广州市数字经济高质量发展规划-全文及解读.docx

广州市数字经济高质量发展规划数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。为深入贯彻落实党中央、国务院关于发展数字经济的决策部署，高质量推动广州数字经济创新引领型城市建设，促进数字经济和实体经济深度融合，构建具有国际竞争力的现代化产业体系，探索中国式现代化的广州实践，根据数字中国建设整体布局规划“十四五”数字经济发展规划广州市数字经济促进条例以及广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，参照广州市国土空间总体规划（20182035年）等文件精神与要求，结合广州实际，制定本规划。本规划基准期为2022年，规划期为2023年至2025年，远期展望到2035年。第一章发展环境一、发展基础“十三五”时期以来，广州持续推进数字经济全面发展，加快数字基础设施建设，不断增强数字创新能力，深入推进数字经济与实体经济融合发展，加快产业数字化转型，探索数据要素市场化路径，数字经济在经济社会高质量发展、加快推动广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”中的引擎功能更加凸显。数字基础设施底座更加坚实。高水平推进5G商用试点城市建设，累计建成5G基站7.64万座，5G用户超1400万户。千兆城市建设走在全国前列，全市光纤接入端口达1397.6万个，宽带用户765万户，获评全国首批“千兆城市”。建成华南唯一的工业互联网标识解析国家顶级节点，累计标识解析量123.39亿次，规模居全国前列。数据中心稳步建设，全市在用数据中心70个，机架规模约25.7万个，居全省第一。部署华南唯一的国际IPv6根服务器，建成广州人工智能公共算力中心，全市智算中心规模为924P,国家超级计算广州中心成为全球用户数量最多、应用范围最广的超算中心之一。数字经济核心产业持续壮大。全市拥有数字经济相关高新技术企业6100家,规模以上数字经济核心企业4627家。成功打造中国软件名城，软件业务实现收入6470亿元（工业和信息化部口径），同比增长10.3乐增速位居全国主要城市前列。显示之都建设效应明显，显示面板在建产能全国第一。超高清视频、智能汽车、集成电路等重点产业实现跨越式发展。产业数字化转型加快推进。2850家规模以上企业开展数字化转型，五大特色产业集群工业互联网平台服务企业8812家，定制家居产业发展世界领先。获批“中国制造2025”试点示范城市、国家首批服务型制造示范城市、全球定制之都案例城市。基本建成广州“三农”数据智库服务平台、粤港澳大湾区“菜篮子”平台、种养殖生产管理智能化、“广州农博士”等农业数字化服务平台。数字新业态新经济蓬勃发展。直播经济发展迅猛，主要电商平台的主播数、开播场次、直播商品数均居全国第一。2022年全市限额以上实物商品网上零售额同比增长13.4%,增速是全国的2.2倍；跨境电商进出口额占外贸比重达到12.6%,增速是全国的8.7倍；拥有3个国家级电商示范基地、12个省级电商示范基地；在线学习、远程会议、在线医疗等广泛开展，有力促进广州国家消费中心城市建设。数字经济集聚效应凸显。广州作为国家新一代人工智能创新发展试验区、国家人工智能创新应用先导区、国家数字经济创新发展试验区，数字经济规模初步形成。广州人工智能与数字经济试验区集聚各类企业超10万家，“四上”企业2200余家，高新技术企业超2100家，技术合同成交额超1500亿元，投融资服务机构超300家。其中，琶洲片区被认定为省级高新区，先后获批国家新型工业化产业示范基地（大数据）、国家电子商务示范基地。数字治理综合成效显著。率先出台首部国内城市数字经济地方性法规广州市数字经济促进条例。获批创建全国网络市场监管与服务示范区。“穗智管”接入全市8.4万个物联感知终端设备，归集超72亿条城市运行数据，“穗好办”汇聚整合惠民利企事项超3000项，实现“零次到场”“全程网办”，累计签发8500万张电子证照。创建26所全国智慧教育示范区，建成1个国家级智慧健康养老示范基地。同时，我市数字经济发展也面临着一些问题和挑战。数字基础设施需前瞻性布局，数字技术创新能力需大幅提升，数字经济核心产业竞争力有待加强，传统产业数字化转型步伐有待加快，数字经济治理体系仍需进一步健全，产业生态布局仍需进一步完善。