把制造业高质量发展放到更加突出的位置 坚定不移推动制造业高质量发展.docx

高质量发展的制造业关系到经济高质量发展的全局。2019年4月17日，习近平总书记在重庆考察时强调，“要坚定不移推动高质量发展，扭住深化供给侧结构性改革这条主线，把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系”。习近平总书记关于高质量发展的一系列重要论断，为推动制造业高质量发展指明了方向。高质量发展成为中国步入新时代后的一个崭新主题改革开放以来，中国经济的可持续发展逐渐成为世界经济繁荣稳定的核心力量，快速的经济增长也为世界经济做出了积极贡献。但是，在经济发展成效显著的同时，也呈现出我国区域发展不平衡和创新能力薄弱等问题。党的十九大作出重大判断，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展成为中国步入新时代后的崭新主题。当前我国外部环境日趋复杂，不确定因素增多，要实现经济健康有序发展、稳定社会就业大局，就必须发挥制造业的重要支撑作用。制造业具有价值链长、关联性强、带动力大的明显特征，可以为经济发展提质提速带来重要的支撑引领作用，是推动国民经济增长的主导力量。作为国民经济的中流砥柱，目前我国制造业占国内生产总值的近三分之一，是高质量发展阶段技术创新的主战场。制造业不仅仅是供给侧结构性改革的主领域，更是立国强国、稳定社会的坚实基础。相关国际经验也表明，具有强大竞争力的制造业往往会助推国家和地区整体的高质量发展。因此，在推动经济高质量协调发展的过程中，制造业的高质量发展既是关键，又是重点。2018年12月召开的中央经济工作会议强调，“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期”，必须“紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级,提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，积极参与全球经济治理体系变革，变压力为加快推动经济高质量发展的动力”。作为经济高质量发展的重要内涵，坚持实施制造强国战略、促进制造业转型升级已经成为当前制造业供给侧改革的主题。要因地因时、采取不同的方式把制造业高质量发展推向更加突出的位置。对制造业较落后的地区，仍应以加大创新力度、推动融合发展的方式，提升我国制造业整体质量；而对制造业发达的地区，则应以加快发展智能制造、推进数字化和工业化深度融合的方式，为我国制造业转型升级赋能。以创新推进制造业协调性高质量发展制造业是实现工业化和现代化的核心力量，也是提高区域经济发展的强大驱动力，在实现经济迅速发展和生产率稳步提升的过程中，创新赋能是制造业升级提质和实现高质量发展的主要路径之一。在20世纪90年代之后，我国的制造业空间分布主要聚集在东部地区，西部地区制造业仍然以“内向型”“粗放型”的方式为主要的增长驱动，创新能力在全国平均水平之下。因此，探索深化“西部大开发战略”、以加大创新的方式推动西部地区和乡村地区制造业升级提质、实现制造业协调性和高质量发展，成为了当前中国区域发展的重点任务。要采用“引进来”与“走出去”相结合的发展战略，大力提高西部地区制造业竞争力。首先，应积极吸收和承接来自世界或东中部地区的高端化产业，逐步助推西部地区制造业创新升级转型。西部地区要优化自身政策环境，大力发展基础设施建设，充分利用工业园区等形成产业集聚的良好格局，为制造业创新发展提供适宜的发展环境；为降低制造业产品的传输成本，着力提高交通基建的发展力度，增强西部地区承接高端制造业产业转移的相关配套能力，同时要严格审核产业转移类型，激励高新技术企业和生产性服务企业进驻。其次，要出台扶持政策鼓励西部地区制造业参与创新型国际合作，不断扩大制造业“走出去”的力度。促进本土的优势制造业与相关经贸业进行协作、参与各种国际会展等，促进具有一定经济发展基础的本土制造业在海外上市融资或建设分支机构，着力提高制造业行业的国际竞争力和品牌力。