保护和激发市场主体活力 稳住经济基本盘 推动企业发挥更大作用实现更大发展.docx

市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量。当前，受全球经济问题冲击影响，我国很多市场主体面临前所未有的压力。可以说，扎实做好“六稳''工作，落实“六保”任务，一个重要方面就是“保市场主体工保市场主体在“六保”中具有打基础、固根本、稳预期的意义市场主体一头连着经济发展大局，一头连着老百姓的就业和消费，是促进经济社会发展的重要力量。截止年底，我国已有市场主体亿户，其中企业万户，个体工商户万户。习近平总书记指出，这些市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。目前，在“双创”等系列激励政策支持下，我国新登记市场主体持续保持高增长，年新登记市场主体万户，日均新登记企业万户，活跃度70%左右。保住市场主体，经济回升就有动力，就业就有支撑，产业链资金链就能稳定运转。“保市场主体”在“六保”中具有重要地位，是保居民就业、保基本民生、保产业链供应链稳定等的前提和基础，有利于提高经济增长内在动力、提升经济长期发展能力，对于做好“六稳”工作、落实“六保”任务，具有打基础、固根本、稳预期的重要意义。要深入学习习近平总书记重要讲话精神，精准施策、精细服务,以更大力度、更实举措为市场主体优化升级赋能。但也要注意到，当前的市场微观主体多但个体能力不强，市场微观主体规模相对较小，企业类市场微观主体占比与发达国家相比还有一定差距，尤其是具有研发活动的企业占比还不高，企业作为产业技术创新主体的地位尚需强化；企业信息化、智能化、“互联网+”程度还不够高，新技术、新产业、新业态、新模式的建设还有待强化，对新旧动能转换的支撑作用还需加强。帮助民营企业渡过难关是保市场主体应有之义当前，我国民营经济贡献了中国经济50%以上的税收，60%以上的GDP,70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，企业数量占全国市场主体总数的90%以上。因此，保住民营经济“活下去、活得好”，是保市场主体的坚实基础和应有之义。民营经济与市场经济紧密结合，具有产权明晰，决策自主，机制灵活，市场运作效率高、成本低等优势。同时，民营企业自身有着强烈的发展愿望，也有着投资和市场开拓欲望。那些经济发展快、效益好、活力足的地区之中，民营经济较为活跃，在社会经济中处于重要地位。近年来，东南沿海地区之所以快速发展,民营经济发展迅速是重要原因之一。实现全面建成小康社会的目标，既要讲国强，也要讲民富，这都需要一大批企业支撑。促进区域经济活跃，必须再造微观基础，强化微观主体。民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中具有重要作用，需要大力发展民营经济，推动民营企业不断走向更加广阔的舞台，让民营企业的创造活力充分迸发出来。保市场主体，重点是救助中小微企业和个体工商户当前，全球主要经济体均严重遭受疫情冲击，不少企业资金储备少，经营困难，尤其是中小微企业，应对风险能力较弱，面临着前所未有的压力，突出表现为产业链资金链中断、订单需求骤减等。另一方面，我国有8200多万个体工商户，占企业总数60%以上，带动就业人口超过亿，是数量最多的市场主体，是群众生活最直接的服务者。因此，帮助企业特别是中小微企业渡过难关，是避免疫情对我国经济造成重大冲击风险的关键所在。保市场主体，要处理好发展大企业、骨干企业与中小微企业、个体工商户之间的关系。一方面，准确认识“大"与“小''的关系。保市场主体，既需要抓立竿见影的大项目、大投资，也需要扶持成百上千的中小微企业。“大”与“小”有各自的优势和定位，大项目有带动性，小企业有辐射力。从这个意义上说，积极帮助中小微企业和个体工商户，要求我们必须首先克服以大为好、以大为尊的“大”的情结，走出大工业、大项目、大制造的旧思路，树立起大小协调、互为促进、相得益彰的新思路，必须充分考虑居民的持续就业和收入持续增长问题，形成生产和消费的良性循环。另一方面，着力做好中小微这篇“大”文章。抓“小”，反映的是一种精神境界,一种创新理念。“亿万千百十，皆起于一扶持中小微企业，要从小处做起，从中小微企业和个体工商户的经营需求与人民群众的生活需求做起。