二、发展形势新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，重大颠覆性技术创新不断涌现。数字技术创新和迭代不断催生出新产品、新业态、新模式，引发经济格局和产业形态深度变革，发展数字经济成为全球主要国家普遍共识。线上线下、虚拟和物理空间融通，持续创造经济产业发展新形态，数字经济已成为实体经济高质量发展的重要驱动力。“十四五”是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，国际国内经济社会更加复杂多元，机遇与挑战并存。广州正处于新旧动能转换的关键期、全面深化改革的突破期、城市能级提升的加速期和幸福广州建设的提质期，数字经济发展面临的形势正在发生深刻变化。广州经济已进入高质量发展的新阶段，坚持“产业第一、制造业立市”成为重要战略。高质量发展对广州产业经济加快转变方式、优化结构、转换动能、推进产业高级化和产业链现代化提出了新标准、新要求。广州需充分发挥工业制造、商贸流通、产业链基础优势，借助数据对产业链的赋能作用，不断扩大产业“互联规模”，加快产业尤其是制造业的数字化转型发展，实现“智造强市”。“十四五”时期是广州数字化转型发展，巩固提升城市发展位势的重要机遇期。广州面临国家大力支持粤港澳大湾区建设、高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”和打造南沙重大战略性平台的重大历史机遇。率先探索建立与数字经济发展相适应的新经济制度体系，提升数据要素集聚和对国内外资源的配置能力，把数字经济打造成为广州面向未来的新引擎，巩固国家中心城市地位，是广州把握发展机遇的必然要求。第二章总体要求一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，抢抓全球数字化发展和数字中国建设重大战略机遇，推动数据要素价值开发转化,开辟数字化发展新领域新赛道，促进数字经济与实体经济深度融合，加快形成新质生产力，构建具有国际竞争力的数字产业链群，打造数产融合的全球标杆城市和具有全球影响力的数字经济引领型城市，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供有力支撑，扛起全国数字经济高质量发展主阵地和新引擎的广州担当。二、基本原则政府引导，市场主导。在发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势的城市实践中，前瞻布局、系统谋划，构建数字经济高质量发展体制机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚定不移用改革的办法释放和激发市场潜力,促进有效市场和有为政府的深度结合。创新驱动，融合发展。坚持创新是第一动力，提高数字技术基础研发能力，增强科技自立自强能力，持续推进数字技术、应用场景和商业模式融合创新，促进全要素生产率提高，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，筑牢建设具有全球影响力的数字经济引领型城市之基。需求带动，示范引领。坚持以人民为中心，释放广州超大规模市场优势，以数字产品和服务高质量供给引领和创造新需求,增强人民群众的获得感、幸福感。围绕数字产业化和产业数字化，打造重点产业、示范企业、重大平台、典型场景，支持先行先试、以点带面，构建数产融合的全球标杆城市的强大支撑。安全有序，开放包容。坚持促进发展和监管规范并重，协同建立健全适应数字经济发展的市场监管政策法规体系，切实筑牢网络和数据安全防线。坚持全球视野，创建公平有序、包容审慎的开放发展环境，营造国际国内各类主体多元参与、协同联动、活力迸发的数字经济发展新气象。三、发展目标以建设出新出彩的全球数字经济活力城市为发展愿景，围绕“五区三都三城”发展格局，高标准构建数字创新发展引领区、数实融合发展示范区、数据价值转化活力区、数字开放合作先行区、数字生态治理试验区，高水平打造显示之都、定制之都、直播电商之都，高质量构筑智车之城、软件名城、智算羊城。到2025年，广州数字经济规模和质量迈上新台阶，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到15%形成一体协同的空间布局、泛在互联的数字底座、融合创新的数字产业、稳健精细的治理能力、共建共享的数字生态，初步建成世界领先的数字经济引领型城市和数产融合的全球标杆城市。数字底座动力更加强劲。