宁波保税区 出口加工区.docx

宁波保税区（出口加工区）2018年政府信息公开工作年度报告本年报是根据中华人民共和国政府信息公开条例和宁波市政府信息公开规定要求，由宁波保税区管委会办公室编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开收费及减免情况，因政府信息公开引起投诉、申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作中存在的主要问题和改进措施，其它需要报告的事项。本年度报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至12月31日止。本年度报告的电子版可从宁波保税区管委会网站（）政务公开专栏下载。如对本年度报告有任何疑问，请与宁波保税区管委会办公室联系（地址：宁波保税区大厦15楼1515室,邮编：315800；电话：0574-89286690,电子由IJ箱：zfxxgk）o一、概述2018年，保税区管委会继续坚持“以公开为原则、不公开为例外”，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见及其实施细则、国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知（国办发（2018）23号）、浙江省人民政府办公厅关于印发2018年浙江省政务公开工作要点的通知（浙政办发2018）54号）以及宁波市人民政府办公厅关于印发2018年宁波市政务公开工作要点的通知（甬政办发（2018）80号）等有关文件精神，围绕党工委、管委会中心工作，以开展“六争攻坚、三年攀高”行动和“最多跑一次”改革为主线，加强组织建设、细化工作部署、严格保密审查、注重业务培训、优化平台建设、拓展公开载体、加大政策解读、强化舆情回应，不断提升政务公开的质量和实效，较好满足了公众、企业获取和利用政府信息的需求，全委行政工作透明度进一步提高。一年来，我区在加强政府信息公开工作方面突出抓了以下八个方面：（一）加强组织建设。年中，管委会办公室重新发文调整了全区政务公开工作领导小组成员名单，党工委书记、管委会主任为领导小组组长，明确了管委会办公室作为全区政务公开领导小组办公室工作职责，强化全区政务公开工作组织指导、协调推进、监督检查和考核管理职能，为政务公开工作提供了组织保障。（二）细化工作部署。8月，根据上级有关文件要求，制定管委会2018年度政务公开工作要点（甬保税办2018）21号）,围绕“四个着力”，着力加强主动公开和解读回应，提升政务服务工作实效，推进政务公开平台建设，推进政务公开制度化规范化。9月，管委会办公室召开全区办公室工作会议，结合年度政府信息公开考核细则，明确了各部门政府信息公开数量要求,及时督促指导各部门、各单位做好政务公开工作，并对2017年度政府信息公开工作9个先进单位和10个先进个人予以通报表彰；修订宁波保税区（出口加工区）行政管理工作考核办法,将政务公开纳入目标管理考核，分值权重从15%提升至30%。每年安排专项经费保障信息公开工作。（三）严格保密审查。做好政府信息公开前审查，对公开内容、公开时间、公开方式等进行研判，定期开展政府网站及政府信息公开平台保密检查，防止出现泄密情况，同时依法保护好相关人员个人隐私。（四）注重业务培训。全年先后组织开展两次政务公开工作培训，通过专家讲座、研讨交流等方式，进一步拓宽培训人员视野，熟悉相关政策，理清工作思路，有针对性地提升政务公开工作业务能力。同时加强全区政府信息公开网络管理，建立QQ群、微信群，加强培训和日常指导。（五）优化平台建设。全区政务公开渠道包括保税区门户网站、政务公开专栏、官方微博微信、浙江政务服务网、政企通服务平台、保税区企业政策查询平台等，实现政务信息多渠道、多层次联动公开；完善栏目设置，清理一批长期无信息可更新的“僵尸”栏目，重申信息归类的准确性。完成保税区门户网站、政务公开网站改版整合，新平台已于11月初正式上线。（六）拓展公开载体。全面推进“宁波保税区发布”为龙头的政务新媒体矩阵建设，目前全区共开设7家政务微博、微信公众号，2018年共推送微信微博共1600余条。积极贯彻落实国务院、省市关于做好政府公报工作的通知，办好管委会本级公报，2018年制作并公开政府公报2期。设立政府公报专栏，重点展示政府公报电子版，主要刊载管委会、管委会办公室文件、政策解读、统计数据等，推进政府公报数字化工作。（七）加大政策解读。