要优化产业结构，积极发挥区位优势。西部地区和乡村地区往往具有较为固有的发展模式，资源密集型产业占据较大比例，主要以农副产品、金属冶炼产品等加工业为主要优势产业，产业层次低，高端制造业在全国具有较低占比且呈现衰退趋势，无法形成良好的竞争优势。因此，推动西部地区和乡村地区产业结构高级化是现阶段亟需完成的重点任务。产业结构的高级化是一个动态发展的过程，需要地区发挥自身的区位优势和资源禀赋，提升优势资源的利用效率，扩宽创新发展的产业链条。新的历史时期，一方面西部地区和农村地区应该着重加强对资源型产业的优势提升，比如有色金属冶炼业、糖业等，增加产品的附加值，另一方面也应该逐步跟进现代化发展趋势，在人工智能、新型材料等创新型增值领域加快前瞻性部署，形成科学的布局规划，力争在全球化产业竞争中占据制高点。以数字经济促进制造业智能化高质量发展当下数字经济已成为世界经济发展的新动力和全球新一轮产业变革的核心力量。数字时代，每一个产业皆不能独立地去创造价值，与更好的生产体系共生、与更多的产业联结，为各个产业高质量发展提供了新的空间。数字技术的高速发展意味着，制造业质量不再只在于分工，而依赖协同。信息不对称程度在互联网的外部性作用下显著降低，制造业销售和采购渠道在此影响下日趋互联网化，从而更加有可能发挥+的协同效应，让需求类型和需求层次引导产品生产；主观能动性下的互联网、大数据制造，能变“机械化”、“没有温度”的制造过程为充满想象力和个性化的智慧生产过程。目前我国制造业低成本比较优势日益下降，传统发展道路越发艰难，推动制造业的数字化转型有望成为提高产业发展质量、重塑制造业竞争优势的一剂良药。为此就必然要加快发展数字经济，通过积极布局数字经济的新平台、新模式，完善和优化全球化产业链，推动制造业迈向高质量发展之路。数字经济为制造业转型提供新思路并赋能制造业转型，由价值重塑走向价值创造，具体而言，应重点把握以下几个方面。推进数字经济多维融合制造业。数字经济赋能制造业转型的必由路径在于数据驱动，数字经济赋能制造业转型关键要融合发展。要积极引导制造业与互联网、大数据、新兴服务业等各方面要素融合共生，为数字经济与制造业的协同发展铺就道路，给予制造业转型迅捷动力。首先，互联网高速发展是世界经济新潮流的底色，这要求制造业深入理解“互联网+”、云计算、大数据等概念，运用互联网思维推动服务精准化、定制化，充分支持工业互联网的飞跃式发展。其次，必须推进制造业服务化，充分依托大数据推动制造业与服务业深度融合，将数据要素作为制造业供给侧与需求侧联动运行的密钥。一方面,在制造业转型升级的“提升”过程中，我们要着重发挥大数据驱动和创新力作用；另一方面，在力求“落地”的过程中，我们也要以消费者需求为立足点，去推进制造业吸纳服务业，促进融合发展。再次，新技术融合到制造业的过程也是数字经济赋能制造业转型的重要领域，也极有可能成为大有作为的延伸之处。探索数字赋能的制造业新模式。要领悟好、发挥好云计算在海量数据优化处理中的作用，提升制造业数字化、智能化发展水平。大数据已然成为未来制造业最为重要的生产要素。首先，要着力于改进制造业的生产环节与工序，寻找制造过程升级的数字化信息化解决方案，促进制造业不同硬件、软件系统与数据、网络的互联互通。加强信息技术与技术工艺、智能装备、经营管理的深度融合，从采购与销售两端环节向全流程信息共享、实时交互和业务协同过渡发展。其次，要推进制造业实现要素横向高效组合，重组制造业内部各种要素，运用数字经济突破产业链与价值链的垂直分布态势，进而打造拥有强劲竞争力的制造业商业运行模式。再次，必须提升数据资源的共享性，形成共生共享的新兴产业发展氛围，实现数字经济赋能制造业转型，探索制造业新的发展样貌。培育数字赋能的制造业生态。在发扬工匠精神和推崇企业家精神的前提下，积极学习和使用大数据、云计算、人工智能等新技术，将其用于产业结构升级调整。吸收互联网时代服务业定制化、个性化的理念，探索数字经济领域制造业多样化发展，突破时空界限，依托网络平台，培育制造业新业态。