智能化综合性数字基础设施体系进一步构建,5G应用深度和千兆光网覆盖全国领先，城市泛在感知网络基本成形，算力算效水平国内一流，网络连接、流量汇聚、数据处理、信息服务等枢纽功能均衡发展,传统基础设施数字化升级改造深度推进。累计建成5G基站超10万座。数字产业活力充分激发。在人工智能、大数据、云计算、区块链等领域的数字技术实现新突破。形成半导体和集成电路、超高清视频和新型显示、软件和信创等千亿级产业链群。跨境电商、直播经济、共享经济、平台经济等新业态新模式健康蓬勃发展。一一数字转型潜力不断释放。传统优势制造业产业集群数字化、网络化、智能化、绿色化发展能力显著提升，培育300家国家级专精特新“小巨人”企业,新增5家制造业单项冠军企业；新增打造1一2家国家级跨行业跨领域工业互联网平台，3家以上特色专业型工业互联网平台。数智治理能力全面提升。政务服务“一网通办”和城市治理“一网统管”运行顺畅，全市数据资源体系初步定型，数据交易所等要素市场建设成效显著。“穗智管”行业覆盖率达90乐电子证照用证率80%以上，公共数据开放数据集达到1600个。展望2035年，数字技术与实体经济在更大范围、更深层次、更高水平上全面融合，以“数智学生”城市赋能经济社会高质量发展，全球数字化辐射能级大幅跃升，全面建成世界领先的数字经济引领型城市和数产融合的全球标杆城市。表1广州市数字经济发展主要指标序号主要指标单位2022年2025年目标值1数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重%12.6152规模以上工业企业数字化转型数量*家285060003超高清视频及新型显示产业规模亿元260030004软件业务收入（工业和信息化部口径）亿元647075005限额以上批发和零售业实物商品网上零售额亿元2517.630006高新技术企业数（数字经济领域）家6100670075G基站数量*万座7.64108千兆宽带用户数*万户1501809数据交易金额*亿元55010智算中心规模P9243000注：标注的指标为累计数。第三章优化数字经济空间布局高水平建设重点功能区，立足资源禀赋，合理定位、深化协同，科学布局数字经济生产力资源，促进全市“一盘棋”发展，打造数字经济创新源和增长极，引领广州高质量发展。一、构建“一核引领、多点支撑”新格局“一核引领”：高水平建设广州人工智能与数字经济试验区。以广州人工智能与数字经济试验区为核心，推动“一江两岸三片区”错位发展，各展其能，建设数字经济高质量发展示范区。琶洲核心片区（含广州大学城）建设数字经济与总部经济创新合作区、创新融合拓展区、知识产权保护基地和科技成果转化中心。广州大学城依托丰富的科教资源及重点企业，打造一批公共实验室和科技孵化平台，形成新一代信息技术产业集聚区、人工智能产业集聚区。广州国际金融城片区重点发展数字金融，打造粤港澳金融合作示范区和金融科技先行示范区。鱼珠片区发展5G通讯、AI+软件、信创、区块链、数字贸易、数字航运等产业，建设数字化工厂和无人工厂,形成国家高端智能装备产业基地、工业互联网示范基地、高端服务业产业基地、信创产业基地和基础软件战略基地。“多点支撑”：以广州珠江沿岸高端产业园及分布全市的数字化园区、链主类企业、灯塔类工厂、智能化车间为带动，以“链长制”为抓手，以产业互联网建设为主要路径，聚焦发展数字经济领域科技创新、核心产业、现代化服务业、智能制造，促进形成全市数字产业和关联产业协同发展格局，带动上下游产业数字化转型，稳固广州产业链供应链优势，构建数字经济高端产业承载空间，全面支撑数字经济创新发展，为广州数字经济带动城市焕发新活力发挥重大支撑作用。表2数字经济产业布局发展布局重点园区/平台一核引领广州人工智能与数字经济试验区，包含琶洲核心区（含广州大学城）、金融城片区、鱼珠片区。多点支撑白云湖数字科技城黄金围新一代信息技术产业园、广州西岸华为广州研发中心产业园、聚龙湾科创总部经济区、国际创新城南岸起步区、鱼珠湾商务区、穗港智造合作区一智能制造合作园区、广州五羊新城创新活力区、广州南沙穗港智造基地、花果山超高清视频产业特色小镇、白鹅潭数字化商务区、中国人工智能（广州）产业园、广州天河软件园、黄花岗科技园、智能制造产业园、增城新型显示价值创新产业园、巨大创意产业园、国家数字家庭应用示范产业基地、中国新材料ClD（中央创新区）、国家新型显示技术创新中心、长隆万博商务区、中国（广州）超高清视频创新产业园区、广州民营科技园、广州大学城软件园、华南技术转移中心、广州南沙科学城、下一代互联网国家工程中心粤港澳大湾区创新中心、花都空铁大道产业金廊、花都智能网联汽车产业园、花都智能电子绿色价值创新园、广州（花都）临空数智云港、保利鱼珠港一广州国际港航中心城市会客厅、十里数字经济产业长廊、广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院、广东大湾区空天信息研究院总部园区、广州从化高埔创智谷。