管委会主要负责人积极履行“第一解读人”职责，2018年举办2次新闻发布会（主题为“一带一路”智慧航线、保税区跨境电商信用信息公示平台上线）；围绕跨境电商、对外开放、金融科技、出口商品监管等保税区等特色工作举办在线访谈6次，深入宣传和解读最新政策。2018年共制定5件行政规范性文件，包括加快推进金融科技产业创新发展、培育国际贸易小巨人、庐山花园人才住房保障管理、保税区企业住所商务秘书托管、深化“亩均论英雄改革促进资源要素有效利用”等政策；对规范性文件制定的背景、主要内容、适用范围、标准、期限、文件术语释义等进行形象化解读，解读材料与规范性文件同步在政府信息公开平台发布，并做到规范性文件、文件解读材料双图解，并实现政策文件与政策解读、图解相互关联。（八）强化舆情回应。指定专人做好政务舆情跟踪回应，2018年在民生e点通平台答复信件15件，未发生重大突发事件政务舆情，对涉及我区的其他政务舆情，均在48小时内予以回应。建立完善宣传、综治、公安等部门的快速反映和协调联动机制，加强与新闻媒体的沟通联系，提高舆情回应的主动性、针对性、有效性，及时发布正面信息，正确引导舆论。二、主动公开政府信息的情况2018年，全区通过不同渠道和方式共公开政府信息3965条，其中政府信息公开平台2351条，政务微博微信1614条，制作并公开政府公报2期。通过政务公开专栏公开法规文件114条，占4.8%；工作信息1795条，占76.4%；人事信息16条，占0.7%；财政信息87条,占3.7%；招投标信息175条,占7.4%；政策信息117条，占5%,其他信息47条，占2虬以宁波保税区管委会网站、宁波保税区官方微博、微信等线上渠道为政府信息公开的主渠道，同时利用保税区成熟的企业服务联系制度作为信息公开主渠道的有力补充。（一）提升政务服务工作实效。一是深入推进“互联网+政务服务”。全面优化应用“统一受理”平台，持续完善电子印章应用、平台预约管理、快递送达、全城通办功能模块，实现群众和企业办事“最多跑一次”事项全覆盖，实现半数以上行政审批事项“全城通办”。大力推进“数字政府”建设，打破“信息孤岛”，全面启动综合数据平台建设，实现部门间数据共享，完成我区综合数据平台一期建设。二是提升政务大厅服务能力。全面推进“一窗受理、集成服务”模式，加强政务大厅软硬件设施配备，开展“无差别全科受理”，打破原有业务条线、人员和职能限制，按照“一窗受理、受办分离”要求，重组内部机构，明确前台、后台和后场人员职责和工作流程，实现受理、办理和监督评价相分离，目前共设立21个综合窗口，各窗口收件更加均衡，便企服务成效明显。三是优化审批办事服务。寻找和发现一批群众反映最强烈的办事“堵点”问题，要求限时解决。建立行政服务大厅巡查机制，指定专人负责大厅巡查工作，并做好记录在册备查。深入开展企业投资项目“双百攻坚”行动，实现企业投资项目开工前审批“最多跑一次、最多100天“，确保一般工业类、房产类企业投资项目开工前审批全流程分别缩短至59天、95天。进一步精简审批事项，减少办事材料，优化办事流程，简化办事环节，缩减办事期限。（二）加快政务公开平台建设。加强对门户网站、信息公开网站的监管，做好日常监测和季度抽查，委托第三方机构对门户网站、信息公开网站进行评测。推进浙江政务服务网保税区平台建设，围绕“最多跑一次”改革，借助“互联网+政务”手段进一步优化行政审批和公共服务事项流程，建立电子印章、电子证照、电子文件归档应用机制，全面推行证照“网上申请、快递送达”服务模式。围绕人力社保、环保、食品安全等重点民生领域，大力推进互联网便民应用服务开发，实现各类公共服务网上查询、网上申请、网上办理。规范公开全区各行政机关“最多跑一次”事项清单和服务流程，让数据多跑腿、让群众“就近跑或少跑”，避免跑“冤枉路”、“无效路”，让群众真正清楚怎样去“跑一次”，更多地实现“一次都不跑:加强网站之间协同联动，打通政府网站“信息孤岛”，加强资源整合和开放共享，提升网站的集群效应。依托管委会门户网站和政务公开平台、企业政策查询平台、政企通服务平台，建立一站式政策法规查询平台，将新闻发布厅、意见征集、官方微博微信等栏目与门户网站相链接，增强相关信息公开力度。（三）加大重点领域公开力度。把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录，在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况，建立重点领域政府信息公开专栏，分配落实内容公开责任制，区各职能部门按照市级对应牵头部门的要求，进一步推进财政预决算、重大项目建设、环境保护、安全生产、食品安全、社会公益事业、公共资源配置等领域信息公开，2018年共主动公开重点领域信息468条，占比超过20%。