（2篇）在2024年全县基层党建引领基层治理领导小组第一次会议上的讲话 多措并举提升基层治理能力研讨发言.docx

在2024年全县基层党建引领基层治理领导小组第一次会议上的讲话研讨发言：多措并举提升基层治理能力在2024年全县基层党建引领基层治理领导小组第一次会议上的讲话推动基层治理现代化是夯实党的执政基础、巩固基层政权、实现高质量发展的必然要求。近年来，县坚持开展“党建引领、小区治理”行动，将党的建设融入城市基层治理各领域、全过程,做了许多有益探索，取得了一定成效，形成了一批可复制、可借鉴的经验和做法，在全省、全市有一定的影响力和知名度。今年,省、市部署开展深化基层党建引领基层治理工作，把该项工作摆在突出位置，为此，我县成立了工作领导小组，制定了工作方案。为进一步深化城市基层党建引领基层治理工作，努力实现一流的社会基层治理，我再强调三点意见。一、深刻认识城市基层党建引领基层治理工作的重大意义基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是国家治理的基石，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。一是要深刻认识城市基层党建引领基层治理是夯实党执政根基的迫切需要。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在。基层治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。推进新时代基层治理现代化建设，最根本的一条是加强党对基层治理的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动党中央的路线方针政策落地落细落实。二是要深刻认识城市基层党建引领基层治理是不断满足人民日益增长美好生活需求的迫切需要。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。党和国家的方针政策能不能贯彻好、落实好，事关每一位老百姓的切身利益。践行以人民为中心的发展思想，实现人民群众对美好生活的向往，是评价新时代基层治理现代化建设成效的第一标准。深化城市基层党建引领基层治理，尤其要树立人民至上的发展理念，从群众最关心、最直接、最迫切的利益问题入手，以群众满意不满意作为根本评判标准，通过基层党组织引领下的有效治理，更好回应基层群众的所思、所想、所盼，不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。三是要深刻认识城市基层党建引领基层治理是全面深化改革的迫切需要。全面深化改革的总目标就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力的现代化。特别是随着经济社会高速发展，城市社会结构发生深刻转变，基层治理“成长中的烦恼”和历史遗留问题交织并存。居民小区作为城市治理的神经末梢，加强党的建设工作，至关重要。以城市基层党建引领基层治理，就是要建立完善新时代下的与之相对应的、符合人民群众需求的新治理体系，推动基层治理政治、自治、法治、德治、智治有机融合，最终实现城市基层善治。二、着力推动城市基层党建引领基层治理工作提质增效要严格按照中央和省委、市委部署要求，把基层党建引领基层治理工作摆在突出位置，不断提高城市管理服务水平，在发挥城市基层党建引领作用上作示范、勇争先。一是要建强组织体系。要以基层党建引领基层治理工作为契机，抓实城市社区、小区基本组织建设，做到应建尽建、体制明晰，设置规范、调整及时，进一步扩大城市基层党的组织覆盖和工作覆盖，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。要优化基层网格管理，将党建与网格化治理相结合，建立健全“网格长一一楼栋长一一单元长”“三长制”，实现党组织体系向下延伸和基层网格治理向下拓展的高度融合，贴紧群众生产生活，一网承接党建、综治、城管、物业等功能，提升城市基层党建引领基层治理能力和服务水平。二是要加强队伍保障。要强化党员队伍。