二、统筹区域协同发展新局面以全市数字经济高质量发展为目标牵引，引导各区立足自身资源禀赋、功能定位和产业基础,找准比较优势，明确发展重点和特色,加快形成集聚示范效应，实现跨区协同、多点联动、资源共享的数字经济发展新局面。表3各区数字经济发展方向地区产业发展方向越秀区围绕数字赋能老城市新活力创新发展示范区建设，重点发展环市路数字经济创新带。以黄花岗科技园区为载体，着力引入培育新一代信息技术、人工智能、地理信息等高新技术产业，建设人工智能产业园等一批价值创新园区，将黄花岗科技园打造成为人工智能与科技服务区域示范。依托广州市广播电视台载体空间、传媒基因，围绕5G+4K/8K两大核心技术，集聚超高清影视、动漫、电竞等领域优质企业，推动超高清视频产业与垂直行业深度融合，打造以超高清产业数字内容制作为核心的千亿级超高清视频创新产业示范区。发展数字传媒、文化创意、IP孵化、智慧教育、智慧政务、智慧安防、内容电商、社交电商等产业。海珠区将人工智能与数字经济作为战略引擎，结合”一区一谷一圈”产业发展布局规划，加快建设数字经济新高地。以琶洲人工智能与数字经济试验区为载体，重点发展集成电路、人工智能（算力、算法、数据）、大模型运用、产业互联网、版权经济（游戏动漫）、直播电商等数字经济核心产业，打造全市数字经济总部企业标杆地；依托中大国际创新生态谷，发挥中山大学的作用，整合各类科研资源，强化数字经济产学研合作，打造粤港澳大湾区科创枢纽。荔湾区加快电子信息制造业、互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业的发展，培育人工智能、大数据、区块链、云计算等新兴数字产业，发展有岭南特色的数字创意文化产业。聚龙湾科创总部经济区结合现有生态与历史文化资源优势，适应超时空、数字化、智能化、共享经济的未来城市发展需求，重点发展高端商贸业、生产性服务业、现代都市工业等产业。白鹅潭商务区重点发展总部经济、生产性服务业、智能制造等为主导的现代产业体系。海龙围科创区大力培育和发展新一代信息技术、医药健康、数字创意、文化休闲、绿色建筑与设计等产业。天河区依托软件和信息技术服务业厚实的产业基础，进一步提升游戏、动漫产业发展质量，布局发展元宇宙新兴产业，创造产业新亮点。加快建设广州天河软件园和中央商务区，重点布局发展5G、高端软件、工业软件、人工智能、虚拟现实等，打造国家级软件产业示范基地和国家数字服务出口基地，提升广州软件研发和数字服务的国际影响力。高标准建设广州国际金融城，重点发展数字金融、数字文化、数字创意、数字服务贸易等新业态新模式，积极引进一批国内外知名机构、区域性总部企业、龙头企业。白云区加快建设白云湖数字科技城黄金围新一代信息技术产业园和广州西岸华为广州研发中心产业园。白云湖数字科技城、黄金围新一代信息技术产业园以数字产业研发创新、数字产业化等为重点，发展云计算、新一代信息通信网络、人工智能、科技服务等产业；广州西岸华为广州研发中心产业园主要发展新一代信息技术、5G、智能网联汽车等产业。加快建设广州民营科技园，通过5G物联网、数字技术、云计算、智能物联等智慧应用场景提升园区数智运营水平，加速数字产业集聚发展。加快美妆日化、物流等传统产业数字化转型。黄埔区进一步做大做强新型显示优势产业，发展壮大集成电路、区块链等新一代信息技术产业。推动鱼珠湾商务区重点发展航运金融、智慧航运、跨境电商、数字贸易、智能贸易等船舶特色产业，加快制造业数字化转型升级，建设穗港智造合作区一智能制造合作园区，重点发展高端装备制造、生物医药及医疗器械等智造产业、智慧物流、“保税”产业，打造科技创新引领区和现代产业体系标杆区。对标数字经济伙伴关系协定（DEPA）,推动中新广州知识城试点设立中新数字合作示范区。花都区全面推动数字产业化，促进数字经济与传统时尚产业、绿色产业总部、文化创意产业、现代物流产业、装备制造业和现代农业融合发展，打造数实融合新样本。加快建设京东粤港澳大湾区（花都）人工智能与数字经济研究院、中电科华南电子信息产业园等重点载体。