深入推进财政预决算信息公开，落实预决算公开办法，设立财政预决算、“三公”经费专栏，全面公开财政预决算信息，同时对区内企业获批市级经费补助情况及时向社会公开；抓好重大项目建设情况公开，做好重大建设项目中标结果公示及政府采购信息公开，及时公开保税区重大建设项目年度计划安排，并每月及时公开项目进展情况。做好公共资源配置信息公开，依托浙江政务服务网“公共资源交易”板块，对公共资源交易公告、资格审查、交易过程、成交及履约等信息全流程公开。进一步推进食品安全、重大环境污染事件调查处理等信息公开，公开食品安全违法行为处罚信息，定期公布食品抽检情况和处置情况；向公众公开项目有关环境保护信息和环境影响评价，项目环保审批前进行网上公示，审批后公开受理结果，项目竣工后网上公布环境保护验收公示，并公开了意见、建议受理渠道；积极防范遏制安全生产事故发生，加强安全生产大排查，公开常规执法检查、专项检查、随机抽查等执法信息。（四）推进政务公开制度化。一是深化落实信息公开年度报告制度。按照政府信息公开条例规定的要素和内容，将管委会各部门该项工作落实情况纳入区政府信息公开目标责任考核。二是督查通报制度。今年以来加大对各部门主动公开工作的日常督查力度，通过书面督查、电话及短信督查等手段督促抓好公开数量和规范性，并定期做好数据统计和排名，编发政务通报公布评测结果，作为年底考核的重要依据。今年共编发5期相关政务通报。三是完善信息发布保密审查制度。建立健全政府信息公开保密审查领导责任制，严格保密审查程序，明确保密审查责任。坚持文件类信息“先审查后公开”原则，建立了信息公开审批台账。四是严格执行信息公开工作考核制度。修订宁波保税区（出口加工区）行政管理工作考核办法，对各部门、各单位信息公开工作机制建设运行、工作实施、信息安全等情况继续列入考核，并提高分值权重。五是建立了常态化的会议培训制度。结合每年2-3次的全区办公室工作会议，对政府信息工作进行业务培训和交流，此外利用同一幢楼办公的便利，随时开展日常个性化的业务指导，缩小各部门业务水平差距。六是第三方测评制度和社会评议制度。与第三方公司合作开展全区政府信息公开工作评测与咨询，及时发现信息公开工作中的问题，提高信息公开质量和效率；与区行政审批管理办公室牵头的年度第三方服务满意度调查结合，将政策透明度情况的公众满意度列入调查范围，通过走访座谈、问卷调查等形式听取公众意见建议，加强社会监督评议。三、依申请公开政府信息办理情况严格落实政府信息公开条例各项规定，全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的及时向社会公开。按照“答复及时,内容完整，格式规范”的要求，积极稳妥地处理好依申请公开,建立政府信息公开申请登记制度和来访受理制度，规范受理、审核、协调、答复等各个环节工作流程；完善受理渠道和方式,优化网上依申请受理系统、行政审批窗口现场受理、信函寄送受理等途径和方式，确保渠道畅通；加强对依申请公开工作的研究，深入分析办理依申请公开事项中的突出问题，及时总结经验，为今后处理依申请公开工作提供参考和指导，全年共受理申请公开办件5件，全部依法依规办理和答复。2018年未发生针对我委的有关政府信息公开事务的举报行为、行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。四、政府信息公开的收费及减免情况2018年，我区未发生向政府信息公开申请人收取检索、复制、邮寄等费用的情况。五、因政府信息公开引起投诉、申请行政复议、提起行政诉讼情况2018年，我区没有发生因政府信息公开引起的投诉、行政复议和行政诉讼。六、存在的主要问题和改进措施2018年保税区政府信息公开工作取得一些新的进展，但也存在一些薄弱环节，如主动公开领域还需进一步拓展深化；公开意识需要进一步加强；政务服务有待进一步提升；在政府信息公开宣传力度方面也有待加强。此外，由于保税区区域特殊性，信息公开数量与县市区、与下设街道社区的经济园区还有一定差距，并且主动公开的信息中大多为工作进展、政务活动等动态类信息。下一步将重点做好四方面工作：（一）继续强化公开意识。加强宣传和教育，使各单位各部门和工作人员更加自觉增强做好信息公开工作的责任感和紧迫感。我委将逐步把对政务公开的学习、宣传和培训纳入到中心组学习、公务员培训等各个环节，进一步提高对政务公开工作的重视程度。同时，通过各种途径和形式加大向园区企业宣传信息公开的力度，为做好信息公开工作建立更好的社会环境。（二）着力拓展公开范围。