观察人工智能、软件科技、物联网、虚拟现实、集成电路等新兴科技领域发展态势，始终站在时代的最前沿把握制造业发展方向。要将技术基础摆在突出位置，加大数字技术、信息技术、集成系统等方向科研投入，加强成果转化。运用信息技术整合各类发展要素，建立超越行业、地区界限的协同发展能力，最终构建开放式的数字赋能制造业局质量发展格局。制造业是立国之本、强国之基。制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重。中央高度重视制造业发展，多次强调要把制造业高质量发展放到更加突出的位置，坚定不移建设制造强国。近日召开的中央经济工作会议在部署明年经济工作时也指出，要依靠创新提升实体经济发展水平,促进制造业高质量发展。总的来看，这些重要论述和部署都建立在对新一轮科技革命和产业变革的深刻理解以及对其长远影响的前瞻性判断基础之上。新形势下，全面准确地理解制造业高质量发展的内涵，对适应新发展阶段建设现代化经济体系、实现我国经济高质量发展具有重要意义。长向以来，制造业一直被视为一国工业化的标志与走向富裕的关键所在。制造业具有明显的规模经济和效率经济特征，具有更强的产业协同效应和生产率溢出效应，可以在实现整个经济体结构优化和效率提升的同时，带动国民收入的普遍提高。随着信息通信技术的不断发展，制造业和服务业的内容、流程和产业特征正在发生深刻的变化Q一方面，制造业服务化已成为大势所趋。制造业不是单纯的生产加工，包括研发、设计、售后等与制造业相关的服务投入同样构成了商品价值的来源，并日渐贡献了产品的大部分附加值；另一方面，一些服务业如客服、初级会计等，不仅出现了机器替代，而且许多在传统上只有制造业才具有的特征，如规模经济等，也开始在一些服务行业中呈现。制造业服务化和服务业制造化趋势的出现，引发社会各界的关注，其中有两点值得我们高度重视。第一，制造业和服务业产业特征的趋同，并不意味着制造业“引擎”功能的衰退。在制造业服务化和服务业制造化的进程中，底层的、决定性的力量仍然是制造业。制造业服务化是制造业的“制造”环节自动化、模块化高度发达的结果，大量围绕着制造业而展开的生产性服务业，或者作为投入（如产品设计、研发等），或者作为交易促进因素（如物流服务等），其功能在于推动和加速制造业的价值创造和价值实现。而制造业特征表现最为明显的新型服务业部门，如电信和电子商务等，则直接得益于制造业提供的产品和技术基础，使其服务内容和服务过程可以实现数字化存储和传递，实现类似制造业的标准化生产，而其行业固定资本投入与更新，同样也是制造业的产品。此外，大量生活性服务业的规模增长和生产率的提高，也同样依赖于制造业的技术进步，如基于平台的生活性服务业、新型物流配送等行业的发展，都建立在高性能的电子信息设备和运输工具基础上。第二，制造业和服务业产业特征的趋同，也意味着制造业的“引擎”作用方式发生了深刻的变化。长期以来，关于制造业的典型事实一直是：制造业产出增长与平均国内生产总值增长正相关，制造业产出增长与制造业生产率正相关，制造业产出增长和经济总体生产率增长正相关等。但随着信息技术革命的发展，关于制造业的典型事实也发生了变化，比如，高收入国家仍占全球制造业增加值的大部分，且仍是主要出口国，低收入国家在全球制造业就业中所占的份额高于它们在增加值中所占的份额；绝大多数国家制造业在国内生产总值和总就业中所占的份额都在下降，但很少转化为绝对下降，这反映了服务业更快的增长；制造业在总增加值和就业中所占的份额以较低的水平达到峰值，且达到峰值时的人均收入水平较低，低收入和中等收入国家制造业占总增加值和总就业比重的峰值都处于历史较低水平。这些意味着：其一，制造业仍然是全球经济竞争的密集区，但现代制造业的竞争更多地集中在少数关乎制造业“质”的高点上，而这也是制造业“引擎”力最为集中和强大的地方，如核心技术专利、产业标准和局精尖的局端装备等。其二，无论是高收入国家的“去工业化”，还是中低收入国家的“过早去工业化”，都与制造业服务化的服务部分不断提高密切相关。