今年以来，在各级党组织的坚强领导下，广大党员无论是在小区治理，还是服务中心工作上，始终迎难而上、乘势而为，担当实干、争先创优，取得了非常好的工作效果和社会反响。我县开展的*相关做法相继被江西党建微平台、“城市先锋行”等媒体刊登报道。要充分利用好这些优秀经验，不断加强对党员的教育管理，让更多党员参与进来，让党员队伍成为推动城市基层党建引领基层治理的中坚力量。要强化社区工作者队伍。建立一支稳定的社区工作者队伍,是开展社区工作、推动社区基层治理的基本保障。要以此次基层党建引领基层治理工作为契机，全面推进社区工作者职业体系建设，严格选聘标准和程序、强化激励保障、加强培养锻炼，锻炼一支专业化的社区工作者队伍。要强化志愿者队伍。建立健全志愿者保障机制，鼓励更多的社会组织和社会群体加入到社区治理志愿者队伍中来，形成基层党建引领、社区主动作为、社会积极参与的城市基层治理良好格局。三是要发挥战斗堡垒作用。在城市基层党建引领基层治理中，党组织始终是开展各项工作的核心领导力量。要发挥基层党组织战斗堡垒作用。基层党组织要积极融入“模范党支部”创评活动，紧扣基层治理的新形势、新要求，扎实推进*行动，推动党的基层组织有力有效嵌入基层治理体系，构建以县、镇（街道）、社区、小区党组织为主轴，有机联结挂点包片帮扶党组织，发挥基层党组织引领基层治理的力量。要充分发挥党员先锋模范作用，不断健全*行动积分工作机制，持续开展党员进社区活动，把党员身份亮出来，推进党员联系群众，让每位党员真正到“生活圈”里发挥作用，更好为群众提供精准化、精细化服务。三、全力构建城市基层党建引领基层治理工作创新格局做好今后城市基层党建引领基层治理各项工作，必须加强组织领导，强化协同配合，严格督查考核，形成比学赶超的浓厚氛围，凝聚起推动工作的强大合力。一是要加强组织领导。各级党组织要充分发挥在基层工作中的领导核心作用，着力凸显党建引领作用，按照中央和省委、市委、县委的工作部署，对照梳理本部门牵头承担事项，有序推进落实，切实把每个领域、每个条线、每个环节的工作都抓深抓透抓到位，确保各项任务高标准高质量完成。要进一步压实责任，领导小组及各成员单位是全县基层党建引领基层治理工作的直接领导者和组织者，要勇于担当、尽职尽责，以上率下、传导压力，推动主体责任落实，形成“头雁效应”“雁阵格局”，推进各级党组织和领导干部切实做到把基层党建引领基层治理工作落细落实。二是要深化统筹协同。领导小组要切实发挥牵头抓总作用，抓好全县城市基层党建引领基层治理工作的总体设计、统筹协调、整体推进工作。领导小组办公室要发挥统筹、协调、督促、检查、推动作用，协调督促各方面落实好领导小组的部署要求。领导小组办公室、各专项小组和牵头单位、参与单位，要加强统筹协调，做好沟通配合，形成推动工作的强大合力，确保基层党建引领基层治理各项工作开好局、起好步。三是要严格督查考核。领导小组要强化日常督查，对重点要点工作要项目化、清单式、销号式管理，明确责任人、目标任务、完成时限，挂图作战、挂牌督办。县委组织部要对各工作组、牵头单位、成员单位工作落实情况进行常态化督查通报。要严格考评考核，用好日常考核和集中考核两种武器，把工作实绩展示出来，把考核结果作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容。要用好问效追责“杀手铜”，对履行工作责任不到位、落实工作不力、考核业绩落后的部门及个人，要严肃批评；对问题较多，长期打不开局面的，要约谈通报。研讨发言：多措并举提升基层治理能力基层治理事关群众切身利益、基层和谐稳定，是国家治理的基石。习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作J党的二十大强调要“完善社会治理体系”，对社会治理工作提出了新任务新要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化党建引领、提升治理效能、引导多元参与，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供强有力支撑。一、强化党建引领。习近平总书记指出，社区治理得好不好,关键在基层党组织、在广大党员。