（2篇）在2024年全县基层党建引领基层治理领导小组第一次会议上的讲话+示范性基层党组织创建活动实施方案.docx

在2024年全县基层党建引领基层治理领导小组第一次会议上的讲话推动基层治理现代化是夯实党的执政基础、巩固基层政权、实现高质量发展的必然要求。近年来，县坚持开展“党建引领、小区治理”行动，将党的建设融入城市基层治理各领域、全过程,做了许多有益探索，取得了一定成效，形成了一批可复制、可借鉴的经验和做法，在全省、全市有一定的影响力和知名度。今年,省、市部署开展深化基层党建引领基层治理工作，把该项工作摆在突出位置，为此，我县成立了工作领导小组，制定了工作方案。为进一步深化城市基层党建引领基层治理工作，努力实现一流的社会基层治理，我再强调三点意见。一、深刻认识城市基层党建引领基层治理工作的重大意义基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是国家治理的基石，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。一是要深刻认识城市基层党建引领基层治理是不断满足人民日益增长美好生活需求的迫切需要。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。党和国家的方针政策能不能贯彻好、落实好，事关每一位老百姓的切身利益。践行以人民为中心的发展思想，实现人民群众对美好生活的向往，是评价新时代基层治理现代化建设成效的第一标准。深化城市基层党建引领基层治理，尤其要树立人民至上的发展理念，从群众最关心、最直接、最迫切的利益问题入手，以群众满意不满意作为根本评判标准，通过基层党组织引领下的有效治理，更好回应基层群众的所思、所想、所盼，不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。二是要深刻认识城市基层党建引领基层治理是夯实党执政根基的迫切需要。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在。基层治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。推进新时代基层治理现代化建设，最根本的一条是加强党对基层治理的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动党中央的路线方针政策落地落细落实。三是要深刻认识城市基层党建引领基层治理是全面深化改革的迫切需要。全面深化改革的总目标就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力的现代化。特别是随着经济社会高速发展，城市社会结构发生深刻转变，基层治理“成长中的烦恼”和历史遗留问题交织并存。居民小区作为城市治理的神经末梢，加强党的建设工作，至关重要。以城市基层党建引领基层治理，就是要建立完善新时代下的与之相对应的、符合人民群众需求的新治理体系，推动基层治理政治、自治、法治、德治、智治有机融合，最终实现城市基层善治。二、着力推动城市基层党建引领基层治理工作提质增效要严格按照中央和省委、市委部署要求，把基层党建引领基层治理工作摆在突出位置，不断提高城市管理服务水平，在发挥城市基层党建引领作用上作示范、勇争先。一是要建强组织体系。要以基层党建引领基层治理工作为契机，抓实城市社区、小区基本组织建设，做到应建尽建、体制明晰，设置规范、调整及时，进一步扩大城市基层党的组织覆盖和工作覆盖，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。要优化基层网格管理，将党建与网格化治理相结合，建立健全“网格长一一楼栋长一一单元长”“三长制”，实现党组织体系向下延伸和基层网格治理向下拓展的高度融合，贴紧群众生产生活，一网承接党建、综治、城管、物业等功能，提升城市基层党建引领基层治理能力和服务水平。