各地出台一系列举措扶持中小微企业发展，政策礼包的沉淀效应逐步凸显，市场主体数量节节攀升，“专精特新''小微企业不断增多，企业活力不断增强。可以说，小企业可以有大发展，小舞台也可以展现大世界。保市场主体，要创造条件落实好纾困惠企政策保市场主体，各级各部门要创造条件对接企业需求，以更精准的举措帮扶纾困，抓紧将各项惠企政策落实到位，积极为企业发展创造最优环境。一是提振发展信心，给“自己人''吃“定心丸”，进一步稳定市场预期。各级政府和工商企业从业者都要提振精气神，于危机中育新机，于变局中开新局，通过加快复工复产速度、打通产业链堵点、落实企业财税金融扶持政策和稳岗就业支持政策，尽快恢复正常生产生活秩序，努力降低疫情对经济增长基本支撑面的影响。二是认真研究和实施民营中小微企业、个体工商户的救助计划。加强四个方面的援助，提供更直接更有效的帮扶：首先是财税援助，如减免小微企业税费，税款延期缴纳，社会保险费缓缴；其次是金融援助，加强信贷纾困。不少地方都提出，金融机构应当按照国家要求取消各类违规手续费，减少融资附加费用，降低融资成本。银行不得盲目地抽贷、断贷、压贷，对于还款困难的企业给予展期、续贷、减免逾期利息等帮扶；再次是法律援助，要求涉外部门、国家商会、贸促会等要主动作为，适当为受疫情影响而无法如期履行或不能履行国际贸易合同的企业办理与疫情相关不可抗力事实性证明；最后是进行就业援助。三是加大对市场主体支持力度。要落实好纾困惠企政策，实施更加积极有为的财政政策、更加稳健灵活的货币政策，增强宏观政策的针对性和时效性，继续减税降费、减租降息，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体，强化对市场主体的金融支持，发展普惠金融，支持适销对路出口商品开拓国内市场。银保监会表示，2020年会继续要求银行对民营小微企业的支持“量增价降”，投放数量比过去更多，价格比过去更便宜。除了给民营企业增加贷款外，金融机构还可直接减免利息。建立健全“供应链金融“，帮助民营企业清算“应收账款在整个供应链中，竞争力较强、规模较大的核心企业往往在交货、价格、账期等方面对上下游配套企业大都是民营企业和中小微企业要求苛刻，给这些企业造成了不小压力。可以说，将拖欠的应收账款“活化”为民营企业的现金流，通过供应链提供金融支持，将资金有效注入处于相对弱势的上下游配套中小企业，可以很好解决中小企业融资难和供应链失衡的问题。四是用好用足国家积极的宏观经济政策。筛选一批“新基建”项目，充分发挥固定资产投资的关键性作用。通过出台消费券、降低部分进口产品税率等支持消费性服务业发展的措施，激发人们的消费热情，促进补偿性消费迸发。广东、福建、浙江等地针对疫情导致的出口承压加剧，提出充分利用产业链较齐备、制造效率较高、疫情控制较好的情况以及农产品、纺织服装、机电产品等领域的优势,反向出击，填补市场短缺，通过拓展市场化危为机。五是鼓励企业数字化转型。以疫情为契机，国家出台实质性政策推动全行业的数字化转型，特别是鼓励民营企业数字化，加快完成产业链整体线上线下一体化，促进制造业和服务业向先进智造业和现代服务业转变。保市场主体，政府部门要增强服务意识在保市场主体中，政府部门要解决好三个问题：一是保护纳税人合法权益，树立亲商、重商、敬商的理念；二是理顺管和放的关系，既要管好也要放开；三是处理好，给，和“取，的矛盾，达到一个“双赢”的效果，既立足于“取”，又立足于“给”，先让利后得利。在保市场主体中，要把营商环境建设放在更加突出的位置，积极营造务实高效的政务环境、健康有序的市场环境、公平公正的营商环境、充满活力的人才环境。习近平总书记在讲话中提出，实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，全面实施市场准入负面清单制度，实施好外商投资法，放宽市场准入，推动贸易和投资便利化。要构建“亲清”新型政商关系。习近平总书记要求，领导干部要光明磊落地同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议，同时要坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境。要更多提供优质公共服务，支持企业家以恒心办恒业，扎根中国市场，深耕中国市场，创造能够让客户投资放心，办事顺心，生活舒心的环境，真正使各个地区成为“投资的沃土”“发财的宝地”和“创业的乐园”。