党的基层组织是党在基层的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。一要巩固基层堡垒。要强化基层党组织政治功能和组织功能，加强基层党组织自身建设，加强思想建设，深化理论武装，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力；要充分发挥党员在基层治理中的先锋模范作用，提升党员干部的素质和能力，增强其服务群众意识和解决实际问题的能力；要创新党组织设置和活动方式，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，使基层党组织真正成为推动基层发展、维护基层稳定的坚强阵地。二要领航治理进程。基层党组织作为党和人民群众之间的桥梁，其功能和作用不是仅仅局限于政治引领，更应深入到推动社会治理创新和提高治理效能的各个层面。因此，基层党组织也是综合治理的领航者，应引领社会治理各项事务有序开展。基层党组织要积极发挥示范和引领作用，通过实际行动推动社会治理创新。比如，树立现代治理理念,实践智慧社区建设，探索基层治理的有效方式，等等。在这一过程中，基层党组织应不断提高自身服务能力和治理水平，为社区居民提供更加高效、便捷的服务，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。三要强化建章立制。习近平总书记深刻指出，国家治理体系是一个由众多子系统构成的复杂系统，其中的核心是中国共产党。在基层治理中，党的基层组织不仅是党的全部工作和战斗力的基础，更是整个国家治理体系的重要支撑。实践证明，唯有加强对基层各类组织和各项工作的统一领导，基层社会治理才能拥有坚实的主心骨。加强统一领导，建章立制尤为重要。而强化建章立制，关键在于确立党的基层组织在基层治理中的核心领导地位，强化党的基层组织的组织功能，明确其职责和权力，保证其在基层治理中发挥核心作用。通过建立健全科学合理的制度体系，有效提高基层党组织的工作效率和治理效能，确保党的决策部署和方针政策在基层得到充分落实。要制定科学合理的制度和规章，为基层治理提供明确的指导原则和操作流程，确保党的决策部署在基层得到有效贯彻执行；要注重制度的创新和完善，建立健全基层党组织的民主管理和监督机制，增强党内监督的有效性，推动制度的创新和优化，确保基层党组织能够更好地适应社会治理新要求。要强化党员干部的制度意识和法治意识，提升他们运用制度解决问题的能力。二、提升治理效能。党的二十大报告强调，要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。这一论断指明了社会治理现代化的方向和目标。社会治理效能的提升不仅体现在服务质量的改善上，更体现在社会治理模式的创新和完善上。这就要求我们从共建共治共享的角度出发，综合考虑社会治理的各个方面，构建更加高效、公平、普惠的社会治理体系。一要强化宗旨意识。江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。这不仅体现了中国共产党“全心全意为人民服务”的根本宗旨，更彰显了党与人民血肉相连的深厚情感。在中国共产党的领导下，中国历经磨难、披荆斩棘，走上了社会主义现代化的光辉大道。这一切成就的取得，离不开党始终坚持以人民为中心的发展思想，始终将人民利益放在最高位置。强化宗旨意识，就要深刻理解、全面落实以人民为中心的治理理念，在社会治理实践中，无论是决策还是执行，必须密切关注群众的需求和期望，确保政策的制定和实施能够真正反映并服务于人民利益。强化宗旨意识，还要深化对基层治理现状的认识和分析，特别是面对复杂多变的社会问题时，要更加注重从群众的角度出发，倾听他们的声音，理解他们的关切，以此为依据优化治理措施。二要提高治理效率。首先，推动管理职权下放，将决策权和执行权下放到更接近问题和群众的基层单位，提高治理的灵活性和针对性。通过职权下放，基层单位能够根据自身实际和群众需求，灵活制定和执行具体政策，从而提升治理的整体效能和民众满意度。而管理职权下放，关键在于确保基层单位具备相应的决策能力和资源，同时应加强对基层治理活动的指导和监督，确保政策的统一性和连贯性。