适应当前新的社会发展形势，在强化依法保密管理的前提下，进一步调整思路，加大公开的力度，深化信息公开领域。我委将以提高行政透明度为目标，对公开范围进行有计划、分层次的研究，逐步形成相应的规范,为政府信息的公开提供参照依据。深化落实我区关于全面推进政务公开工作的意见实施细则，进一步推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开、重点领域信息公开等，完善公开目录，聚力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险5个方面23项内容的信息公开工作。（三）强化公开制度落实。总结工作实践经验，同时借鉴兄弟单位和外地先进的经验做法，重点对信息公开的范畴、保密和公开的界限、依申请公开的实际操作、各项工作机制和制度的配套等方面进行研究，不断完善公开工作的各项规范和制度。进一步加强信息公开各项保障措施，丰富信息公开监督、检查、考核手段，进一步健全信息公开评估办法的指标体系。（四）加强公开渠道建设。利用好保税区官方微博微信等新渠道，第一时间发布政府信息，回应和引导公众关注热点舆情；利用保税区行政服务大厅，做好政府信息公开查询设施的配置和部署；继续做好重点领域公开栏目信息的嵌入和推送，利用图片、图表等可视化方式进一步丰富政策解读栏目的形式,增强政策解读效果；深化“互联网+政务服务”，助力“最多跑一次”改革，推动线上平台与线下大厅融合，真正做到让企业和群众少跑腿、好办事。七、其它需要报告的事项本年度无其它需要报告的事项。附件：2018年度政府信息公开工作情况统计表附件2018年度政府信息公开情况统计表统计指标单位统计数一、主动公开情况（一）主动公开政府信息数（不同渠道和方式公开相同信息计1条）条3965其中：主动公开规范性文件数条5制发规范性文件总数件5（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况1.政府公报公开政府信息数条292.政府网站公开政府信息数条23513.政务微博公开政府信息数条2854.政务微信公开政府信息数条13295.其他方式公开政府信息数条23二、回应解读情况（一）回应公众关注热点或重大舆情数（不同方式回应同一热点或舆情计1次）次15（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况1.参加或举办新闻发布会总次数次2其中：主要负贲同志参加新闻发布会次数次22.政府网站在线访谈次数次6其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数次33.政策解读稿件发布数篇1064.微博微信回应事件数次205.其他方式回应事件数次15三、依申请公开情况（一）收到申请数件51.当面申请数件02.传真申请数件03.网络申请数件54.信函申请数件0（二）申请办结数件51.按时办结数件52.延期办结数件0（三）申请答复数件51.属于已主动公开范围数件O2.同意公开答复数件O3.同意部分公开答复数件O4.不同意公开答复数件O其中：涉及国家秘密件O涉及商业秘密件O涉及个人隐私件O危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定件O不是条例所指政府信息件O法律法规规定的其他情形件O5.不属于本行政机关公开数件O6.申请信息不存在数件O7.告知作出更改补充数件O8.告知通过其他途径办理数件5四、行政复议数量件O（一）维持具体行政行为数件O（二）被依法纠错数件O（三）其他情形数件O五、行政诉讼数量件O（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数件O（二）被依法纠错数件O（三）其他情形数件O六、举报投诉数量件O七、依申请公开信息收取的费用万元O八、机构建设和保障经费情况（一）政府信息公开工作专门机构数个15（二）设置政府信息公开查阅点数个2（三）从事政府信息公开工作人员数人151.专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数）人O2.兼职人员数人15（四）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费）万元8九、政府信息公开会议和培训情况（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数次2（二）举办各类培训班数次2（三）接受培训人员数人次120