其三，对于后发国家而言，通过产品加工贸易和劳动密集型制造实现追赶的可能性已经越来越小，产品加工贸易和劳动密集型制造的价值链具有显著的区域性特征，相当一部分低收入国家已经不太可能从此类制造业活动中获得技术溢出的红利。随着各类新技术的发展，制造业直接生产环节的劳动力需求减少，此类制造业活动的就业吸纳能力也大大下降。总的来看，制造业“引擎”作用方式的变化，意味着制造业的“质”远比制造业的“量''重要。而在新一轮科技革命和产业变革背景下，制造业的“质''的优化，集中体现在两个方面：一是智能绿色制造。其包含两层含义：即制造目的的绿色化和制造方式的智能化。制造目的的绿色化，不仅仅指能源和材料的环保和节约，而在于使绿色本身就成为一种新的使用价值类型，从而实现生活方式和消费模式的绿色化转型；制造方式的智能化，则在于依托对海量多维数据的即时、精准计算与分析，使生产过程实现从自动化到智能化的升级，从单纯机器体系替代体力劳动向智能系统替代脑力劳动的升级。二是制造业与现代服务业的深度融合。传统上制造业的向前向后联系，更多的是通过制造业之间的分工和协同来体现，但随着新一代数字技术的发展和生产智能化程度的提高，现代制造业的向前向后联系效应得到了更为广泛的拓展，更多地体现为产业间的规模经济和产业间的协同发展。一方面，制造业的产品和技术为现代服务业提供支持；另一方面，服务业或者通过助力制造业高附加值的形成，或者通过加速制造业的价值实现，为制造业的发展提供动力。制造业与现代服务业的融合深度，不仅体现着产业间协同效应的深度和广度，也体现着制造业“质''的高低。我国作为目前世界第一制造业大国和产业门类最为齐全的国家，拥有超大规模市场优势，实现制造业高质量发展既十分必要，也完全可能。从必要性而言，我国制造业在规模和门类不断扩大和完善的过程中，始终存在高端装备缺乏，关键零部件、核心技术等受制于人的短板，始终面临着制造业附加值低、价值链和供应链控制力弱的问题。利用新一轮科技革命和产业变革所创造的机会窗口，抢占先进制造业的制高点，打造坚实的产业基础，实现产业链的现代化和价值链位置的攀升，已成为迫在眉睫的重要任务。从可能性而言，庞大的市场规模和产业部门的多样性，为我国制造业高质量发展提供了有利条件。庞大的市场规模意味着新技术更容易得到市场回报，进而激励企业投入研发；而产业部门的多样化则有助于形成新技术经济范式下的技术耦合和互补效应，促进新技术的扩散与技术经济范式的形成。与此同时，城乡和区域发展不平衡也为产业的梯度转移提供了腾挪空间，多层次产业体系则蕴含着产业间的技术溢出和效率提升的机遇。城乡之间、经济发达地区和落后地区之间的协同，传统制造业的升级改造，制造业升级带动农业和服务业的效率提升，都蕴含着进一步扩大规模、优化结构和提升效率的可能性，从而为制造业的高质量发展提供了有利条件。总之，把制造业高质量发展放到更加突出的位置，是当前乃至更长一个时期我们必须抓好的一项重要工作，我们要深刻把握其中的重要内涵，既要重"量”更要重"质”，以制造业高质量发展推动现代化经济体系建设，助力中国经济高质量发展。当前我国仍处于发展的重要战略机遇期，但面临的国际形势日趋错综复杂。对此，习近平总书记深刻指出，要“清醒认识国际国内各种不利因素的长期性、复杂性，妥善做好应对各种困难局面的准备”“最重要的还是做好我们自己的事情。从今日起，本报将推出系列专论文章，深入学习习近平总书记关于做好当前经济工作的重要论述，结合实际阐释党中央推进高质量发展的决策部署。高质量发展是今后一段时间我国经济转型的方向。近年来，我国供给侧结构性改革取得了阶段性成果。国内消费的比重增加，成为推动我国经济增长的主要动力；过剩产能大大减少；房地产库存不断消化；杠杆率快速上升的势头得到抑制。在这个节点上，中国经济迎来了供给侧结构性改革的2.0版本，其核心就是高质量发展。推动高质量发展，从何入手？从世界范围的经验以及我国的具体实践来看，发展高质量的制造业，是推动高质量发展的最重要抓手。制造业高质量发展是一些国家跨越中等收入陷阱的重要动力自第二次世界大战以来，世界上只有11个经济体跨越中等收入陷阱、成功迈入了高收入国家的行列。