《重点行业重点重金属污染物排污权交易规则》（征求意见稿）起草说明.docx

贵州省重点行业重点重金属污染物排污权交易规则（征求意见稿）起草说明一、起草背景和过程根据生态环境部关于进一步加强重金属污染防控的意见（环固体202217号，以下简称意见），新、改、扩建重点行业建设项目重点重金属污染物排放应遵循“减量替代”或'等量替代”原则，无明确具体总量来源的，各级生态环境部门不得批准相关环境影响评价文件。因各地减排基数和减排工程实施情况各异，有的地方新（改、扩）建项目已很难有重金属总量来源，因此意见）鼓励各地探索开展重金属污染物排污权交易工作。为促进各市（州）经济社会发展高质量发展，贵州省“十四五”重金属污染防控工作方案（黔环综合202237号）探索在省域内开展重金属污染物排污权交易工作，为各地新（改、扩）建项目找到重金属总量来源搭建平台。2023年5月起，围绕规范重金属污染物排污权交易行为，发挥市场配置生态环境资源作用，实现重金属排污权科学高效流转，本着保障项目落地实施的原则，统筹考虑重金属污染物减排、指标统筹管理、生态环境质量改善等要素，借鉴四大主要污染物排污权交易试点经验和外省（目前全国只有河北省）重金属污染物排污权交易的探索，我厅研究起草形成贵州省重点行业重点重金属污染物排污权交易规则（征求意见稿）o二、主要内容贵州省重点行业重点重金属污染物排污权交易规则（征求意见稿）包括五章：总则、交易方式、交易规程、监督管理、附则，共计30条。总则，主要包括制定依据、适用范围、基本原则、名词释义、污染物种类等。交易方式，主要包括交易主体、交易标的、交易方式等。交易规程，主要包括注册登记、富余排污权核算、受理排污权交易申请、发布供需信息、协议转让与签约、发布交易结果公告等。监督管理，主要包括部门职责、排污许可证管理、执法监管、信息公开等。附则，主要规定了实施时间。附件，主要为贵州省重点行业重点重金属污染物排污权交易流程示意图。