番禺区广州大学城充分发挥各高校资源优势，在新一代信息技术、数字创意、人工智能等领域形成产业集聚态势，打造全国乃至全球科技创新、产业创新重要策源地。广州国际科技创新城南岸起步区依托广州大学城软件园、广州大学城人工智能与数字经济试验区建设及高校研发优势，重点发展新一代信息技术、人工智能、新能源汽车等产业。广州番禺汽车城、番禺智能制造产业园重点发展智能与新能源汽车、高端装备制造等产业。南沙区紧抓建设粤港澳全面合作示范区和打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台的历史机遇，对接全球高端科技创新资源，积极承接香港电子工程、计算机科学、海洋科学、人工智能和智慧城市等领域创新成果转化。促进下一代互联网国家工程中心、粤港澳大湾区创新中心发展，推进互联网协议第六版（IPv6）行业应用示范、下一代互联网算力服务等业务发展，发挥国家物联网标识管理公共服务平台作用，促进物联网、云计算产业集聚发展，推动南沙率先开放自动驾驶高（快）速测试道路。从化区以发展数字农业为特色，建设禾稻丰香米产业园、艾米稻香农业园，打造生产一加工一品牌一科技全链条的产业园。做强荔枝、龙眼、香米等农产品，利用人工智能、大数据、5G等数字技术，研发推出采摘机器人，提高农业种植加工效率。打造电商平台，采用元宇宙虚拟直播、现场直播等多种形式，开拓农产品销售渠道。推动与中新知识城产业协同发展，聚焦生物医药、新一代信息技术两个主导产业，新能源与节能环保、新材料、智能机器人、数字创意等领域多个特色产业，打造高埔创智谷产业园；利用区内高校资源，积极培育发展信息技术服务业。增城区加快建设国家级汽车零部件制造基地、增城新型显示价值创新产业园和增城泛半导体（智能传感器）产业园区，大力发展泛半导体、生物医药、医疗器械、新能源新材料、人工智能与数字经济等新兴产业，推动智能家居、食品饮料、纺织服装等传统优势产业向数字化升级。支持增城建设广州量光荔星数据中心，提升算力供给整体能效水平和运行效率。第四章提升数字底座支撑能力对接数字中国、网络强国、“东数西算”等战略工程，适度超前建设新型数字基础设施，推进传统基础设施数字化改造，促进云网协同和算网融合发展，夯实数字经济发展底座，打造智算羊城。一、打造双千兆网络标杆城市建设全国领先的5G网络。推进5G规模化部署,持续提高5G基站覆盖密度，统筹推进5G、F5G建设。在率先实现5G商用的基础上，扩大700MHz、900MHZ频段5G网络的试验和建设规模，率先建成“高低频结合、城乡全覆盖”的5G网络。扩大5G专网在医疗、地铁、公安、教育、外贸等重点行业和领域的应用，深化5G商用城市建设，建成高可靠、低时延、广覆盖的5G网络连续覆盖城市。推进千兆光网城市建设。加快新建小区千兆光网入户建设，推动老旧小区线路改造升级，有序推进10G-P0N设备规模部署，实现重点区域和场景万兆覆盖。推动农村千兆网络建设，实施乡村信息基础设施振兴工程。协调推进骨干网扩容升级，加快国际互联网根服务器镜像节点等国际化信息基础设施建设，争取扩大国际互联网出口带宽，提升网络支撑能力，进一步巩固广州国际信息枢纽地位。二、稳步推进新型网络建设建设全国领先的工业互联网。支持跨行业、特定行业、特定场景的工业互联网平台建设，实现工业大数据汇聚和挖掘，打造高端工业软件服务体系。稳步推进工业互联网标识解析国家顶级节点（广州）扩容增能和二级节点建设，加快国家工业互联网大数据中心广东分中心建设，深化标识解析二级节点在船舶、高端装备、新一代信息技术、生物医药、家居等行业的重点应用，构建高效稳定的标识注册和解析服务能力。依托5G网络和工业互联网，促进工业企业设备、系统、平台之间的互联互通和数据共享,加速行业规模应用。布局新一代信息通信网络,抢先部署下一代互联网等传输类基础设施建设，做好南沙国际IPv6根服务器及根解析服务体系的运营工作，提升IPv6网络性能和服务能力。推动5G、光网、移动物联网和低轨卫星互联网通信有机融合，实现空天地通信一体化覆盖。支持6G、卫星直连手机、太赫兹无线通信等技术研发。加快建设南沙（粤港澳）数据服务试验区。三、构建城市算力枢纽体系优化数据中心供给结构。引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局，支持基础电信企业开展数据中心直联网络建设。面向超高清视频、车联网、工业互联网、远程医疗等新业务需求，灵活部署高附加值、产业链带动明显的小型、边缘数据中心，深化粤港澳大湾区低时延数据中心核心区建设。