《“五一商圈”市场主体诚信经营规范》编制说明.docx

“五一商圈”市场主体诚信经营规范团体标准（征求意见稿）编制说明标准编制组2024年4月23日“五一商圈”市场主体诚信经营规范团体标准（征求意见稿）编制说明一、任务来源长沙市天心区市场监督管理局是长沙市天心区人民政府工作部门，为正科级，加挂区知识产权局牌子。区市场监管局贯彻落实党中央和省委、市委、区委关于市场监督管理的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。2022年，长沙天心区也陆续出台了天心区关于促进新消费产业发展十条措施、长沙市天心区“五一信用示范商圈”诚信商户激励措施等，健全“褒扬诚信，惩戒失信”机制，推动“五一信用示范商圈”建设，多措并举促进新消费产业发展，鼓励新消费企业做大做强，做出影响力。在天心区，云玺潮汇、野肆月球、“不超级文和友”等一批新消费示范场景脱颖而出，文和友、茶颜悦色、黑色经典、柠季、楂堆、墨茉点心局等一个个新消费品牌蓬勃发展，“网红长沙，红在天心”已成为共识，越来越多的品牌企业深耕、发展、壮大、集聚，形成了集合文创商店、特色书店、小剧场、文化娱乐场所等多种业态的消费集聚地，为群众消费提供了便利的同时，也满足了群众高品质消费需求。鉴于目前缺少一套完整的“五一商圈''市场主体的诚信经营体制，没有形成高质量的放心消费服务，同时缺乏科学、合理的市场主体诚信经营行为规范。2023年9月，长沙市天心区市场监督管理局提出了编写“五一商圈”市场主体诚信经营规范团体标准的想法，并进行了相关资料的收集整理，2023年11月1日经专家评审，成功立项。二、制定标准的必要性与意义“五一商圈”内的店家、商铺等是否诚信经营直接关系到供给端的质量和消费者的满意度，与长沙的城市形象直接挂钩，“诚信经营放心消费”创建工作既是优化消费环境的有效举措，也是扩大消费需求、拉动经济增长的重要内容,需要有统一的标准来对市场主体诚信经营进行衡量、引领，形成示范效应。该团体标准的制定对产业、行业有着重大的意义：1、提高商业圈的名誉，保护品牌诚信经营形象健全“褒扬诚信，惩戒失信”机制，推动“五一信用示范商圈”建设，提高品牌、门店、商贩等诚信经营，多措并举促进新消费产业发展。2、把握行业发展动态，拓展诚信消费需求监测市场主体相关的产业动态、法律法规、行业政策等,有效帮助市场主体的收费标准、服务内容公开、服务水平如实宣传等诚信经营行为，避免扰乱消费市场，帮助城市高质量发展。三、主要起草过程（一）前期标准预研2023年910月，由长沙市天心区坡子街街道商会和长沙市标准化协会共同组织工作组开展前期资料收集与研究工作，通过对文献及相关标准检索查新，梳理国内外市场主体诚信经营标准的建设情况，总结“五一商圈”市场主体诚信经营的实际及经验，拟定了标准框架及草案内容。（二）标准立项2023年11月，标准工作组讨论并确定了标准的适用范围、框架及关键点要求，填写了团体标准制修订立项申请书，向长沙市天心区坡子街街道商会提交立项申请。2023年11月1日成功立项，立项评审会上专家组成员对标准立项的可行性、必要性、先进性等进行评审，同时对标准草案进行讨论并给出建设性的意见。专家组一致认为该标准立项意义重大，对提高市场主体诚信经营能力，保障五一商圈美誉度和知名度，促进市场主体的高质量发展具有重要促进作用。该标准制定的方案切实可行，操作性强，项目单位工作基础扎实，开展了一系列调研与查新分析，提出了标准中的关键内容及科学规范。该标准产业需求度高，有利于防止市场主体虚假经营、提高市场主体为社会服务的能力,打造知名商圈。（三）标准起草过程立项之后，根据长沙市天心区坡子街街道商会立项评审会情况，在前期查阅大量相关标准及文献资料的基础上，成立编制小组，确定项目计划及职责分工。为使标准更具有符合性、充分性和有效性，多次召开讨论会，反复对标，对标准内容进行确定及完善，并形成工作组讨论稿。项目负责人将工作组讨论稿以函征的形式发给相关人员进行意见征求。编制小组根据相关意见及资料，对标准进行完善，形成标准征求意见稿，并编制标准编制说明。四、标准编制的原则和依据（一）标准编制原则1 .合规性原则标准编制符合相关法律法规与国家强制标准的要求。2 .适用性原则结合长沙市天心区坡子街街道商会对“五一商圈”市场主体诚信经营的规范，充分梳理、分析目前的优势及缺陷,设定适用的范围。3 .目的性原则围绕“五一商圈”市场主体诚信经营这块没有详细、统一的标准，增强其标准的适用性和规范性等问题。4 .规范性原则本标准编写格式依据GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则给出的规则编写。（二）标准编制依据1.本文件依据GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定进行编写。2.规范性引用文件：GB2894-2008安全标志及其使用导则GB8978-1996污水综合排放标准GB/T10001.1-2023公共信息图形符号第1部分:通用符号GB/T16868-2009商品经营服务质量管理规范GB/T17242-1998投诉处理指南GB/T18883-2022室内空气质量标准GB/T22117-2018信用基本术语GB22337-2008社会生活环境噪声排放标准GB31621-2014食品安全国家标准食品经营过程卫生规范GB37489.2-2019公共场所设计卫生规范第2部分：住宿场所GB50222-2017建筑内部装修设计防火规范TSG08-2017特种设备使用管理规则SB/T10401-2006商品售后服务评价体系SB/T10467-2008零售商供应商公平交易行为规范SB/T10475-2008经济型饭店经营规范（三）与我国现行法律、法规和标准的关系本标准与法律法规及相关标准相协调，没有与有关现行法律、法规和强制性标准、行业标准冲突部分。五、主要条款的说明（一）范围本文件规定了“五一商圈”市场主体的基本要求、商品（服务）经营要求、基础设施要求、服务规范、管理要求、售后服务。本文件适用于“五一商圈”具有合法经营资格的市场主体。（二）术语和定义本标准定义了“五一商圈”、“市场主体”、“诚信”、“守信”、“失信”、“公平”等6个术语。（三）核心技术内容本标准的核心技术要素包括6个章节，分别为第4章基本要求、第5章商品（服务）经营要求、第6章基础设施要求、第7章服务规范、第8章管理要求、第9章售后服务。其中，第4章主要规定了市场主体的诚信经营、诚信环境、品牌标识的要求，第5章规定了商品（服务）管理、明码标价、商品计量、商品宣传及营销的要求，第6章描述了基础设施的标识、环境卫生、医疗救护、邮电通讯、安全设施设备的具体要求，第7章概述了市场主体接待、收银等服务的内容，第8章规定了市场主体经过程的人员、制度的管理、第9张概述了售后服务的要求。六、重大意见分歧的处理依据和结果无。七、与现行相关法律、法规和标准的关系本标准的编制符合市场主体诚信经营的政策法规要求，并以相关标准为依据，与相关要求相一致。八、贯彻标准的措施建议目前国内尚无专门针对“五一商圈”市场主体诚信经营的标准，亟需制定和贯彻一个有针对性和可操作性强的“五一商圈”市场主体诚信经营规范，为保障商圈高质量发展提供必要的依据。标准发布后，建议相关部门有重点、有针对性地组织开展标准宣贯工作。重点加强对市场主体的标准宣贯工作。标准编制组2024年4月23日