完善各类市场主体公平竞争的营商环境到年底，我国市场主体总数已达亿户，其中企业万户，个体工商户万户，已经形成了以国有企业、民营企业、外资企业、港澳台资企业和个体工商户等为主的市场主体格局。数量庞大的市场主体，是我国经济发展的独特优势之一，他们是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者和技术进步的主要推动者。保护市场主体，就要确保不同市场主体的地位公平，为不同市场主体营造公平竞争的营商环境。首先，营造公平竞争的政策环境。2017年10月，国家发改委等五部门印发的公平竞争审查制度实施细则（暂行）要求，政策制定机关在制定市场准入、产业发展等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施时，应当进行公平竞争审查，评估其对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。这些措施的颁布和施行，为各类市场主体提供了公平的市场环境。其次，赋予民营企业平等地位，实行平等保护。改革开放40多年来，我国民营企业蓬勃发展，民营经济从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。当前，民营企业贡献了全国50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的就业和90%以上的企业数量。保护好民营企业和个体工商户等市场主体，需要在政策上进一步赋予民营企业平等地位，实行平等保护。最后，依法保护外资企业合法权益。外资企业在我国经济发展中发挥了独特而重要的作用。据商务部统计，年我国累计设立外商投资企业突破万家，实际使用外资亿元人民币，同比增长5.8%,再创历史新高，稳居发展中国家首位、全球第二位。在推动高质量发展、推进现代化建设过程中，我们要高度重视利用外资，为外资创造适宜的投资环境，加快落实新版外商投资准入负面清单，协调解决外资企业及重点外资项目面临的困难和问题。坚定市场主体信心今年二季度，我国经济数据明显好转，经济增长由负转正，超出市场预期，各项经济指标回暖向好，这得益于党中央对扎实做好“六稳''工作、全面落实“六保”任务做出的明确部署，得益于各地区各部门出台和落实了系列保护支持市场主体的政策措施，得益于各类市场主体坚定的信心和积极的举措。一系列财政、货币政策的效应不断释放,对稳定经济基本盘形成了强大支撑。市场消费逐月改善，汽车家电等大宗商品销售回升，疫情期间被压抑的需求、被掣肘的供给都在逐步恢复。疫情对一些行业和企业造成巨大冲击的同时，也加快推进了数字经济的发展，倒逼很多企业转型升级，加快补齐行业短板弱项，经济发展的动能正在转换。这些都极大地提升了市场主体的信心，3月以来，制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数连续4个月保持在临界点以上。信心比黄金重要，党和国家的高度重视为广大市场主体创造了良好的发展环境，相关宏观政策的落地见效，更使得广大市场主体不仅能够生存下去，还能实现更大发展。激发开拓创新的企业家精神企业家精神是一种最稀缺的资源和最根本的竞争力，企业作为市场主体，要引入新产品、提供新标准、实行新管理、采用新技术、开辟新市场，无不需要创新实干的企业家精神。企业家担负着深化企业改革的使命。企业改革的实质在于激活企业的资本、土地、劳动力、技术和管理五大要素，而管理要素的实施者就是千千万万的企业家。如果不能有效地激发和保护企业家精神，企业通过改革实现自身发展就难以取得实质性进展。企业家担负着对外开放“开拓者”的使命。对外开放不仅是引进来，而且要走出去。企业是走出去的主体，必须强调企业家精神的培育，发挥企业家的作用，带领企业积极参与国际合作。企业家担负着不可替代的引领创新的特殊使命。面对疫情冲击，我国广大企业家没有被困难吓倒，在为疫情防控提供有力物质支撑的同时，顽强自救。在他们身上展现出了迎难而上、创新实干、回报社会的新时代企业家精神。当前，全球经济形势仍然复杂严峻，我国发展面临的挑战前所未有，市场主体面临的压力前所未有。