在这些经济体的诸多共性中，制造业的发展是最显著的特征之一。在经济发展的早期，这些经济体都经历了持久和深入的工业化，并在进入中等收入之后20年至25年达到顶峰；此时，制造业就业比例达到35%,增加值达到国民生产总值的40%以上。在此之后，这些经济体开始去工业化过程，制造业的就业和增加值份额都开始下降，但是，制造业的劳动生产率继续保持上升势头，说明制造业的创新和升级仍然非常活跃。反观那些陷入中等收入陷阱的经济体，它们既没有彻底的工业化，也没有制造业的持续发展。制造业之所以是造成两类国家分野的主因之一，是因为以下几个原因。首先，制造业是一个国家技术创新的源泉。制造业的部门很多，新产品层出不穷，旧产品的改进空间也很大，因此具备近乎无限的创新空间。反观资源产业和服务业，创新的空间就相对有限。资源产业发展到今天，其采掘技术已经非常成熟，进步空间很小。在这种情况下，丰富的资源往往不是一个国家或地区的福音，因为社会的注意力会集中在对资源的争夺上，由此极容易造成畸形的产业结构和腐败的风险。而服务业的技术进步空间也很小，容易形成过度的“创新比如，美国在上世纪90年代金融自由化之后，金融创新层出不穷，金融部门迅速膨胀，从而造成了整个经济的过度“金融化”，对实体经济造成了严重的挤压，中间技术的企业纷纷迁移到海外，制造业大幅萎缩，中间工作机会消失殆尽。当今美国社会的撕裂，与其畸形的经济结构有很大的关系。其次，制造业是高质量服务业发展的动力。在许多发展中国家，服务业的规模远大于制造业，但这不等于说它们的产业结构很完美。恰恰相反，这些国家的服务业都是像家政服务、餐饮这样的低端服务业，金融、保险、设计、咨询和教育这样的高端服务业比例很低。高端服务业一定是在国民收入达到一定水平之后出现的，而早期收入水平的提高，只能由制造业提供。另一方面，制造业本身的发展，也催生针对企业的高质量服务业。服务业的本质之一就是服务于制造业;没有成熟的制造业,就不可能有好的服务业。第三，制造业是一个国家在国际市场竞争中保持领先地位的关键。保持国际竞争力不仅是为了把产品卖到别的国家去，更是为了提升本国经济创造附加值的能力、保持国内经济的稳定。许多发展中国家拥有很多的资源，却总是处于国际产业链的低端，陷入国际贸易分工的陷阱中不能自拔。究其原因，就是因为本国工业基础过于薄弱，无法生产高附加值的产品。另外，由于没有像样的工业，许多发展中国家不得不依赖进口提供民众的日常消费品，一旦出现国际市场供应紧张或本国货币贬值的情况，国内物价就会暴涨，从而造成社会的动荡。中国推动制造业高质量发展恰逢其时经过新中国成立以来前30年的艰苦奋斗和后40年的强力赶超，我国的工业化已经取得了巨大成就。我国制造业的增加值和出口产品价值均居世界首位，并且拥有世界上最齐全的工业门类和最大的产业大军；在一些高科技领域,我国已然进入世界第一阵营。与其他成功的经济体一样，在深入工业化之后，我国也进入了去工业化进程。但是，去工业化仅仅指的是工业就业和增加值份额下降，而不是说工业停止增长。恰恰相反，现在正是需要制造业实现高质量发展的时候。与先进国家相比，我国制造业的质量仍然拥有巨大的提升空间。我国的人均收入仍然只是美国的四分之一左右，我们没有必要因为这个差距而感到自愧弗如。过去70年的伟大成就告诉我们，我国有能力在短时间内缩小与发达国家之间的差距。我国制造业高质量发展拥有巨大提升空间制造业是强国之基，从根本上决定着一个国家的综合实力和国际竞争力。我国制造业高质量发展拥有巨大的提升空间，当前和今后一个时期，可从以下几方面入手推动制造业高质量发展。首先是要发挥市场的作用。在工业化的高峰时期，制造业的发展路径是比较明确的；特别是在我国，出口是推动我国工业化的重要手段，因而，政府只要促进出口产业的发展就完成了一大半的任务。在工业化高峰过去之后，上大项目、搞大工程的时代结束了，精细化成为制造业转型升级的必由之路。在这个阶段，市场分散的挑选机制就能够发挥更大的作用。创新的最大特点是不确定性，而处理不确定性的最好办法是分散决策，因为分散决策不仅有利于收集信息，而且有利于降低失败之后的成本。