体责任清单，省级制定生产、流通、餐饮、特食各环节不同业态企业主体责任清单，印发各市参照执行。建立包保责任清单，指导各地制定包保方案，明确包保干部范围，建立市、县、乡、村四级包保责任清单，并组织签订责任书。建立包保任务细化清单，省级研究确定各层级、各业态包保任务细化清单，便于包保干部开展督导工作。建立督查细化清单，将国家督查清单细化为对党委、政府和食品生产经营者两个清单,并明确具体任务和督查重点，指导督查工作落实。开展“五类培训”。针对食品安全总监、食品安全员、包保干部、“四进”干部、督查人员五类人员，通过视频会议、现场教学等各种方式，分级组织开展各类培训。省级组织对食品安全总监、食品安全员开展X次培训，重点解读规定和企业主体责任清单；对省“四进”干部、督查人员开展培训，主要讲解督查任务、督查流程和督查要求。各市组织包保干部、督查人员等培训，重点讲清“两个责任”内容要求、包保任务清单和督导要求。强化宣传引导。指导各地在包保主体明显位置公示包保干部信息，积极向社会公示食品安全总监、食品安全员信息，接受社会监督。在省市场监管局公众号设立落实“两个责任”工作专栏，编制工作简报，及时总结提炼全省及各地经验做法。XX市开发“包保企业督导检查表”小程序，XX市与既有市级领导同志联系企业制度相衔接，XX、XX等地编制包保指南（手册），XX市组建专家队伍，为包保工作插上科技翅膀，提高包保有效性、针对性。下一步，XX将以党的二十大精神为指引，以“四个最严”要求为根本遵循，坚持党政同责、一岗双责，在落实“两个责任”工作上继续探索实践、开拓创新，严防严管严控食品安全风险，全力保障人民群众“舌尖上的安全”，为落实“两个责任”工作贡献XX力量、提供XX答案。