二是要发挥战斗堡垒作用。在城市基层党建引领基层治理中，党组织始终是开展各项工作的核心领导力量。要发挥基层党组织战斗堡垒作用。基层党组织要积极融入“模范党支部”创评活动，紧扣基层治理的新形势、新要求，扎实推进*行动，推动党的基层组织有力有效嵌入基层治理体系，构建以县、镇（街道）、社区、小区党组织为主轴，有机联结挂点包片帮扶党组织，发挥基层党组织引领基层治理的力量。要充分发挥党员先锋模范作用，不断健全*行动积分工作机制，持续开展党员进社区活动，把党员身份亮出来，推进党员联系群众，让每位党员真正到“生活圈”里发挥作用，更好为群众提供精准化、精细化服务。三是要加强队伍保障。要强化党员队伍。今年以来，在各级党组织的坚强领导下，广大党员无论是在小区治理，还是服务中心工作上，始终迎难而上、乘势而为，担当实干、争先创优，取得了非常好的工作效果和社会反响。我县开展的*相关做法相继被江西党建微平台、“城市先锋行”等媒体刊登报道。要充分利用好这些优秀经验，不断加强对党员的教育管理，让更多党员参与进来，让党员队伍成为推动城市基层党建引领基层治理的中坚力量。要强化社区工作者队伍。建立一支稳定的社区工作者队伍,是开展社区工作、推动社区基层治理的基本保障。要以此次基层党建引领基层治理工作为契机，全面推进社区工作者职业体系建设，严格选聘标准和程序、强化激励保障、加强培养锻炼，锻炼一支专业化的社区工作者队伍。要强化志愿者队伍。建立健全志愿者保障机制，鼓励更多的社会组织和社会群体加入到社区治理志愿者队伍中来，形成基层党建引领、社区主动作为、社会积极参与的城市基层治理良好格局。三、全力构建城市基层党建引领基层治理工作创新格局做好今后城市基层党建引领基层治理各项工作，必须加强组织领导，强化协同配合，严格督查考核，形成比学赶超的浓厚氛围，凝聚起推动工作的强大合力。一是要加强组织领导。各级党组织要充分发挥在基层工作中的领导核心作用，着力凸显党建引领作用，按照中央和省委、市委、县委的工作部署，对照梳理本部门牵头承担事项，有序推进落实，切实把每个领域、每个条线、每个环节的工作都抓深抓透抓到位，确保各项任务高标准高质量完成。要进一步压实责任，领导小组及各成员单位是全县基层党建引领基层治理工作的直接领导者和组织者，要勇于担当、尽职尽责，以上率下、传导压力，推动主体责任落实，形成“头雁效应”“雁阵格局”，推进各级党组织和领导干部切实做到把基层党建引领基层治理工作落细落实。二是要严格督查考核。领导小组要强化日常督查，对重点要点工作要项目化、清单式、销号式管理，明确责任人、目标任务、完成时限，挂图作战、挂牌督办。县委组织部要对各工作组、牵头单位、成员单位工作落实情况进行常态化督查通报。要严格考评考核，用好日常考核和集中考核两种武器，把工作实绩展示出来，把考核结果作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容。要用好问效追责“杀手铜”，对履行工作责任不到位、落实工作不力、考核业绩落后的部门及个人，要严肃批评；对问题较多，长期打不开局面的，要约谈通报。三是要深化统筹协同。领导小组要切实发挥牵头抓总作用，抓好全县城市基层党建引领基层治理工作的总体设计、统筹协调、整体推进工作。领导小组办公室要发挥统筹、协调、督促、检查、推动作用，协调督促各方面落实好领导小组的部署要求。领导小组办公室、各专项小组和牵头单位、参与单位，要加强统筹协调，做好沟通配合，形成推动工作的强大合力，确保基层党建引领基层治理各项工作开好局、起好步。示范性基层党组织创建活动实施方案为持续抓好全市X队伍基层党组织建设，广泛掀起创先争优活动热潮，按照X局政治部和总队2024年政治工作要点的要求,X局党委决定在全市X队伍开展2024年示范性基层党组织创建活动（以下简称“创建活动”）。