开展传统数据中心整合改造提升工程，鼓励开展绿色数据中心标准制定，整合、改造和升级低小散数据中心,探索提升数据中心资源能源利用效率，推动集约绿色发展。联合企业、高校、科研机构和行业企业等资源共同建设人工智能领域数据集，形成一批高质量、大规模的人工智能大模型训练数据集，提升大模型研究质量和实际应用水平。加快先进算力中心建设。积极规划布局高密度数据中心、边缘数据中心、智能计算中心等下一代新型高性能数据中心建设，提升数据感知、数据分析和实时处理能力。加快国家超级计算广州中心升级改造，加快完善自主计算产业生态。大力推动广州人工智能公共算力中心建设，提供普惠人工智能算力服务、数据服务和算法服务。推进高等级绿色云计算平台及边缘计算节点建设，推动计算生态向移动端迁移。构建垂直领域大模型产业生态，面向工业、医疗、交通、金融、教育、科研等领域，加强行业算力建设布局，推动人工智能大模型在高价值应用场景的先试先行，挖掘一批行业示范应用。加强探索超导计算、量子计算、类脑计算、生物计算、光计算等新型计算技术。专栏1智能算力提升工程支持国家超算广州中心建设新一代应用能力型国产超算系统，实现应用服务能力倍增，持续扩大和完善高性能计算与人工智能融合国产超算应用生态，为区域产业数字化、智能化转型提供高端算力平台。支持广州人工智能公共算力中心扩容，推动国家新一代人工智能公共算力开放创新平台建设，构建一体化算力服务体系，加快形成安全可信、自主可控的人工智能技术生态，赋能机器学习、自然语言处理、图像识别、智能语音、人机协同、大规模计算等前沿技术在工业、教育、金融、交通、医疗、能源等垂直行业的创新应用。开展人工智能大模型应用场景典型案例遴选，挖掘一批具有全国行业示范作用的创新成果，形成技术先进、成效显著、可复制推广的“广州经验”。四、改造升级传统基础设施推动电力、燃气等基础设施智慧化。对接国家、省、市碳达峰碳中和行动计划，发挥数字化对能源基础设施升级改造的赋能作用，强化能源节约和能效提升。建设智能融合、绿色低碳的智慧能源体系，鼓励传统发电厂、加油站、加气站、加氢站等设施智慧化改造，支持重点用能单位和区域智慧能源管理信息系统建设,推进电网、配电、燃气管网等企业智能系统配置，推动电力、热力、冷力、燃气等用户或者第三方机构配置负荷侧智慧终端设备，智慧联通电源、电网、负荷侧储能设施，促进电网、燃气管网等设施智慧化建设和改造。构建全覆盖、配网全域立体智能化监控体系及5G+新一代高级量测体系。提高电动汽车智慧充电桩建设密度，支撑负荷密集区域配电网高效安全运行。推进“互联网+”智慧能源，建好用好广州市能源管理与辅助决策平台，提升精细化智能化管理水平。加快城市地下基础设施数字化建设。推进供水、输电、燃气等地下主干管线及附属设施、地下污水与生活垃圾处理设施、地下通道、综合管廊等数字化改造。建设完善全市地下市政园林基础设施、能源管理、生产运营管理、充电设施信息公共服务平台等综合管理系统，与ClM平台、穗智管平台融合对接。以数字化引领电网业务模式创新，打造“智能运维中心+无人值守变电站+调度远方一键顺控”的新型运维模式，发挥数字电网能源主平台作用，促进电网领域的数据交易与流通，释放电力数据价值。专栏2传统基础设施改造工程加快智慧水务建设，推进站闸自动化建设，无人值守泵站改造，结合数字挛生等技术推动运营一体化平台、一体化综合信息管理平台、排水设施管理系统平台等水务一体化信息平台建设，实现数字化管理。加快城市数字电网建设，推进南方电网数字电网科技产业园等园区建设。推进智慧交通体系建设。统筹推进既有道路附属设施智能化升级，结合新建道路规划，按需推动智慧灯杆、智慧交通灯、智能潮汐车道等智慧设施建设，落实智慧灯杆试点工作。全面推进智慧机场、智慧航道、智慧港口、智慧城市轨道交通建设，加快白云国际机场全生命周期智慧化改造，打造全国智慧城市轨道交通标杆示范，进一步提升综合交通枢纽智慧管理运营水平。在黄埔、海珠、番禺、花都、南沙等试点区域新建道路部署路侧感知、边缘计算和路侧通信等单元，支持智慧交通“新基建”、“智慧物流”、自动驾驶等项目，建成具有广州特色的规模化城市车联网示范区。第五章激发数字产业发展活力坚持创新驱动、应用牵引、链群发展，提升创新策源能力，培育新业态新模式，布局未来产业，打造具有国际竞争力的数字产业集群，建设数字经济引领型城市。一、增强数字技术创新能力强化关键核心技术攻关。