越是面临风险挑战，越要锻造企业家队伍、弘扬企业家精神，把爱国情怀作为心无旁鹫做实业的基本前提，把勇于创新作为实现高质量发展的关键，把诚信守法作为适应社会主义市场经济建设的重要保障，把承担社会责任作为站稳脚跟的根本要求，把拓展国际视野作为利用国际国内两个市场、两种资源的重要要求，让广大企业家不断提升在危机中抢抓新机的能力与水平。唯其如此，才能不惧逆风，带领企业渡过难关，也才能激发活力，助力我国经济进一步提质增效。“水深则鱼悦，城强则贾兴”。市场活力的保护与激发，离不开社会各方面的共同努力。要以深化改革的具体行动，为市场主体打造公平透明的营商环境。要积极构建亲清新型政商关系，企业家要努力以企业现代化管理理念的成效促进社会现代化管理水平的提升。全社会要大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围，对不同市场主体多一些信任和理解，形成促进干事创业的良好社会环境。保护和激发市场主体活力，推动企业发挥更大作用实现更大发展习近平总书记在主持召开企业家座谈会时发表的重要讲话中强调：“市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力”“要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量”。深入学习贯彻这一重要讲话精神，对于我们深刻认识市场主体在社会主义市场经济体制中的地位、推动企业发挥更大作用实现更大发展、争取全年经济发展好成绩，有着十分重要的意义。保护和激发市场主体活力市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。世界经济发展史表明，市场配置资源是最有效率的形式，之所以最有效率，主要是有千千万万企业的支撑。在市场机制作用下，企业把各种资源要素组合在一起，生产商品、提供服务，满足人们的各种需要。当前，新冠肺炎疫情正在全球蔓延，对世界经济造成巨大冲击,我国许多市场主体面临前所未有的压力。要加大政策支持力度，保护和激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。保护和激发市场主体活力，需要在以下几个方面着力。一是落实好纾困惠企政策。通过实施更加积极有为的财政政策、更加稳健灵活的货币政策，增强宏观政策的针对性和时效性，为企业经营发展创造有利条件和良好环境；通过减税降费、减租降息，切实减轻企业负担；强化对市场主体的金融支持，发展普惠金融,有效缓解企业特别是中小微企业融资难融资贵问题。二是打造市场化、法治化、国际化营商环境。依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境；依法保护企业家合法权益，加强产权和知识产权保护，形成长期稳定发展预期，鼓励创新、宽容失败，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围；等等。三是构建亲清政商关系。各级领导干部既要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议；又要构建清清爽爽的政商关系、公平公正的营商环境；还要支持企业家心无旁鹫、长远打算，以恒心办恒业，扎根中国市场，深耕中国市场。四是高度重视支持个体工商户发展。积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面的困难，提供更直接更有效的政策帮扶。大力弘扬企业家精神市场活力来自企业，特别是来自企业家，来自企业家精神。习近平总书记指出，弘扬企业家精神，”就要在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军这为新时代弘扬企业家精神指明了方向。广大企业家要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己。一是增强爱国情怀。爱国是近代以来我国优秀企业家的光荣传统。今天的企业家成长于改革开放壮阔历程，植根于中国特色社会主义伟大实践，更应具有深厚的爱国情怀，把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，主动为国担当、为国分忧。二是勇于创新。