法治保障生态文明先行区建设发言材料.docx

法治保障生态文明先行区建设发言材料2014年6月，XX省生态文明先行示范区建设实施方案获批，XX成为第二个以省为单位建设全国生态文明先行示范区的省份。近十年来，XX全面贯彻习近平生态文明思想，不断推进生态文明先行示范区、国家生态文明建设试验区、生态文明建设先行区向前发展，持之以恒探索资源能源富集、生态环境脆弱、生态区位重要、经济欠发达地区生态文明建设的有效模式。2007年，XX法院成立全国首家环保法庭XX市人民法院环境保护法庭，护航生态文明建设。近年来,XX法院深入贯彻习近平法治思想，坚持不懈推进环境资源审判工作现代化，不断适应生态文明先行区的发展内涵和生动实践，服务保障XX在生态文明建设上出新绩。一、持续推进环境资源审判理念现代化。一是深入践行生态环境全要素保护理念。建立乌江、赤水河等地水上法庭，依法保护XX八大水系重点流域生态环境。设立赤水丹霞、天眼宁静区等专门法庭，有力保护重点区域生态环境。在茅台、湄潭、凤冈等地成立特殊环境保护法庭，积极保护酱香白酒、干净黔茶等重点产业生态环境。二是深入践行自然生态文化生态一体保护理念。创新发展司法保护自然生态环境的有效举措，探索以最严格司法守好多彩XX文化生态。开展红色资源损害赔偿诉讼，为弘扬长征精神、遵义会议精神守好红军黔中足迹。出台司法保护传统村落的意见，通过行政公益诉讼判令行政机关履行规划控制监管职责，守住苗乡、侗寨、布依村落特色风貌。发出全国首份非物质文化遗产司法保护令，依法审理苗医药传承保护案件，做好千年苗医、万年苗药的司法守护者。三是深入践行恢复性司法理念。创新清除污染、修复土壤、补植复绿、增殖放流、劳务代偿、认购林业碳汇等法律责任承担形式，建立判后执行回访、第三方监督履行等机制，将惩罚与修复相统一贯穿到审判执行全过程。建成集警示预防、异地修复等功能为一体的，司法森林碳汇、国家重点保护植物金毛狗蕨等生态修复基地37个，完成补植复绿1.26万亩、68.21万株，增殖放流鱼苗338.43万尾。二、持续推进环境资源审判体系现代化。一是着力构建三合一审理体系。建立环境资源案件集中管辖机制，将涉及环境污染、生态破坏、自然资源利用等刑事、民事和行政、公益诉讼、生态环境损害赔偿等案件，集中交由专门机构审理，有效节约司法资源，统一案件裁判尺度。二是着力构建有机衔接的程序体系。率先探索刑事附带生态环境损害赔偿诉讼，构建检察机关公诉+行政机关起诉+人民法院裁判的审判模式，将刑事责任与生态环境损害赔偿责任同步审理、同步评价、同步定责。出台破产程序和环境诉讼衔接工作机制及指引，明确企业破产程序中生态环境问题的识别核查、修复治理、费用安排、程序衔接等重要事项，妥善平衡公平清理债权债务与生态保护优先的程序关系。三是着力构建联动配合的协作体系。推动建立跨省际环境资源审判协作机制11个，细化落实联席会议、信息共享、线索移送、审判协作、基地共建、业务交流、联合宣传等工作举措，广泛凝聚流域生态系统保护共识，与重庆、云南等相邻省、市共同筑牢长江上游、珠江上游生态安全司法保护屏障。三、持续推进环境资源审判能力现代化。一是培育专业审判队伍。坚持把环境资源审判业务人才培养作为长期性基础性工作，建立从审判业务骨干、审判业务专家到审判业务领军人才的梯次培养体系。上线可视共享的随时问问小程序，邀请理论学者、实务专家、研究人员及时答疑解惑，在交流研讨中推动能力水平不断提升。全省法院4个集体、5名个人获得人民法院环境资源审判工作先进集体、先进个人等国家级荣誉称号。二是培育精品司法案例。牢固树立精品案例意识，完善环境资源典型案例培育机制，组建典型案例培育工作小组，依法审理了全国首例环境信息公开案、全国首例环境行政公益诉讼案、全国首例生态环境损害赔偿协议司法确认案、全国首例传统村落保护行政公益诉讼案等一大批首案。林业局不履行林业行政管理职责行政公益诉讼案入选最高人民法院指导性案例，28件案件入选最高人民法院发布的典型案例和公报案例，29篇裁判文书被评为全国优秀裁判文书。三是培育重大改革成果。发扬基层首创精神，以实践创新推动环境资源审判体制机制更加成熟。生态环境损害赔偿协议司法确认生态恢复性司法机制等4项经验作为国家生态文明试验区改革举措在全国复制推广，连续三年在全国法院交流环境资源审判XX做法。四、持续推进环境资源审判布局现代化。一是推进执法司法协同治理。推动建立矿山安全生产、镒污染治理、涉林违法犯罪等领域行政执法与刑事司法衔接机制，探索实施林长+庭长森林资源保护协作机制，充分汇聚环境资源保护合力。促进环境资源行政执法证据与司法证据标准达成共识，联合开展打击环境违法犯罪专项行动，共同推动中央生态环保督察问题整改落实到位，审判机关、检察机关、行政机关综合保护生态环境效能不断提高。二是运用司法建议延伸治理。坚持能动司法，充分发挥司法建议延伸审判职能的作用，审理一案，治理一片。2600岁古楠木王盗挖案的司法建议为当地行政机关依法履职保护救治古树提供司法支撑,梵净山金顶刻字案的司法建议督促职能部门切实履责保护梵净山世界自然遗产地，水厂水源地污染案推动水源生态环境保护机制更加科学完善。三是开展前端化解源头治理。坚持和发展新时代枫桥经验，设立环境资源审判工作站，让基层人民法院深度融入多元共治，助推环境资源纠纷化解在萌芽状态。推动生态环境保护融入村规民约”居民公约，并通过与村民、居民委员会签订承诺书，开展评比活动等方式激励广大群众自觉遵规守约，增强环境保护法治意识，真正从源头解决环境资源纠纷。人与自然是生命共同体。生态文明建设先行区是XX推进中国式现代化的重要组成部分。XX法院将积极响应此次主题论坛倡议，坚持生态优先、绿色发展，深入推进环境资源审判工作现代化，充分参与构建更加完善的生态文明制度体系，更好服务保障做好绿水青山就是金山银山这篇大文章。谢谢大家！