围绕新一代信息技术、半导体与集成电路、智能制造、人工智能、大数据、超高清视频技术等数字经济核心领域，开展揭榜挂帅行动，深入实施重点领域研发计划，加强部、省、市联动，规划建设前瞻引领型、战略导向型、应用支撑型重大科技基础设施，强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局。加强关键核心技术研发，成体系解决核心软件、基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业基础技术等“卡脖子”问题，力争形成一批领跑型技术成果，着力打造数字技术原始创新策源地。专栏3数字技术创新工程新一代通信技术。支持5G射频滤波器的“卡脖子”核心技术攻关和研发创新,加快推动5G射频前端芯片产业的价值链创新发展。前瞻探索低轨互联网通信、手机直连卫星通信和6G网络研究。人工智能与生物医药交叉融合技术。支持计算生物、人工智能与智能诊疗、药品设计研发、基因分析、医用机器人、3D生物打印等重点技术的交叉融合。利用互联网、物联网、区块链、云计算、大数据等技术加强医疗大数据的采集、存储、流通与挖掘，建立医疗大数据中心，支持人工智能在医疗大数据分析和诊疗中的创新应用。大力推进利用区块链技术实现电子病历和电子处方的共享共用及医药产品溯源。新型显示产业关键核心应用技术。加强产业生态横向协作和基础技术研发转化，突破曲面、折叠、柔性等关键技术，加强O1.ED面板制造、4K/8K超高清视频关键设备创新研发和量产。加快量子点、超高清显示、印刷显示、柔性显示等新技术研究，提前布局激光显示、3D显示、Micro1.ED等新型显示技术。探索新型显示与5G、物联网、工业互联网、人工智能等创新融合，拓展车载、医用、工控、穿戴、透明等新应用、新市场。加强协同创新。推进数字技术创新领域国家实验室基地、国家产业创新中心、国家技术创新中心、高水平科研机构、科技领军企业布局建设，组织开展面向重大科学和技术问题的协同攻关，形成具有全球竞争力的开放创新生态。加快建设省人工智能与数字经济实验室、省大湾区集成电路与系统应用研究院、广州第三代半导体创新中心等一批高水平创新研发机构，支持开展原创性研发活动，支撑产业技术创新。强化企业科技创新主体地位，支持国家印刷及柔性显示创新中心（聚华显示）等一批具有核心技术的企业发展。支持“专精特新”中小企业开展数字化技术改造工作，建设智能工厂和智能车间。发挥科技型骨干企业引领支撑作用，依托区块链等数字技术提升供应链上下游中小企业能力水平，推动中小企业与大企业协同创新。支持“高精尖缺”创新成果转化。优化成果转移转化市场化服务体系，提高成果转移转化主体内生动力，全面提升核心技术供给和支撑能力。发挥广州（国际）科技成果转化天河基地、黄埔区创新成果转化试点工程的辐射带动作用，实现数字经济领域政产学研用协同创新，推动一批短中期见效、有力带动产业结构优化升级的数字经济创新成果转化应用，推动创新链、资金链、产业链三链深度融合，探索形成具有广州特色的数字经济创新成果转化新机制新模式。二、巩固数字核心产业优势提质升级软件和信创产业。支持基础软件、工业软件、新兴技术软件、信息安全软件、信息技术应用创新软件等首版次软件产品研发。推动信息技术应用创新适配测试中心、行业适配中心等公共服务平台建设。加快推动数字技术创新产品和解决方案在重点行业领域的应用推广。提质升级中国软件名城，争创中国软件名园，培育建设广州软件名园和广州市软件特色园。专栏4软件名园建设工程贯彻落实中国软件名园、省级特色园相关工作部署，建立广州软件园区培育发展体系，组织开展广州软件名园和软件特色园申报工作。到2025年，分别新增培育建设12家广州软件名园和广州软件特色园，争取创建1一2家中国软件名园，“广州软件”服务辐射国内国际，“广州软件园”品牌美誉全球。培育壮大超高清视频和新型显示产业。加快TC1.华星t9、广州视源、广州创维等一批重大项目建设。发展壮大超高清视频及新型显示从前端摄录设备到终端显示制造及行业应用全产业链，持续建设“世界显示之都”，打造具有全球核心竞争力的超高清视频产业集群。支持建设电子化学品等专区，加速上游装备材料在穗集聚，支持布局AR/VR等超高清移动终端和汽车显示领域拓展移动出行应用，支持打造超高清转播车等“广州方案”推动数字内容与行业应用发展，支持硅基显示、彩色电子纸等新兴产业链抢抓市场机遇在黄埔、增城、南沙三大开发区加速集聚。做强做优半导体与集成电路产业。