其次，运用科技赋能治理。随着信息技术的迅速发展，大数据、人工智能、云计算等技术为提高治理效率提供了新的可能。信息技术的应用可以优化决策流程，提高政策制定的精准度，同时增强治理过程的透明度和公众参与度，进而提高治理活动的智能化和精细化水平，整体提升治理效能。三要完善支撑保障。一方面，要加大资源供给。确保资源能充分且高效地流向民生重点领域，是国家治理现代化的重要环节。考虑不同地区、不同群体的具体需求，精准调配资源，实现资源配置的最优化。加大对农村和边远地区的资源倾斜力度，投向基础设施建设、教育资源普及和医疗条件改善，促进各地区社会经济的均衡发展，缩小区域发展差距。对于薄弱环节的资源支持不仅有助于改善当地居民的生活条件，还能够提升群众对国家治理体系的信任度和满意度。这种均衡而公平的资源配置，是实现社会长期和谐稳定的重要途径。另一方面，要选育各类人才。做好基层治理工作，人才队伍是关键。要突出基层人才引进与培育，持续提升基层治理队伍素质。坚持“请进来”和“走出去”相结合，通过邀请专家学者开展培训、赴基层治理示范点学习等形式，不断拓宽和更新基层治理队伍的思维视野和理念方法。围绕移风易俗、乡村振兴等基层治理重点难点问题设置“蹲苗”岗位，组织年轻年轻干部参与“蹲苗”锻炼，加强治理人才培养。通过党组织联系、群众推选等方式，让更多能人加入村民理事会等，优化基层治理队伍结构。三、引导多元参与。坚持共建共治共享，在基层形成多元参与的治理格局。一要发展基层民主。党的二十大报告中指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。发展基层民主，是落实全过程人民民主的具体体现，是推动国家治理体系和治理能力现代化的基础工作。这要求我们在基层治理中积极倡导民主参与，确保民意能够直接反映到治理决策中，真正做到以民为本、为民服务。首先要构建开放、透明的治理环境。这要求我们改善基层治理结构，确保信息公开透明，让民众能够充分了解社区事务，参与到社区治理中来。通过建立民主协商、决策、执行和监督等多环节的民主治理体系,使民众的意见和需求得到有效反映和实现，从而提高治理的公正性和有效性。其次，要加强基层治理能力的建设。通过提升基层干部的治理能力、优化基层治理流程等举措，使基层治理更加专业化、系统化，为民众提供更优质的服务。二要广聚群众力量。习近平总书记强调，人民群众中蕴含着丰富的智慧和无限的创造力。要把广大基层群众组织起来、动员起来、凝聚起来，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性。这一论断深刻指明了充分发挥人民群众主体作用的重要性，体现了党治国理政的群众路线。将广大人民群众的创造力和智慧充分调动起来，是实现国家治理现代化、构建和谐社会的关键。要建立多层次的、广泛的参与机制，搭建公众参与平台，丰富基层民主协商形式，加强社区社会组织、自治组织建设，优化志愿服务体系，发挥好群众在基层治理中的主体作用。要建立有效的激励机制，激励群众参与基层治理，表彰和奖励在基层治理中作出突出贡献的个人和集体，有效激发群众的积极性、主动性和创造性，让他们在社会治理中扮演更加积极的角色。三要壮大集体经济。做大做强集体经济，对于增强基层治理的能力和提高民众福祉具有重要作用。这不仅能够为基层治理提供稳固的经济基础，还能更有效地满足民众需求，实现经济与社会治理协同发展。要创新探索新的发展模式和经营方式，从而实现集体经济增长和社会治理优化的双重目标。在推动集体经济发展过程中，应鼓励成立村级集体协调服务公司，让其在区域内统筹协调土地流转、提供季节性农业用工服务等，从而优化资源配置，提高农业生产效率。要支持和扶持种植大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，将传统的家庭农场与现代农业企业有效结合，形成多层次、多元化的现代农业经营体系。这不仅能够提高农业生产的规模化和市场化水平，还能够增强农业的抗风险能力和市场竞争力。要注意化解经济发展带来的社会矛盾。通过合理分配集体经济收益，确保农户和其他参与主体能够公平地分享经济增长成果。