在这方面，德国和日本的经验值得我国借鉴。这两个国家在其他发达国家的制造业就业已经降到10%以下的时候，它们的制造业就业仍然在25%左右。尽管大企业在两个国家发挥着重要作用，但是，它们的制造业能够长期处于世界前沿，与其数不清的“隐形冠军”有很大关系。所谓“隐形冠军”,就是在一个细分领域走在世界前列，且在这个领域的国际市场上拥有很大市场份额的中小企业。这些企业往往只给大企业做配套产品，因而不为公众所知晓，但它们是推动制造业技术进步的主力。它们最终能够成为冠军，完全是市场选择的结果。我国也存在许多这样的“隐形冠军”；工业和信息化部和一些省份每年都更新“隐形冠军''的统计。这是好事，可以促进社会对中小高精尖制造业企业的认识;但也要避免把发展“隐形冠军”作为政绩指标的倾向，以避免出现携苗助长的现象。其次是要做好对社会资金的引导，让资金流向实体经济。如何解决中小企业的融资问题，是世界性的难题。我国政府已经多次出台政策，鼓励金融部门的资金向中小企业倾斜。这些政策取得了一些成效，但改进的空间仍然很大。必须认识到的是，中小企业的经营风险较高，解决中小企业融资问题，要广开门路，在拓展融资渠道上多下功夫。一方面，要发挥市场的作用，适当鼓励金融创新，以分散的形式解决中小企业融资问题。另一方面，要利用新技术提供的机会，帮助银行提高控制风险的能力，从而促进它们对中小企业的贷款。比如，区块链技术可以实现对企业经营环节的全面监控，以区块链技术为底层架构的供应链金融可以大大降低对中小企业贷款的风险。互联网和移动通信的发展，极大地改善了民众生活的便利程度；在过去的几年里，在此基础上发展的经营模式创新层出不穷。然而，互联网热也导致“互联网焦虑”：一个企业如果不“触网”，似乎就不先进、没有创新。社会上也弥漫着挣快钱的风气，资金都蜂拥到所谓的“风口”行业，反而造成极大的资金浪费。高质量发展目标的提出，起到了为创新正本清源的作用。各级政府应该利用这个机会，引导社会资本进入实体经济，投入到实实在在的产品创新上去。第三是要做好科研成果的转化和人才的培养工作。在过去的20年里，我国的科研实力实现了快速的赶超，科研质量大大提高，但是科研成果的转化仍然是一个大问题。此外，尽管大学教育实现了大发展，但毕业生的结构无法满足实体经济的需求。在高等教育方面,对现有的高校进行分类,将部分高校转型为技术类大学是一个正确的方向。在过去的20年里，高校纷纷升级，都想成为研究型大学，这种倾向需要扭转。即使是在美国这样的高等教育大国，真正的研究型大学也就100多家；以此观之，我国1200多所高校当中，绝大多数应该转型为技术型或纯教学型大学。第四是要为制造业的发展营造良好的政策环境。近年来，政府在这方面已经做了大量工作，特别是减税降费措施，切实地降低了制造业企业的成本。但是，减税是有限度的，政府还要在其他方面想办法。一是增加政策的稳定性，杜绝朝令夕改的现象。政府要集中精力稳定宏观经济，减少对经济的干预。二是专注于营造平等竞争的市场环境，慎重出台产业鼓励政策。我国的产业政策总体是成功的，但也出现了一些问题，“骗补”现象就是其中之一。三是制定切实可行的措施，稳定制造业的工人队伍。美国等国的“再工业化”之所以难以启动，其中最为重要的原因是这些国家已经没有多少人愿意从事工业生产了。我国也开始出现了这样的苗头，大量工人流出制造业，到收入更高的服务业工作。过去，工人的收入与技术员的收入差距不大，计件工人的工资甚至可以超过技术员的工资；而且，八级工制度给予工人较高的社会地位，让工人安心从事生产工作。为此，应鼓励大企业开办职业技校，建立新的工人职称体系，提升工人的社会地位。制造业是我国的立国之本，高质量发展必须落实到制造业的转型升级上来。如果说供给侧结构性改革1.O版本的主要任务是完成经济结构调整的话，那么，供给侧结构性改革的2.0版本就是要聚焦制造业的转型升级。在国际形势多变的今天，发展高质量制造业、提升我国经济的国际竞争力，显得尤为重要。未来30年，是我国实现第二个百年目标、成为现代化强国的关键时期，制造业在其中必然发挥中流砥柱的作用。