创新是企业家的特质，广大企业家要勇于推动组织创新，优化企业组织形式和管理方式；推动技术创新，把技术创新成果转化为现实产品，提升产业发展水平；推动市场创新，大力开拓新市场，为企业发展开辟更为广阔的空间，努力把企业打造成强大的创新主体。三是诚信守法。社会主义市场经济是信用经济、法治经济。市场经济效率高、交易费用低的前提是整个社会都诚信守法。广大企业家要做诚信守法的表率，带动全社会道德素质和文明程度提升。四是主动承担社会责任。企业家只有真诚回报社会、切实履行社会责任，才能真正得到社会认可。当前，我国就业压力加大，部分劳动者面临失业风险，广大企业家要努力稳定就业岗位，关心员工健康，同员工携手渡过难关。五是拓展国际视野。只有立足中国、放眼世界，才能提高国际市场开拓能力，提高防范国际市场风险能力，带动企业在更高水平对外开放中实现更好发展。市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。世界经济发展史表明，市场配置资源是最有效率的形式，之所以最有效率，主要是有千千万万企业的支撑。在市场机制作用下，企业把各种资源要素组合在起，生产商品、提供服务，满足人们的各种需要。当前，新冠肺炎疫情正在全球蔓延，对世界经济造成巨大冲击,我国许多市场主体面临前所未有的压力。习近平总书记这个时候强调“要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量”，目的是保护和激发市场主体活力，促进广大市场主体能够正常生存，实现更大发展，从而稳定和保障就业、推动技术进步和我国经济高质量发展。保护和激发市场主体活力，需要在以下几个方面着力。一是落实好纾困惠企政策。通过实施更加积极有为的财政政策、更加稳健灵活的货币政策，增强宏观政策的针对性和时效性，为企业经营发展创造有利条件和良好环境；通过减税降费、减租降息，切实减轻企业负担；强化对市场主体的金融支持，发展普惠金融,有效缓解企业特别是中小微企业融资难融资贵问题。二是打造市场化、法治化、国际化营商环境。依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境；依法保护企业家合法权益，加强产权和知识产权保护，形成长期稳定发展预期，鼓励创新、宽容失败，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围；等等。三是构建亲清政商关系。各级领导干部既要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议；又要构建清清爽爽的政商关系、公平公正的营商环境；还要支持企业家心无旁鹫、长远打算，以恒心办恒业，扎根中国市场，深耕中国市场。四是高度重视支持个体工商户发展。积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面的困难，提供更直接更有效的政策帮扶。习近平总书记指出，弘扬企业家精神，”就要在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军工这为新时代弘扬企业家精神指明了方向。一是增强爱国情怀。爱国是近代以来我国优秀企业家的光荣传统。今天的企业家成长于改革开放壮阔历程，植根于中国特色社会主义伟大实践，更应具有深厚的爱国情怀，把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，主动为国担当、为国分忧。二是勇于创新。创新是企业家的特质，广大企业家要勇于推动组织创新，优化企业组织形式和管理方式；推动技术创新，把技术创新成果转化为现实产品，提升产业发展水平；推动市场创新，大力开拓新市场，为企业发展开辟更为广阔的空间，努力把企业打造成强大的创新主体。三是诚信守法。社会主义市场经济是信用经济、法治经济。市场经济效率高、交易费用低的前提是整个社会都诚信守法。广大企业家要做诚信守法的表率，带动全社会道德素质和文明程度提升。四是主动承担社会责任。企业家只有真诚回报社会、切实履行社会责任，才能真正得到社会认可。当前，我国就业压力加大，部分劳动者面临失业风险，广大企业家要努力稳定就业岗位，关心员工健康，同员工携手渡过难关。五是拓展国际视野。只有立足中国、放眼世界，才能提高国际市场开拓能力，提高防范国际市场风险能力，带动企业在更高水平对外开放中实现更好发展。