结合工作实际，制定方案如下。一、指导思想深入贯彻党的二十大精神，以中国共产党章程、政工条例、委员会工作条例和X队伍党的基层组织工作若干规定（试行）为依据，认真落实X党的建设工作会议精神，以解决实际问题作为主线，抓住全面，突出重点；典型引路，全面创建;严把标准，保证质量。通过创建活动的深入开展，不断提高基层党组织建设水平，为全市工作和队伍建设提供强有力的政治保证、思想保证和组织保证。二、组织机构为确保此项活动扎实推进，取得实效。X局成立创建活动领导组。组长：副组长：成员：领导组下设办公室，办公室设在X局政治处，主任由X主任兼任。领导组主要负责开展创建活动的统筹规划、组织领导。领导组办公室具体负责组织实施创建活动，做好方案拟定、组织协调、跟进指导、挂牌验收、完善制度、总结上报等工作。三'工作任务此次创建活动分为大队党委、大队党支部、中队党支部3个类型开展。我市X队伍共有6个大队党委、9个大队党支部、6个中队党支部，按照不同类型X局所属基层党组织不低于70比例（出现小数点后，按照就高不就低原则进行）开展创建活动,我市X队伍共有5个大队党委、7个大队党支部、5个中队党支部达到创建标准（含2023年已达标的）。根据X局要求，去年未达标的基层大中队党组织今年要积极准备、争取全部达标。四、创建标准示范性基层党组织创建活动围绕“七个过硬”开展：（一）组织设立程序过硬。严格按照规定要求设立基层党组织，选举程序严格，党员积极参与，选举公信力强；审批流程规范，能及时做好上报下达工作，能根据人员调整情况及时调整党组织机构。（二）领导班子建设过硬。认真贯彻党的路线方针政策和上级的决议命令指示，与上级党委保持高度一致，政令警令畅通；严格贯彻落实“党委统一的集体领导下的首长分工负责制”，议事决策规范、民主，集体领导坚强，决策执行有效，定期为官兵解决实际问题；团结协作，求真务实，勤政廉洁，有很强的凝聚力和战斗力。3年内历任班子未发生任何事故案件，历任班子成员未发生违法违纪行为。（三）组织生活落实过硬。严格落实七项组织生活制度，定期组织召开会议，按时组织学习和党内各项活动；研究重大问题及时征求意见，对本级无权决定的事项或属于本级职权范围但政策规定不够明确的事项，能及时向上级党委请示报告；定期组织规范、严谨的民主生活会，开展健康的思想交锋；定期接受官兵评议监督，形成制度管权、管事、管人的工作机制。（四）党员队伍建设过硬。广泛开展创先争优活动，党员队伍先锋模范作用明显，党员意识强，整体素质优良，作风纪律严明，能在团员和青年群体中树立榜样。党员自我养成良好，党内互称同志、亲自缴纳党费、预备党员进行入党宣誓、领导干部党员过双重组织生活、定期汇报思想。党员管理严格，发展党员程序严谨，3年内党员队伍未发生违法违纪行为。（五）工作实绩水平过硬。总揽全局、协调各方能力强，着眼有效履行使命，围绕中心开展工作，各项任务完成出色。队伍稳定，3年内队伍未发生任何事故案件；本单位工作和队伍全面建设成绩显著，2年内被评为先进单位。（六）阵地配套设施过硬。对党建基础设施建设工作高度重视，年初研究，年底总结，定期查验，通过必要的硬件设施和制度建设，建强开展基层党内活动的阵地，达到以下标准。党委（支部）会议室。门牌挂“党委（支部）会议室”标志,室内悬挂党旗、党徽、议事决策“十六字方针”，悬挂五代领导人题词，张贴管理制度，配备基本的办公和视听设备。“党员之家”活动室。门牌挂“党员之家”标志，室内悬挂党旗、党徽、入党誓词，张贴管理制度、党组织基本信息和创建示范性基层党组织活动内容等，配备基本的办公和视听设备。党建文化长廊。醒目位置悬挂“党建文化长廊”标志，悬挂反映党史、本单位党建工作成果经验、先进党员等版面，版面连贯性、整体性、说服力、感染力强，能引起共鸣。党务公开专栏。