围绕打造国家集成电路产业发展“第三极”核心承载区，积极培育具有较强竞争力的“设计一制造一封测一应用”全产业链，持续优化我市“一核两极多点”的产业格局，支持黄埔区围绕集成电路制造优势环节，建设综合性半导体与集成电路产业集聚区；增城区聚焦智能传感器和芯片制造等领域发力攻坚，南沙区重点打造宽禁带半导体设计、制造、封装测试全产业链基地；海珠、天河等相关区结合自身产业基础和区域特色，发展集成电路研发设计及总部经济，构建协同发展的半导体和集成电路产业生态圈。大力发展智能硬件及器件产业。围绕智能装备与机器人产业链，推动高端数控机床、智能车载设备、智能无人飞行器、可穿戴智能设备、金融电子设备、工业机器人、服务消费机器人等领域发展，开拓智能工厂、数字化车间、医疗、养老等场景应用。以黄埔智能装备国家新型工业化产业示范基地为龙头，在黄埔、白云、南沙、花都各区布局高端装备产业基地，着力提升产业集聚能力。专栏5智能制造示范工程围绕重点领域，聚焦典型应用场景和用户使用需求，开展从机器人产品研制、技术创新、场景应用到模式推广的系统推进工作，不断强化零部件、机器人本体、系统集成商等环节的供给能力，推进智能制造示范工厂、优秀场景建设，打造一批机器人典型应用场景，助力制造业数字化转型、智能化变革。到2025年，培育4一5家国家级智能制造示范工厂及一批优秀场景。大力发展数字创意产业。依托游戏、动漫、电竞、直播、短视频等领域的特色优势，大力推动网络文学、影音、资讯在电商、教育、生活等领域实现精品化发展，引导各类平台和广大网民创作积极健康、向上向善的网络文化产品。强化天河、黄埔、番禺等区域产业优势，着力培育一批行业头部企业和精品IP。三、提升新兴领域产业能级做强人工智能与大数据产业。推动智能芯片、智能传感器、智能软件、智能装备及机器人、智能终端等人工智能核心产业研发。加快建设各类评估评测公共服务平台，研发推广人工智能行业应用、产品、技术及服务方面的评测方法与工具。发挥计算机视觉、语音识别等领域产业优势，培育一批具有核心竞争力的龙头企业和独角兽企业，鼓励人工智能与医疗、交通、商贸等生产性应用场景深度融合，支持在智能制造、智能安防、智能家居、智能医疗等领域实施人工智能创新应用示范工程。推动智能硬件产品的集成应用和推广，研制智能穿戴、智能车载、智能服务机器人、虚拟现实设备等智能产品。支持企业开展数据管理能力成熟度评估工作，提升企业数据管理水平。支持海珠区加快建设国家新型工业化产业示范基地和省人工智能、大数据产业园等人工智能、大数据为主导方向的特色产业园区，进一步打响“琶洲算谷”品牌，举办广州琶洲算法大赛，加快打造广州市人工智能大模型生态集聚和创新应用高地，在全市率先建成人工智能大模型应用示范区。加速物联网与车联网行业赋能。依托物联网打通工业、交通等行业终端市场和产业链上下游，促进形成物联网产业“链式整合、集群带动、协同发展”新格局。推进智能网联汽车产业发展，争创国家级车联网先导区。支持番禺、花都、黄埔、南沙建设智能网联与新能源汽车自主品牌创新基地。加强车路协同基础设施建设，推进智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点任务，加快“5G+车联网”项目建设，营造“一带四区、区域互联”的车联网示范应用环境。探索推动低轨卫星通信、导航、遥感技术在智能网联汽车领域应用，通过提供高可靠性、高安全性、高性价比的卫星应用产品与服务，为智能网联汽车产业赋能。优化完善道路测试相关管理措施和手段，稳步推进不同混行环境下智能网联汽车示范运营。探索智能网联汽车在公交、共享出行、物流配送等领域场景应用，推进智能网联汽车规模化、无人化、商业化。加快区块链产业创新发展。深化区块链与其他新技术融合发展与应用创新,拓展区块链在政务、司法、金融、社会治理、民生服务等领域应用场景，培育一批具有安全稳定区块链产品的行业重点企业，深化建设国家级区块链发展先行示范区。加快元宇宙产业前瞻性部署。开展NFT、VR/AR、脑机接口、智能芯片、智能算法、数字李生、人机交互、区块链等元宇宙关键技术研发与应用，推动元宇宙技术与制造、教育、医疗等场景结合，发展数字会展、全景导览、线上购物、虚拟课堂、全景旅游等多种数字新业态，以及数字挛生工厂、未来城市等社会经济赋能场景的应用推广，拓展元宇宙行业发展新空间。四、繁荣发展新业态新模式支持平台经济和共享经济健康发展。鼓励医疗、养老、教育、健康等传统行业企事业单位与互联网企业合作，按需发展生产性服务平台、生活性服务平台、公共服务平台生态，打造民生领域线上线下结合、跨界业务融合新模式。以政企联合方式，大力发展互联网