醒目位置悬挂“党务公开专栏”标志，充实本级党组织党务公开目录、丰富公开方式，及时公布本级党组织的制度规定、决策内容、工作动态等情况，特别是关系党组织全面建设和党员切身利益的有关事项，畅通信息联络和民主监督渠道。以上阵地建设中，党委（支部）会议室单独设立，其他功能室可与队伍文化建设俱乐部合并使用，有条件的可选择性单独设立。五、方法步骤示范性基层党组织创建活动从2024年7月开始，至10月底结束，分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（7月下旬）。各级党组织要把思想迅速统一到X局党委的决策部署要求上来，认真传达上级有关文件精神，充分认识深入推进示范性基层党组织创建活动的重要意义，通过召开党委会、支委会、党员大会等多种形式广泛进行思想动员，凝聚各级党组织、全体党员同志积极投身创建活动的共识。（二）创建验收阶段（8月上旬一10月中旬）此阶段共分为四个部分1 .创建达标，全面展开。根据X局创建活动要求，各级党组织科学统筹工作，迅速展开工作，认真制定实施方案，分解目标任务，狠抓工作落实，形成上下齐抓创建活动的浩大声势。2 .试点先行，培树典型。按照“典型引路、整体推动”的思路，X局选取了城区大（中）队、郊区大（中）队为试点单位。各级党组织要充分借鉴试点单位的先进经验，突出方法创新、载体创新，将“七个过硬”创建内容细化、具体化、形象化；充分展示多年来全市X队伍基层党建工作成果，突出展示今年特别是近两年来本单位在抓基层党建方面形成的经验积淀。X局创建活动领导组办公室视情派出工作组深入基层，进行面对面指导。3 .自我查摆，抓好节点。各级党组织要召开专题会议或民主生活会，对本单位创建活动存在问题进行专题部署、自我查摆。要按照考评细则，认真准备，尽快提请X局自评初验。各单位请于7月25日前上报本单位工作进度表。4,分批验收，统一挂牌。创建活动施行验收挂牌制，X局创建活动领导组办公室将先期对对创建达标单位进行自评初验，成熟一个、验收一个，验收合格后，提请总队验收。经总队验收合格单位将授予“示范性基层党组织”牌匾。（三）总结表彰阶段（10月）创建活动结束后，各级党组织要认真总结创建活动情况，固化经验做法，形成长效机制，研究继续深化党建工作的思路和举措。在此基础上，适时组织开展抽查或“回头看”活动，巩固创建活动成果。X局将对创建活动中表现突出的个人及单位进行集中表彰。六、工作要求（一）统一思想，提高认识。开展创建活动是X局党委立足当前形势，深入学习贯彻X队伍党的建设工作会议、推动全市工作和队伍建设跨越发展的重大举措，是今年X局政治工作的首要任务，是全体党员政治生活中的一件大事。对于促进中心任务的完成，确保队伍内部安全稳定，推动基层队伍长远发展具有重要意义。各级党组织特别是党员领导干部要从讲政治的高度充分认识开展这项活动的重要意义，既要深入研究、精心组织，认真抓好本单位创建活动，又要以普通党员身份带头参加活动，确保活动组织严密，指导有力，取得实效。（二）丰富形式，活化载体。各级党组织要以创建活动为契机，深入研究新形势下基层党组织的新情况和新问题，不断创新思路，创新举措，积极推动解决重点、难点问题。要积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使创建活动充分体现时代性和创造性。要以开设专栏、编发专题简报等形式，及时刊发、交流本级党组织活动信息、经验做法和研讨文章。（三）求真务实，改进作风。各级要弘扬求真务实的作风，声势要大，步子要稳，不走形式，不搞花架子，不搞“一刀切”,特别是在思想上、行动上要迅速校准定位，坚决破除茫然若失、消极应付等现象，坚决杜绝等靠观望、裹足不前等畏难情绪，要集中精力、加强自我创新、善于寻求自我突破，在全面创建的基础上，突出本地特色，真正把工作做细、效果做实。对不能按时保质保量完成工作任务的，在2024年政治工作考核中，对大、中队政治工作实施一票否决。